Du_thao_to_trinh_cua_UBND_tinh_20211025090108591592_000.00.11.H42

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Số: /TTr-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Ninh Bình, ngày tháng 10 năm 2021 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Về việc đề nghị phê duyệt Đề án phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021-2025 Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình Thực chủ trương phát triển KTTT Đảng Nhà nước, năm 2014 Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 30/NQ-HĐND ngày 17/12/2014 phê duyệt Đề án số 22 UBND tỉnh Ninh Bình phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2015-2020 (Đề án số 22) Đề án triển khai thực nghiêm túc, hiệu quả, thể quan tâm đạo cấp ủy Đảng, quyền, sở, ban, ngành, đoàn thể phát triển KTTT Sau năm thực Đề án, KTTT, HTX địa bàn tỉnh có chuyển biến tích cực, tổ chức KTTT (tổ hợp tác, HTX, Liên hiệp HTX) tăng số lượng chất lượng với mơ hình đa dạng; KTTT khắc phục tình trạng yếu kém, củng cố bước tổ chức, nâng cao lực nội tại, bước hoạt động có lãi, tích luỹ đầu tư phát triển đáp ứng ngày nhiều nhu cầu, lợi ích thành viên Đây kết quan trọng, tạo tiền đề để tiếp tục củng cố, đổi phát triển KTTT năm tới, góp phần quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn tỉnh Từ lý trên, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021-2025 với nội dung sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT Sự cần thiết - Trong trình biến đổi khí hậu tồn cầu, hội nhập kinh tế quốc tế với cạnh tranh gay gắt cách mạng cơng nghiệp 4.0 diễn nhanh chóng tất ngành, lĩnh vực, khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã (KTTT, HTX) đã, phải đối mặt với nhiều thách thức không nhỏ, đặc biệt kinh tế hộ nhỏ lẻ, manh mún, sản xuất hàng hóa phi tiêu chuẩn khơng cịn chỗ đứng, khơng có khả cạnh tranh khơng thể tồn Vì vậy, hợp tác đường tất yếu để phát triển Phát triển KTTT có ý nghĩa sâu sắc kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường an ninh trật tự, thời gian qua khu vực KTTT tỉnh tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập, hỗ trợ xóa đói giảm nghèo, ổn định đời sống thành viên góp phần xây dựng nơng thơn - Sau năm thực Đề án 22/ĐA-UBND, KTTT, HTX địa bàn tỉnh có chuyển biến tích cực, tổ chức KTTT (tổ hợp tác, HTX, Liên hiệp HTX) tăng số lượng chất lượng với mơ hình đa dạng; KTTT khắc phục tình trạng yếu kém, củng cố bước tổ chức, nâng cao lực nội tại, bước hoạt động có lãi, tích luỹ đầu tư phát triển đáp ứng ngày nhiều nhu cầu, lợi ích thành viên Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc triển khai thực Đề án cịn bộc lộ số khó khăn, vướng mắc là: việc tiếp cận với sách giao đất, cho thuê đất để làm trụ sở, nhà kho, đất sản xuất HTX cịn nhiều khó khăn; đạo việc sáp nhập HTX nơng nghiệp có quy mơ nhỏ, hoạt động hiệu cịn chưa nhiều Bộ máy quản lý nhà nước HTX có nơi chưa quan tâm mức; sách tài chính, tín dụng cịn nhiều vướng mắc, hạn chế, HTX khó tiếp cận vướng thủ tục bảo đảm tiền vay nguồn Quỹ hỗ trợ q ít, khơng đáp ứng; trình độ đội ngũ cán HTX cịn nhiều hạn chế, tỷ lệ cán HTX chưa qua đào tạo, bồi dưỡng lớn, lại thường xuyên biến động thay đổi, bố trí, xếp lại cán quyền cấp sở Các hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại chưa đáp ứng nhu cầu, đa số HTX cịn thiếu thơng tin thị trường, việc ký kết hợp đồng với doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn sản phẩm, hàng hóa cịn nhiều khó khăn Số lượng HTX thành lập tăng chưa tương xứng với tiềm tỉnh mặt chung nước; mơ hình HTX hoạt động hiệu quả, HTX sản xuất theo chuỗi giá trị cịn ít, nhân rộng hạn chế - Nguyên nhân tồn tại, hạn chế số cấp uỷ, quyền, cán bộ, đảng viên chưa quán triệt đầy đủ chủ trương, quan điểm phát triển KTTT, HTX, đồng thời, chưa nhận thức đúng, đầy đủ tính tất yếu khách quan, vai trị, vị trí mơ hình KTTT, HTX tình hình Năng lực nội tại, vốn, sở hạ tầng, công nghệ, máy móc trình độ quản lý HTX cịn thấp nhiều hạn chế Do đó, thời gian tới cần tiếp tục ban hành thực Đề án phát triển KTTT, HTX tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021-2025 Căn pháp lý - Nghị 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương đảng khoá IX ngày 18/3/2002 tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; - Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; - Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị TƯ (Khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; - Luật Hợp tác xã ngày 20/11/2012; Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã; Nghị định số:107/2017/NĐ-CP ngày 15/9/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã; Nghị định số 77/2019/NĐ-CP ngày 10/10/2019 Chính phủ Tổ hợp tác; - Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác xã, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; - Nghị số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị TƯ (Khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; - Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025; - Quyết định số 340/QĐ-TTg ngày 12/3/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021-2030; Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án lựa chọn, hồn thiện, nhân rộng mơ hình HTX kiểu hiệu địa phương nước giai đoạn 2021-2025; - Nghị định số 45/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 Chính phủ việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã; - Chương trình hành động số 20-CTr/TU ngày 21/10/2008 Tỉnh uỷ việc thực Nghị 26-NQ/TW BCH Trung ương Đảng (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn; - Nghị số 01-NQ/TU ngày 20/4/2021 Ban Chấp hành Đảng tỉnh xây dựng quyền điện tử, chuyển đổi số đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; - Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 13/8/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 II NỘI DUNG CƠ BẢN Mục tiêu Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu hoạt động phát triển tổ chức KTTT sở đảm bảo nguyên tắc quy định pháp luật nhằm nâng cao tỷ lệ HTX khá, giỏi, hoạt động hiệu quả, phát huy hiệu việc thúc đẩy phát triển kinh tế cải thiện đời sống thành viên Thu hút ngày nhiều nông dân, hộ kinh tế cá thể tổ chức tham gia KTTT, HTX, góp phần tạo việc làm, giảm nghèo cải thiện đời sống nhân dân, đưa kinh tế tập thể có đóng góp ngày cao tỷ trọng kinh tế tỉnh Nhiệm vụ chủ yếu - Nâng cao nhận thức người dân hệ thống trị phát triển KTTT, HTX theo chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước; - Rà soát, xây dựng đề xuất chế, sách, huy động nguồn lực hỗ trợ phát triển KTTT, HTX; - Củng cố, tăng cường tổ chức máy, nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước phát triển kinh tế tập thể, HTX; tăng cường vai trò, hiệu hoạt động Liên minh HTX tỉnh; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị- xã hội tăng cường hợp tác quốc tế phát triển KTTT, HTX Chính sách hỗ trợ - Hỗ trợ tổ chức hoạt động tuyên truyền; - Hỗ trợ thành lập mới, củng cố tổ chức kinh tế tập thể, HTX; - Bồi dưỡng nâng cao lực, nhận thức cho khu vực kinh tế tập thể; - Hỗ trợ ứng dụng chuyển đổi số khu vực KTTT, HTX; - Hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; - Xây dựng, thành lập mơ hình HTX sản xuất gắn với chuỗi giá trị, HTX ứng dụng cơng nghệ cao, chuyển đổi số; nhân rộng mơ hình HTX kiểu hiệu theo Quyết định 167/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; - Hỗ trợ tín dụng cho tổ chức KTTT III THỜI GIAN THỰC HIỆN: 05 năm (2021-2025) IV KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN: 63.425 triệu đồng, ngân sách Trung ương hỗ trợ 7.300 triệu đồng; ngân sách tỉnh 39.875 triệu đồng (trong nguồn nghiệp: 19.125 triệu đồng, nguồn đầu tư phát triển: 20.000 triệu đồng, nguồn xúc tiến thương mại: 750 triệu đồng); nguồn tổ chức KTTT: 16.750 triệu đồng (chi tiết có biểu kèm theo) (Gửi kèm: Đề án; Dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh; Dự thảo Báo cáo tổng kết Đề án 22/ĐA-UBND ngày 27/11/2014) UBND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; TM UBND TỈNH CHỦ TỊCH Phạm Quang Ngọc