BỘ XÂY DỰNG Số: /2021/TT-BXD CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 DỰ THẢO THÔNG TƯ Quy định cơng trình hạ tầng kỹ thuật thu gom, nước thải thị, khu dân cư tập trung Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020; Căn Nghị định số 81/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2014 Chính phủ nước xử lý nước thải; Căn Nghị định số … /2021/NĐ-CP ngày ……tháng ……năm 2021 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Hạ tầng kỹ thuật; Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn cơng trình hạ tầng kỹ thuật thu gom, nước thải thị, khu dân cư tập trung CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết số nội dung cơng trình hạ tầng kỹ thuật thu gom, nước thải thị, khu dân cư tập trung theo khoản 7, Điều 86 Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17 tháng 11năm 2020 làm sở hướng dẫn quản lý, sử dụng công trình thu gom nước đấu nối nước đô thị khu dân cư tập trung Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thu gom nước thải đô thị khu dân cư tập trung Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Ống thoát nước hộ thoát nước hệ thống ống lắp đặt phạm vi đất hộ thoát nước nhằm thu gom nước thải và/hoặc nước mưa chuyển tải đến điểm đấu nối Điểm đấu nối điểm xả nước hộ thoát nước vào hệ thống thoát nước Hộp đấu nối lắp đặt điểm đấu nối để kết nối ống nước thải hộ thoát nước vào hệ thống thoát nước Đấu nối thoát nước việc lắp đặt ống thoát nước từ hộ thoát nước vào hệ thống nước Giếng tách (giếng CSO) cơng trình bố trí hệ thống nước chung để tách nước thải dẫn nhà máy xử lý nước thải tập trung khơng có mưa xả hỗn hợp nước mưa nước thải nguồn tiếp nhận có mưa lớn Cơ quan chun mơn quản lý nước tổ chức quan có thẩm quyền định, định việc quản lý cơng tác đấu nối nước Đơn vị nước tổ chức cung ứng dịch vụ quản lý, vận hành hệ thống thoát nước theo Hợp đồng quản lý vận hành Điều Các nguyên tắc hoạt động thu gom thoát nước Quy định quản lý đấu nối khu đô thị hữu (khu vực hữu) khu đô thị (khu vực phát triển mới) a) Khu đô thị phải tổ chức hệ thống thoát nước riêng để đấu nối, thu gom vận chuyển nước thải b) Hệ thống thoát nước cho khu vực phát triển không làm ảnh hưởng tới khả thoát nước khu vực hữu (kiểm tra, tính tốn thủy lực trước đấu nối thỏa thuận đấu nối) Quy định cơng trình xả nước thải sau xử lý nguồn tiếp nhận a) Hệ thống xử lý nước thải phải giám sát liên tục đầy đủ q trình quản lý vận hành Khuyến khích ứng dụng hệ thống giám sát tự động b) Sau xử lý đạt quy chuẩn môi trường, nước thải phải qua giếng kiểm tra lắp đặt vị trí thuận lợi để tiếp cận lấy mẫu bờ sông, hồ, biển,… tiếp nhận nước thải c) Cống xả nước thải vào nguồn tiếp nhận phải đặt ngập nước, vị trí phù hợp nước thải xáo trộn với nước nguồn thi công thuận tiện đồng thời không gây xói lở bờ ảnh hưởng đến cơng trình, hoạt động giao thông thủy vực CHƯƠNG II QUẢN LÝ THU GOM THOÁT NƯỚC Điều Thu gom, xử lý nước thải đô thị, khu dân cư tập trung Thu gom, xử lý nước thải đô thị, khu dân cư tập trung hữu: a) Các khu vực có mạng lưới nước chung chưa có xử lý nước thải phải đầu tư, nâng cấp, cải tạo thành hệ thống thoát nước riêng xây dựng giếng tràn nước mưa, tuyến cống bao cống gom để thu gom, vận chuyển nước thải nhà máy xử lý nước thải tập trung b) Ủy ban nhân dân cấp lập kế hoạch lộ trình cụ thể đầu tư xây dựng hệ thống thu gom riêng nước mưa hệ thống thu gom, xử lý nước thải cần phù hợp quy hoạch đô thị, quy hoạch phân khu xây dụng quy hoạch chuyên ngành thoát nước theo lưu vực Thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt đô thị, khu dân cư tập trung mới: a) Các khu vực xây dựng hồn tồn phải xây dựng hệ thống nước riêng cho nước mưa nước thải b) Hệ thống thu gom, xử lý nước thải phải có đủ cơng suất, phù hợp với khối lượng nước thải phát sinh xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật theo quy định pháp luật trước xả vào nguồn tiếp nhận c) Nước thải thu gom thông qua hệ thống thoát nước gồm đấu nối hộ thoát nước, mạng lưới cống thu gom (cống cấp 3), cống chính, nhánh khu vực (cống cấp 2), cống chính, cống gom, cống bao, kênh, mương (cống cấp 1) công trình mạng (hố ga, trạm bơm, …) Nước thải sản xuất phải xử lý phù hợp trước xả vào hệ thống thoát nước Điều Quản lý nước thị, khu dân cư tập trung Đối với hệ thống nước chung phải có giải pháp điều tiết nước mưa hồ điều hòa a) Nước mưa xả vào hồ điều hòa phải qua giếng tràn nước mưa b) Việc trữ nước hồ tháo cạn đến mực nước chết phải tuân theo quy trình kỹ thuật để phát huy chức điều tiết đảm bảo yêu cầu cảnh quan sinh thái hồ c) Khai thác hồ điều hòa vào mục đích vui chơi giải trí, du lịch dịch vụ, ni trồng thủy sản… không ảnh hưởng đến khả điều tiết hồ, khơng làm thay đổi quy trình vận hành hồ theo nhiệm vụ điều tiết nước mưa Việc khai thác mục đích phải thỏa thuận với chủ sở hữu thoát nước phải cấp có thẩm quyền cho phép; q trình khai thác phải kiểm tra, giám sát theo quy định pháp luật d) Định kỳ nạo vét đáy hồ, vệ sinh lịng hồ, bờ hồ Cơ quan chun mơn Ủy ban nhân dân cấp quản lý thoát nước xử lý nước thải rà soát việc xây dựng thực quy định thoát nước quản lý nước thải Xem xét nội dung cơng trình thu gom nước cống cấp 1, cống cấp 2, cống cấp nhằm quy định phù hợp với yêu cầu đấu nối vào hệ thống nước thị khu dân cư tập trung Đơn vị nước thiết lập quy trình quản lý kỹ thuật, vận hành hệ thống thoát nước giải pháp phát triển mạng lưới theo lưu vực, báo cáo quan chun mơn quản lý nước phương án mở rộng phát triển mạng lưới khu đô thị Điều Đầu tư xây dựng cải tạo đường ống nước thị Khuyến khích thi cơng khơng đào hở thị có mật độ giao thơng lớn khơi phục cống tuyến cống chính, cống cấp cũ đô thị Việc đầu tư cải tạo phát triển hệ thống thoát nước phải đồng phù hợp, đảm bảo kết nối đấu nối hộ thoát nước, mạng lưới cống cấp 3, mạng lưới cống cấp 2, mạng lưới cống cấp cơng trình hệ thống nước Hộp đấu nối vào mạng lưới cống thoát nước phải lắp đặt cố định theo điều kiện cụ thể khu vực đấu nối nhằm bảo đảm ổn định, an toàn cho điểm đấu nối, đồng thời thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát, bảo dưỡng cần thiết, tránh rò rỉ nước thải 6 Điều Lắp đặt giếng tràn nước mưa, cống bao cống gom hệ thống thoát nước chung Đối với hệ thống thoát nước chung phải có cơng trình: giếng tràn nước mưa (giếng CSO), cống bao cống gom để tách dẫn nước thải nhà máy xử lý nước thải Lắp đặt giếng tràn nước mưa: a) Vị trí lắp đặt giếng dựa vào vào đặc điểm địa hình, địa chất, thủy văn, khả tiếp cận q trình quản lý vận hành giám sát cơng trình đồng thời phải thuận lợi cho việc xả nước vào nguồn tiếp nhận không ảnh hưởng đến cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác b) Cấu tạo giếng tràn nước mưa tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn hành thoát nước quy chuẩn, tiêu chuẩn khác có liên quan xây dựng, khí,…Kích thước giếng tràn nước mưa phải phù hợp với kích thước, cao độ đáy tuyến cống nước mức nước nguồn tiếp nhận c) Quản lý, vận hành giếng tràn nước mưa phải tuân thủ quy trình quản lý, vận hành phê duyệt Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng giếng; độ kín, lắng cặn nhằm đảm bảo khả hoạt động liên tục giếng, đề xuất biện pháp thay , sửa chữa, nạo vét, tu, bảo trì giếng Xây dựng cống bao cống gom để vận chuyển nước thải nhà máy xử lý: a) Cống bao cống gom nước thải phải hợp lý vị trí độ sâu đặt cống nhằm hạn chế lãng phí đầu tư tải quản lý vận hành b) Đường kính, vận tốc, độ dốc cống bao/cống thu gom nước thải tính tốn kiểm tra đảm bảo thu gom vận chuyển toàn nước thải, nước mưa bị nhiễm bẩn nước thải nhà máy xử lý nước thải tập trung mà khơng bị lắng cặn dị rỉ bên c) Cống phải đảm bảo độ bền độ kín, ổn định tác động tải trọng, điều kiện tự nhiên tác động ăn mòn môi trường xung quanh suốt thời hạn sử dụng (tuổi thọ) cơng trình Điều u cầu quản lý sở liệu hệ thống thu gom thoát nước xử lý nước thải Trách nhiệm quản lý địa phương: a) Chủ sở hữu, chủ đầu tư hệ thống nước trì thơng tin cơng trình hệ thống nước thơng tin bảo trì hệ thống thoát nước cách thiết lập hệ thống sở liệu thoát nước bên cạnh lưu trữ hồ sơ giấy b) Hệ thống sở liệu cho phép chủ sở hữu, chủ đầu tư hệ thống thoát nước đơn vị thoát nước có thơng tin chung kiểm kê cơng trình, lịch sử bảo trì, lập kế hoạch kiểm tra Trách nhiệm đơn vị thoát nước: a) Đơn vị nước có trách nhiệm quản lý số liệu mạng lưới đường ống nước, thơng tin chung cơng trình nước vị trí cơng trình, số năm kể từ lắp đặt vào vận hành, cao độ, chiều dài, cấu trúc, vật liệu lịch sử bảo trì tình trạng, biên khảo sát Hàng năm rà soát, cập nhật gửi báo cáo thực trạng hệ thống thoát nước cho Sở Xây dựng để tổng hợp theo dõi b) Hỗ trợ quan chun mơn quản lý nước xử lý nước thải địa phương việc xây dựng, quản lý hệ thống sở liệu thoát nước (Cơ sở liệu hệ thống thoát nước bao gồm thơng tin: vị trí, số lượng, kết cấu, độ, cao trình, độ dốc, quản lý bàn giao, sử dụng cơng trình nước bao gồm: mương, hồ điều hòa, cống, đường ống thu gom, trạm bơm, giếng tràn nước mưa, cống ngăn triều, van phai loại, cơng trình xử lý nước thải, xử lý bùn thải, … ) c) Hệ thống thu gom thoát nước thải, nước mưa cơng trình nước khác phải thường xuyên tu, bảo dưỡng định kỳ để bảo đảm điều kiện vận hành bình thường d) Kế hoạch phịng ngừa ứng phó cố mơi trường q trình vận hành hệ thống thoát nước CHƯƠNG III ĐẤU NỐI HỆ THỐNG THỐT NƯỚC Điều 10 Quy định đấu nối nước Quy định đấu nối thoát nước quy định Điều 33 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP phần nội dung quy định quản lý hoạt động thoát nước địa phương theo Điều Nghị định số 80/2014/NĐ-CP Trên sở quy định đấu nối thoát nước Nghị định số 80/2014/NĐ-CP, quy định cụ thể đấu nối nước ban hành riêng cho dự án phát triển thoát nước Chủ đầu tư chủ trì, phối hợp với chủ sở hữu xây dựng quy định đấu nối cho dự án bàn giao làm chủ đầu tư, trình Sở Xây dựng tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành nội dung quy định đấu nối thoát nước Nội dung quy định đấu nối thoát nước phải bao gồm phương thức đấu nối, quy trình đấu nối, xử lý bể tự hoại sau đấu nối, hoạt động nâng cao nhận thức xử lý vi phạm nội dung quy định Khoản 2, Điều 33 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP Điều 11 Thời điểm đấu nối thoát nước Việc đấu nối thoát nước phải thực trước hệ thống thoát nước bắt đầu vào hoạt động Các hộ thoát nước nằm phạm vi có mạng lưới đường ống, cống thu gom nước mưa, thoát nước phải thực đấu nối hệ thống nước Thời điểm đấu nối gia hạn tối đa thời hạn 02 năm tùy theo điều kiện kinh tế - xã hội địa phương 8 Điều 12 Phương thức đấu nối thoát nước Chủ sở hữu hệ thống thoát nước phải đầu tư phát triển hộp đấu nối Hộ nước có nghĩa vụ đầu tư ống nước hộ đấu nối vào hộp đấu nối để xả tất loại nước thải sinh hoạt, nước thải sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nước mưa phạm vi phần đất tư vào hệ thống nước khu vực (trừ trưởng hợp miễn trừ đấu nối vào hệ thống thoát nước) Nước thải chưa xử lý không để thấm xuống lòng đất chảy vào nguồn nước khác, phải đấu nối vào cống thu gom hệ thống thoát nước Ống thoát nước thải hộ thoát nước phải nối với hộp đấu nối nước thải công trình nước thải khác khu vực chưa có hộp đấu nối Ống thoát nước mưa hộ thoát nước phải nối cố định vào hộp đấu nối thoát nước mưa, kênh mương cống thoát nước mưa khu vực Trong phạm vi hộ thoát nước hệ thống chung đấu nối vào hệ thống khu vực phải thông qua giếng tách nước để nước thải thu gom xử lý Hộp đấu nối vào mạng lưới cống thoát nước phải lắp đặt cố định theo điều kiện cụ thể khu vực đấu nối nhằm bảo đảm ổn định, an toàn cho điểm đấu nối, đồng thời thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát, bảo dưỡng cần thiết, tránh rò rỉ nước thải Điều 13 Xử lý bể tự hoại sau đấu nối hệ thống thoát nước Trong khu vực thoát nước riêng nước thải hộ thoát nước nối trực tiếp vào hộp đấu nối, không cần qua bể tự hoại Trong trường hợp cải tạo hệ thống nước có thành hệ thống riêng, dựa vào trạng điều kiện thoát nước khu vực, quan có thẩm quyền địa phương định bể tự hoại phải trì hay khơng Trong khu vực hệ thống nước chung, khuyến khích hộ nước sử dụng bể tự hoại trước hộp đấu nối Nếu không cần thiết, bể tự hoại phá bỏ chơn lấp sau hồn tất đấu nối hệ thống thoát nước Nếu tiếp tục sử dụng bể tự hoại sau đấu nối hệ thống nước khu vực thoát nước riêng hay thoát nước chung thành bể, đáy hố thấm bể tự hoại phải bịt kín để tránh khơng bị thấm xuống lòng đất Điều 14 Đấu nối nước thải hộ thoát nước đơn vị dịch vụ, sản xuất kinh doanh Nước thải phải đảm bảo yêu cầu: không ảnh hưởng xấu tới hoạt động đường cống nước cơng trình xử lý nước thải; nồng độ chất rắn lơ lửng (TSS) khơng q 500 mg/L; khơng chứa chất có khả phá hủy vật liệu, dính bám lên thành ống làm tắc cống nước cơng trình khác hệ thống nước; khơng chứa chất dễ cháy (xăng, dầu) chất khí hồ tan tạo thành hỗn hợp nổ đường ống cơng trình nước Khơng xả nhiều loại nước thải vào mạng lưới thoát nước, việc trộn loại nước thải với tạo thành chất độc, khí nổ chất không tan với số lượng lớn Nước thải từ sở sản xuất, thí nghiệm, bệnh viện…có hóa chất độc hại, vi trùng gây bệnh,…phải xử lý cục bộ, đạt tiêu chuẩn quy định kỹ thuật đấu nối vào hệ thống thoát nước Nước thải bếp ăn, nhà hàng, khách sạn,… có hàm lượng dầu mỡ cao phải lắp đặt thiết bị tách dầu mỡ trước đấu nối loại nước thải vào mạng lưới nước tập trung Điều 15 Quy trình, thủ tục đấu nối Chủ sở hữu thoát nước đơn vị quản lý cơng tác đấu nối, có trách nhiệm hướng dẫn hộ thoát nước làm thủ tục xin phép, thỏa thuận vấn đề chuyên mơn đấu nối Hộ nước phải khảo sát thiết kế hệ thống thoát nước nội để kèm vào hồ sơ xin phép đấu nối gửi quan có thẩm quyền cho phép đấu nối Hộ nước tự thực việc đấu nối có đầy đủ thủ tục đấu nối theo quy định, song trình thực phải theo hướng dẫn, giám sát chủ sở hữu nước Cơ quan chun mơn quản lý nước tổ chức đăng nhập liệu thơng tin đấu nối hộ thoát nước vào hệ thống sở liệu thoát nước cung cấp liệu thông tin cho đơn vị quản lý sở liệu thoát nước Điều 16 Hoạt động nâng cao nhận thức Cơ quan chun mơn quản lý nước phối hợp với quan, đơn vị liên quan, tổ chức hoạt động nâng cao nhận thức cho hộ nước cần thiết cơng tác đấu nối thoát nước sức khỏe cộng đồng việc bảo vệ môi trường gặp mặt giải thích việc thi cơng đấu nối, thiết lập hướng dẫn, tổ chức tham quan thực tế, in quảng cáo, truyền thông thông qua phương tiện thông tin đại chúng, kiện giáo dục, lựa chọn khu vực, tham quan hộ thoát nước, v.v Điều 17 Chính sách hỗ trợ đấu nối Chi phí hỗ trợ đấu nối phải dự tốn từ giai đoạn lập kế hoạch thiết kế dự án phát triển thoát nước nằm ngân sách dự án Các hình thức hỗ trợ đấu nối cung cấp dịch vụ tư vấn khảo sát, thiết kế, lập dự toán cho vay với lãi suất thấp hỗ trợ toàn phần chi phí thi cơng đấu nối 10 CHƯƠNG IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 18 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 Điều 19 Trách nhiệm thi hành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực Thông tư Cục Hạ tầng kỹ thuật có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giải khó khăn, vướng mắc việc thực Thơng tư phạm vi nước Sở Xây dựng có trách nhiệm: a) Xây dựng kế hoạch hướng dẫn, kiểm tra việc thực Thông tư địa bàn thuộc phạm vi quản lý; b) Thống kê, theo dõi sở liệu thoát nước đấu nối nước Trong q trình thực hiện, trường hợp có vướng mắc đề nghị tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Xây dựng để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Kiểm tốn Nhà nước; - Bộ Xây dựng: Các Thứ trưởng, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - UBND, HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Hội Cấp thoát nước Việt Nam; - Cơng báo; Website Chính phủ; - Cổng thơng tin điện tử Bộ Xây dựng; - Lưu: VT, HTKT BỘ TRƯỞNG Nguyễn Thanh Nghị ... cống gom để thu gom, vận chuyển nước thải nhà máy xử lý nước thải tập trung b) Ủy ban nhân dân cấp lập kế hoạch lộ trình cụ thể đầu tư xây dựng hệ thống thu gom riêng nước mưa hệ thống thu gom, ... thống thu gom, xử lý nước thải phải có đủ cơng suất, phù hợp với khối lượng nước thải phát sinh xử lý đạt quy chuẩn kỹ thu? ??t theo quy định pháp luật trước xả vào nguồn tiếp nhận c) Nước thải thu gom. .. thải đô thị, khu dân cư tập trung CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết số nội dung cơng trình hạ tầng kỹ thu? ??t thu gom, nước thải đô thị, khu dân cư tập trung