Hôm nay, Bộ Nội vụ tổ chức Hội nghị sơ kết 6 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2022 của ngành Nội vụ; được sự phân công của Ban Tổ chức Hội nghị, tôi xin có một số ý kiến như sau: Qua nghe báo cáo sơ kết 6 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2022 của ngành Nội vụ; tôi xin hoàn toàn nhất trí với các nội dung trong báo cáo đã nêu và xin được tham luận nhằm làm rõ thêm nội dung về kết quả thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy trong các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2015 – 2021 và 6 tháng đầu năm 2022 của tỉnh Yên Bái như sau: 1. Về thực trạng trước khi sắp xếp (năm 2015)
45 11 THAM LUẬN “TIẾP TỤC THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP ĐẢM BẢO TINH GỌN, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ TRONG THÁNG ĐẦU NĂM 2022” Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái Hôm nay, Bộ Nội vụ tổ chức Hội nghị sơ kết tháng đầu năm triển khai nhiệm vụ tháng cuối năm 2022 ngành Nội vụ; phân công Ban Tổ chức Hội nghị, tơi xin có số ý kiến sau: Qua nghe báo cáo sơ kết tháng đầu năm triển khai nhiệm vụ tháng cuối năm 2022 ngành Nội vụ; xin hồn tồn trí với nội dung báo cáo nêu xin tham luận nhằm làm rõ thêm nội dung kết thực xếp tổ chức máy đơn vị nghiệp công lập giai đoạn 2015 – 2021 tháng đầu năm 2022 tỉnh Yên Bái sau: Về thực trạng trước xếp (năm 2015) Tổng số đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2015 951 đơn vị, đó: - Sự nghiệp giáo dục: 577 đơn vị; - Sự nghiệp Y tế: 214 đơn vị; - Sự nghiệp khoa học: 30 đơn vị; - Sự nghiệp Đài, Văn hóa, TDTT: 29 đơn vị; - Sự nghiệp khác 101 đơn vị Về trình triển khai thực - Thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị, Nghị 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương đảng: + Tỉnh ủy Yên Bái ban hành Chương trình hành động số 95-CTr/TU ngày 02/01/2018 thực Nghị số 19-NQ/TW; thành lập Ban Chỉ đạo Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo tỉnh thực Nghị số 18, 19-NQ/TW; + Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày 12/03/2018 thực Nghị số 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 Chính phủ Chương trình hành động số 95-CTr/TU Tỉnh ủy văn hướng dẫn, đạo để triển khai thực - Việc ban hành Kế hoạch, Chương trình hành động tỉnh được: + Triển khai kịp thời với quan điểm đạo Đảng, Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương tình hình + Đặt mục tiêu, yêu cầu, nội dung, tiêu cụ thể xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh - Thực nội dung, chương trình, kế hoạch: 46 + Tỉnh uỷ, UBND tỉnh lãnh đạo, đạo quan, đơn vị, địa phương xây dựng Đề án, phương án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối quản lý, đề xuất cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, tinh giản biên chế + Ban Chỉ đạo thực Nghị số 18, 19-NQ/TW tỉnh thường xuyên họp, đôn đốc, đạo, trực tiếp thẩm định, cho ý kiến trước bước vào nội dung để đảm bảo tiến độ, chất lượng theo lộ trình đề ra, tiếp tục hồn thiện, trình Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho chủ trương thống để tổ chức triển khai thực - Trên sở Kết luận Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh đạo quan, đơn vị hồn thiện hồ sơ, thủ tục trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án xếp ban hành Quyết định tổ chức lại, thành lập, giải thể đơn vị theo nội dung Kết luận Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo quy định Việc tiến hành xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập tiến hành cách nghiêm túc, khẩn trương, phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh, đảm bảo quy định, tạo đồng thuận cao chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước, không làm gián đoạn, ảnh hưởng đến việc thực chức nhiệm vụ đơn vị, quan tâm đến quyền, lợi ích khơng gây xáo trộn, ảnh hưởng tâm lý cán bộ, viên chức; thực tốt chế độ sách đối tượng tinh giản biên chế - Riêng triển khai thực Nghị định 120/2020/NĐ-CP Chính phủ, Sở Nội vụ phối hợp với Sở, ngành; đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh UBND cấp huyện tiến hành rà soát, thống kê đơn vị nghiệp, cấu tổ chức bên đơn vị nghiệp cơng lập khơng đủ tiêu chí thành lập theo Nghị định 120/2020/NĐ-CP, Trên sở rà soát xây dựng Đề án xếp tổ chức máy đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định 120/2020/NĐ-CP trình Ủy ban nhân dân tỉnh để triển khai thực Về kết quả: Với việc tập trung trước bước xếp đơn vị nghiệp công lập, đến thời điểm nay, tỉnh Yên Bái đạt kết sau: 3.1 Về Tổ chức máy: - Đến 31/6/2022, tổng số giảm 246/951 đơn vị nghiệp, đạt tỷ lệ 25,86% (giải thể 03 đơn vị, xếp tinh gọn đầu mối 243 đơn vị) so với năm 2015; Trong thực Nghị định 120/2020/NĐ-CP đến tỉnh Yên Bái thực giảm đơn vị nghiệp, 131 phòng cấu tổ chức thuộc đơn vị nghiệp - Năm 2022 tỉnh Yên Bái ban hành Kế hoạch thực nghị 19-NQ/TW giai đoạn 2022 -2025, theo kế hoạch đến hết năm 2025 tỉnh Yên Bái thực giảm 10% đơn vị nghiệp so với năm 2021 - Riêng tháng đầu năm 2022 tỉnh Yên Bái thực hiện: + Giảm 01 đơn vi trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, đơn vị trực thuộc quan chuyên môn (Do sáp nhập Trường Cao đẳng Văn hóa, Nghệ thuật Du lịch Yên Bái, Trường Cao đẳng Sư phạm Yên Bái, Trường Mầm non thực hành trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo vào Trường Cao đẳng Y tế Yên Bái đổi tên thành Trường Cao đẳng Yên Bái); 47 + Dự kiến Quý III/2022 Sở Nội vụ tiếp tục tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực sáp nhập trung tâm phát triển quỹ đất cấp huyện đơn vị nghiệp cơng ích vào Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp 3.2 Về lãnh đạo: Đến 31/6/2022, giảm 605 lãnh đạo quản lý, đó: 246 cấp trưởng, 359 cấp phó 3.3 Về biên chế: + Biên chế giao năm 2022 giảm 2.670 biên chế nghiệp (đạt tỷ lệ 12%) so với năm 2015 + Năm 2022 tỉnh Yên Bái ban hành Kế hoạch thực nghị 19-NQ/TW giai đoạn 2022 -2025, theo kế hoạch đến hết năm 2025 tỉnh Yên Bái thực giảm 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021 + tháng đầu năm 2022 giảm 399/19962 biên chế nghiệp (đạt tỷ lệ 1,99%) so với năm 2021 Đánh giá hiệu sau xếp (1) Với việc tập trung trước bước đến thời điểm tỉnh Yên Bái thực xếp đơn vị nghiệp công lập giảm 25,86% so với năm 2015 (vượt tỷ lệ cao theo yêu cầu Nghị 19-NQ/TW 10%) (2) Về sở vật chất, ngân sách - Kinh phí tiết kiệm thực việc tinh giản biên chế khoảng 1.355 tỷ đồng, giảm chi phí trực tiếp cho máy từ 71% (năm 2015) xuống 55% (năm 2020) Ngồi số kinh phí tiết kiệm trên, việc xếp, tinh giản máy, biên chế, tiết kiệm chi ngân sách năm cấp kinh phí chi thường xuyên cho đối tượng tinh giản chuyển sang làm việc sở ngồi nhà nước, khơng phải bố trí kinh phí để đầu tư xây dựng trụ sở, mua sắm trang thiết bị làm việc… góp phần giảm gánh nặng cho ngân sách Nguồn kinh phí tiết kiệm phần lớn bổ sung cho đầu tư phát triển (bình quân từ 200 - 300 tỷ/năm) tập trung cho công trình trọng điểm, sở hạ tầng trường, lớp học, xây dựng nông thôn ; phần bổ sung kinh phí mua sắm trang thiết bị dạy học, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa, nâng cấp sở y tế - Cơ sở vật chất tiết kiệm giảm điểm trường, phòng học, giảm trụ sở quan, đơn vị tiết kiệm khơng phải đầu tư bổ sung theo tính tốn khoảng 135 tỷ đồng (3) Sau xếp tổ chức máy, đến giảm 2.670 người làm việc (đạt tỷ lệ 12%) so với năm 2015, tháng đầu năm 2022 giảm 399 người làm việc (đạt tỷ lệ 1.99%) so với năm 2021 chất lượng đội ngũ viên chức nâng lên Để tiếp tục thực xếp đơn vị nghiệp có hiệu quả, tơi xin nêu số kinh nghiệm giải pháp trình tham mưu, triển khai thực sau: - Thứ tiếp tục tuyên truyền, quán triệt Nghị quyết, văn bản, đề án đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động để tập thể, cá nhân nắm hiểu rõ quan điểm, mục tiêu Nghị quyết; vận động, thuyết phục để nâng cao nhận 48 thức tạo đồng thuận cao trình thực hiện, việc vận động phát huy vai trò gương mẫu cán bộ, đảng viên - Thứ hai cần phải có lãnh đạo, đạo sát sao, liệt, đồng cấp ủy, quyền; đặc biệt phát huy vai trò người đứng đầu; gắn trách nhiệm cụ thể hóa vào đánh giá, phân xếp loại người đứng đầu với kết thực xếp máy, tinh giản biên chế quan, đơn vị thuộc thẩm quyền - Thứ ba mơ hình chưa có tiền lệ, chưa có hướng dẫn Trung ương phải tiến hành việc xây dựng chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc để quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu chức danh đảm bảo dân chủ, ban hành quy chế để đảm bảo quan vận hành cách đồng bộ, tránh gộp lại cách học - Thứ tư trình thực cần huy động mạnh mẽ tham gia vào hệ thống trị Việc thực quy trình xếp, bố trí lãnh đạo, quản lý, xếp cán phải đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ, công tâm, khách quan; lựa chọn, xếp cán có đủ phẩm chất, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, có lực lãnh đạo, quản lý am hiểu lĩnh vực công tác, coi yếu tố quan trọng định việc hồn thành nhiệm vụ giao quan sau xếp - Thứ năm nần giải tốt chế độ, sách cán q trình xếp tổ chức; ưu tiên sách tốt theo quy định để xếp số cán lãnh đạo, công chức, viên chức, người lao động dôi dư triển khai thực hiện, không làm ảnh hưởng đến tâm lý, không gây xáo trộn, ảnh hưởng đến hoạt động chung quan, đơn vị - Thứ sáu cần quan tâm đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát cấp cấp việc thực hiện; đồng thời, tăng cường công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thực Nghị Trên tham luận về tiếp tục thực đơn vị nghiệp công lập đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu tháng đầu năm 2022 Cuối xin kính chúc sức khoẻ đồng chí, chúc hội nghị thành cơng tốt đẹp./ ... thực Nghị Trên tham luận về tiếp tục thực đơn vị nghiệp công lập đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu tháng đầu năm 2022 Cuối xin kính chúc sức khoẻ đồng chí, chúc hội nghị thành công tốt đẹp./ ... 31 /6/ 2022, tổng số giảm 2 46/ 951 đơn vị nghiệp, đạt tỷ lệ 25, 86% (giải thể 03 đơn vị, xếp tinh gọn đầu mối 243 đơn vị) so với năm 2015; Trong thực Nghị định 120/2020/NĐ-CP đến tỉnh Yên Bái thực. .. 46 + Tỉnh uỷ, UBND tỉnh lãnh đạo, đạo quan, đơn vị, địa phương xây dựng Đề án, phương án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối quản lý,