Một số giải pháp chủ yếu nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm MỤC LỤC  TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI( FDI) 1.1 Khái niệm 1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi .2 1.3 Lợi ích việc thu hút đầu tư nước 1.4 Những tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển thương mại quốc tế TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN THẾ GIỚI THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 3.1 Khái quát tình hình đầu tư trực tiếp nước từ năm 2000 đến 2008…8 3.2.Thực trạng thu hút đầu tư nước năm 2008 11 3.3 Một số tồn cần khắc phục 16 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI .20 TRIỂN VỌNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NĂM 2009 23 5.1 Một số thách thức đặt FDI Việt Nam từ khủng hoảng tài tồn cầu 23 5.2 Dự báo đầu tư trực tiếp nước năm 2009 .24 Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1.Khái niệm: Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) xảy cơng dân nước (nước đầu tư) nắm giữ quyền kiểm soát hoạt động kinh tế nước khác (nước chủ nhà hay nước nhận đầu tư) Trong khái niệm này, thật khơng có đầu tư gia tăng kinh tế hay chuyển giao ròng quốc gia mà đơn di chuyển tư từ quốc gia sang quốc gia khác Các cơng ty nắm quyền kiểm sốt hoạt động nhiều quốc gia xem công ty đa quốc gia, công ty xuyên quốc gia hay cơng ty tồn cầu Sự phát triền hoạt động cơng ty động lực thúc đầy phát triển thương mại quốc tế thơng qua hình thức đầu tư trực tiếp vào quốc gia khác giới 1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đầu tư trực tiếp nước tồn dạng sau: a)Phân theo hình thức đầu tư: * Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh: Đây văn ký kết chủ đầu tư nước chủ đầu tư nước (nước nhận đầu tư) để tiến hành hay nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh nước chủ nhà sở quy định trách nhiệm phân phối kết kinh doanh mà khơng thành lập cơng ty, xí nghiệp hay không đời tư cách pháp nhân Hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi có đặc điểm - Cả hai bên hợp tác kinh doanh sở văn hợp đồng ký kết bên phân định trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ - Không thành lập pháp nhân mới, tức không cho đời công ty - Thời hạn hợp đồng hợp tác kinh doanh hai bên thoả thuận, phù hợp với tính chất hoạt động kinh doanh cần thiết để hoàn thành mục tiêu hợp đồng Vấn đề vốn kinh doanh không thuyết phải đề cập văn hợp đồng hợp tác kinh doanh * Hình thức cơng ty hay xí nghiệp liên doanh: Xí nghiệp hay cơng ty liên doanh thành lập bên thành viên nước nhận đầy tư bên chủ đầu tư nước khác tham gia xí nghiệp liên doanh gồm hai nhiều bên tham gia liên doanh đặc điểm hình thức liên doanh là: Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm - Cho đời cơng ty hay xí nghiệp mới, với tư cách pháp nhân thành lập dạng công ty trách nhiệm hữu hạn - Thời gian hoạt động, cấu tổ chức quản lý cơng ty, xí nghiệp liên doanh quy định tùy thuộc vào luật pháp cụ thể nước - Các bên tham gia liên doanh phải có trách nhiệm góp vốn liên doanh, đồng thời phân chia lợi nhuận rủi theo tỉ lệ góp vốn * Hình thức cơng ty hay xí nghiệp 100%vốn từ nước ngồi: Đây hình thức cơng ty hay xí nghiệp hồn tồn thuộc quyền sở hữu tổ chức cá nhân nước bên nước tự thành lập, tự quản lý hoàn toàn chịu trách nhiệm kết kinh doanh Đặc điểm công ty là: - Được thành lập hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn pháp nhân nước nhận đầu tư - Hoạt động chi phối Luật pháp nước nhận đầ tư * Các hình thức khác: Đầu tư vào khu chế xuất, khu phát triển kinh tế, thực hợp đồng xây dựng - vận hành - chuyển giao (B.O.T) Những dự án B.O.T thường phủ nước phát triển tạo điều kiện thuận lợi để thực việc nâng cấp sở hạ tầng kinh tế b) Phân theo chất đầu tư: * Đầu tư phương tiện hoạt động: hình thức FDI cơng ty mẹ đầu tư mua sắm thiết lập phương tiện kinh doanh nước nhận đầu tư Hình thức làm tăng khối lượng đầu tư vào * Mua lại sáp nhập: hình thức FDI hai hay nhiều doanh nghiệp có vốn FDI hoạt động sáp nhập vào doanh nghiệp (có thể hoạt động nước nhận đầu tư hay nước ngồi) mua lại doanh nghiệp có vốn FDI nước nhận đầu tư Hình thức khơng thiết dẫn tới tăng khối lượng đầu tư vào c)Phân theo tính chất dịng vốn * Vốn chứng khốn: Nhà đầu tư nước ngồi mua cổ phần công ty nước phát hành mức đủ lớn để có quyền tham gia vào định quản lý công ty * Vốn tái đầu tư:Doanh nghiệp có vốn FDI dùng lợi nhuận thu từ hoạt động kinh doanh khứ để đầu tư thêm Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm * Vốn vay nội hay giao dịch nợ nội bộ: Giữa chi nhánh hay công ty công ty đa quốc gia cho vay để đầu tư hay mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp d)Phân theo động nhà đầu tư * Vốn tìm kiếm tài nguyên: Đây dòng vốn nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên rẻ dồi nước tiếp nhận, khai thác nguồn lao động kỹ giá thấp khai thác nguồn lao động kỹ dồi Nguồn vốn loại cịn nhằm mục đích khai thác tài sản sẵn có thương hiệu nước tiếp nhận (như điểm du lịch tiếng) Nó cịn nhằm khai thác tài sản trí tuệ nước tiếp nhận Ngồi ra, hình thức vốn cịn nhằm tranh giành nguồn tài nguyên chiến lược để khỏi lọt vào tay đối thủ cạnh tranh * Vốn tìm kiếm hiệu quả: Đây nguồn vốn nhằm tận dụng giá thành đầu vào kinh doanh thấp nước tiếp nhận giá nguyên liệu rẻ, giá nhân công rẻ, giá yếu tố sản xuất điện nước, chi phí thơng tin liên lạc, giao thông vận tải, mặt sản xuất kinh doanh rẻ, thuế suất ưu đãi, v.v * Vốn tìm kiếm thị trường: Đây hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị trường giữ thị trường khỏi bị đối thủ cạnh tranh giành Ngoài ra, hình thức đầu tư cịn nhằm tận dụng hiệp định hợp tác kinh tế nước tiếp nhận với nước khu vực khác, lấy nước tiếp nhận làm bàn đạp để thâm nhập vào thị trường khu vực tồn cầu 1.3 Lợi ích việc thu hút đầu tư nước * Bổ sung cho nguồn vốn nước: Trong lý luận tăng trưởng kinh tế, nhân tố vốn đề cập Khi kinh tế muốn tăng trưởng nhanh hơn, cần nhiều vốn Nếu vốn nước không đủ, kinh tế muốn có vốn từ nước ngồi, có vốn FDI * Tiếp thu cơng nghệ bí quản lý: Trong số trường hợp, vốn cho tăng trưởng dù thiếu huy động phần "chính sách thắt lưng buộc bụng" Tuy nhiên, cơng nghệ bí quản lý khơng thể có sách Thu hút FDI từ cơng ty đa quốc gia giúp nước có hội tiếp thu cơng nghệ bí quản lý kinh doanh mà cơng ty tích lũy phát triển qua nhiều năm khoản chi phí lớn Tuy nhiên, việc phổ biến công Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm nghệ bí quản lý nước thu hút đầu tư phụ thuộc nhiều vào lực tiếp thu đất nước * Tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu: Khi thu hút FDI từ cơng ty đa quốc gia, khơng xí nghiệp có vốn đầu tư cơng ty đa quốc gia, mà xí nghiệp khác nước có quan hệ làm ăn với xí nghiệp tham gia q trình phân cơng lao động khu vực Chính vậy, nước thu hút đầu tư có hội tham gia mạng lưới sản xuất tồn cầu thuận lợi cho đẩy mạnh xuất * Tăng số lượng việc làm đào tạo nhân cơng: Vì mục đích FDI khai thác điều kiện để đạt chi phí sản xuất thấp, nên xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thuê mướn nhiều lao động địa phương Thu nhập phận dân cư địa phương cải thiện đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế địa phương Trong q trình th mướn đó, đào tạo kỹ nghề nghiệp, mà nhiều trường hợp mẻ tiến nước phát triển thu hút FDI, xí nghiệp cung cấp Điều tạo đội ngũ lao động có kỹ cho nước thu hút FDI Khơng có lao động thơng thường, mà nhà chun mơn địa phương có hội làm việc bồi dưỡng nghiệp vụ xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi * Nguồn thu ngân sách lớn: Đối với nhiều nước phát triển, nhiều địa phương, thuế xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nộp nguồn thu ngân sách quan trọng Chẳng hạn, Hải Dương riêng thu thuế từ công ty lắp ráp ô tô Ford chiếm 50 phần trăm số thu nội địa địa bàn tỉnh năm 2006 1.4 Những tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển thương mại quốc tế Đầu tư trực tiếp nước ngồi có tác động to lớn đến phát triển thương mại quốc tế Những tác động ảnh hưởng không đến nước nhận đầu tư mà nước xuất tư (đầu tư) Những tác động bao gồm: * Đầu tư trực tiếp nước tạo điều kiện thu hút nguồn nhu cầu Tìm ki ếm thị trường (nước ngồi ) có nhu cầu tiềm ẩn cho sản phẩm công ty mà thị trường nước bảo hòa Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm * Đầu tư trực tiếp nước ngồi giúp thâm nhập vào thị trường nơi đạt lợi nhuận cao Các công ty đa quốc gia thâm nhập vào thị trường khác, nơi họ đạt lợi nhuận cao * Đầu tư trực tiếp nước nhằm tăng suất Một cơng ty có nỗ lực muốn bán sản phẩm ban đầu thị trường làm tăng mức thu nhập cổ phần tăng suất Điều làm giảm chi phí bình qn đơn vị sản phẩm Cơng ty sử dụng nhiều máy móc thiết bị khả có điều kiện thuận lợi để thực * Sử dụng yếu tố nuớc sản xuất Các chi phí sử dụng đất đai lao động khác biệt xa quốc gia Các công ty đa quốc gia thường cố gắng thiết lập việc sản xuất địa điểm có giá lao động đất đai rẻ H ọ thực việc nghiên cứu thị trường để xác định xem họ thu lợi nhuận khơng từ chi phí rẻ sản xuất thị trường * Sử dụng ngun liệu nước ngồi Do chi phí vận chuyển, số cơng ty cố gắng tránh nhập nguyên vật liệu từ đất nước khác, đặt biệt cơng ty dự tính bán thành phẩm ngược lại cho người tiêu dùng nước đó, giải pháp khả thi phát triển việc sản xuất sản phẩm nước mà ngun vật liệu có sẵn * Sử dụng cơng nghệ nước ngồi Các cơng ty đa quốc gia thiết lập ngày nhiều nhà máy nước hay mua lại nhà máy hữu nước để học hỏi thêm công nghệ quốc gia khác Cơng nghệ sau sử dụng để cải tiến quy trình sản xuất nhà máy công ty khắp giới * Khai thác thuận lợi độc quyền Các cơng ty trở nên quốc tế hóa họ sở hữu tiềm lực hay kỹ mà đối thủ cạnh tranh khơng có Trong chùng mực đó, cơng ty có thuận lợi đối thủ thu lợi nhuận từ việc trở nên quốc tế hóa * Đa dạng hóa tầm cỡ quốc tế Một lý công ty tiến hành kinh doanh tầm cỡ quốc tế đa dạng hóa q trình sản xuất Nhu cầu cho tất loại sản phẩm sản xuất nước có phần chịu ảnh hưởng kinh tế nước Cơng ty giảm bớt rủi ro cách chào hàng bán nguyên liệu sản phẩm quốc gia khác Với việc đa dạng hóa kinh doanh sản xuất tầm cỡ quốc tế, công ty giữ cho nguồn tiền mặt thực củ bị chao đảo Mức độ đa dạng hóa quốc tế Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm làm ổn định nguồn tiền mặt công ty đa quốc gia lại tùy thuộc vào tiềm thị trường nước * Phản ứng với giá trị thay đối ngoại tệ Khi công ty cho ngoại tệ quốc gia bị giảm giá, cơng ty cỏ thể tính đến khả đầu tư trực tiếp vào đất nước Do giảm giá ngoại tệ, mức phí tổn ban đầu có khả thấp Nếu đồng ngoại tệ mạnh lên theo thời gian, thu nhập chuyển công ty mẹ tăng lên Một nguyên khác dẫn đến việc đầu tư trực tiếp nhằm bù đắp nhu cầu thay đổi cho việc xuất công ty dao động tỷ giá hối đoái * Phản ứng với kiềm hãm thương mại Trong số trường hợp, công ty đa quốc gia sử dụng việc đầu tư trực tiếp chiến lược phòng ngự cơng * Đầu tư trực tiếp nước ngồi mang lại thuận lợi mặt trị Một số cơng ty đa quốc gia đóng nước có trị khơng ổn định cố gắng phát triển sang nước ổn định Mặt khác hoạt động công ty đa quốc gia ngày mở rộng đạt thành tựu định kinh tế sở để có thuận lợi mặt trị TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TRÊN THẾ GIỚI Trong báo cáo sơ thường niên công bố tháng 1/09, Hội nghị Thương mại Đầu tư Liên hợp quốc (UNCTAD) nhận định ảnh hưởng khủng hoảng tài kinh tế tồn cầu, luồng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) toàn cầu giảm khoảng 21% năm 2008, cao gấp hai lần dự báo trước đó, dự kiến giảm mạnh năm 2009 Theo UNCTAD, luồng vốn FDI toàn giới giảm khoảng 21% xuống 1.400 tỷ USD năm 2008 Hồi tháng 9/08, UNCTAD dự báo đầu tư xuyên biên giới năm 2008 giảm 10% so với năm 2007 FDI đạt mức cao kỷ lục 1.800 tỷ USD UNCTAD dự báo năm 2008 đánh dấu việc kết thúc chu kỳ năm tăng trưởng đầu tư quốc tế Tuy nhiên, tác động khủng hoảng lên xu hướng FDI nước khác phụ thuộc vào khu vực nước - Cho đến nay, kinh tế phát triển bị ảnh hưởng nặng nề nhất, với FDI năm 2008 ước giảm khoảng 33%, chủ yếu trở ngại sâu sắc kéo dài gây ảnh hưởng tiêu cực lên tổ chức tài kết dẫn đến khủng hoảng tiền mặt thị trường nợ Trong năm 2008, FDI vào Anh giảm xuống khoảng 109,4 tỷ USD, so với 224 tỷ USD năm 2007, điểm đến FDI truyền thống Ailen Phần Lan Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm chứng kiến luồng vốn FDI chảy FDI giảm theo thứ tự 6,1 tỷ USD 6,3 tỷ USD, nhà đầu tư thoái lui - Trong số kinh tế Trung Đông Âu, luồng vốn FDI vào Ba Lan Hunggary giảm, FDI vào Cộng hòa Séc, Rumani Nga tăng lên Luồng vốn đầu tư trực tiếp vào Mỹ giảm 5% xuống 220 tỷ USD, vào Nhật Bản giảm 23% xuống 17,4 tỷ USD - Các nước phát triển nỗ lực trì tăng trưởng đầu tư trực tiếp năm 2008 Tuy nhiên, UNCTAD đánh giá nước nghèo tránh ảnh hưởng tồi tệ khủng hoảng kinh tế toàn cầu Tại kinh tế phát triển, luồng vốn FDI mau phục hồi Tốc độ tăng trưởng luồng vốn FDI chảy vào nước phát triển thấp năm 2007 đạt khoảng 4% - Trong năm 2008, Trung Quốc thu hút 82 tỷ USD vốn FDI, tăng 10% so với năm 2007, Ấn Độ thu hút 36,7 tỷ USD FDI, tăng 60% Tuy nhiên, FDI vào Inđônêxia, Xingapo Thái Lan giảm đáng kể, theo thứ tự giảm 21%, 57% 4%, xuống 5,5 tỷ USD, 10,3 tỷ USD 9,2 tỷ US Nhìn chung, đầu tư nước nước giảm kết hợp hai nhân tố - Một là, khả đầu tư cơng ty bị giảm sút khả tài lợi nhuận công ty sụt giảm - Hai là, môi trường kinh tế giảm sút ảnh hưởng đến xu hướng đầu tư công ty, đặc biệt công ty nước giàu có bị suy thối nghiêm trọng Trong ngắn hạn, tác động tiêu cực khủng hoảng tài kinh tế lên FDI tiếp diễn đóng góp vào giảm sút luồng vốn FDI năm 2009, công ty hàng đầu cắt giảm chi phí đầu tư trước triển vọng kinh tế nghèo nàn Các nước phát triển khơng phải ngoại lệ Tuy nhiên, có nhiều nhân tố tích cực sớm hay muộn thúc đẩy luồng vốn đầu tư quốc tế hồi phục Những nhân tố bao gồm hội đầu tư dựa giá tài sản rẻ, trình cấu lại ngành công nghiệp, khối lượng tương đối lớn nguồn tài nước lên nước xuất giàu tiền mặt, hoạt động lĩnh vực lượng ngành liên quan đến môi trường mở rộng nhanh chóng tương đối mau phục hồi công ty quốc tế THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 3.1 Khái quát tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi từ năm 2000 đến năm 2008 Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm Số liệu đăng ký FDI giải ngân FDI từ năm 2000 đến 2008 TÌNH HÌNH FDI TỪ NĂM 2000 ĐẾN 2008 (ĐVT:Triệu đồng) Năm Số dự án Đăng ký Giải ngân 2000 391 2838.9 2413.5 2001 555 3142.8 2450.5 2002 808 2998.8 2591.0 2003 791 3191.2 2650.0 2004 811 4547.6 2852.5 2005 970 6839.8 3308.8 2006 987 12004.0 4100.1 2007 1544 21347.8 8300.0 2008 1171 64011.0 11500.0 * Đồ thị biểu diễn số FDI đăng ký FDI giải ngân: cột bên trái FDI đăng ký, cột bên phải FDI giải ngân * Phân tích tình hình FDI từ năm 2000 đến 2008 Giai đoạn 2000-2008:Tổng số vốn đăng ký 120,9 tỷ USD, tổng số giải ngân 40,16 tỷ USD Tỷ trọng giải ngân 33% Trong đó: Giai đoạn 2000-2005: Đăng ký 23.55 tỷ USD, giải ngân 16.26 Tỷ trọng 69% Giai đoạn 2006-2008: Đăng ký 97.35 tỷ USD, giải ngân 23.9 tỷ Tỷ trọng 25% - Theo số liệu đồ thị biểu diễn, FDI giai đoạn 2000-2005 có giá trị đăng ký thấp, tỷ trọng giải ngân cao (69%) Trong giai đoạn 2006-2008 mức đăng Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm ký cao, giá trị giải ngân tuyệt đối cao tỷ trọng giải ngân so với đăng ký lại thấp (25%) Nguyên nhân: Việt Nam giai đọan mở cửa => tốc độ FDI phụ thuộc vào lộ trình hội nhập quốc tế Giai đoạn đầu, FDI chủ yếu vào ngành thương nghiệp, cơng nghiệp nhẹ FDI đăng ký thấp tỷ trọng FDI giải ngân cao -Giai đoạn 2006-2008, hội nhập trở thành nhu cầu xúc Việt nam giới =>tốc độ hội nhập cao =>lượng vốn đăng ký nhiều Tuy nhiên cấu FDI vào ngành công nghiệp lớn, thời gian triển khai dự án dài, cộng với khả quản lý dịng vốn FDI phủ chưa đáp ứng tốc độ phát triển FDI =>Giải ngân chậm tất yếu * Tác động tiêu cực đầu tư trực tiếp nước ngồi Bên cạnh lợi ích việc đầu tư trực tiếp nước mang lại, cịn có yếu ảnh hưởng khơng tốt đến chất lượng hiệu việc sử dụng vốn FDI Trong tổng lượng vốn đăng ký, có số vốn vào ngành khai thác tài nguyên, tận dụng bảo hộ, công nghiệp gây ô nhiễm bất động sản Đây cấu không mong đợi vốn đầu tư vào khai thác tài nguyên khơng có tác dụng lan tỏa; vốn đầu tư vào ngành bảo hộ khơng có sức cạnh tranh làm cho chi phí kinh tế gia tăng; vốn đầu tư vào ngành công nghiệp gây nhiễm lợi nhuận họ hưởng, cịn hậu chi phí khắc phục ta chịu; vốn đầu tư vào bất động sản làm căng thêm “bong bóng”, dễ gây bất ổn Trong đó, đầu tư vào kết cấu hạ tầng, cơng nghiệp phụ trợ cịn Cơng nghệ sử dụng thường cao mặt công nghệ ngành loại sản phẩm khu vực kinh tế nước, phần lớn từ nước châu Á (69%, Đông Nam Á chiếm 19%), nước châu Âu chiếm 24%, châu Mỹ chiếm 5%, nước G8 chiếm 23,7% nên chưa thu hút nhiều đầu tư từ nước công nghiệp phát triển, công nghệ nguồn Có số trường hợp, nhà đầu tư nước lợi dụng sơ hở pháp luật Việt Nam, yếu việc kiểm tra, giám sát cửa khẩu, nên nhập vào Việt Nam số máy móc, thiết bị có cơng nghệ lạc hậu, chí phế thải nước khác Vấn đề văn hóa ứng xử : thu hút đầu tư vào Việt Nam, ban đầu nhiệt tình, đến phía nước ngồi tiến hành đầu tư lại gặp khó khăn thủ tục giấy tờ, mặt không đủ đáp ứng để tiến hành dự án, không đồng cấp địa phương… Từ tiêu cực trên, thiết nghĩ thu hút FDI quan trọng cần phải chọn lọc dự án, để có “FDI sạch” - FDI đáp ứng nhu cầu tăng trưởng bền vững, mang Trang 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm lại hiệu tốt mong đợi Muốn vậy, ta cần phải đưa biện pháp cải tạo thiết thực đổi giáo dục, đào tạo lao động có tay nghề, hấp thu nguồn vốn nước có cơng nghệ tương xứng với nó; hệ thống luật pháp cần phải đồng mang tính chất lâu dài, đặt vấn đề ô nhiễm môi trường lên hàng đầu xét duyết dự án đầu tư … 3.2 T hực trạng thu hút đầu tư nước năm 2008 Với việc thực đồng giải pháp nhằm tạo chuyển biến công tác thu hút đầu tư nước ngồi (ĐTNN), năm qua, mơi trường đầu tư nước ta tiếp tục cải thiện.Tiếp theo đà tăng trưởng cao liên tục năm 2007, dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam tiếp tục tăng cao năm 2008 Theo số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư, vốn ĐTNN đăng ký năm 2008 (tính đến ngày 20 tháng 12 năm 2008) đạt 64 tỷ USD, mức tăng kỷ lục kể từ có Luật Đầu tư nước ngồi 1987 đến nay, tăng lần năm 2007 Cả nước cấp thêm 112 dự án FDI với tổng số vốn đăng ký đạt 1,17 tỷ USD Bình quân số vốn đăng ký đạt 51,4 triệu USD/dự án , cao nhiều so với thời gian trước BÁO CÁO NHANH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NĂM 2008 TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Tháng 12 năm 2008 Năm 2007 Năm 2008 So kỳ I/ Tình hình thực hiện:           Vốn đầu tư thực triệu USD 1,450 8,030 11,500 143.2% Doanh thu triệu USD 5,100 40,630 50,550 124.4% Xuất triệu USD 2,100 19,286 24,455 126.8% Nhập triệu USD 2,200 21,730 28,458 131.0% triệu USD 150 1,576 1,982 125.8% II/ Nộp Ngân sách Số lao động cuối kỳ báo cáo Cấp tăng vốn nghìn người   15   1,265   1,467   116.0%   Số dự án cấp dự án 112 1,544 1,171 75.8% Vốn đăng ký cấp triệu USD 1,254 18,718 60,271 322.0% Số lượt dự án tăng vốn lượt dự án 38 420 311 74.0% Vốn tăng thêm triệu USD 219 2,629 3,740 142.3% Vốn cấp tăng thêm triệu USD 1,473.3 21,347.0 64,011.0 299.9% Trang 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm -CẤP MỚI 12 THÁNG - 2008 PHÂN THEO HÌNH THỨC ĐẦU TƯ (tính tới ngày 19/12/2008) DVT:USD ST Số dự T Hình thức đầu tư án 100% vốn nước 882 Liên doanh 213 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 4 BOT Công ty cổ phần 71 TVĐT 31,169,006,7 30 27,159,245,0 22 43,730,0 00 35,800,0 00 1,863,594,2 88 1,171 60,271,376,040 Tổng số Vốn điều lệ 8,932,578,27 5,930,323,09 21,580,00 10,800,00 533,697,65 15,428,979,021 Hình thức đầu tư 100% vốn nước ngồi chiếm vị trí cao tổng vốn đầu tư (51,74% vốn đăng ký 75.3% số dự án), kế hình thức liên doanh (chiếm 45,06% tổng vốn 18.2% số dự án) CẤP MỚI 12 THÁNG 2008 PHÂN THEO NGÀNH (tính tới ngày 19/12/2008) ST T Chuyên ngành Số dự án Công nghiệp & xây dựng I TVĐT 572 CN dầu khí CN nặng 177 CN nhẹ 245 CN thực phẩm 35 Xây dựng 107 Nông-Lâm-Ngư nghiệp II Nông-Lâm nghiệp 32,620,059,668 10,574,880, 000 19,440,998, 365 1,818,488, 796 434,244, 755 351,447, 752 45 40 Vốn điều lệ 7,985,192,830 2,312,880,0 00 4,639,773,9 19 702,249,6 37 184,181,5 75 146,107,6 99 252,051,581 247,210, 331 153,770,401 148,929,1 51 4,841, Thủy sản III Dịch vụ 250 554 Dịch vụ 438 GTVT-Bưu điện Khách sạn-Du lịch 25 26 27,399,264,791 1,278,636, 542 1,858,586, 500 9,126,098, 875 4,841,2 50 7,290,015,790 401,046,5 47 686,243,1 25 1,866,685,0 00 Trang 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm -18,200, 18,200,0 Tài chính-Ngân hàng 000 00 Văn hóa-Y tế-Giáo dục 21 894 XD hạ tầng KCX-KCN 866 XD Khu thị 000 XD Văn phịng-Căn hộ 33 114 26 1,171 60,271,376,040 15,428,979,021 489,511, 47,997,4 92 137,249, 36,167,0 00 4,896,500, 2,042,350,0 00 9,594,481, Tổng số 2,191,326,6 So với năm 2007, tổng vốn đầu tư năm tăng đáng kể; ngành công nghiệp xây dựng hấp dẫn nhất, chiếm tỷ trọng cao tổng vốn, chiếm 48.85% số dự án 54.12% số vốn đầu tư đăng ký Lĩnh vực dịch vụ chiếm 47.3% số dự án v 45.4% vốn đầu tư đăng ký Số cịn lại thuộc lĩnh vực nơng-lâm-ngư nghiệp CẤP MỚI 12 THÁNG - 2008 PHÂN THEO ĐỐI TÁC (tính tới ngày 19/12/2008) ST T Đối tác Malaysia Số dự án 55 TVĐT 14,938,264,00 Vốn điều lệ 1,993,007,542 8,643,468,74 Đài Loan 132 3,094,704,763 7,287,508,61 Nhật Bản 105 615,714,716 4,466,351,21 Singapore 101 1,363,584,885 4,400,750,00 Brunei 19 831,550,000 4,237,730,00 Canada Thái Lan 32 800,593,940 3,992,720,00 1,631,669,936 Trang 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm -0 3,940,814,55 BritishVirginIslands 49 1,304,619,507 2,200,100,00 SƯp 746,770,000 1,803,435,03 10 Hàn Quốc 292 594,434,328 1,485,867,75 11 Hoa Kỳ 53 591,636,750 658,913,00 12 Thụy Sỹ 11 658,653,000 563,620,78 13 Vương quốc Anh 17 560,032,900 369,586,92 14 Hồng Kông 50 159,088,170 334,202,31 15 Trung Quốc 73 127,482,938 226,200,00 16 Cayman Islands 54,950,000 148,100,00 17 18 Samoa TVQ ả rập thống 10 46,250,910 112,000,00 20,838,312 82,589,25 19 Đan Mạch 13 38,399,250 81,594,82 20 Pháp 38 18,587,674 69,000,00 21 Liên bang Nga 65,580,000 56,200,00 22 CHLB Đức 16 12,744,500 53,619,03 23 Australia 24 18,824,375 19,475,00 24 Italia 11,455,000 16,600,00 25 Mauritius 16,300,000 12,872,50 26 Hà Lan 11 5,988,125 12,000,00 27 Belize 3,600,000 12,000,00 28 Bungary 12,000,000 10,400,00 29 Thụy Điển 1,175,000 8,150,00 30 Philippines 7,850,000 5,000,00 31 Indonesia 4,700,000 4,020,00 32 Cộng hòa SĐc 4,020,000 4,000,00 33 34 Thổ Nhĩ Kỳ Ấn Độ 3,120,00 4,000,000 1,570,000 Trang 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm -3,000,00 35 Israel 500,000 2,542,50 36 New Zealand 2,142,500 2,500,00 37 Barados 2,500,000 1,000,00 38 Pakistan 300,000 600,00 39 Aă 150,000 380,00 40 Bỉ 280,000 250,00 42 Hungary 43 Bangladesh 50,000 200,00 100,000 200,00 44 Tây Ban Nha 200,000 100,00 45 CHDCND Triều Tiên 100,000 100,00 46 Ukraina 100,000 100,00 47 West Indies 50,000 50,00 48 Campuchia 50,000 50,00 49 Na Uy 50,000 30,00 50 Libăng Tổng số 1,171 60,271,376,040 Nguồn: Cục Đầu t nớc - Bộ Kế hoạch Đầu t 30,000 15,428,979,021 Cp mi theo i tác đầu tư: Trong năm 2008 có 50 quốc gia vùng lãnh thổ đăng ký đầu tư Việt Nam, có 11 quốc gia vùng lãnh thổ đăng ký đầu tư vốn tỷ USD Malaysia đứng đầu với 55 dự án, vốn đăng ký 14,9 tỷ USD, chiếm 4,7% số dự án 24,8% vốn đầu tư đăng ký Đài Loan đứng thứ có 132 dự án, vốn đầu tư 8,64 tỷ USD, chiếm 11,3% số dự án 14,3% vốn đầu tư đăng ký Nhật Bản đứng thứ có 105 dự án, vốn đầu tư 7,28 tỷ USD, chiếm 9,0% số dự án 12,1% vốn đầu tư đăng ký dự án Singapore đứng thứ có 101 dự án, vốn đầu tư đăng ký 4,46 tỷ USD, chiếm 8,6% số dự án 7,4% số vốn đăng ký Brunei đứng thứ có 19 dự án, vốn đầu tư 4,4 tỷ USD, chiếm 7,3% vốn đầu tư đăng ký Cơ cấu đầu tư theo đối tác đa dạng có chuyển dịch theo hướng tích cực từ nước quốc gia vùng lãnh thổ thuộc châu Á Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Singapore, Hồng Kông… sang khu vực khác châu Âu (British Virgin Islands, Thụy Sỹ, Anh, Samoa, Síp, Cayman Islands, Pháp, Hà Lan, Đức, Đan Mạch…) châu Mỹ (Canada, Hoa Kỳ) Trong số dự án đầu tư có quy mô lớn nêu Trang 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm trên, có xuất số đối tác lên Malaysia, Brunei, Canada, Síp… Đồng thời, có đa dạng việc lựa chọn địa điểm đặt dự án đầu tư Cụ thể bên cạnh địa bàn thuộc vùng kinh tế điểm Bắc Bộ (Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc ) vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (TP HCM, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Long An), nguồn vốn FDI thời gian gần dịch chuyển đáng kể sang số địa bàn khác thuộc tỉnh thuộc Duyên hải miền Trung đồng Sông Cửu Long Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Phú Yên, Ninh Thuận, Kiên Giang, Hậu Giang… Sự xuất số dự án có quy mơ lớn tập đoàn xuyên quốc gia đầu tư vào Việt Nam, có dự án dự án sản xuất gang thép Hưng nghiệp Formosa đầu tư 7,879 tỷ USD, dự án xây dựng khu đô thị đại học Berjaya Leisure (Malaysia) Công ty Berjaya Leisure đầu tư 3,5 tỷ USD TP HCM, dự án Công ty TNHH thép Vinasin Lion Ninh Thuận (9,79 tỷ USD) cho thấy nhiều nhà đầu tư lớn đặc biệt quan tâm đến Việt Nam sức hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam Hoạt động sản xuất, kinh doanh khu vực kinh tế có vốn ĐTNN tiếp tục đạt kết cao Tống vốn thực năm 2008 đạt 11,5 tỷ USD, tăng 44% so vời năm 2007 Doanh thu doanh nghiệp ĐTNN năm 2008 đạt 50,5 tỷ USD, tăng 24,4% so với năm 2007, giá trị xuất không kể dầu thô đạt 24,4 tỷ USD, chiếm khoảng 40% tổng kim ngạch xuất nước Tuy nhiên, khối doanh nghiệp ĐTNN khối có kim ngạch nhập lớn, 28,458 tỷ USD Do đó, khối doanh nghiệp ĐTNN khối nhập siêu năm 2008, với tổng kim ngạch nhập siêu tỷ USD, chiếm khoảng 25% thâm hụt thương mại Việt Nam năm 2008 Năm 2008, khối doanh nghiệp ĐTNN đóng góp vào ngân sách nhà nước 1,982 tỷ USD, tăng 25,8% so với năm 2007; đồng thời tạo 200 nghìn việc làm mới, nâng tổng số lao động làm việc dự án ĐTNN lên 1,467 triệu người, góp phần quan trọng vào giải vấn đề công ăn việc làm vốn nóng bỏng Việt Nam 3.3 Một số tồn cần khắc phục Sự tăng trưởng mạnh mẽ, mang tính đột biến nguồn vốn ĐTNN vào Việt Nam làm cho mặt hạn chế vốn có chưa chậm khắc phục mơi trường đầu tư nước ta ngày bộc lộ rõ nét trở nên găy gắt Bên Trang 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm cạnh đó, số vấn đề phát sinh bắt đầu có tác động tiêu cực đến mơi trường đầu tư làm hạn chế khả thu hút sử dụng vốn đầu tư kinh tế Một số vấn đề lên là: a) Về luật pháp, sách: Hệ thống luật pháp, sách đầu tư, kinh doanh số điểm thiếu đồng quán luật luật chung luật chuyên ngành Vì thực tế tạo cách hiểu khác gây nhiều khó khăn cho việc xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư hướng dẫn doanh nghiệp xử lý vấn đề phát sinh trình triển khai dự án (hầu hết địa phương phản ánh vấn đề b) Về công tác quy hoạch: Công tác quy hoạch lãnh thổ, ngành nghề, lĩnh vực, sản phẩm yếu thiếu, đặc biệt bối cảnh phân cấp triệt để việc cấp phép quản lý đầu tư địa phương, dẫn đến tình trạng cân đối chung Một số địa phương cấp nhiều giấy phép cho dự án có loại sản phẩm mà khơng tính đến khả thị trường, gây dư thừa, lãnh phí, hiệu đầu tư thấp c) Về sở hạ tầng: Sự yếu hệ thống sở hạ tầng hàng rào nhân tố quan trọng gây tâm lý lo ngại nhà đầu tư Thông thường nhà đầu tư tính tốn, thực tiến độ xây dựng cơng trình dự án theo tiến độ xây dựng cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào để tránh tình trạng cơng trình dự án xây dựng xong khơng đưa vào vận hành hệ thống sở hạ tầng ngồi hàng rào khơng đáp ứng u cầu, đặc biệt hệ thống cấp điện, nước, đường giao thông, cảng biển phục vụ nhu cầu sản xuất xuất nhập hàng hóa Hệ thống kết cấu hạ tầng khu kinh tế thành lập gần Chân Mây, Nhơn Hội, Nam Phú Yên… phát triển chậm so với nhu cầu đầu tư phát triển dự án ĐTNN gây quan ngại cho nhà đầu tư nước cản trở việc giải ngân triển khai dự án ĐTNN lớn khu kinh tế Tình trạng thiếu điện dẫn tới cắt điện luân phiên, cắt điện không theo lịch khiến cho doanh nghiệp gặp khó khăn khơng nhỏ việc điều hành hoàn thành kế hoạch sản xuất d) Về nguồn nhân lực: Tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực qua đào tạo, đặc biệt công nhân kỹ thuật kỹ sư ngày rõ rệt, không xảy khu kinh tế hình thành Chân Mây, Dung Quất, Nhơn Hội… mà cịn trung tâm cơng nghiệp Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương Mặt hạn chế tồn từ giai Trang 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm đoạn trước năm trở lại trở nên xúc điều kiện nhiều dự án ĐTNN, đặc biệt dự án lớn vào triển khai thực Bên cạnh đó, chương trình đào tạo sở giáo dục đào tạo nước lạc hậu không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Cịn tình trạng đình cơng diễn trở thành áp lực đáng kể với doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động đ) Vấn đề đất đai cơng tác giải phóng mặt bằng: Cơng tác giải phịng mặt mặt hạn chế chậm khắc phục môi trường đầu tư ta Trên thực tế, công tác quy hoạch sử dụng đất địa phương quan tâm thiếu chưa đồng với quy hoạch ngành, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói chung thu hút sử dụng có hiệu qủa nguồn vốn ĐTNN nói riêng Nhiều địa phương lâm vào trình trạng khó khăn việc bố trí đủ đất cho dự án quy mơ lớn cam kết trước cấp Giấy chứng nhận đầu tư Việc đền bù thu hồi đất, tái định cư, giải phóng mặt xây dựng cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào kết nối vào khu vực dự án đầu tư khó khăn lớn triển khai số dự án TNN quy mô lớn nay, đặc biệt dự án 100% vốn nước Theo quy định Luật Xây dựng, quyền địa phương chịu trách nhiệm tồn khâu giải phóng mặt bàn giao đất cho nhà đầu tư Tuy nhiên phải sử dụng ngân sách địa phương để đền bù thu hồi đất thủ tục giải ngân nguồn vốn ngân sách phức tạp mức đền bù theo quy định chung Nhà nước không đáp ứng yêu cầu người đền bù nên tiến độ giải phóng mặt chậm Mặt khác, cịn tâm lý e ngại nhà đầu tư không triển khai dự án tiến độ làm ảnh hưởng tới hiệu sử dụng vốn ngân sách Như thực tế ngân sách nhà nước khoản lớn từ lúc giải phóng mặt bằng, thực dự án có hiệu phải nhiều năm sau có thu ngân sách Điển hình số dự án đầu tư quy mơ lớn, sử dụng nhiều diện tích đất cấp giấy chứng nhận đầu tư số địa phương Việc sử dụng đất nông nghiệp để đầu tư khu công nghiệp, khu đô thị, sân golf dư luận gần quan tâm Do địa phương chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên có tình trạng cấp phép nhiều dự án sử dụng diện tích lớn đất nơng nghiệp để đầu tư khu công nghiệp, khu đô thị, sân Golf Về vấn đề này, Quyết định số 391/QĐ-TTg ngày 18/4/2008, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài Nguyên Mơi trường chủ trì việc kiểm tra quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, có đất nông nghiệp f) Vấn đề phân cấp quản lý ĐTNN: Trang 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm - Chủ trương phân cấp quản lý nhà nước lĩnh vực ĐTNN đắn, nhiên điều kiện hệ thống quy hoạch chưa đồng bộ, kịp thời, lực quản lý đội ngũ cán nhà nước lĩnh vực ĐTNN số địa phương yếu, thiếu chưa đồng nên nảy sinh vấn đề cạnh tranh thiếu lành mạnh việc thu hút ĐTNN, thiếu liên kết vùng, khu vực, ảnh hưởng đến cấu ngành, lĩnh vực đầu tư Một số địa phương không thẩm tra kỹ lực nhà đầu tư dự án có quy mơ lớn, chạy đua với việc cấp phép dự án lớn có quy mô hàng tỷ USD Do vậy, khả triển khai dự án khó khả thi theo cam kết nhà đầu tư - Với chủ trương phân cấp nay, việc cung cấp thông tin ĐTNN kịp thời địa phương lên trung ương, để phục vụ công tác quản lý, điều hành, phân tích dự báo biến động, xu đầu tư vào Việt Nam cđa Chính phủ chưa quy định rõ ràng Việc thu thập thông tin tình hình hoạt động doanh nghiệp ĐTNN khó khăn lớn quan quản lý đầu tư cấp, kế ệô Kế hoạch Đầu tư, sở vật chất nhân lực phục vụ công tác thông tin kinh tế thiếu yếu so với nhu cầu g) Vấn đề môi trường: Việc xử lý chất thải dự án ĐTNN tập trung khu công nghiệp tập trung thuộc vùng kinh tế trọng điểm ảnh hưởng định đến môi trường tự nhiên xã hội, đặc biệt dự án sản xuất quy mô lớn Thực tế thời gian gần quan chức phát số vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường với hành vi cố ý tinh vi số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Đây vấn đề cần cấp, ngành đặc biệt quan tâm tất khâu từ thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư, đến triển khai thực dự án trình hoạt động dự án đầu tư h) Về xúc tiến đầu tư: Công tác xúc tiến đầu tư thời gian qua nhiều bất cập, thiếu tính chuyên nghiệp, chưa thực hiệu quả, nội dung hình thức chưa phong phú, cịn chồng chéo, mâu thuẫn gây lãng phí nguồn lực Nguyên nhân ta chưa có chiến lược tổng thể xúc tiến đầu tư, làm cho công tác xúc tiến đầu tư thiếu tầm nhìn dài hạn, có tính hệ thống; Trình độ cán làm cơng tác xúc tiến đầu tư hạn chế, thiếu sở vật chất điều kiện hoạt động; Công tác quản lý nhà nước chế phối hợp Bộ, ngành, địa phương công tác xúc tiến đầu tư chưa thực hiệu quả, nhiều nội dung chưa xác định rõ ràng thiếu văn pháp luật quy định cụ thể vấn đề Trang 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TIẾP TỤC THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Để tiếp tục thu hút, thúc đẩy giải ngân nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn FDI năm 2009 năm 2010, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình trình Chính phủ Thủ tướng Chính phủ nhóm giải pháp cần ưu tiên triển khai thực hiện, cụ thể là: (1) Nhóm giải pháp luật pháp, sách: - Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách đầu tư, kinh doanh để sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, bổ sung nội dung thiếu loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO - Sửa đổi quy định bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư kinh doanh Các Bộ, ngành chủ động sửa đổi, bổ sung nội dung thuộc thẩm quyền (Quy định mã ngành, yêu cầu hợp pháp hóa lãnh sự, hệ thống biểu mẫu báo cáo, chế hậu kiểm, giám sát đầu tư ); kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung quy định thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ - Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Khẩn trương ban hành văn hướng dẫn luật mới, luật Quốc hội thơng qua thời gan gần đâycó liên quan đến đầu tư, kinh doanh - Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế - Thực biện pháp thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu; dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án, tránh lập dự án lớn để giữ đất, không triển khai; cân nhắc tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể đất KCN (2) Nhóm giải pháp quy hoạch: - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch cịn thiếu; rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án - Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế - Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu quả, địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững Trang 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm (3) Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng: - Tiến hành tổng rà sốt, điểu chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, nước, vệ sinh mơi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc, trước hết tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết đường sắt cao tốc Bắc-Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt NamTrung Quốc, đường sắt nối cụm cảng biển lớn, mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh; sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin - Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư cảng lớn khu vực kinh tế hệ thống cảng Hiệp Phước-Thị Vải, Lạch Huyện - Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết ta với WTO số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu văn hóa-y tế-giáo dục, bưu chính-viễn thơng, hàng hải, hàng khơng (4) Nhóm giải pháp nguồn nhân lực: - Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% vào năm 2010 Theo đó, ngồi việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới, phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác - Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế - Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động, bao gồm: + Tiếp tục hồn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình mới; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động + Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp có Trang 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm vốn đầu tư nước ngồi để đảm bảo sách, pháp luật lao động tiền lương thực đầy đủ, nghiêm túc (5) Nhóm giải pháp giải phóng mặt bằng: Chính quyền địa phương cần tăng cường đạo quan chức tiến hành thủ tục thu hồi đất thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án ĐTNN khơng có khả triển khai chưa có kế hoạch sử dụng hết diện tích đất giao để chuyển cho dự án đầu tư có hiệu Đồng thời, phạm vi thẩm quyền mình, chủ động tổ chức việc đền bù giải tỏa giao đất cho chủ đầu tư theo cam kết, đặc biệt dự án quy mô lớn mà chủ đầu tư sẵn sàng giải ngân thực dự án Nghiên cứu đề xuất với Bộ Kế hoạch Đầu tư phương án xử lý vấn đề phát sinh trình triển khai dự án, vượt thẩm quyền mình, để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ (6) Nhóm giải pháp phân cấp: Qua thực tế thực việc phân cấp năm vừa qua bộc lộ số vấn đề bất cập, không phù hợp, ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chung Cần nghiên cứu để xem xét lại chủ trương phân cấp tồn diện quy định nay, có biện pháp để tăng cường phối hợp Trung ương địa phương việc cấp phép quản lý dự án đầu tư nước (7) Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư: - Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia có sách riêng tập đồn đối tác trọng điểm quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản - Nhanh chóng hồn thành việc xây dựng thơng tin chi tiết dự án (project profile) danh mục đầu tư quốc gia kêu gọi đầu tư nước giai đoạn 2006-2010 để làm sở cho việc kêu gọi nhà đầu tư nước đầu tư vào dự án - Các Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư quy hoạch phát triển địa phương, ngành, lĩnh vực, sản phẩm - Nghiên cứu việc xây dựng Văn pháp quy công tác Xúc tiến đầu tư nhằm tạo sở pháp lý thống cho công tác quản lý nhà nước, chế phối hợp tổ chức thực hoạt động Xúc tiến đầu tư - Tổ chức khảo sát, nghiên cứu mơ hình quan Xúc tiến đầu tư địa phương để có sở việc hướng dẫn địa phương tổ chức quan Xúc tiến đầu tư hiệu - Thực tốt Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007-2010 Triển khai nhanh việc thành lập phận XTĐT số địa bàn trọng điểm Trang 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư nói riêng quản lý đầu tư nói chung Vận động phối hợp với tổ chức quốc tế hỗ trợ mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý ĐTNN; tiếp tục kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư kết hợp chuyến thăm làm việc nước lãnh đạo cấp cao Đảng, Quốc hội, Chính phủ nhằm quảng bá môi trường đầu tư Việt Nam Phối hợp chặt chẽ nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư- thương mại - du lịch; khẩn trương triển khai việc thành lập phận xúc tiến đầu tư địa bàn trọng điểm theo kế hoạch (8) Một số giải pháp khác: - Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước - Tăng cường phối hợp với Bộ, ngành, địa phương xử lý vấn đề mơi trường, vấn đề đình công trái pháp luật doanh nghiệp FDI - Triển khai tốt việc xây dựng hệ thống quản lý thông tin ĐTNN theo Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg ngày 24/3/2008 Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo thơng tin phục vụ công tác quản lý, điều hành - Thực chương trình Sáng kiến chung Việt Nam -Nhật Bản giai đoạn III hiệu quả; điều chỉnh Cơ chế hợp tác Bộ Kế hoạch Đầu tư (Việt Nam) Cơ quan Phát triển kinh tế - EDB (Singapore) phù hợp với tình hình - Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính phủ, Bộ, ngành với nhà đầu tư, đặc biệt Diễn đàn doanh nghiệp hàng năm để xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án q trình thực sách phát luật hành, đảm bảo dự án hoạt động tiến độ hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lịng tin nhà đầu tư mơi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư TRIỂN VỌNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP N ƯỚC NGOÀI NĂM 2009 5.1 Một số thách thức đặt FDI Việt Nam từ khủng hoảng tài tồn cầu Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN ngày khẳng định vai trị kinh tế Việt Nam nêu, nhiên bối cảnh tình hình diễn biến phức tạp nước khủng hoảng tài toàn cầu, khu vực FDI phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức sau: - Cuộc khủng hoảng tài giới làm cho nguồn vốn FDI toàn cầu bị thu hẹp lại trực tiếp ảnh hưởng đến Việt Nam thời gian tới Các tập đoàn kinh Trang 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm tế toàn cầu (TNCs) điều chỉnh chiến lược kinh doanh để đối phó với khủng hoảng tài tồn cầu Sự điều chỉnh chiến lược TNCs tác động đến dự án cấp phép dự án tiềm Chắc chắn nhiều TNCs phải tạm thời phải thu hẹp phạm vi đình hỗn số dự án đầu tư khơng có khả thu xếp khoản tín dụng Do vậy, nhiều dự án FDI cấp phép có khả dãn tiến độ, thu hẹp quy mô không thực hiện, làm cho tỷ lệ vốn FDI thực so với vốn FDI đăng ký giảm so với năm trước Đối với nhà đầu tư tiềm năng, Việt Nam thị trường hấp dẫn họ nhìn tầm trung hạn dài hạn Họ đến nước ta tìm hiểu thị trường hội phải cân nhắc kỹ hơn, nhiều thời gian để định tiến hành dự án đầu tư; ngân hàng không dễ đưa định cho vay dự án lớn điều kiện khủng hoảng tài tồn cầu - Thu nhập thực tế đông dân cư bị sụt giảm ảnh hưởng lạm phát cao tháng đầu năm 2008, lại có nguy phận lao động việc làm số doanh nghiệp sản xuất thu hep quy mơ sản xuất gặp khó khăn đầu sản phẩm Điều gây khó khăn cho việc giải vấn đề lao động, việc làm thời gian tới 5.2 Dự báo đầu tư trực tiếp nước năm 2009: * Vốn giải ngân: Với quy mô vốn đăng ký lớn năm gần đây, đặc biệt năm 2007 năm 2008, bối cảnh thuận lợi, vốn giải ngân năm 2009 đạt 13 - 14 tỷ USD/năm, nhiên điều kiện khủng hoảng tài giới ngày lan rộng có tác động tiêu cực đến mặt đời sống kinh tế - xã hội nước, có Việt Nam khả vốn ĐTNN thực đạt mức thấp hơn, dự kiến đạt khoảng từ 9,5 -12 tỷ USD * Về vốn đăng ký: Trong bối cảnh kinh tế giới bối cảnh kinh tế vĩ mơ nước có biến động khó dự báo, dịng vốn FDI đăng ký trở nên khó dự báo Tuy nhiên, theo đánh giá từ phía nhà tài trợ, sách thắt chặt tiền tệ, sách tỷ giá bước đầu phát huy tác dụng, giải pháp thắt chặt tài khóa thực kiên phát huy tác dụng chậm hơn, vào tháng cuối năm Triển vọng đầu tư trung dài hạn Việt Nam coi tốt, ước dòng vốn đăng ký hai năm tới giảm so với năm 2008 mức cao, khoảng 20 tỷ USD/năm Trong bối cảnh vậy, cần thống quan điểm việc vài năm tới khó trì tốc độ thu hút ĐTNN cao năm 2007 năm 2008 khơng có nghĩa môi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam năm trước Trong giai đoạn tới cần tập trung thu hút đầu tư vào lĩnh vực quan trọng Trang 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI CHÍNH QUỐC TẾ GVHD: TS Nguyễn Thị Liên Hoa Nhóm – K17-NH Đêm công nghệ cao, phát triển sở hạ tầng phát triển nguốn nhân lực… tạo động lực góp phần quan trọng cho tăng trưởng kinh tế- xã hội thu hút mạnh FDI Trang 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TIẾP TỤC THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Để tiếp tục thu hút, thúc đẩy giải ngân nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn FDI năm 2009 năm... ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1.Khái niệm: Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy công dân nước (nước đầu tư) nắm giữ quyền kiểm soát hoạt động kinh tế nước. .. đầu xét duyết dự án đầu tư … 3.2 T hực trạng thu hút đầu tư nước năm 2008 Với việc thực đồng giải pháp nhằm tạo chuyển biến công tác thu hút đầu tư nước ngồi (ĐTNN), năm qua, mơi trường đầu tư