Bán phá giá hàng hóa trong thương mại quốc tế

Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế LỜI NÓI ĐẦU Kể từ ngày 11 tháng năm 2007, Việt Nam thức trở thành thành viên tổ chức Thương mại Thế giới WTO, bao hội thách thức kinh tế non yếu Mở cửa kinh tế rộng, tồn cầu hố sâu đồng nghĩa với nước ta phải đối mặt với nhiều khó khăn thử thách, đặc biệt lĩnh vực xuất - hoạt động mũi nhọn mà hướng tới Tuy nhiên, tính tất yếu xu hướng hội nhập chung giới, nước ta không mở cửa kinh tế trao đổi với nước khác Vì cần phải hiểu quy định nguyên tắc hoạt động thương mại quốc tế Trong có vấn đề “BÁN PHÁ GIÁ VÀ LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ”, vấn đề nóng cịn mẻ Việt Nam Một kinh tế chập chững bước vào tổ chức thương mại lớn toàn cầu, việc nắm bắt thực quy định bán phá giá thực vô cần thiết quan trọng để nước ta giữ uy tín trao đổi thương mại với nhiều nước khác giới Xuất phát từ lý đó, tiểu luận em chọn đề tài “BÁN PHÁ GIÁ HÀNG HOÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ” nghiên cứu nhằm mục đích hiểu rõ vấn đề bán phá giá hàng hoá hoạt động xuất nhập nước giới nói chung Việt Nam nói riêng Bài tiểu luận gồm phần chính: Phần 1: Khái quát chung bán phá giá hàng hoá Phần 2: Hiệp định Thực thi Điều VI Hiệp định chung Thuế quan Thương mại 1994 (GATT 1994) Phần 3: Việt Nam vấn đề bán phá giá Do trình độ hiểu biết nhận thức có hạn, viết em khơng tránh khỏi nhiều sai sót, em mong nhận xét góp ý thầy để viết em hoàn hảo Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế PHẦN 1: MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ BÁN PHÁ GIÁ HÀNG HOÁ Khái niệm: Bán phá giá hàng hoá hành động bán sản phẩm nước sang nước khác với giá xuất thấp giá trị thông thường sản phẩm tương tự nước xuất * Giá xuất khẩu: - Là người sản xuất xuất nước bán cho người nhập nước nhập Có nhiều loại giá xuất khẩu: + FOB: giá xếp hàng lên tàu cảng khơng bao gồm phí bảo hiểm chi phí vận tải + CIF: giá xuất bao gồm phí bảo hiểm chi phí vận tải + EXW: giá xuất xưởng sản phẩm xuất nước sản xuất, không bao gồm chi phí vận tải nội địa, giá xác định chi phí sản xuất cộng với lợi nhuận hợp lý nước Tuy nhiên số trường hợp cách xác định giá khơng sử dụng nên phải có cách tính khác: Trường hợp 1: giao dịch xuất thực bên có quan hệ đặc biệt với Trường hợp 2: giao dịch xuất thực theo thoả thuận bù trừ Khi giá xuất xác định theo hai cách sau: Cách 1: Giá xuất sản phẩm nhập bán lần cho người mua độc lập nước nhập khẩu, trừ chi phí vận tải, bảo quản cần thiết lợi nhuận hợp lý người nhập Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế Cách 2: Giá xuất xác định sở hợp lý quan có thẩm quyền nước người nhập tự định, dựa sở chi phí sản xuất sản phẩm xuất cộng với lợi nhuận hợp lý * Sản phẩm tương tự: Là sản phẩm giống hệt trường hợp khơng có sản phẩm giống hệt sản phẩm có đặc tính gần giống với sản phẩm đối tượng điều tra * Giá trị thông thường: Được xác định sau: a, Giá bán sản phẩm tương tự thị trường nội địa nước XK điều kiện thương mại thông thường Những trường hợp bán sản phẩm không coi thương mại thông thường:  Người bán người mua có quan hệ đặc biệt với  Sản phẩm bán lỗ vốn: Bán với mức giá khơng đủ bù đắp chi phí sản xuất ( Bao gồm giá thành sản xuất, chi phí bán hàng, chi phí quản lý ) Sản phẩm phải bán lỗ vốn với số lượng đáng kể, 20% tổng số sản phẩm tương tự bán Nếu nhỏ 20% giá trị thơng thường bình quân gia quyền tất lần bán hàng  Sản phẩm bán với số lượng không đáng kể thị trường nước xuất khẩu: Lượng hàng hóa thị trường nước xuất khơng lớn 5% khối lượng hàng xuất b, Giá xuất sản phẩm tương tự sang nước thứ ba ( Trừ chi phí vận chuyển) c, Giá trị sản xuất hàng hố nước xuất cộng thêm khoản lãi định * Biên độ bán phá giá: Biên độ bán phá giá = ( Giá trị thông thường – giá xuất khẩu) / giá xuất Khi tính biên độ bán phá giá thường quy điều kiện để so sánh, thường quy giá xuất xưởng EXW Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế 2.Nguyên nhân: Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc nước bán phá giá Trước hết lý độc quyền, nước xuất sẵn sàng bán hàng hoá với giá thấp giá hàng hố nước nhằm mục đích tạo độc quyền thị trường nước nhập Giá rẻ thu hút tiêu dùng nhiều, sau thời gian cạnh tranh với sản phẩm nước khác, doanh nghiệp bán phá giá trở thành độc quyền thị trường nước nhập , nhờ mang lại lợi nhuận cao Lý thứ hai, tượng bán phá giá xảy hàng hố mang tính chất thời vụ, đặc biệt nông sản, cung nhiều, doanh nghiệp phải chấp nhận bán sản phẩm với giá thành rẻ nhằm mục đích thu hồi lại vốn Ngồi bán phá giá cịn nhằm mục đích đẩy mạnh xuất loại bỏ đối thủ cạnh tranh Ảnh hưởng việc bán phá giá: Thứ nhất, lợi ích, bán phá giá làm cho giá thành sản phẩm hạ, điều mang lại lợi ích cho nhà tiêu dùng nước nhập Nếu sản phẩm bán phá giá nguyên liệu cho trình sản xuất ngành cơng nghiệp bán giá có vai trị kích thích phát triển ngành cơng nghiệp Thứ hai, bên cạnh mặt tích cực bán phá giá mang mặt tiêu cực ảnh hưởng tới phát triển kinh tế nước nhập Bán phá giá làm giảm khả cạnh tranh hàng hoá nước hàng hoá từ nước khác Khi đó, ngành cơng nghiệp khơng có khả phát triển nước nhập Hơn nữa, bán phá giá, tức bán với giá thấp giá sản phẩm nước xuất khẩu, doanh nghiệp xuất phải gánh chịu bù lỗ so với việc bán sản phẩm nước, phủ phải trích ngân sách để trợ cấp cho hoạt động xuất hàng hố Điều kiện để bán phá giá: Thứ nhất, nhà xuất phải đủ mạnh tiềm lực kinh tế tài để theo đuổi tận việc bán phá giá Thứ hai, nhà sản xuất phải đủ mạnh để khống chế thị trường nước Thứ ba, thị trường nơi nhà sản xuất bán phá giá không áp dụng biện pháp chống bán phá giá Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế Nguồn bù vào tổn thất bán phá giá:  Hỗ trợ nhà nước  Lợi nhuận thu bán giá cao thị trường nước  Lợi nhuận thu sau độc chiếm thị trường PHẨN 2: HIỆP ĐỊNH VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA WTO: HIỆP ĐỊNH VỀ VIỆC THỰC THI ĐIỀU VI CỦA HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THUẾ QUAN VÀ THƯƠNG MẠI 1994 I.Phần I: Điều 1: Các nguyên tắc   Một biện pháp chống phá giá áp dụng trường hợp qui định Điều VI GATT 1994 phải tuân theo thủ tục điều tra bắt đầu tiến hành theo qui định Hiệp định Các qui định sau điều tiết việc áp dụng Điều VI GATT 1994 có hành động thực thi theo luật qui định chống bán phá giá   Điều 2: Xác định việc bán phá giá   2.1 Trong phạm vi Hiệp định này, sản phẩm bị coi bán phá giá (tức đưa vào lưu thông thương mại nước khác thấp trị giá thơng thường sản phẩm đó) giá xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khác thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự tiêu dùng nước xuất theo điều kiện thương mại thông thường   2.2 Trong trường hợp khơng có sản phẩm tương tự bán nước theo điều kiện thương mại thông thường thị trường nước xuất trường hợp việc bán nước khơng cho phép có so sánh xác điều kiện đặc biệt thị trường số lượng hàng bán thị trường nước nước xuất hàng hóa nhỏ, biên độ bán phá giá xác định thông qua so sánh với mức giá so sánh sản phẩm tương tự xuất sang nước thứ thích hợp, với điều kiện mức giá so sánh mang tính đại diện, xác định thơng qua so sánh với chi phí sản xuất nước xuất xứ hàng hóa cộng thêm khoản hợp lý chi phí quản lý, chi phí bán hàng, chi phí chung lợi nhuận   Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế 2.2.1 Việc bán sản phẩm tương tự thị trường nội địa nước xuất bán sang nước thứ ba với giá thấp chi phí sản xuất theo đơn vị sản phẩm (bao gồm chi phí cố định chi phí biến đổi) cộng với chi phí quản trị, chi phí bán hàng chi phí chung coi giá bán không theo điều kiện thương mại thơng thường giá khơng xem xét tới trình xác định giá trị thông thường sản phẩm quan có thẩm quyền định việc bán hàng thực khoảng thời gian kéo dài với khối lượng đáng kể bán với mức giá khơng đủ bù đắp chi phí khoảng thời gian hợp lý Nếu mức giá bán thấp chi phí thời điểm bán hàng lại cao mức chi phí bình qn gia quyền cho sản phẩm khoảng thời gian tiến hành điều tra mức giá coi đủ để bù đắp cho chi phí khoảng thời gian hợp lý   2.2.1.1  Theo khoản này, chi phí tính tốn thơng thường sở sổ sách nhà xuất nhà sản xuất đối tượng điều tra với điều kiện sổ sách phù hợp với nguyên tắc kế toán chấp nhận rộng rãi nước xuất phản ánh cách hợp lý chi phí kèm với việc sản xuất bán hàng hóa xem xét Các quan có thẩm quyền xem xét tất chứng sẵn có việc phân bổ chi phí, bao gồm chứng nhà xuất nhà sản xuất cung cấp trình điều tra với điều kiện việc phân bổ thực tế nhà xuất nhà sản xuất sử dụng khứ, đặc biệt sử dụng việc xây dựng thời gian khấu hao thích hợp hạn mức cho phép chi tiêu xây dựng chi phí phát triển khác Trừ phản ánh phân bổ chi phí theo qui định mục này, chi phí điều chỉnh cách thích hợp hạng mục chi phí khơng thường xun sử dụng để làm lợi cho hoạt động sản xuất  tương lai và/hoặc tại, trường hợp chi phí thời gian điều tra bị ảnh hưởng hoạt động bắt đầu sản xuất.  2.2.2 Nhằm thực khoản 2, tổng số tiền chi phí cho quản lý, bán hàng chi phí chung khác xác định dựa số liệu thực tế liên quan đến trình sản xuất bán sản phẩm tương tự theo điều kiện thương mại thông thường nhà xuất nhà sản xuất bị điều tra Khi số tiền khơng thể xác định theo cách số tiền xác định sở sau:   Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế (i) số tiền thực tế phát sinh nhà xuất nhà sản xuất chi tiêu trình sản xuất bán hàng thuộc nhóm sản phẩm giống hệt thị trường nước xuất xứ hàng hóa;   (ii) bình qn gia quyền số tiền thực tế phát sinh nhà xuất sản xuất khác chi tiêu trình sản xuất bán sản phẩm tương tự thị trường nước xuất xứ hàng hóa;   (iii) biện pháp hợp lý khác với điều kiện mức lợi nhuận định theo cách khơng vượt q mức lợi nhuận nhà xuất nhà sản xuất khác thu bán hàng thuộc nhóm sản phẩm giống hệt hàng hóa thị trường nước xuất xứ hàng hóa   2.3 Trong trường hợp khơng tồn mức giá xuất quan có thẩm quyền thấy mức giá xuất khơng đáng tin cậy lý nhà xuất nhà nhập bên thứ ba có quan hệ với có thoả thuận bù trừ, giá xuất diễn giải sở mức giá sản phẩm nhập bán lại lần đầu cho người mua hàng độc lập, sản phẩm khơng bán lại cho người mua hàng độc lập không bán lại theo điều kiện giống với điều kiện nhập hàng hóa mức giá xác định sở hợp lý quan có thẩm quyền tự định   2.4 Giá xuất so sánh cách công với giá trị thông thường Việc so sánh tiến hành khâu thống trình mua bán, thường khâu xuất xưởng so sánh việc bán hàng vào thời điểm thời điểm giống tốt Đối với trường hợp cụ thể, có chiếu cố hợp lý khác biệt ảnh hưởng đến việc so sánh giá, bao gồm khác biệt điều kiện bán hàng, thuế, dung lượng thương mại, khối lượng, đặc tính vật lý khác biệt khác có biểu ảnh hưởng đến việc so sánh giá Trong trường hợp đề cập đến khoản 3, phép tính đến chi phí, bao gồm loại thuế phí phát sinh giai khoản từ nhập đến lúc bán lại lợi nhuận thu Nếu so sánh giá bị ảnh hưởng trường hợp trên, quan có thẩm quyền xác định trị giá thông thường mức độ thương mại tương đương với mức mà giá thành xuất xây dựng khấu trừ thích hợp cho phép khoản Các quan có thẩm quyền phải cho bên hữu quan biết rõ thơng tin cần thiết phải có Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế để so sánh cách công không phép áp đặt vô lý trách nhiệm đưa chứng cớ bên hữu quan   2.4.1 Khi so sánh nêu khoản địi hỏi cần có chuyển đổi đồng tiền, việc chuyển đổi phải sử dụng tỷ giá thời điểm bán hàng với điều kiện ngoại hối thu từ việc bán hàng xuất bán thị trường kỳ hạn tỷ giá thương vụ bán ngoại hối kỳ hạn sử dụng Những biến động tỷ giá hối đối bỏ qua q trình điều tra, quan có thẩm quyền cho phép nhà xuất có 60 ngày để điều chỉnh giá xuất họ để phản ánh bxu hướng bền vững tỷ giá tiền tệ thời gian điều tra   2.4.2 Thực qui định điều chỉnh so sánh công khoản 4, việc xác định có tồn biên độ phá giá hay không suốt giai đoạn điều tra, thông thường dựa sở so sánh giá trị bình qn gia quyền thơng thường với giá bình quân gia quyền tất giao dịch xuất so sánh thơng qua so sánh giá trị thông thường với giá xuất sở giao dịch Giá trị thơng thường xác định sở bình qn gia quyền đem so sánh với với giá giao dịch xuất cụ thể quan có thẩm quyền xác định cấu giá xuất người mua khác nhau, khu vực khác thời điểm khác có chênh lệch đáng kể đưa giải thích việc khác biệt khơng thể tính tốn cách đầy đủ so sánh phương pháp sử dụng bình quân gia quyền so với bình quân gia quyền giao dịch so với giao dịch   2.5 Trong trường hợp sản phẩm không nhập trực tiếp từ nước xuất xứ hàng hóa mà xuất sang lãnh thổ Thành viên nhập hàng hóa từ nước trung gian, giá hàng hóa bán từ nước xuất sang nước nhập thông thường so sánh với mức giá so sánh  nước xuất Tuy nhiên, đem so sánh với mức giá nước xuất xứ hàng hóa, ví dụ trường hợp sản phẩm đơn chuyển cảng qua nước xuất sản phẩm khơng sản xuất nước xuất khơng có mức giá tương đương đem so sánh nước xuất hàng hóa   2.6 Trong tồn Hiệp định này, khái niệm "sản phẩm tương tự" hiểu sản phẩm giống hệt, tức sản phẩm có tất đặc tính giống với sản phẩm xem xét, trường hợp khơng có sản phẩm Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế sản phẩm khác khơng giống đặc tính có nhiều đặc điểm gần giống với sản phẩm xem xét.  2.7 Điều không ảnh hưởng đến Điều khoản Bổ sung thứ khoản 1, Điều VI Phụ lục I GATT 1994   Điều :  Xác định Tổn hại   3.1 Việc xác định tổn hại nhằm thực Điều VI GATT 1994 phải tiến hành dựa chứng xác thực thông qua điều tra khách quan hai khía cạnh: (a) khối lượng hàng hóa nhập bán phá giá ảnh hưởng hàng hóa bán phá giá đến giá thị trường nội địa sản phẩm tương tự (b) hậu việc nhập nhà sản xuất sản phẩm nước   3.2 Đối với khối lượng hàng nhập bán phá giá, quan điều tra phải xem xét liệu hàng nhập bán phá giá có tăng lên đáng kể hay khơng, việc tăng tăng tuyệt đối tương đối so sánh với mức sản xuất nhu cầu tiêu dùng nước nhập Về tác động hàng nhập bán phá giá giá, quan điều tra phải xem xét có phải hàng bán phá giá giảm đáng kể giá sản phẩm tương tự nước nhập hay khơng, xem xét có hàng nhập làm ghìm giá mức đáng kể ngăn không cho giá tăng đáng kể, điều lẽ xảy khơng bán phá giá hàng nhập Không nhân tố tất nhân tố đủ để đưa đến kết luận mang tính định   3.3 Khi có nhiều điều tra chống bán phá giá sản phẩm nhập từ nhiều nước khác nhau, quan điều tra đánh giá ảnh hưởng cách tổng hợp hàng nhập trường hợp quan xác định rằng: (a) biên độ bán phá giá xác định hàng nhập từ nước vượt mức tối thiểu bỏ qua (de minimis) qui định khoản Điều số lượng hàng nhập từ nước khơng mức bỏ qua được; (b) việc đánh giá gộp ảnh hưởng hàng nhập thích hợp xét đến điều kiện cạnh tranh sản phẩm nhập với điều kiện cạnh tranh sản phẩm nhập sản phẩm tương tự nước   3.4 Việc kiểm tra ảnh hưởng hàng nhập bán phá giá ngành sản xuất nước có liên quan phải bao gồm việc đánh giá tất Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế nhân tố số có ảnh hưởng đến tình trạng ngành sản xuất, bao gồm mức suy giảm thực tế tiềm ẩn doanh số, lợi nhuận, sản lượng, thị phần, suất, tỉ lệ lãi đầu tư, tỉ lệ lực sử dụng; nhân tố ảnh hưởng đến giá nước, độ lớn biên độ bán phá giá; ảnh hưởng xấu thực tế tiềm ẩn chu chuyển tiền mặt, lượng lưu kho, công ăn việc làm, tiền lương, tăng trưởng, khả huy động vốn nguồn đầu tư Danh mục chưa phải đầy đủ, dù có nhân tố nhân tố không thiết đưa kết luận mang tính định   3.5 Cần phải chứng minh sản phẩm bán phá giá thông qua ảnh hưởng việc bán phá qui định khoản gây tổn hại theo cách hiểu Hiệp định Việc chứng minh mối quan hệ nhân hàng nhập bán phá giá tổn hại sản xuất nước dựa việc kiểm tra tất chứng có liên quan trước quan có thẩm quyền Các quan có thẩm quyền phải tiến hành điều tra nhân tố biết đến khác đồng thời gây tổn hại đến ngành sản xuất nước tổn hại gây nhân tố khơng tính vào ảnh hưởng hàng bị bán phá giá gây Bên cạnh yếu tố khác, yếu tố tính đến trường hợp bao gồm: số lượng giá hàng hóa nhập khơng bị bán phá giá, giảm sút nhu cầu thay đổi hình thức tiêu dùng, hành động hạn chế thương mại cạnh tranh nhà sản xuất nước nước ngồi, phát triển cơng nghệ, khả xuất suất ngành sản xuất nước   3.6 ảnh hưởng hàng nhập bán phá giá đánh giá mối tương quan với sản xuất nước sản phẩm tương tự số liệu có cho phép phân biệt rõ ràng ngành sản xuất sở tiêu chí qui trình sản xuất, doanh số lợi nhuận nhà sản xuất Nếu việc phân biệt rõ ràng ngành sản xuất khơng thể tiến hành được, ảnh hưởng hàng nhập bán phá giá đánh giá cách đánh giá việc sản xuất nhóm dịng sản phẩm phạm vi hẹp nhất, bao gồm sản phẩm tương tự, để có thơng tin cần thiết nhóm sản phẩm   3.7 Việc xác định đe doạ thiệt hại vật chất hay tiến hành dựa chứng thực tế không phép vào đoán, suy diễn khả mơ hồ Sự thay đổi hồn cảnh gây tổn hại việc bán phá giá phải phạm vi dự đốn 10 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế 10.5 Khi thức xác định khơng có dấu hiệu phá giá tồn khoản tiền ký quỹ thu thời gian áp dụng biện pháp tạm thời hoàn lại và  tất tài sản bảo đảm giải phóng 10.6 Mức thuế chống phá giá thức áp dụng sản phẩm đưa vào tiêu dùng thời gian không 90 ngày trước áp dụng biện pháp tạm thời, quan có thẩm quyền xác định sản phẩm bị bán phá giá vào:   (i) đã có tiền sử bán phá giá gây thiệt hại người nhập biết sau biết người xuất bán phá giá việc bán phá giá gây thiệt hại,   (ii) thiệt hại bán phá giá hàng loạt sản phẩm thời gian tương đối ngắn, xét thời gian khối lượng hàng nhập bán phá giá tình khác (như gia tăng nhanh chóng lượng hàng nhập kho) gây thiệt hại nghiêm trọng đến tác dụng điều chỉnh thuế chống phá giá áp dụng, với điều kiện nhà nhập có liên quan có hội để phản biện   10.7 Các quan có thẩm quyền có thể, sau bắt đầu thực điều tra, có biện pháp chẳng hạn tạm thời ngừng việc định giá, đánh giá tuỳ theo yêu cầu cần thiết để thu thuế chống phá giá hồi tố, theo quy định khoản 6, quan có đủ chứng điều kiện đưa khoản đáp ứng   10.8 Thuế chống bán phá giá không áp dụng hồi tố theo khoản sản phẩm đưa vào tiêu dùng trước bắt đầu tiến hành điều tra   Điều 11: Thời hạn áp dụng việc xem xét lại thuế chống phá giá cam kết giá   11.1 Thuế chống phá giá áp dụng khoảng thời gian mức độ cần thiết để chống lại trường hợp bán phá giá gây thiệt hại nước   11.2 Các quan có thẩm quyền xem xét lại yêu cầu tiếp tục trì thuế chống phá giá trường hợp quan thấy cần thiết sở đề nghị bên có liên quan cung cấp thơng tin tích cực đủ để đề nghị xem xét lại, với điều kiện khoảng thời gian hợp lý hết kể từ thức áp dụng thuế chống phá giá Các bên có liên quan có quyền đề nghị quan 25 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế có thẩm quyền xem xét việc tiếp tục áp dụng thuế chống phá giá có cần thiết hay khơng, liệu tác hại việc bán phá giá có cịn tiếp diễn hay lại xảy hay khơng thuế chống phá giá điều chỉnh hay loại bỏ hoàn toàn Sau xem xét theo thủ tục nêu khoản này, quan hữu quan định việc áp dụng thuế chống phá giá khơng cịn cần thiết loại thuế ngừng áp dụng   11.3 Ngoại trừ quy định khoản 2, thuế chống phá giá chấm dứt hiệu lực không muộn năm kể từ áp dụng (hoặc kể từ ngày tiến hành rà soát gần theo khoản việc rà soát bao gồm cả việc xem xét có phá giá hay khơng có thiệt hại hay khơng, theo khoản này), quan hữu quan định việc hết hạn hiệu lực thuế chống phá giá dẫn tới tiếp tục tái phát sinh tượng phá giá thiệt hại, sau tự tiến hành rà soát trước ngày sở đề nghị hợp lý ngành sản xuất nước đề nghị lập theo uỷ nhiệm ngành sản xuất khoảng thời gian hợp lý trước hết hạn Thuế chống phá giá tiếp tục áp dụng tùy theo kết việc rà soát 11.4 Các quy định Điều chứng thủ tục cần thiết áp dụng tất lần rà soát theo Điều Các rà soát tiến hành nhanh gọn hồn tất vịng 12 tháng tính từ ngày bắt đầu rà soát   11.5 Các qui định Điều áp dụng với cam kết giá chấp nhận theo Điều   Điều 12: Thông báo cơng khai Giải thích định   12.1 Khi quan có thẩm quyền có đủ chứng cần thiết để tiến hành điều tra trường hợp bán phá giá theo Điều 5, Thành viên hay Thành viên có hàng hóa đối tượng điều tra bán phá giá bên hữu quan khác quan điều tra biết có quyền lợi liên quan tới trường hợp nhận thông báo.  12.1.1 Trong thông báo việc bắt đầu tiến hành điều tra, báo cáo riêng có thơng tin đầy đủ mục sau:   (i) tên nước nước xuất sản phẩm có liên quan;   (ii) ngày bắt đầu điều tra;   26 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế (iii) sở nghi vấn có trường hợp bán phá giá;   (iv) tóm tắt yếu tố tạo sở xem xét có thiệt hại;   (v) địa quan đại diện bên hữu quan;   (vi) hạn thời gian dành cho bên hữu quan việc đóng góp ý kiến   12.2 Sẽ có thơng báo cơng khai định tạm thời thức nào, dù định khẳng định hay phủ quyết, định chấp nhận cam kết giá theo Điều 8, định kết thúc thủ tục việc chấm dứt thực thuế chống phá giá Các thông báo nêu rõ thông qua báo cáo riêng đưa đầy đủ chi tiết kết điều tra kết luận đạt vấn đề có liên quan tới thực tiễn pháp lý mà quan điều tra coi quan trọng Các thông báo báo cáo chuyển tới (các) Thành viên nơi xuất xứ sản phẩm có liên quan tới trình điều tra bên liên quan có quyền lợi liên quan tới trường hợp 12.2.1 Thông báo việc áp dụng biện pháp tạm thời nêu rõ, nội dung đưa báo cáo riêng, giải thích cụ thể cho việc xác định cách tạm thời việc bán phá giá thiệt hại đề cập tới thực tế luật lệ để giải thích việc chấp nhận hay từ chối lập luận đề Các thông báo hay báo cáo này, phải tuân thủ yêu cầu việc bảo vệ thông tin bí mật, có nội dung sau:   (i) tên gọi công ty cung ứng hàng, trường hợp khơng có đầy đủ thơng tin, tên nước cung cấp;   (ii) mơ tả hàng hóa đáp ứng yêu cầu hải quan;    (iii) mức bán phá giá giải thích đầy đủ lý cho phương pháp áp dụng việc tính tốn so sánh giá xuất giá trị thông thường sản phẩm theo Điều 2;   (iv) xem xét có liên quan tới xác định thiệt hại theo yêu cầu Điều 3;   (v) các lý đưa đến định cuối   27 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế 12.2.2 Thông báo định việc ngừng điều tra trường hợp xác định áp dụng thuế chống phá giá trường hợp chấp nhận cam kết giá bao gồm, nêu báo cáo riêng, tất thông tin thực tế hay quy định luật pháp lý đưa tới việc thực biện pháp thức việc chấp nhận cam kết giá, đồng thời thông báo công khai tuân thủ nguyên tắc bảo mật thông tin Đặc biệt, thông báo hay báo cáo đưa thông tin mô tả đoạn 2.1 lý chấp nhận hay từ chối lập luận hay kiến nghị nhà xuất hay nhập sở cho định đưa theo đoạn 10.2 Điều   12.2.3 Thông báo cơng khai việc chấm dứt hay đình điều tra dựa sở chấp nhận cam kết giá theo Điều bao gồm, đưa báo cáo riêng, thông tin phần không cần bảo mật cam kết 12.3 Các qui định Điều áp dụng với sửa đổi cầm thiết cho việc bắt đầu hồn tất q trình rà sốt theo Điều 11 định đưa theo Điều 10 nhằm áp dụng thuế chống phá giá hồi tố   Điều 13: Rà soát tư pháp     Các Thành viên mà pháp luật nước có quy định biện pháp chống bán phá giá tiếp tục trì thủ tục tố tụng xét xử tư pháp trọng tài hành nhằm mục đích rà sốt biện pháp hành có liên quan tới định cuối theo nội dung Điều 11 Các hình thức tồ án hay thủ tục đặt độc lập quan hữu quan chịu trách nhiệm đưa định rà sốt có liên quan   Điều 14: Hành động chống bán phá giá nhân danh nước thứ ba   14.1 Đơn đề nghị chống bán phá giá nhân danh nước thứ ba quan có thẩm quyền nước thứ ba thực   14.2 Đơn đề nghị cần phải kèm với thông tin hỗ trợ liên quan tới giá cho thấy hàng hóa nhập bán phá giá thông tin chi tiết cho thấy trường hợp nghi ngờ bán phá giá gây thiệt hại đến ngành sản xuất nước nước thứ ba Chính phủ nước thứ ba cung cấp hỗ trợ cần thiết cho quan có thẩm quyền nước nhập chừng mực để thu thập thông tin mà nước quan tâm   28 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế 14.3 Trong trình xem xét đơn đề nghị này, quan có thẩm quyền nước nhập xem xét tác động hành động bán phá giá xác định tới ngành sản xuất có liên quan nước thứ ba, nghĩa việc đánh giá thiệt hại không thực tác động trường hợp bán phá giá xuất ngành sang nước nhập hay chí tác động đến tồn xuất ngành   14.4 Quyết định có tiến hành xem xét vụ việc hay khơng phụ thuộc hồn tồn vào nước nhập Nếu nước nhập định nước sẵn sàng thực biện pháp chống phá giá nước nhập nước phải trình lên Hội đồng Thương mại Hàng hóa xin chấp thuận biện pháp   Điều 15: Các Thành viên phát triển   Cũng thừa nhận Thành viên phát triển cần phải có chiếu cố đặc biệt đến tình hình đặc thù Thành viên phát triển xem xét đơn đề nghị biện pháp chống bán phá giá theo quy định Hiệp định Các biện pháp điều chỉnh mang tính chất phối hợp xây dựng đem xem xét trước áp dụng thuế chống phá giá biện pháp ảnh hưởng tới lợi ích Thành viên phát triển 29 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế II Phần II: Điều 16: Uỷ ban Thực hành Chống bán Phá giá   16.1 Uỷ ban Thực hành Chống bán Phá giá thành lập theo Hiệp định (được nhắc tới với tên gọi Uỷ ban Hiệp định này) bao gồm đại diện Thành viên Uỷ ban bầu Chủ tịch nhóm họp lần năm trường hợp khác, theo đề xuất Thành viên theo quy định Hiệp định Uỷ ban thực trách nhiệm giao theo tinh thần Hiệp định Thành viên giao Uỷ ban dành hội để Thành viên tham vấn vấn đề liên quan tới hoạt động Hiệp định việc thực mục tiêu Hiệp định Ban Thư ký WTO ban thư ký cho Uỷ ban   16.2 Uỷ ban thành lập quan trực thuộc cần thiết   16.3 Trong trình thực chức mình, Uỷ ban quan trực thuộc tham vấn tìm thơng tin từ nguồn coi thích hợp Tuy nhiên, trước Uỷ ban hay quan trực thuộc tìm kiếm thơng tin từ nguồn thuộc quyền tài phán Thành viên, quan thông báo cho Thành viên liên quan xin đồng ý Thành viên doanh nghiệp cần tham vấn   16.4 Các Thành viên báo cáo lên Uỷ ban biện pháp chống bán phá giá tạm thời hay thức họ áp dụng Các báo cáo giữ Ban Thư ký để tiện cho việc xem xét Thành viên khác Nửa năm lần, Thành viên đệ trình báo cáo hành động chống bán phá giá đưa vòng tháng vừa qua Báo cáo tháng nộp theo mẫu tiêu chuẩn nước trí   16.5 Mỗi Thành viên thơng báo với Uỷ ban (a) quan có thẩm quyền có quyền bắt đầu thực điều tra nói đến Điều (b) thủ tục nước điều chỉnh việc bắt đầu tiến hành điều tra   Điều 17: Tham vấn giải tranh chấp   30 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế 17.1 Trừ trường hợp quy định khác đây, Bản Ghi nhớ Giải Tranh chấp áp dụng trình trao đổi tham vấn giải tranh chấp theo Hiệp định   17.2 Các Thành viên có chiếu cố xem xét dành đủ hội để trao đổi tham vấn đề xuất Thành viên khác vấn đề có liên quan tới hoạt động Hiệp định   17.3 Nếu Thành viên thấy lợi ích nước này, trực tiếp hay gián Hiệp định này, bị hay giảm việc thực mục đích bị cản trở Thành viên hay Thành viên khác, Thành viên này, nhằm mục đích đạt giải pháp thỏa mãn hai bên vấn đề này, gửi văn câu hỏi tham vấn tới nước hay Thành viên có liên quan Các Thành viên dành thời gian xem xét cần thiết đề nghị tiến hành trao đổi tham vấn từ Thành viên khác   17.4 Nếu Thành viên đưa đề nghị tham vấn xét thấy việc tham vấn thực theo khoản không đạt giải pháp bên trí quan hữu quan nước nhập áp dụng thuế chống bán phá giá chấp nhận cam kết giá, Thành viên đưa vấn đề Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB) Khi biện pháp tạm thời có ảnh hưởng đáng kể Thành viên đề nghị tham vấn xét thấy biện pháp thực ngược lại với quy định khoản Điều 7, Thành viên đưa vấn đề DSB   17.5 Theo yêu cầu bên khiếu nại, DSB thành lập Hội đồng để xem xét vấn đề dựa trên:       (i) văn trình bầy Thành viên kiến nghị lợi ích Thành viên này, trực tiếp hay gián tiếp, theo Hiệp định bị hay bị giảm hay việc đạt mục tiêu Hiệp định bị cản trở,       (ii) thơng tin trình bày thực tế phù hợp với thủ tục nước quan có thẩm quyền Thành viên nhập   17.6 Khi xem xét vấn đề nêu khoản 5:   (i) trong q trình đánh giá kiện thực tế có liên quan tới nội dung này, ban hội thẩm xác định xem chứng thực tế đưa có đắn hay khơng liệu việc đánh giá chứng thực tế có cơng 31 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế khách quan hay không Nếu chứng thực tế công khách quan, ban hội thẩm có kết luận khác q trình thẩm định đánh giá không bị thay đổi;   (ii) ban hội thẩm giải thích quy định có liên quan Hiệp định phù hợp với quy tắc tập qn việc giải thích cơng pháp quốc tế Khi ban hội thẩm thấy quy định Hiệp định giải thích theo hai cách chấp nhận ban hội thẩm xác nhận biện pháp quan có thẩm quyền phù hợp với Hiệp định biện pháp dựa vào cách giải thích chấp nhận theo Hiệp định   17.7 Các thông tin mật cung cấp cho ban hội thẩm khơng tiết lộ mà khơng có cho phép cá nhân, tổ chức hay quan cung cấp thơng tin Khi ban hội thẩm u cầu cung cấp thông tin, thông tin khơng có chấp thuận ban hội thẩm khơng tiết lộ, tóm tắt khơng mật thơng tin ban hội thẩm cung cấp sau có chấp thuận cá nhân, tổ chức hay quan có thẩm quyền nước hữu quan   32 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế III Phần III:  Điều 18: Điều khoản cuối   18.1 Theo giải thích Hiệp định này, nước không thực biện pháp chống bán phá giá hàng xuất Thành viên khác biện pháp tuân thủ theo quy định GATT 1994.  18.2 Các nước khơng có bảo lưu quy định Hiệp định không đồng ý chấp thuận Thành viên khác   18.3 Theo quy định đoạn 3.1 3.2, quy định Hiệp định áp dụng q trình điều tra rà sốt biện pháp áp dụng thời điểm bắt đầu theo đơn đề nghị gửi kể từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực Thành viên   18.3.1 Đối với việc tính tốn biên độ bán phá giá thủ tục hoàn trả theo khoản Điều 9, nguyên tắc sử dụng lần xác định hay lần rà soát trường hợp bán phá giá gần áp dụng   18.3.2 Để phục vụ cho khoản Điều 11, biện pháp chống bán phá giá có coi áp dụng vào thời điểm khơng muộn ngày Hiệp định WTO có hiệu lực Thành viên, trừ trường hợp pháp luật nước Thành viên có hiệu lực vào thời điểm đưa điều khoản tương tự quy định khoản   18.4 Các Thành viên thực bước cần thiết, chung hay theo trường hợp cụ thể, để đảm bảo phù hợp pháp luật, qui định thủ tục hành nước theo quy định Hiệp định áp dụng Thành viên, không muộn thời điểm Hiệp định WTO có hiệu lực Thành viên   18.5 Các Thành viên thông báo cho Uỷ ban thay đổi pháp luật qui định có liên quan tới Hiệp định việc thực luật lệ quy định   18.6 Uỷ ban rà sốt hàng năm trình triển khai, áp dụng thực Hiệp định đặc biệt việc thực mục tiêu Uỷ ban thơng 33 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế báo hàng năm cho Hội đồng Thương mại Hàng hóa tiến triển thực Hiệp định kỳ rà soát PHẦN III: VIỆT NAM VÀ VẤN ĐỀ BÁN PHÁ GIÁ I.Tình hình vụ kiện bán phá giá Việt Nam: Khái quát chung: Ngày nay, đứng trước thách thức cạnh tranh ngày gay gắt thị trường nội địa, quốc gia tăng cường sử dụng công cụ bảo hộ ngày tinh vi thông qua biện pháp bảo đảm thương mại công WTO, có thuế chống bán phá giá.Vì vậy, vụ kiện bán giá xảy giới ngày tăng số lượng chủ thể tham gia ngày mở rộng phạm vi hàng hoá áp dụng Theo số liệu Ban Thư ký WTO, từ năm 1995 đến hết năm 2004 giới đả tiến hành 2647 điều tra chống bán phá giá, đứng đầu danh sách Ấn độ (399 vụ) Hoa Kỳ (354 vụ) EU (303 vụ) Trong số 97 nước bị kiện, nước đứng đầu Trung Quốc (386 vụ) Hàn Quốc (94 vụ) Hoa Kỳ (146 vụ) Đối với Việt Nam tính đến tháng 3/2006 phải đối phó với 21 vụ kiện chống bán phá giá, có 13 vụ Việt Nam phải chịu thuế chống bán phá giá EU nước khởi kiện Việt Nam nhiều (8 vụ) với mức thuế cao lên đến 93% mặt hàng Oxyde kẽm Điều đáng ý số lượng điều tra chống bán phá giá tăng mạnh thời gian gần Nếu giai đoạn 1994-2001, Việt Nam chịu 1-2 vụ kiện/năm đến năm 2004 phải đối phó với vụ kiện liên tiếp liên quan đến nhiều mặt hàng công nghiệp xuất Ở thời kỳ trước, mặt hàng xuất Việt Nam bị áp dụng thuế chống bán phá giá chưa phải mặt hàng chiến lược, ảnh hưởng chưa lớn đến kim ngạch xuất nước ta Nhưng từ vụ kiện cá tra, cá ba sa năm 2002 đến thấy khơng số mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam: thuỷ sản, giày dép mà mặt hàng xuất có số lượng chưa lớn thâm nhập thị trường trở thành đối tượng kiện bán phá giá phương thức tính gộp tổng lượng hàng hố liên quan từ nhiều nguồn nhập (khơng q 7%) nước khởi kiện như: khố Inơx (EU) săm lốp xe đap, xe máy (Thổ Nhĩ Kỳ), đèn huỳnh quang (Ai Cập) Dự báo, vụ kiện bán phá giá hàng xuất Việt Nam sẻ cịn tiếp tục xảy khơng từ nước phát triển mà từ nước 34 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế phát triển Đối với mặt hàng có mức tăng trưởng xuất cao vào số thị trường có nguy đối đầu với vụ kiện bán phá giá thời gian tới Việt Nam bán phá giá vào số thị trường lớn: a, Thị trường Hoa Kỳ: Q trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ từ cuối năm 80, đầu năm 90 dẫn đến việc thiết lập quan hệ ngoại giao hai nước vào tháng 7-1995 Từ đến nay, quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ tiến triển đáng khích lệ Các mối quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư bước mở Kim ngạch thương mại hai chiều có bước tiến, năm 1999 đạt xấp xỉ tỷ USD Hoa Kỳ đứng thứ tám số nước có quan hệ ngoại thương với Việt Nam, đứng thứ chín danh sách nước vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam Trong năm gần Việt Nam xuất lượng lớn hàng hoá vào thị trường Mỹ bao gồm chủ yếu nông sản phẩm, đồ gỗ, nội thất, dệt may, da giày, Hoa Kỳ thị trường lớn hoạt động xuất doanh nghiệp Việt Nam vào Hoa Kỳ gặp khó khăn trở ngại từ người khách hàng khó tính cường quốc số giới kinh tế Chúng ta phải chịu nhiều rào cản từ sách chống bán phá giá Hoa Kỳ số loại hàng hoá như: cá tra, cá basa, giấy lụa, lị xo khơng bọc, Vụ kiện cá catfish: Ngày 28 tháng năm 2002, hiệp hội chủ trại nuôi cá da trơn Mỹ (CFA) đê đơn kiện số doanh nghiệp chế biến thuỷ sản Việt Nam lên Bộ Thương mại Mỹ (DOC) sản phẩm cá tra basa philê đông lạnh bán thấp giá trị hợp lý thị trường Mỹ, gây thiệt hại vật chất cho sản xuất nội địa Trong đơn kiện, CFA đưa hai đề xuất áp dụng thuế chống bán phá giá để DOC xem xét Nếu Việt Nam xác định nước theo kinh tế thị trường mức thuế suất chống phá giá áp dụng 190%, Việt Nam nước có kinh tế thị trường mức thuế suất áp dụng chống phá giá 144% Ngày 17/06/2003, Bộ thương mại Mỹ DOC kết luận cuối vụ kiện cá tra cá basa cho Việt Nam bán phá giá sản phẩm cá tra cá basa đông lạnh vào thị trường Mỹ áp dụng mức thuế suất chống bán phá giá dao động từ 36,84 đến 63,88% Cụ thể doanh nghiệp sau: Agifish 35 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế 44,76% , Cataco 45,55%, Nam Việt 52,9%, Vĩnh Hồn 36,84%, cơng ty khác vụ kiện 44,66%, công ty không tham gia vụ kiện 63,88% Từ ngày 1/7/2008, DOC đưa thơng báo việc tiến hành điều tra rà sốt lệnh chống bán phá giá sau năm áp dụng mặt hàng philê đông lạnh cá tra cá basa đông lạnh Việt Nam để xem xét việc dỡ bỏ thuế chống bán phá giá mặt hàng cá tra cá basa nguyên nhân làm tái diễn tiếp tục thiệt hại cho sản xuất nội địa Mỹ hay không Do ảnh hưởng thuế chống bán phá giá doanh nghiệp Việt Nam gặp khơng khó khăn việc xuất thuỷ sản sang Mỹ Từ năm 2003, sản lượng cá tra cá basa xuất sang Mỹ giảm mạnh Diều ảnh hưởng trực tiếp đến ngành ni trồng cá tra cá basa nước Ngồi cá tra cá basa đông lạnh xuất vào thị trường Mỹ tơm mặt hàng bị Mỹ đánh thuế chống bán phá giá đáng để quan tâm Mỹ áp dụng mức thuế cao tôm nhập từ Việt Nam, 25% làm cho lượng tôm giảm đột ngột, khiến cho doanh nghiệp xuất người nuôi tôm thua lỗ b, Thị trường châu Âu EU: Liên minh châu Âu khách hàng lớn Việt Nam Trong năm gần xuất vào thị trường chủ yếu mặt hàng giày da, mũ da, dệt may, thuỷ sản Cũng Mỹ, việc xuất hàng hoá vào châu Âu gặp nhiều trở ngại thuế chống bán phá giá Thực tế nước EU áp dụng thuế chống bán phá giá mặt hàng xuất Việt Nam như: năm 2006 EU áp dụng mức thuế chống bán phá giá tạm thời giày mũ da nhập 16,8%, từ năm 2003 đến năm 2007 EU đánh thuế 28% oxit kẽm nhập từ Việt Nam, II Bài học kinh nghiệm giải pháp với sách chống bán phá giá Việt Nam nước bị kiện bán phá giá nhiều giới, phổ biến mặt hàng giày da, thuỷ sản, Các doanh nghiệp Việt Nam bị kiện thường chưa chủ động chưa có kinh nghiệm đối phó với vụ kiện Thay vào đó, doanh nghiệp cịn ỷ lại vào quan nhà nước Doanh nghiệp Việt Nam bị kiện chưa có ý thức cạnh tranh lành mạnh công thương mại 36 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế kinh tế thị trường, ý thức tự vệ chủ động tham gia kháng kiện doanh nghiệp nước cịn thấp Dó việc thua kiện điều tránh khỏi Thua kiện đem đến hậu nguy hại không ngành sản xuất sản phẩm bị áp dụng sách chống bán phá ảnh hưởng tới kinh tế nước, ví dụ gây thất nghiệp lớn, gây thua lỗ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Để bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp xuất Việt Nam, tạo điều kiện thúc đẩy xuất Việt Nam tăng trưởng mạnh mẽ, cần phải thực giải pháp sau: 1.Chủ động phòng chống vụ kiện bán phá giá nước ngồi -Chính phủ tích cực triển khai đàm phán song phương,đa phương để tranh thủ nhiều nước thừa nhận Việt Nam nước có kinh tế thị trường, khơng áp dụng biện pháp chống bán phá giá Việt Nam - Dự báo danh mục ngành hàng mặt hàng Việt Nam có khả bị kiện phá giá sở rà sốt theo tình hình sản xuất,xuất ngành hàng Việt Nam chế chống bán phá giá quốc gia để từ có phịng tránh cần thiết - Xây dựng chiến lược đa dạng hoá sản phẩm đa phương hoá thị trường xuất doanh nghiệp để phân tán rủi ro, tránh tập trung xuất với khối lượng lớn vào nước điều tạo sở cho nước khởi kiện bán phá giá Theo hướng doanh nghiệp cần trọng đến thị trường lớn (Trung Quốc, Nhật Bản ) thị trường (Hàn Quốc, Úc ) thị trường (SNG, Trung Đơng, Nam Phi ) Bên cạnh cần tăng cường khai thác thị trường nội địa - thị trường có tiềm phát triển Đây kinh nghiệm ta rút từ vụ kiện bán phá giá cá tra, cá basa Mỹ trước - Tăng cường áp dụng biện pháp cạnh tranh phi giá để nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất thay cho cạnh tranh giá thấp Đó phải đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh dịch vụ hậu mãi, tiếp thị quảng cáo, áp dụng điều kiện mua bán có lợi cho khách hàng - Xây dựng sở liệu thông tin thị trường xuất khẩu,về luật thương mại quốc tế,luật chống bán phá giá nước phổ biến, hướng dẫn cho 37 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế doanh nghiệp thông tin cần thiết nhằm tránh sơ hở dẫn đến vụ kiện Các giải pháp đối phó với vụ kiện chống bán phá giá xảy * Về phía phủ: cần tích cực hỗ trợ doanh nghiệp kháng kiện - Thành lập quỹ trợ giúp theo đuổi vụ kiện để hỗ trợ tài cho doanh nghiệp kháng kiện - Cung cấp cho doanh nghiệp thông tin cần thiết thủ tục kháng kiện, giới thiệu luật sư giỏi nước sở có khả giúp cho doanh nghiệp thắng kiện   * Về phía hiệp hội ngành hàng: cần phát huy vai trò tổ chức tập hợp tăng cường hợp tác doanh nghiệp ngành nhằm nâng cao lực kháng kiện doanh nghiệp - Thông qua hiệp hội quy định hành vi bảo vệ lẫn nhau, phối hợp giá thị trường, tránh tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh tạo cớ gây vụ kiện nước - Thiết lập chế phối hợp tham gia kháng kiện hưởng lợi kháng kiện thành cơng để khuyến khích doanh nghiệp tham gia kháng kiện + Tổ chức cho doanh nghiệp nghiên cứu thông tin giá cả,định hướng phát triển thị trường, quy định pháp lý nước sở chống bán phá giá để doanh nghiệp kháng kiện có hiệu giảm bớt tổn thất thiếu thơng tin * Về phía doanh nghiệp: cần chủ động theo đuổi vụ kiện bị nước kiện bán phá giá - Hoàn thiện hệ thống sổ sách chứng từ kế toán phù hợp với quy định luật pháp chuẩn mực quốc tế, lưu trữ đầy đủ hồ sơ tình hình kinh doanh nhằm chuẩn bị sẵn sàng chứng cứ, lập luận chứng minh không bán phá giá doanh nghiệp, tổ chức nhân sự, dự trù kinh phí, xây dựng phương án bảo vệ lợi ích doanh nghiệp 38 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế - Tạo mối liên kết với tổ chức lobby để vận động hành lang nhằm lôi kéo đối tượng có quyền lợi nước khởi kiện ủng hộ Như vụ kiện tơm có “Liên minh hành động ngành thương mại công nghiệp tiêu dùng Mỹ” (CITAC) “Hiệp hội nhà nhập phân phối tơm Mỹ” (ASDA) đứng phía doanh nghiệp Việt Nam chống lại vụ kiện bán phá giá Mỹ - Chủ động thương lượng với phủ nước khởi kiện thực cam kết giá doanh nghiệp thực có hành vi phá giá, gây thiệt hại cho doanh nghiệp ngành hàng nước nhập Cam kết giá việc nhà sản xuất, xuất cam kết sửa đổi mức giá bán (tăng giá lên) cam kết ngừng xuất với giá bị coi bán phá giá hàng hoá Đây thoả thuận tự nguyện nhà sản xuất, xuất nước nhập Khi cam kết giá chấp thuận trình điều tra chấm dứt Hiện nay, cam kết giá coi biện pháp đối phó chủ động nước xuất vụ kiện chống bán phá giá, đặc biệt sản phẩm công nghiệp Trong giai đoạn 1995-2001 giới có 34 nước thực cam kết giá, có 10 nước chưa phải thành viên WTO Cam kết giá có ưu điểm nhanh chóng tốn so với việc phải hoàn tất điều tra quan điều tra bán phá giá Hơn nhà sản xuất, xuất nước bị kiện hưởng phần lớn chênh lệch trước sau cam kết tăng giá bán thay cho việc nộp thuế chống bán phá giá cho nước nhập Tuy nhiên, nhà xuất lúc phải đối mặt với việc giảm khả cạnh tranh giá hàng xuất khẩu,chấp nhận thực thủ tục hành nghiêm ngặt phức tạp giao dịch xuất Vì cần có cân nhắc kỹ lưỡng yếu tố kinh tế, xã hội, luật pháp, khả cạnh tranh trước thực biện pháp   Có thể thấy, với mức tăng trưởng xuất hàng năm gần 20% thời gian gần việc số mặt hàng xuất Việt Nam bước đầu có chỗ đứng vững thị trường lớn dẫn đến khả vụ kiện chống bán phá giá ngày gia tăng Điều lâu dài kìm hãm tốc độ tăng trưởng xuất Việt Nam Vì vậy, để giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực vụ kiện bán phá giá gây ra, doanh nghiệp Việt Nam cần có biện pháp khơng ứng phó có hiệu mà phải chủ động ngăn ngừa nguy xảy vụ kiện chống bán phá giá Đó phải thực chiến lược đa dạng hoá sản phẩm thị trường xuất khẩu, tăng cường vai trò hiệp hội ngành hàng, chuẩn bị đầy đủ điều kiện thông tin, tiến hành cam kết giá cần thiết 39 Nguyễn Thị Khoa Lớp Anh – KTĐN – K46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hàng hóa nhập bán phá giá ảnh hưởng hàng hóa bán phá giá đến giá thị trường nội địa sản phẩm tương tự (b) hậu việc nhập nhà sản xuất sản phẩm nước   3.2 Đối với khối lượng hàng nhập bán phá giá, ... nhập hàng hóa   (iii) thơng tin giá bán hàng hóa xem xét tiêu thụ nước nước xuất xứ nước xuất hàng hóa (hoặc, trường hợp thích hợp, thơng tin giá bán hàng hóa bán từ nước xuất xứ xuất hàng hóa. ..Tiểu luận quan hệ kinh tế quốc tế PHẦN 1: MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ BÁN PHÁ GIÁ HÀNG HOÁ Khái niệm: Bán phá giá hàng hoá hành động bán sản phẩm nước sang nước khác với giá xuất thấp giá trị thông thường