KINH NGHIỆM XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THÔNG MINH CỦA SINGAPORE VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM

241 KINH NGHIỆM XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THÔNG MINH CỦA SINGAPORE VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM TS Nguyễn Thị Giang Học viện Ngân hàng Tóm tắt Singapore là quốc gia nhỏ bé ở Đông Nam Á nhưng lại rất nổi tiếng.

KINH NGHIỆM XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THÔNG MINH CỦA SINGAPORE VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM TS Nguyễn Thị Giang Học viện Ngân hàng Tóm tắt: Singapore quốc gia nhỏ bé Đông Nam Á lại tiếng hạ tầng đô thị đồng đại Là quốc gia tiên phong xây dựng thành phố thông minh thế giới, đất nước sở hữu mạng lưới giao thông thông minh, dịch vụ công tiên tiến, mang lại trải nghiệm vô hiệu tiện lợi cho người dân Hiện nay, Việt Nam nỗ lực tiến hành q trình thị hóa theo hướng đại để bắt nhịp kịp thời với xu hướng mà cách mạng cơng nghiệp 4.0 đặt Trong bới cảnh đó, việc học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia trước thành công Singapore cần thiết Từ khóa: Đơ thị thơng minh, thị hóa, Singapore, Việt Nam Singapore là một quốc gia có lịch sử phát triển đặc biệt - một quốc gia ngẫu nhiên Nhân vật phủ bóng bước phát triển Singapore là cố thủ tướng Lý Quang Diệu, ông chia sẻ, bản thân ông và hầu hết người dân Singapore chưa bao giờ mong muốn hòn đảo này là một q́c gia đợc lập, bởi vì, ơng hiểu rõ khó khăn mà nó phải đối mặt tài nguyên không có, vốn không có, và người dân lại là người đến để kiếm sống không phải đến với mục đích xây dựng và phát triển mảnh đất này Cho đến nay, nền kinh tế Singapore ngày càng giàu mạnh, dù trải qua khủng hoảng tài chính châu Á hai năm 1997, 1998 Trong năm cuối thế kỷ XX và đầu thế kỷ XXI, Singapore trở thành quốc gia có hải cảng nước sâu nhộn nhịp thế giới và là trung tâm tài chính, ngân hàng, hậu cần và thương mại lớn Đông Nam Á Về mặt xã hội, 90% dân số Singapore sở hữu nhà ở, không có người vô gia cư và nạn đói Tuy đạt kết quả đáng kể nhà lãnh đạo quốc gia này ý thức thách thức đường phát triển phía trước Trong đó, đặc biệt là thách thức đến từ xu hướng xuất hiện nền kinh tế tri thức dựa nền tảng phát triển thông tin, tri thức và làn sóng Cách mạng cơng nghiệp 4.0 hình thành và lan tỏa Muốn thích ứng với bối cảnh phát triển đòi hỏi nền tảng khoa học và công nghệ thông tin phải thực sự phát triển vững chắc, đó Singapore chưa hẳn có lợi thế nổi trội lĩnh vực này 241 Trước thách thức bối cảnh phát triển mới, từ năm 2001, nhà nước Singapore thực hiện Cuộc “đại tu” kinh tế nhằm phấn đấu trở thành trung tâm đầu não khu vực và thế giới nhờ hệ thống công nghệ thông tin phát triển Ở cấp quốc gia, Singapore đặt mục tiêu xây dựng “Singapore One”, tức là tạo lập một mạng lưới thông tin số để sử dụng chung cho toàn bộ nền kinh tế Ở quy mô hợ gia đình, gia đình tiếp cận internet giống các dịch vụ tối thiểu điện, nước Thủ tướng Lý Hiển Long ví cuộc cải cách kinh tế giai đoạn đầu thế kỷ XXI Singapore giống các cuộc cải cách đột phá vua Nhật Bản Minh Trị và “người đàn bà thép” Thatcher Anh gần năm cuối thế kỷ XX Kết quả là, Singapore hiện sở hữu nền tảng đô thị thông minh, ấn tượng và hiệu quả Ý tưởng thiết lập đô thị thông minh Singapore bắt nguồn từ Chương trình Smart Nation - Tầm nhìn Quốc gia thông minh thủ tướng Lý Hiển Long khởi động từ năm 2014 nhằm mục đích phát triển hệ thống công nghệ thông tin truyền thông, mạng lưới và liệu để tìm kiếm giải pháp cho các thách thức đặt trước tình trạng già hóa dân số, mật độ dân số thành thị và bảo toàn lượng quốc gia này Đến nay, Singapore lọt vào Top 20 đô thị thông minh toàn thế giới theo kết quả nghiên cứu Công ty Juniper Research thực hiện dựa kết quả đánh giá các đô thị lĩnh vực gồm: giao thông, chăm sóc sức khoẻ, an ninh công cộng và suất lao động công dân Trong bảng xếp hạng các quốc gia Triển vọng đô thị hóa thế giới, Singapore mô tả là quốc gia đô thị, không có khu vực nông thôn và sự tiến triển chất đời sống công dân đô thị theo xu hướng tích cực, năm sau tốt so với năm trước đó Đặc biệt, theo đánh giá Easy Park Group - một công ty tiên phong phát triển đô thị thông minh thực hiện quốc gia này còn vị trí thứ danh sách 100 đô thị thông minh thế giới dựa theo các tiêu chí giao thông, phát triển bền vững, quản lý nhà nước, quá trình sớ hóa, tiêu chuẩn sống, kinh tế sáng tạo v.v… Bảng xếp hạng quốc gia Triển vọng Đô thị hóa Thế giới (World Urbanization Prospects) năm 2017 Thứ hạng Quốc gia/Vùng lãnh thổ Số dân thị (%) Tỷ lệ thị hố (%) Monaco 100 0.79 Singapore 100 0.08 Nauru 100 0.00 Thành Vatican 100 0.00 242 Thứ hạng Quốc gia/Vùng lãnh thổ Số dân đô thị (%) Tỷ lệ thị hố (%) – Anguilla 100 1.19 – Bermuda 100 0.19 – Hồng Kông 100 0.10 – Sint Maarten 100 0.00 Qatar 100 0.03 – Guadeloupe 99.8 0.01 – Quần đảo Cayman 99.8 0.00 – Réunion 99.7 0.01 Nguồn: ourworldindata.org/urbanization Đô thị thông minh Singapore tạo nên bởi yếu tố quan trọng: (1) Giao thông thông minh Singapore nổi tiếng thế giới là một đảo quốc xanh, sạch, đẹp và hạ tầng đô thị hiện đại với mạng lưới giao thông thông minh hiệu quả và tiện lợi cho người dân Hệ thống giao thông tại Singapore tương đối hoàn chỉnh và khép kín với tổng chiều dài 3.000 km với các loại hình giao thơng: Taxi, xe buýt, tàu điện ngầm (Mass Rapid Transit- MRT), Trishaw (một loại giống xích lô tại Việt Nam), tàu, thuyền Trong đó có loại phương tiện công cộng sử dụng chính ở Singapore MRT xe buýt Singapore triển khai Hệ thống Giao thông thông minh (the Intelligent Transport System - ITS) ứng dụng rộng rãi 10 năm Hệ thống này bao gồm dịch vụ One Motoring là cổng thông tin điện tử cung cấp thông tin giao thông cho người lái xe và cho phép đóng phạt qua mạng Đặc biệt là hệ thống quản lý thông minh dành cho phương tiện công cộng SBS Transit và SMRT được, chuyển tiếp thông tin thời gian thực để cung cấp ước tính chính xác về thời gian chạy xe buýt Điều này cho phép các nhà khai thác tối ưu hóa các tuyến xe buýt và lịch trình theo lượng người lại Nhờ định hướng đắn này mà hệ thống giao thông công cộng Singapore đánh giá là tiện dụng, thoải mái và tin cậy Các kết quả khảo sát 243 đều cho thấy người dân đất nước này và du khách đến đều hài lòng với hệ thống giao thông, đặc biệt là giao thông công cộng Để đạt kết quả đó, không phải ngẫu nhiên hay may mắn, mà là kết quả chính sách đắn và hiệu quả mà nhà nước Singapore tiến hành: - Quy hoạch giao thông dài hạn, điều chỉnh linh hoạt phù hợp với tình hình thực tiễn: chính phủ quốc đảo này quy hoạch chiến lược mạng lưới các trục giao thơng để hình thành bợ khung cứng cho hệ thống giao thông tương lai sau 40 năm và phân kỳ đầu tư giai đoạn năm, 10 năm và 15 năm Sau giai đoạn 10 năm quy hoạch, chiến lược này lại xem xét điều chỉnh mợt lần Tầm nhìn chiến lược Singapore là xây dựng hệ thống giao thông công cộng chất lượng cao Hiện nay, quy hoạch giao thông tầm nhìn đến năm 2030 Singapore là tăng cường mạnh hệ thống giao thông công cộng lên 75%, xây dựng hệ thống giao thông cho người sử dụng Door to Door, giảm thời gian di chuyển và 80% hộ gia đình 10 phút bợ đến trạm xe công cộng - Phạt nặng đối với vi phạm giao thông: để đảm bảo cho hệ thống giao thông hoạt động an toàn và hiệu quả, nhà nước thực hiện xử phạt nặng cho các lỗi vi phạm giao thông Từ vài trăm cho đến cả vài ngàn đô la Singapore (SGD) tùy mức độ nghiêm trọng vi phạm (2) Phát triển Kiến trúc đô thị xanh Ngay trở thành thủ tướng Singapore năm 1959, ông Lý Quang Diệu phát động chiến dịch phủ xanh đảo quốc sư tử, trọng đến trồng và phổ biến xanh đô thị Cho đến nay, Singapore ln kiên trì xác định việc triển khai mơ hình Cơng trình xanh (Green Building) hay Kiến trúc bền vững (Sustainable Architecture) xây dựng hạ tầng đô thị là một vấn đề quan trọng Bởi họ xác định kiến trúc xanh là tiêu chí để định hình mợt thị thơng minh nghĩa, đạt chuẩn và đáng sống Bởi vậy, chính phủ ưu tiên cho cơng trình kiến trúc gần gũi thiên nhiên, thân thiện môi trường, theo lời ông Larry Ng - Giám đốc Phát triển Kiến trúc Thiết kế Đô thị, Cục Tái thiết Phát triển Đô thị, Bộ Phát triển Quốc gia Singapore: “Nhiều khu nhà Singapore, nếu nhìn xa giớng mợt khu rừng nhiệt đới Trên các mái, bề mặt ngoài tòa nhà đều trồng khu vườn Điều quan trọng, các cơng trình Singapore hiện tại bao giờ số hóa và lưu giữ liệu Dữ liệu này nguồn tài nguyên để giúp cho các nhà xây dựng có thông tin để thiết kế nhanh và đồng bộ hóa thiết kế thông minh và thân thiện môi trường” Điều này thể hiện một tư độc đáo về đô thị hiện đại Theo đó, hiện đại không có nghĩa là máy móc hiện hữu khắp nơi, mà hiện đại là dùng công nghệ để kết nối 244 Những biện pháp để tạo đô thị xanh Singapore gồm có: - Các tịa nhà phải “xanh” cấp phép xây dựng: Tốc độ đô thị hóa nhanh Singapore khiến quỹ đất dành cho xanh, hoa làm đẹp đô thị ngày càng bị thu hẹp Nhằm khắc phục vấn đề này, từ lâu, Singapore ḅc các cơng trình cao ớc phải có không gian trồng xanh Theo luật xây dựng nước này, tòa nhà chung cư, văn phòng lớn buộc phải có không gian cho xanh cấp phép xây dựng Điều này tạo mật độ xây xanh cao đảo quốc Sư tử, đem lại sự hài hòa cho cảnh quan đô thị - Mô hình rừng thành phố: Singapore tiên phong triển khai kiểu Cơng trình mới, mơ tả là rừng thành phố, hiện xem là tương lai cho nhà thân thiện với môi trường mà thế giới phải sử dụng để phủ xanh các thành phố Một phần nguyên nhân việc thúc đẩy triển khai mơ hình giá cơng lao động cao, nên không hiệu quả nếu Singapore thực hiện trồng tràn lan các đường viền xanh, xén tỉa ở Việt Nam hay Thái Lan Bởi vậy, họ lựa chọn cách phủ xanh đô thị cách tạo các thảm thực vật nhiều tầng, tùy theo đặc điểm cối về quang hợp và nguồn nước Kết quả là, nhiều khu vực Singapore quy hoạch thành khu rừng bán tự nhiên, trở thành lá phổi xanh điểm du lịch thu hút nhiều du khách ghé thăm - Mọi khoảng trống đô thị đều tận dụng để trồng hoa, xanh: Bằng việc thiết kế các tuyến phố xanh, chung cư xanh, hành lang xanh, thậm chí cả các chân cầu phủ dây leo xanh mướt Bên cạnh đó, họ còn triển khai mô hình vườn mái, thảm cỏ mái, vườn hoa mái - tức là trồng và hoa mái các cơng trình xây dựng Chính vậy mà Singapore trở thành quốc gia có độ che phủ xanh thuộc hàng cao so với thế giới - Tổ chức ngày hội trồng toàn quốc và bảo vệ xanh luật: Từ năm 1971, chính phủ Singapore quyết định chọn ngày 2/11 hàng năm là ngày cả nước trồng Qua hoạt động này huy động sự tham gia toàn dân việc tạo nên một Singapore xanh, đẹp và thân thiện Hoạt động hướng tới mục tiêu giáo dục ý thức, tinh thần, gắn kết người dân với trách nhiệm xã hội (3) Công nghệ hỗ trợ xã hội Trong nội dung Sáng kiến Quốc gia thông minh- Smart Nation, Thủ tướng Lý Hiển Long công bố vào ngày 24-11-2014 nêu rõ: “Thông minh không phải đo bởi sự phát triển công nghệ, mà nằm ở việc xã hội sử dụng công nghệ để xử lý các vấn đề thách thức gặp phải Người dân phải là trung tâm Quốc gia thông minh, không phải cơng nghệ” Theo đó ơng nêu rõ: “Tầm nhìn biến Singapore thành một quốc gia thông minh - một 245 quốc gia mà nhờ vào công nghệ, người dân hưởng một cuộc sống ý nghĩa đủ đầy, một quốc gia mà hội rộng mở cho tất thảy người dân Chúng ta cảm nhận điều đó cuộc sống thường ngày hệ thống cảm biến thiết bị thông minh cho phép sống thoải mái bền vững Chúng ta cảm nhận điều đó cợng đồng cơng nghệ cho phép mọi người kết nối với dễ dàng chặt chẽ Chúng ta cảm nhận điều đó tương lai tạo cho khả mà khơng thể tưởng tượng được” Nhà nước ưu tiên ứng dụng công nghệ để mang lại hạnh phúc cho người dân thông qua cải tiến việc cung cấp dịch vụ công Trong đó, phủ triển khai sớ lượng cảm biến và camera lớn khắp đất nước nhằm giám sát mọi mặt xã hội Bằng cách đó, nhà nước giám sát mức độ sạch sẽ, ngăn nắp không gian công cộng, hệ thống cảnh báo có thể cung cấp thơng tin về tình hình người dân hút thuốc khu vực cấm hút thuốc lá xả rác từ tầng cao Hệ thống giao thông công cộng thiết lập đồng bộ từ đèn giao thông thông minh, đèn đường thông minh, camera và các bộ cảm biến để chuyển động chính xác các phương tiện giao thông Nhà nước có thể dự báo tình hình dịch bệnh có thể phát tán cảnh báo các đám đông xuất hiện nguy cháy, nổ, khủng bố Ngày 23/2/2018, tại Singapore, Công ty Đầu tư Fantasia chính thức mắt chung cư tích hợp giải pháp công nghệ LifeUp “3 1” bao gồm: Nhà thông minh, cộng đồng thông minh và toán thông minh ở khu vực Đông Nam Á (4) Môi trường dữ liệu an toàn Việc xây dựng đô thị thông minh, một mặt khiến người dân hưởng hàng hóa dịch vụ công tốt hơn, chất lượng sống nâng lên; mặt khác đặt họ vào rủi ro đến từ đặc trưng Cách mạng công nghiệp 4.0 - đó là sự an toàn thông tin Nhà nước Singapore ý thức rõ về tầm quan trọng an ninh mạng, nhận định Ông Stephan Neumeier, Giám đốc điều hành Kaspersky Lab khu vực Châu Á Thái Bình Dương: “Vì Singapore có mục tiêu trở thành quốc gia thông minh đầu tiên, an ninh mạng tạo tảng cho tất công nghệ đổi khác triển khai cách an tồn Khi tài sản q́c gia Singapore tiến vào thế giới số, điều quan trọng phủ, doanh nghiệp cơng dân bảo vệ khỏi mọi vi phạm an ninh” Do đó, từ năm 2015, họ thành lập quan chuyên trách về vấn đề này Năm 2016, chiến lược an ninh mạng quốc gia công bố, tập trung vào bốn mục tiêu quan trọng: 246 - Tăng cường xây dựng sở hạ tầng quan trọng đất nước và bảo vệ các sở đó khỏi các cuộc công không gian mạng; - Xây dựng một hệ sinh thái an ninh mạng rộng khắp từ các doanh nghiệp tới cá nhân; - Tạo việc làm thông qua việc trọng dụng các tài an ninh mạng; - Tăng cường hợp tác quốc tế để ứng phó tốt đối các mối đe dọa không gian mạng Để đạt bốn mục tiêu trên, Singapore tạo điều kiện và bắt ḅc tất cả cơng dân nâng cao kiến thức về bảo mật thông tin Luôn khuyến khích và đề cao sáng kiến việc cải tiến về Nghiên cứu và Phát triển An ninh mạng Quốc gia Bên cạnh đó, Singapore còn có nhiều chính sách khắt khe để đảm bảo an ninh mạng phạt nặng hành vi lừa đảo, tung tin giả, … mạng xã hội nhằm tạo chế cá nhân phải chịu trách nhiệm về hành đợng khơng gian mạng Liên hợp q́c vừa công bố báo cáo toàn cầu về số an toàn mạng không gian toàn cầu (GCI), Singapore là quốc gia đứng đầu thế giới về khả bảo vệ hệ thống mạng trước các cuộc công Mỹ đứng thứ 2, Malaysia xếp ở vị trí thứ Trong top 10 còn có các nước Oman, Estonia, Mauritius, Australia, Georgia, Pháp, Canada Từ vấn đề chủ yếu cho thấy, để có bộ mặt đô thị hiện nay, công nhận là quốc gia “thông minh” hàng đầu thế giới, Singapore triển khai biện pháp đồng bộ và hiệu quả Đó là gợi ý có ý nghĩa tham khảo cao với Việt Nam Hiện, Bộ Xây dựng đề xuất đề án “Phát triển đô thị thông minh Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030” Đây là Đề án quan trọng quốc gia, cần sự tham gia tích cực tất cả các bộ, ngành, địa phương, đặc biệt là các doanh nghiệp Nhưng khơng thể copy 100% mơ hình các quốc gia khác thế giới, bao gồm cả Singapore Theo đó, quá trình triển khai thực hiện, cần tầm nhìn vừa bao quát vừa sâu sắc, nắm vững đặc điểm địa bàn cụ thể triển khai thực hiện Một số bài học kinh nghiệm từ Singapore mà Việt Nam cần học hỏi để tiến trình xây dựng thị bới cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 thực hiện hiệu quả là: - Cần có quy hoạch đô thị dài hạn: cần loại bỏ tư nhiệm kỳ quy hoạch đô thị Khi quy hoạch phê duyệt cần tránh tối đa việc sửa quy hoạch dẫn đến phá vỡ cấu trúc quy hoạch Sự phát triển hạ tầng đô thị đòi hỏi thời gian dài, hàng chục thậm chí hàng trăm năm, đó, nếu thực hiện quy hoạch với tầm 247 nhìn ngắn hạn làm cho các cơng trình xây dựng hạ tầng sớm bị lạc hậu, gây lãng phí và cản trở sự phát triển dài hạn thị - Cần vận dụng mơ hình xanh phát triển đô thị: Đô thị hóa ở Việt Nam diễn đồng thời với khu vực nông thôn dần thu hẹp Nhưng điều đó khơng có nghĩa là dùng bê tông hóa để xóa bỏ cảnh quan tự nhiên Trong năm gần đây, hiệu ứng nhà kính ngày càng trầm trọng ở các đô thị lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh… gây sự ngột ngạt, ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến chất lượng sống cư dân đô thị Do đó, cần thay đổi tư kiến trúc đô thị việc triển khai kiến trúc xanh - Ứng dụng công nghệ quản lý hạ tầng đô thị: Đặc điểm hàng hóa công cộng là tính không loại trừ đó thực tế, người dân Việt Nam chưa thực sự có ý thức sử dụng các hàng hóa dịch vụ công hệ thống chiếu sáng, thùng rác cơng cợng…gây lãng phí ngân sách Vì lẽ đó, để nâng cao hiệu quả sử dụng các hàng hóa này, nhà nước cần sớm triển khai ứng dụng các công nghệ hệ thống cảm biến, hệ thống giám sát… Tài liệu tham khảo Lý Quang Diệu (2001), Bí qút hố rồng: Lịch sử Singapo 1965-2000, Nxb Trẻ, Tp Hồ Chí Minh Lý Quang Diệu (2001), Singapo bùng nổ kinh tế châu Á, Nxb Trẻ, Tp Hồ Chí Minh Phạm Thị Hồng Điệp (2014), “Mơ hình nhà nước phúc lợi kiểu Đơng Á và gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội, Tập 30 (số 4), 29-37 Thu Hà, Đặng Nguyên (2002), Quản lý công nghệ kinh tế tri thức, Nxb Hà Nội, Hà Nội 248 ... LifeUp “3 1” bao gồm: Nhà thông minh, cộng đồng thông minh và toán thông minh ở khu vực Đông Nam Á (4) Môi trường dữ liệu an toàn Việc xây dựng đô thị thông minh, một mặt khiến người... biện pháp để tạo thị xanh Singapore gồm có: - Các tòa nhà phải “xanh” cấp phép xây dựng: Tốc đô? ? đô thị hóa nhanh Singapore khiến quỹ đất dành cho xanh, hoa làm đẹp đô thị ngày càng... ourworldindata.org/urbanization Đô thị thông minh Singapore tạo nên bởi yếu tố quan trọng: (1) Giao thông thông minh Singapore nổi tiếng thế giới là một đảo quốc xanh, sạch, đẹp và hạ tầng đô thị hiện