Quá trình hình thành và phát triển của APEC
Sự ra đời và phát triển của APEC
1-/ Sự ra đời và phát triển của APEC.
Từ năm 1960, ý tưởng về liên kết kinh tế khu vực Thái Bình Dương đã được hình thành, do các học giả Nhật Bản như KOJIMA và KUJJIOTO đề xuất vào năm 1965 Họ đã đưa ra khái niệm về việc thành lập một khu vực mậu dịch tự do Thái Bình Dương, trong đó bao gồm năm nước công nghiệp phát triển và mở cửa cho các nước đang phát triển trong khu vực lòng chảo Thái Bình Dương tham gia Tiến sĩ SABURÔ OKITA, tiến sĩ JONH CRAYRD cùng nhiều học giả khác cũng đã nhận thức được tầm quan trọng của việc xây dựng sự hợp tác kinh tế Thái Bình Dương (PECC).
PECC cùng với ASEAN đóng vai trò quan trọng trong việc hợp tác tư vấn kinh tế trong khu vực và thúc đẩy việc thành lập APEC.
Cuối thập kỷ 80, một số quan chức Nhật Bản, đặc biệt là bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Thương Mại Hajime Tamura, đã đề xuất thành lập một diễn đàn hợp tác kỹ thuật về các vấn đề kinh tế khu vực Tuy nhiên, vào thời điểm đó, vòng đàm phán Uruguay trong khuôn khổ GATT và việc thúc đẩy khu vực mậu dịch Tự do Bắc Mỹ (NAFTA) đã khiến đề xuất này ít được chú ý Mặc dù vậy, Chính phủ công đảng Australia dưới sự lãnh đạo của Thủ tướng Bob Hawke đã nhận thức rõ tầm quan trọng của mối quan hệ kinh tế giữa Châu Á và Úc, nhanh chóng nắm bắt và thúc đẩy ý tưởng về một diễn đàn hợp tác kinh tế trong khu vực.
Tháng 1- 1989 tại Xơ un (Hàn Quốc) Thủ tướng Bobhavke đã nêu ý tưởng về việc thành lập một diễn đàn tư vấn kinh tế cấp bộ trưởng ở Châu á
Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) được thành lập vào tháng 11 năm 1989 tại Cabera, Úc, với mục tiêu phối hợp hoạt động giữa các chính phủ nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và hệ thống thương mại đa phương trong khu vực Sáng kiến này nhận được sự ủng hộ từ các quốc gia như Nhật Bản, Malaysia, Hàn Quốc, Thái Lan, Philippines, Singapore, Brunei, Indonesia, New Zealand, Canada và Mỹ APEC bao gồm ba cơ chế quan hệ thương mại là NAFTA, AFTA và ANZERTA, với mục tiêu chung là tự do hóa buôn bán, mặc dù thời hạn thực hiện và các nguyên tắc hoạt động có sự khác biệt Cơ cấu của APEC rất đa dạng, bao gồm các nước phát triển như Mỹ, Nhật Bản, Canada, New Zealand, Úc, cùng với các nền kinh tế công nghiệp mới ở Châu Á và các nước đang phát triển thuộc ASEAN và Trung Quốc Do sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế, APEC quy định thời hạn tự do hóa thương mại và đầu tư cho các nước phát triển vào năm 2010 và cho các nước đang phát triển vào năm 2020.
APEC, được thành lập từ năm 2003 đến 2006, hiện là một trong những tổ chức kinh tế lớn nhất thế giới, với các trung tâm kinh tế mạnh mẽ như Mỹ, Nhật Bản và Trung Quốc, cùng với các nền kinh tế năng động ở Đông Á và Nam Á Kể từ khi ra đời, APEC đã trải qua sự phát triển vượt bậc về cả chất lượng và cơ cấu tổ chức.
Từ năm 1989 đến 1992, APEC đã tổ chức 4 hội nghị cấp bộ trưởng, diễn ra tại Canberra (Úc) vào tháng 11/1989, Singapore vào tháng 7/1990, Seoul (Hàn Quốc) vào tháng 11/1991 và Bangkok (Thái Lan) vào tháng 9/1992 Theo quy chế APEC, quốc gia đăng cai hội nghị hàng năm sẽ đảm nhận vai trò chủ tịch APEC.
Năm 1993, Mỹ đảm nhận vai trò chủ tịch APEC, và Tổng thống Bill Clinton đã đề xuất tổ chức hội nghị không chính thức cho các nhà lãnh đạo APEC tại Seattle vào ngày 20/11/1993, ngay sau hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứ 5 diễn ra từ 17 đến 19/11/1993 Thời điểm này, vòng đàm phán Uruguay của GATT đang gặp khó khăn, vì vậy các thành viên APEC mong muốn tận dụng cơ chế tự do hóa thương mại của APEC và NAFTA để thúc đẩy tiến trình đàm phán Uruguay.
Hội nghị cấp cao không chính thức đầu tiên tại Mỹ đã đánh dấu sự chuyển mình tích cực cho tầm nhìn và hoạt động của APEC Kể từ năm 1993, APEC duy trì truyền thống tổ chức Hội nghị cấp cao không chính thức hàng năm, diễn ra ngay sau Hội nghị cấp cao Bộ trưởng, nhằm thông qua các vấn đề quan trọng nhất của diễn đàn này.
Hội nghị cấp cao APEC lần thứ 2 họp tháng 11/1994 tại Bogos (Indonexia); Indonexia làm chủ tịch APEC.
Hội nghị cấp cao lần thứ 3 họp tháng 11/1995 tại Osaka (Nhật Bản) Nhật Bản làm chủ tịch.
Hội nghị cấp cao lần thứ 4 họp tại Subic (Philipin) tháng 11/1996;
Philipin làm chủ tịch của APEC.
Hội nghị cấp cao lần thứ 5 họp tại Canada 11/1997; Canada làm chủ tịch APEC.
Năm 1998 hội nghị cấp cao lần thứ 6 họp tại Malaysia và nước chủ nhà làm chủ tịch của APEC.
Nội dung hoạt động của APEC đã có những bước phát triển bền vững và thiết thực để đáp ứng nhu cầu của diễn đàn Tại Hội nghị Bộ trưởng lần thứ nhất ở Canberra năm 1989, tư tưởng “chủ nghĩa khu vực mở” đã được ghi nhận trong Tuyên bố chung Các hội nghị tiếp theo, các thành viên APEC đã dựa vào “chủ nghĩa khu vực mở” để hướng tới việc xây dựng một khu vực châu Á - Thái Bình Dương tự do thương mại và đầu tư, đảm bảo không phân biệt đối xử trong nội bộ cũng như với các nước ngoài APEC.
Tại hội nghị bộ trưởng APEC lần thứ II diễn ra vào tháng 7 năm 1990 tại Singapore, các thành viên đã thống nhất 7 lĩnh vực hoạt động chính, bao gồm tổng hợp dữ liệu thương mại và đầu tư, thúc đẩy thương mại, mở rộng đầu tư, chuyển giao kỹ thuật, phát triển nhân lực, và hợp tác khu vực Tiếp theo, hội nghị bộ trưởng APEC lần thứ III vào tháng 11 năm 1991 đã mở rộng các lĩnh vực hợp tác, bổ sung thêm hải sản và giao thông du lịch Tuyên bố Xơrin từ hội nghị này đã xác định rõ các mục tiêu, phạm vi và phương thức hoạt động của APEC.
Các hoạt động của APEC ngày càng tập trung vào các lĩnh vực cụ thể, với Hội nghị Bộ trưởng lần thứ 4 xác định việc triển khai các lĩnh vực đã thảo luận trước đó Tại Hội nghị cấp cao APEC tại Seattle, các thành viên đã phát triển một chương trình hợp tác kinh tế sâu rộng, định hình viễn cảnh kinh tế khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Các nước thành viên đã thống nhất tuyên bố chung về khuôn khổ đầu tư và thương mại nhằm tăng cường hoạt động kinh tế, thúc đẩy thương mại quốc tế và cam kết xây dựng khu vực mậu dịch và đầu tư Qua các hội nghị cấp cao, APEC đã thiết lập các chương trình kinh tế cụ thể để thực hiện các mục tiêu lớn, xác định các bước đi và thời hạn hoàn thành, đồng thời đề ra nguyên tắc cho việc tự do hóa thương mại và đầu tư, cũng như hợp tác kinh tế và kỹ thuật.
APEC hiện vẫn được xem là một diễn đàn đối thoại về kinh tế và thương mại, chưa đạt đến mức độ tổ chức với đầy đủ ý nghĩa của khái niệm này Tổ chức này thiếu cơ chế ràng buộc cao và không có các cơ quan chế tài hay giải quyết tranh chấp, dẫn đến việc các thành viên chủ yếu thực hiện các cam kết trên cơ sở tự nguyện Trong suốt quá trình hoạt động, APEC luôn tồn tại hai xu hướng đối lập nhau trong nội bộ.
- Xu hướng muốn đẩy nhanh quá trình tự do hoá, thương mại đầu tư dịch vụ, thể chế hoá APEC.
Xu hướng tự do hóa thương mại và đầu tư đang được tiến hành từng bước, trong khi APEC giữ vai trò là một diễn đàn tư vấn với các quyết định mang tính chất không bắt buộc.
Sau gần 10 năm hoạt động, APEC đã củng cố cơ cấu tổ chức thành một tổ chức liên chính phủ có ý nghĩa chiến lược cho các nước thành viên Ban thư ký APEC được thành lập lần thứ 4 vào năm 1992 tại Băng Cốc và đặt trụ sở tại Singapore Các ủy ban và nhóm công tác đã được triển khai hiệu quả Từ năm 1993, bên cạnh hội nghị Bộ trưởng, APEC đã hình thành Hội nghị cấp cao không chính thức (AELM) với sự tham gia của các nhà lãnh đạo quốc gia Tại hội nghị cấp cao lần thứ 4 năm 1996 ở Subic, các mục tiêu của APEC đã được định hướng rõ ràng, đồng thời tiêu chuẩn kết nạp thành viên mới cũng được đề ra tại hội nghị cấp cao lần thứ 5.
APEC, được thành lập vào năm 1997, ban đầu gồm 12 thành viên sáng lập: Úc, Mỹ, Canada, Nhật Bản, Singapore, Malaysia, Philippines, Thái Lan, Brunei, New Zealand, Indonesia và Hàn Quốc Đến tháng 11/1991, chỉ sau 3 năm hoạt động, APEC đã tiếp nhận thêm 3 thành viên mới là Trung Quốc, Hồng Kông và Đài Loan Vào tháng 11/1994, tổ chức này tiếp tục mở rộng với 3 thành viên mới.
Mêhicô, Chi Lê và Papua Niu Ghilê đã nâng tổng số thành viên của APEC lên 18 nước và vùng lãnh thổ Từ tháng 11 năm 1994 đến 1997, APEC tạm ngừng kết nạp thành viên mới để cải tổ tổ chức và hoạt động Đến tháng 11 năm 1998, APEC đã kết nạp Việt Nam, Nga và Peru, đồng thời có 8 nước đang xin gia nhập, bao gồm Mông Cổ, Ấn Độ, Pakistan, Srilanka, Macao, Panama, Ecuador và Colombia.
Mục tiêu và nguyên tắc hoạt động của APEC
1-/ Mục tiêu hành động của APEC
APEC, tổ chức ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển và bảo vệ lợi ích của các quốc gia thành viên, đã chuyển mình từ một nhóm đối thoại chưa chặt chẽ thành một cơ chế hợp tác vững mạnh Dù các thành viên có nền tảng kinh tế và phương thức phát triển khác nhau, họ đều thống nhất trong một diễn đàn chung với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững cả trong khu vực và toàn cầu.
Bộ trưởng lần thứ nhất tại Canberra vào năm 1989 đã xác định mục tiêu hành động của tổ chức nhằm thúc đẩy hợp tác, trao đổi, giao lưu thương mại và chuyển giao công nghệ Những mong muốn và quyết tâm này được tổng hợp thành các mục tiêu cơ bản, chính thức hóa tại hội nghị Bộ trưởng lần thứ ba ở Xơun thông qua tuyên bố Xơun Các mục tiêu này đã đặt nền tảng cho sự phát triển của APEC như một khuôn khổ hợp tác khu vực.
Duy trì sự tăng trưởng và phát triển vì lợi ích chung của nhân dân các nước trong khu vực là yếu tố quan trọng, góp phần vào sự phát triển kinh tế toàn cầu.
Sự phụ thuộc kinh tế ngày càng tăng đang mang lại những tác động tích cực cho nền kinh tế khu vực và toàn cầu, thông qua việc thúc đẩy giao lưu hàng hóa, vốn, dịch vụ và công nghệ Điều này không chỉ giúp tăng cường sự hợp tác giữa các quốc gia mà còn tạo ra cơ hội phát triển bền vững cho các nền kinh tế địa phương.
- Xây dựng và tăng cường hệ thống thương mại đa dạng vì lợi ích của Châu á - Thái Bình Dương và các nền kinh tế khác.
Giảm bớt rào cản thương mại hàng hóa và dịch vụ giữa các nền kinh tế thành viên là cần thiết, nhằm tuân thủ các nguyên tắc của WTO và bảo vệ lợi ích của các nền kinh tế khác.
- Cải thiện môi trường Châu á - Thái Bình Dương nhằm đạt được sự phát triển bền vững vì 1 tương lai vững chắc hơn.
APEC không tập trung vào việc xây dựng hệ thống ưu đãi thuế quan hay liên minh thuế quan, mà thay vào đó, nhấn mạnh vào việc củng cố hệ thống thương mại đa phương mở Điều này xuất phát từ sự khác biệt về kinh tế, chính trị và văn hóa giữa các quốc gia thành viên, cũng như mong muốn của các nước đang phát triển như NICS và ASEAN không bị phụ thuộc vào các nền kinh tế lớn như Mỹ, Nhật, Úc và Canada.
Các thành viên APEC, đặc biệt là các nước Đông Nam Á, phụ thuộc nhiều vào môi trường kinh tế toàn cầu Sự phát triển của Nhật Bản, các nền kinh tế mới nổi (NICS) và ASEAN trong những thập kỷ 70 và 80 gắn liền với thành công trong chiến lược xuất khẩu, do đó họ mong muốn duy trì một hệ thống thương mại toàn cầu mở và ổn định Việc chia cắt kinh tế thế giới thành các khu vực cát cớ sẽ không mang lại lợi ích cho các thành viên APEC có nền kinh tế phát triển cao Vì vậy, mục tiêu thiết lập một hệ thống thương mại đa phương mở đã trở thành định hướng chính trong các hoạt động của APEC.
2-/ Nguyên tắc hoạt động của APEC : a-/
* Nguyên tắc cùng có lợi
Trong tuyên bố Xơ Un tại hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứ 3 năm 1991, nhấn mạnh rằng hợp tác trong APEC phải dựa trên nguyên tắc cùng có lợi, đồng thời tôn trọng sự khác biệt giữa các giai đoạn phát triển kinh tế và các hệ thống chính trị, xã hội Điều này cũng cần chú ý đến những nhu cầu đặc thù của các nền kinh tế đang phát triển.
Việc quy định nguyên tắc này nhằm đảm bảo quyền bình đẳng giữa các quốc gia trong APEC Nó đảm bảo cho sự phát triển của diễn đàn này.
APEC nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ lợi ích chung của tất cả các thành viên, bất kể quy mô hay mức độ phát triển Nguyên tắc này giúp xoa dịu những lo ngại giữa các nước lớn và các quốc gia đang phát triển, đảm bảo rằng mọi quốc gia, dù lớn hay nhỏ, giàu hay nghèo, đều nhận được sự quan tâm và hỗ trợ thích đáng.
Nguyên tắc nhất trí là một trong những yếu tố quan trọng nhất của APEC, nhấn mạnh cam kết về đối thoại cởi mở và xây dựng sự đồng thuận Tuyên bố Xơun khẳng định rằng sự bình đẳng và tôn trọng quan điểm của tất cả các thành viên là điều cần thiết để đạt được sự nhất trí trong tổ chức.
Khác với GATT/WTO, các thành viên APEC đạt được quyết định thông qua quá trình xây dựng nhất trí, không phải qua thương thuyết hay đàm phán kéo dài Các cuộc họp từ cấp cao đến cấp chuyên viên mang tính chất tư vấn, và các thành viên không tham gia vào thương lượng thực sự để đạt được kết quả Tất cả các quyết định đều được phản ánh trong tuyên bố chung, thể hiện ý chí của các thành viên.
Việc duy trì nguyên tắc nhất trí trong tổ chức đa dạng như APEC là một thách thức lớn, đặc biệt khi đối mặt với các vấn đề hành động cụ thể Tuy nhiên, các thành viên APEC cam kết thực hiện nguyên tắc này, coi đó là yếu tố cốt lõi trong quá trình hoạt động và ra quyết định, nhằm đảm bảo sự bình đẳng giữa các thành viên trong tổ chức.
Sự hợp tác giữa các thành viên APEC xuất phát từ sự khác biệt giữa các quốc gia và mối quan hệ kinh tế quốc tế trong khu vực Điều này cho thấy tính tự nguyện trong hợp tác, phù hợp với vai trò của APEC như một diễn đàn tư vấn kinh tế và cơ chế liên chính phủ nhằm thúc đẩy sự hợp tác, tăng trưởng và phát triển khu vực.
Diễn đàn này được thiết lập nhằm mục đích tham khảo ý kiến về các vấn đề kinh tế, phục vụ cho việc trao đổi quan điểm kinh tế giữa các quốc gia trong khu vực.
APEC hoạt động chủ yếu dựa trên quá trình tư vấn và trao đổi quan điểm giữa các đại diện cao cấp của các nền kinh tế thành viên, không nhất thiết phải đưa ra các quyết định bắt buộc Kể từ năm 1991, APEC đã chú trọng vào việc xây dựng các ý tưởng chính sách thông qua các nghiên cứu và phân tích từ các nền kinh tế tham gia cũng như các tổ chức như ban thư ký ASEAN và diễn đàn Nam Thái Bình Dương Với vai trò là một diễn đàn tư vấn, APEC không đưa ra chỉ thị hay nguyên tắc bắt buộc, mà mọi hoạt động hợp tác đều dựa trên sự tự nguyện và phù hợp với lợi ích của các bên, phản ánh tính đặc thù của quá trình hội nhập kinh tế trong khu vực.
* Các nguyên tắc của APEC phù hợp với các nguyên tắc của GATT và WTO
Vị trí và vai trò của APEC trên trường quốc tế
1-/ Trong lĩnh vực chính trị
Là diễn đàn của 21 nước thuộc khu vực Châu á - Thái Bình Dương.
APEC đóng vai trò then chốt trong việc duy trì ổn định và phát triển kinh tế khu vực và toàn cầu, thúc đẩy sự phồn vinh và thịnh vượng thông qua sự đoàn kết và hợp tác cùng có lợi giữa các thành viên Diễn đàn này không chỉ tăng cường hợp tác với các tổ chức kinh tế toàn cầu mà còn giúp củng cố an ninh chính trị trong khu vực APEC tạo điều kiện đối thoại, giảm thiểu khoảng cách và bất đồng giữa các hệ tư tưởng khác nhau, từ đó bảo vệ lợi ích của các thành viên.
2-/ Trong lĩnh vực kinh tế
APEC đã trở thành trung tâm kinh tế quốc tế lớn nhất, với tỷ trọng ngày càng tăng trong sản lượng kinh doanh toàn cầu Các thành viên của APEC bao gồm những quốc gia và khu vực có nền kinh tế mạnh như Mỹ, Nhật Bản, và ASEAN, cùng với tốc độ tăng trưởng cao và tổng dự trữ ngoại tệ lớn nhất thế giới APEC đại diện cho một thị trường khổng lồ, chiếm 30% diện tích toàn cầu và 40% dân số thế giới, với tổng sản phẩm hàng năm vượt 13.000 tỷ USD, tương đương 55% kim ngạch thương mại toàn cầu Thông qua cơ chế hợp tác, APEC không chỉ củng cố nền kinh tế các thành viên mà còn gia tăng sức mạnh của diễn đàn, làm cho quá trình liên kết kinh tế toàn cầu trở nên sôi động hơn, khẳng định vai trò thiết yếu của APEC trong chuỗi kinh tế thế giới.
3-/ ý nghĩa của hoạt động nghiên cứu APEC
Việc nghiên cứu sự ra đời và phát triển của APEC giúp Việt Nam hoạch định chính sách đối ngoại cởi mở, phù hợp với nguyên tắc độc lập, chủ quyền và lợi ích chung Điều này cần thiết để xác định sự tương thích giữa mục tiêu của APEC và chính sách của Việt Nam, từ đó nâng cao hiểu biết của người dân về các quốc gia trong khu vực Sự hiểu biết này sẽ hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam xây dựng chiến lược phát triển kinh tế quốc tế hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho Việt Nam phối hợp với APEC nhằm thúc đẩy hợp tác khu vực, nâng cao uy tín tổ chức và đạt được mục tiêu dân giàu, nước mạnh.
Hợp tác kinh tế APEC
Kế hoạch hợp tác kinh tế của APEC (cơ chế thực hiện tự do hoá, thuận lợi hoá thương mại và đầu tư)
Dựa trên nội dung các kế hoạch hành động được thông qua tại hội nghị Osaka và theo định hướng của 9 nguyên tắc đã nêu, các kế hoạch này hướng tới mục tiêu tự do hóa thương mại và đầu tư, đồng thời xác định thời hạn thực hiện cho các thành viên đang phát triển.
1-/ Kế hoạch hành động tập thể.
Để đạt được mục tiêu tự do hóa thương mại và đầu tư, các thành viên APEC đã thống nhất thực hiện 15 lĩnh vực cụ thể.
Trong chương trình hành động Osaka, các bộ trưởng thương mại APEC đã xác định nhiều lĩnh vực quan trọng để đạt được các mục tiêu đã thỏa thuận tại Bogor, bao gồm tự do hóa thương mại và đầu tư Một trong 15 lĩnh vực cụ thể được nhấn mạnh trong chương trình là thuế quan.
Các thành viên APEC hướng tới tự do hoá thương mại và đầu tư tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương bằng cách cắt giảm thuế quan và công khai các chế độ thuế quan Hành động tập thể của APEC tập trung vào việc xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu thuế quan, nhằm xác định các ngành công nghiệp có thể hưởng lợi từ việc giảm thuế quan, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong khu vực.
Tại hội nghị lần thứ 6 ở Gia các ta, các bộ trưởng đã chỉ đạo ban thư ký cùng ủy ban thương mại và đầu tư (CTI) triển khai thử nghiệm xây dựng đĩa CD-Rom chứa cơ sở dữ liệu thuế quan, bao gồm thông tin về thuế quan của các thành viên APEC và sản phẩm cuối cùng Điều này nhằm hỗ trợ tự do hóa thương mại trong khu vực Thái Bình Dương Khả năng thương mại của đĩa CD-Rom sẽ được điều tra và kéo dài đến tháng 2/1996, với quyết định của nhóm đặc trách là phổ cập thông tin qua đĩa Email trên cơ sở an ninh.
Các thành viên APEC cam kết hành động mạnh mẽ nhằm cắt giảm và tiến tới việc xoá bỏ trợ cấp xuất khẩu, đồng thời loại bỏ các rào cản thuế quan không hợp lý đối với hoạt động xuất nhập khẩu.
Mục tiêu của công tác dịch vụ trong và ngoài APEC là giảm thiểu các hạn chế về thâm nhập thị trường, đồng thời tăng cường áp dụng chế độ tối huệ quốc và đãi ngộ quốc gia đối với thương mại và dịch vụ Các thành viên APEC hướng tới việc thúc đẩy tự do thương mại và đầu tư trong các lĩnh vực viễn thông, giao thông, năng lượng và du lịch.
Các nhóm công tác của APEC đã xây dựng các khuôn khổ hoạt động dựa trên chương trình hành động Osaka và các mục tiêu bổ sung đã được thống nhất Những khuôn khổ này xác định rõ các hoạt động cụ thể mà từng nhóm sẽ thực hiện nhằm đạt được mục tiêu chung.
Phương thức này hỗ trợ các thành viên trong việc chia sẻ thông tin về các hoạt động cụ thể nhằm đạt được mục tiêu chung Mô hình do nhóm công tác giao thông vận tải xây dựng là một ví dụ điển hình cho các chương trình tương tự.
Chương trình hành động Osaka nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tiếp tục nghiên cứu nhằm phát triển các hành động tập thể trong nhiều lĩnh vực khác ngoài bốn nội dung đã đề cập.
Đầu tư là lĩnh vực ưu tiên hàng đầu của APEC, nhằm đạt được mục tiêu tự do hóa và thuận lợi hóa thương mại Theo yêu cầu của các nhà lãnh đạo kinh tế APEC, CTI đã thành lập Nhóm Chuyên gia về Đầu tư (IEG) để phát triển các nguyên tắc đầu tư không ràng buộc Hiện nay, IEG đang xây dựng một khuôn khổ cho các hành động tập thể trong lĩnh vực đầu tư, theo chương trình hành động Osaka, bao gồm bốn nội dung chính.
Trong quá trình xây dựng chương trình hành động Osaka và kế hoạch hành động đầu tư, IEG đã chú trọng đến tính công khai và đối thoại chính sách, đồng thời thúc đẩy hợp tác Các khuyến nghị trong báo cáo năm 1994 của diễn đàn kinh doanh Thái Bình Dương (PBF) đã được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo tính hiệu quả và khả thi của các đề xuất này.
Trong hội thảo đầu tư diễn ra tại Băng Cốc vào tháng 10 năm 1995, kết hợp với cuộc họp IEG, đã thu hút sự tham gia của các chuyên gia kinh tế, đầu tư và doanh nhân Sự kiện này đã giúp đưa quan điểm của cộng đồng doanh nghiệp vào chương trình và kế hoạch hành động, thể hiện tầm quan trọng của việc đối thoại giữa APEC và cộng đồng doanh nghiệp trong việc xây dựng định hướng chiến lược cho hoạt động đầu tư.
Theo chương trình hành động Osaka, các thành viên APEC cần chuẩn bị các biện pháp nhằm tự do hóa và thuận lợi hóa đầu tư, với mục tiêu đạt được đầu tư tự do vào năm 2020 Tuyên bố Bogor đã đề ra các kế hoạch hành động Manila, yêu cầu từng thành viên thực hiện từ tháng 1/1997 Để thúc đẩy đầu tư, APEC quy định việc cập nhật thông tin liên quan đến luật lệ đầu tư, thiết lập mạng lưới phần mềm về quy chế và cơ hội đầu tư, cũng như cải thiện hệ thống lưu trữ dữ liệu.
1.5 Tiêu chuẩn và việc tuân thủ các tiêu chuẩn hội nghị Bộ trưởng Gia các ta 1994 đã thông qua tuyên bố về khuôn khổ tiêu chuẩn và việc tuân thủ các tiêu chuẩn của APEC đề ra mục tiêu và nội dung hoạt động trong lĩnh vực này Bản tuyên bố này là từng bước thực hiện các yêu sách của các nhà lãnh đạo kinh tế và các bộ trưởng APEC tại hội nghị Seatle tháng 11/1993 khi họ xác định tiêu chuẩn và tuân thủ tiêu chuẩn là một yêu tiên trong chương trình nghị sự thương mại và đầu tư của APEC Các nhiệm vụ chủ yếu phải thực hiện là:
- Điều chỉnh cho tiêu chuẩn của các thành viên phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế.
- Liên hệ và công tác chặt chẽ với các tổ chức khu vực và quốc tế có liên quan.
- Đạt tiến bộ trong việc thoả thuận chéo về chứng nhận hợp chuẩn tại khu vực.
Hợp tác kinh tế Việt Nam - APEC
1-/ Việt Nam ra nhập APEC và ý nghĩa của sự việc này a-/
Việt Nam trở thành thành viên của APEC
Việt Nam đã tích cực mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế nhằm tăng cường sức mạnh kinh tế, đặc biệt thông qua việc tham gia vào các tổ chức kinh tế quốc tế Sau khi gia nhập ASEAN vào tháng 7 năm 1995, chính phủ Việt Nam đã xem xét khả năng tham gia APEC để thúc đẩy hội nhập kinh tế toàn cầu và triển khai chính sách "mở cửa" Điều này giúp nền kinh tế Việt Nam phát triển theo xu hướng thị trường, đồng thời phù hợp với sự phát triển chung của khu vực và thế giới.
Bộ trưởng Thương mại và Bộ trưởng Ngoại giao đang tiến hành nghiên cứu khả năng gia nhập APEC của Việt Nam để trình lên Chính phủ xem xét.
Vào tháng 6 năm 1996, Bộ Chính trị đã quyết định gửi đơn xin gia nhập APEC Bộ trưởng Ngoại giao được giao nhiệm vụ thực hiện các thủ tục cần thiết và triển khai hoạt động vận động sự ủng hộ từ các nước thành viên APEC.
Ngày 15/6/1996, Bộ trưởng bộ ngoại giao Nguyễn Thạch Cầm đã gửi
Bộ trưởng Ngoại giao Cộng hòa Philippines đang chủ trì hội nghị cấp cao APEC năm 1996, trong bối cảnh Việt Nam nộp đơn xin gia nhập APEC Bộ Ngoại giao Việt Nam đã tổ chức các hoạt động vận động mạnh mẽ nhằm tìm kiếm sự ủng hộ từ các thành viên APEC theo yêu cầu của Việt Nam.
Vào tháng 8/1996, Việt Nam đã gửi "Bản ghi nhớ về hệ thống chính sách ktk thương mại" cho APEC Tại hội nghị các nhà lãnh đạo kinh tế APEC ở Manila vào tháng 11/1996, Việt Nam được đề xuất kết nạp cùng với Peru tại hội nghị Kuulalămpơ tháng 11/1998 Tháng 11/1997, hội nghị tại Vanconvơ đã quyết định kết nạp Việt Nam, Peru và Nga, đồng thời tạm ngừng việc kết nạp thành viên mới trong 10 năm Ngay sau đó, chính phủ Việt Nam đã chỉ đạo các bộ ngành chuẩn bị cho việc gia nhập APEC và tìm kiếm sự hỗ trợ quốc tế Để chỉ đạo công tác hội nhập, Ủy ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế được thành lập vào ngày 12/2/1998, do Phó Thủ tướng Nguyễn Mạnh Cầm làm chủ tịch Các bộ ngành đã phối hợp hoàn tất chương trình vào tháng 3/1996 để trình chính phủ phê duyệt Tại hội nghị lần thứ hai vào ngày 18/4/1998, Ủy ban đã thông qua kế hoạch tham gia các cuộc họp APEC với tư cách là quan sát viên, giao cho Bộ Ngoại giao làm đầu mối, trong khi Bộ Thương mại soạn thảo kế hoạch hành động riêng (IAP) của Việt Nam và xác định các cơ quan lãnh đạo cho từng diễn đàn APEC.
Ngày 17-18/11/1998 Hội nghị cấp cao APEC lần thứ 6 được tổ chức tại Kwalalumpur đã quyết định kết nạp Việt Nam thành thành viên chính thức của tổ chức này. b-/ ý nghĩa thực tiễn của việc gia nhập APEC.
Diễn đàn kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hợp tác kinh tế quốc tế Việc Việt Nam gia nhập APEC không chỉ nâng cao vị thế trên trường quốc tế mà còn tạo cơ hội để phát triển kinh tế, khoa học và công nghệ Tham gia APEC giúp Việt Nam tiếp cận các thành tựu mới, học hỏi kinh nghiệm quản lý và xây dựng nền kinh tế hiệu quả hơn Đồng thời, Việt Nam có thể cùng các thành viên khác xây dựng chiến lược phát triển kinh tế khu vực và toàn cầu, tìm ra giải pháp khắc phục những tồn tại trong hệ thống kinh tế thế giới Qua diễn đàn này, Việt Nam cũng có cơ hội giới thiệu các lợi thế hợp tác với các đối tác quốc tế.
2-/ APEC - Đối tác kinh tế lớn của Việt Nam. a-/
Thương mại Việt Nam - APEC
Sau khủng hoảng thị trường truyền thống tại Đông Âu và Liên Xô, Việt Nam đã tích cực tìm kiếm đối tác mới cho hợp tác kinh tế quốc tế, trong đó EU và APEC trở thành những bạn hàng lớn nhất APEC không chỉ đơn thuần lấp đầy khoảng trống trong thương mại Việt Nam sau sự sụp đổ của các đối tác truyền thống, mà còn thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của quan hệ thương mại trong khu vực Sự liên kết này đánh dấu sự bắt đầu của quá trình hòa nhập vào dòng chảy kinh tế khu vực, cho thấy tầm quan trọng và vị trí chiến lược của APEC trong nền kinh tế Việt Nam.
1989 trở lại đây xuất khẩu của Việt Nam tăng trưởng nhanh chóng, bình quân từ 1991 - 1995 là 23% cao gần gấp 3 lần tốc độ tăng trưởng kinh tế.
Dầu thô và gạo là hai mặt hàng chủ lực, chiếm tới 70% tổng giá trị xuất khẩu của Việt Nam, bên cạnh đó còn có cà phê, nông-thủy sản và dệt may.
Trong những năm tiếp theo, tỷ trọng xuất khẩu của dầu thô và gạo đã giảm xuống còn 30%, trong khi năm mặt hàng công nghiệp (dầu thô, dệt may, thủy sản, giày dép, than đá) chiếm 50% tổng xuất khẩu, với dệt may và thủy sản chiếm trên 30% Điều này cho thấy Việt Nam đã chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng công nghiệp hóa, tận dụng lợi thế về tài nguyên và lao động Nghiên cứu về chiến lược xuất khẩu sang APEC cho thấy đây là thị trường tiêu thụ lớn nhất của Việt Nam, với APEC đóng góp 79% kim ngạch xuất khẩu vào năm 1994, tăng từ 40% năm 1990 APEC là thị trường chủ yếu nhập khẩu các sản phẩm xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, trong đó 98% dầu thô, 90% thiếc, 90% cao su, 51,3% than, 52% gạo, 61% cà phê, 70,4% tiêu và 72,5% tôm đông lạnh được xuất sang các nước trong khu vực này.
Việt Nam hiện đang tập trung vào việc nhập khẩu máy móc, thiết bị công nghiệp và nguyên liệu nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới kinh tế và thúc đẩy công nghiệp hoá APEC đóng vai trò quan trọng là nhà cung cấp chính trong lĩnh vực này, với tỷ lệ nhập khẩu cao như 95,8% xăng dầu, 80% thép, 70% phân hoá học, 58% bông, 84,5% xe gắn máy và 65% săm lốp Các sản phẩm công nghiệp xây dựng và công cụ cũng chủ yếu đến từ các nhà sản xuất APEC, cho thấy sự phụ thuộc lớn của Việt Nam vào khu vực này trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá, góp phần bổ sung cơ cấu hợp lý cho nền kinh tế.
Việt Nam đã đạt được thành công đáng kể trong quan hệ thương mại với APEC, khi xuất khẩu 80% tổng lượng hàng hóa và đóng góp 75% vào tốc độ tăng trưởng 8% của nền kinh tế quốc dân Chiến lược xuất khẩu sang APEC đã phát huy hiệu quả nhờ vào lợi thế về tài nguyên, nhân công và thị trường Ngành công nghiệp chế biến của Việt Nam, dựa vào nội lực và công nghệ nước ngoài, đã chuyển biến theo hướng giảm dần xuất khẩu hàng nguyên liệu và tăng cường xuất khẩu sản phẩm đã qua chế biến Tuy nhiên, sự chuyển đổi này cũng đặt ra thách thức trong việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế APEC - Việt Nam từ mô hình xuất khẩu nguyên liệu sang xuất khẩu sản phẩm và thiết bị Để làm rõ hơn về vị trí và tỷ trọng xuất khẩu của Việt Nam sang APEC, có thể so sánh với các thị trường khác trong giai đoạn 1990 - 1994.
Ghi chú * và ** đều có Singapore b-/
Quan hệ hợp tác đầu tư Việt Nam - APEC
Để xây dựng nền kinh tế xuất khẩu, Việt Nam cần thu hút vốn đầu tư nước ngoài nhằm khai thác tiềm năng trong nước Khi nguồn viện trợ từ các nước xã hội chủ nghĩa giảm sút, Việt Nam đã tích cực kêu gọi đầu tư quốc tế vào APEC Luật đầu tư nước ngoài với nhiều ưu đãi đã thu hút nguồn vốn từ APEC, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đầu tư vào các ngành trọng điểm như dầu khí và công nghiệp Quan hệ hợp tác đầu tư giữa Việt Nam và APEC ngày càng phát triển, thể hiện định hướng đúng đắn của Việt Nam trong bối cảnh kinh tế hiện đại.
Việt Nam đang định hướng thu hút đầu tư từ APEC, phù hợp với xu thế toàn cầu, đặc biệt là sự gia tăng đầu tư nước ngoài trực tiếp vào khu vực Châu Á kể từ cuối những năm 90 Sự gia tăng này không chỉ thể hiện tiềm năng phát triển của Châu Á mà còn mở ra nhiều cơ hội cho Việt Nam trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư quan trọng.
- Thái Bình Dương của Nhật Bản tăng từ 11% năm 1995 lên 32% năm
1996 và của Nics Châu á từ 3% lên 7% thời kỳ 1985 - 1990 Bên cạnh đó
Mỹ chỉ chú ý đầu tư chủ yếu vào Mỹ La tinh, Đông Âu, Châu Phi.
- ở Việt Nam giống như các nước Châu á khác là có quy mô thị trường lớn, các yếu tố đầu vào rẻ, lao động và nguyên liệu thô rẻ.
Các nước NICs ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương đang tìm kiếm thị trường Việt Nam trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa Họ mong muốn chuyển giao công nghệ và tái cấu trúc nền kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp hóa, tập trung vào các ngành công nghiệp sử dụng nhiều vốn thay vì lao động.
- Vị trí địa lý - kinh tế - chính trị Việt Nam ở vùng có nhiều lợi thế, được các nước Châu á - Thái Bình Dương đánh giá rất cao.
Hợp tác kinh tế APEC - EU
APEC không chỉ thiết lập quan hệ với các tổ chức kinh tế trong khu vực và các nền kinh tế thành viên, mà còn mở rộng mối quan hệ tới các thị trường lớn toàn cầu Trong số các đối tác kinh tế quan trọng, Liên minh Châu Âu (EU) nổi bật là đối tác lớn nhất của APEC bên ngoài tổ chức này.
1-/ Thực trạng hợp tác giữa EU và APEC.
Trước khi APEC ra đời vào năm 1988, Châu Á đã có mối quan hệ hợp tác kinh tế mạnh mẽ với EU, đặc biệt khi Đông Á trở thành khu vực phát triển kinh tế năng động nhất thế giới Từ năm 1950 đến 1990, tỷ trọng của Đông Á, bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan và các nước ASEAN, trong tổng sản lượng toàn cầu đã tăng hơn gấp đôi, đạt 21%, trong khi thị phần của khu vực này trong cơ cấu thương mại toàn cầu cũng tăng lên 22% Hiện nay, Đông Á đóng góp vào thương mại toàn cầu nhiều hơn cả Mỹ, và nếu coi EU là một khối thống nhất, thì 6 trong 9 nền kinh tế xuất khẩu nhiều nhất tới EU là các nước Đông Á, chiếm khoảng 30% trong tổng tỷ trọng xuất khẩu toàn cầu.
Bảng 1 - Xuất khẩu giữa các khu vực năm 1965- 1995
Xuất khẩu Giá trị (tỷ USD) Tỷ trọng (%) Đến
Phần còn lại của TQ
Tổng giá trị xuất khẩu Đông á NAFTA EU
Phần còn lại của TQ
Nguồn: Theo báo cáo số 25, tháng 3/98 của phòng kinh tế trung tâm nghiên cứu úc - Nhật, thuộc đại học tổng hợp Australia.
Sự gia tăng nhanh chóng của Đông Á đã thúc đẩy quan hệ thương mại với EU, với tỷ trọng xuất khẩu của Đông Á từ 6% năm 1965 lên 21% năm 1995 Trong cùng thời gian, tỷ trọng xuất khẩu của EU sang Đông Á cũng tăng từ 21,3% lên 27,6% Xuất khẩu từ Đông Á sang EU đã chuyển từ nguyên liệu sang hàng hóa chế biến, với tỷ trọng hàng chế biến của ASEAN tăng từ 70% năm 1990 lên 80% năm 1994 Thương mại và đầu tư giữa EU và Đông Á trong 10 năm qua đã gia tăng đáng kể, vượt qua Bắc Mỹ, và đóng vai trò quan trọng đối với kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng tài chính hiện tại đã ảnh hưởng tiêu cực đến quan hệ thương mại này, trong khi các chương trình cải cách kinh tế và tự do hóa trước đó của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương đang gặp thách thức Dù đối mặt với bất ổn, hầu hết các nền kinh tế Đông Á vẫn duy trì định hướng cải cách thương mại và tiếp tục tiến hành các chương trình nghị sự thương mại của APEC, mở rộng đến hợp tác tài chính và cải cách thị trường tài chính.
2-/ Những chính sách và giải pháp để thúc đẩy tiến trình hợp tác.
Trước sự phát triển mạnh mẽ của APEC, EU đã điều chỉnh và mở rộng quan hệ với tổ chức này Sự kiện quan trọng đánh dấu bước ngoặt này là Hội nghị thượng đỉnh các nguyên thủ quốc gia (ASEM) lần đầu tiên diễn ra tại Băng Cốc vào năm 1996, bao gồm 15 nước EU và 10 nước châu Á, mở ra thời kỳ hợp tác mới giữa hai khu vực.
Tiến trình ASEM đã tạo ra một khuôn khổ hợp tác đa phương, tập trung vào các vấn đề chung của hai khu vực Những định hướng hợp tác chính bao gồm việc thúc đẩy sự hiểu biết lẫn nhau, tăng cường thương mại và đầu tư, cũng như giải quyết các thách thức toàn cầu.
ASEM cam kết tăng cường trao đổi thương mại và đầu tư giữa hai khu vực Á - Âu, tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi và khuyến khích dòng vốn đầu tư hai chiều Các thành viên ASEM nhất trí cải thiện chính sách và quy định về đầu tư, đồng thời xây dựng cơ sở hiểu biết lẫn nhau trong lĩnh vực buôn bán và minh bạch thông tin thương mại Hơn nữa, ASEM sẽ giảm bớt hàng rào mậu dịch, đơn giản hóa thủ tục hải quan và tránh bóp méo thị trường để khuyến khích thương mại Xu hướng hợp tác giữa các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ, cũng được thúc đẩy thông qua Diễn đàn doanh nghiệp Á - Âu, tổ chức hàng năm nhằm tăng cường trao đổi ý kiến và cơ hội kinh doanh.
Tiến trình ASEM đã thống nhất về việc thúc đẩy chuyển giao khoa học công nghệ giữa hai khu vực, đặc biệt chú trọng vào các lĩnh vực nông nghiệp, công nghệ thông tin và viễn thông.
Trong khuôn khổ hợp tác APEC - EU, vấn đề phát triển nhân lực ngày càng được chú trọng Quan hệ hợp tác giữa APEC và EU vẫn còn nhiều tiềm năng và triển vọng phát triển Với xu hướng hiện tại, hiệu quả kinh tế từ mối quan hệ này sẽ đóng vai trò quyết định đối với sự thịnh vượng của cả hai khu vực trong tương lai.
