DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Mục lục I KHÁI NIỆM - - - Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chi phối tổ chức hình thức cơng ty Nhà nước, cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp chủ trường hợp nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ (tức sở hữu 100%) Doanh nghiệp nhà nước nhiều chủ sở hữu trường hợp có cổ phần, vốn góp chi phối có tỉ lệ 50% 100% Có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi vốn doanh nghiệp quản lý Ví dụ: Danh sách số Tập đồn, Tổng cơng ty Nhà nước cịn sở hữu 100% vốn (thời điểm 30/6/2011) (phần bạn làm slide thêm ảnh vào cho đẹp) - II Tập đồn Bưu viễn thơng - VNPT (7 cơng ty thành viên); Tập đồn Dầu khí - PVN (5 cơng ty thành viên); Tập đồn Dệt-may - VinaTex (9 cơng ty thành viên); Tổng công ty Hàng không Việt Nam - Vietnamairlines (3 công ty thành viên); Tổng công ty Cà phê - Vinacafe (29 công ty thành viên) ĐẶC ĐIỂM - - Là tổ chức kinh tế nhà nước đầu tư trực tiếp thành lập Tài sản doanh nghiệp phận tài sản nhà nước Cụ thể là: Doanh nghiệp Nhà nước sau thành lập chủ thể kinh doanh, nhiên chủ thể kinh doanh khơng có quyền sở hữu tài sản doanh nghiệp mà người quản lý tài sản kinh doanh sở sở hữu Nhà nước Nhà nước giao vốn cho doanh nghiệp, doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc bảo toàn phát triển vốn mà Nhà nước giao Nhà nước quản lý doanh nghiệp Nhà nước thông qua quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền theo phân cấp Chính phủ Bao gồm nội dung sau: o Nhà nước quy định mơ hình cấu tổ chức quản lý loại doanh nghiệp Nhà nước phù hợp với quy mơ o Những quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức doanh nghiệp Nhà nước hội đồng quản trị, Tổng giám đốc o Những quy định thẩm quyền, trình tự thủ tục việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật chức vụ quan trọng doanh nghiệp chủ tịch Hội đồng quản trị o Hoạt động doanh nghiệp chịu chi phối nhà nước mục tiêu kinh tế xã hội nhà nước giao Hình thức tồn tại: doanh nghiệp nhà nước có nhiều hình thức tồn Nếu doanh nghiệp nhà nước nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ có loại hình doanh nghiệp như: cơng ty nhà nước, cơng ty cổ phần nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước Nếu doanh nghiệp nhà nước sở hữu 50% vốn điều lệ tồn loại hình doanh nghiệp sau: cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Trách nhiệm tài sản: doanh nghiệp nhà nước chịu trách nhiệm phạm vi tài sản doanh nghiệp Nhà nước chịu trách nhiệm hữu hạn phạm vi tài sản góp vốn vào doanh nghiệp Luật áp dụng: công ty nhà nước thực chuyển đổi thành công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn tổ chức hoạt động theo luật doanh nghiệp Các loại doanh nghiệp nhà nước khác tổ chức hoạt động theo luật doanh nghiệp Đánh giá chung: So với Doanh nghiệp tư nhân, Doanh nghiệp Nhà nước thường cho hiệu lợi nhuận thấp Trong công ty tư nhân chi tối đa hóa lợi nhuận cho cổ đơng, Doanh nghiệp Nhà nước thường phải chịu trách nhiệm xã hội, hoạt động lợi ích người dân, thành lập để đối phó với thất bại kinh tế Điều dẫn đến việc Doanh nghiệp Nhà nước không hướng đến không cần cố gắng tối đa hóa lợi nhuận doanh nghiệp tư nhân Câu hỏi thảo luận: Tóm tắt câu hỏi: Cơng ty tơi cơng ty TNHH thành viên có 100% vốn cơng ty mẹ Cơng ty mẹ có 51% vốn tổng công ty, 49% vốn cổ phần Tổng cơng ty có 87% vốn nhà nước, 13% vốn cổ phần Vậy cơng ty tơi có cơng ty TNHH thành viên nhà nước làm chủ sở hữu hay không ? Trả lời: Theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Đây quy định khác so với quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005 trước Tại khoản 22 Điều Luật Doanh nghiệp năm 2005 quy định: “Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp Nhà nước sở hữu 50% vốn điều lệ”.Với quy định trước đây, Nhà nước cần nắm giữ 50% vốn điều lệ doanh nghiệp coi doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, Luật Doanh nghiệp năm 2014 có hiệu lực từ ngày 1/7/2015, Nhà nước phải nắm giữ 100% vốn điều lệ doanh nghiệp coi doanh nghiệp Nhà nước Với trường hợp công ty trên, tổng cơng ty có 87% vốn Nhà nước 13% vốn cổ phần, chưa đáp ứng điều kiện khoản Điều Luật Doanh nghiệp năm 2014 Vì vậy, tổng cơng ty bạn khơng phải doanh nghiệp Nhà nước III CÁC LOẠI HÌNH DNNN Doanh nghiệp Nhà nước phân loại theo nhiều phương diện, góc độ khác Dựa vào mục đích hoạt động gồm: loại - DNNN hoạt động kinh doanh: hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận DNNN hoạt động cơng ích: hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ công cộng theo sách Nhà nước, trực tiếp thực nhiệm vụ quốc phòng an ninh Việc phân loại theo tiêu thức giúp: - DN tập trung vào mục tiêu hoạt động Nhà nước có chế quản lý có sách phù hợp với loại doanh nghiệp Dựa vào quy mô hình thức gồm: loại - DNNN độc lập: Là DNNN cấu tổ chức doanh nghiệp khác DNNN thành viên: Là doanh nghiệp nằm cấu tổ chức doanh nghiệp lớn Tổng cơng ty Nhà nước: Là DNNN có quy mơ lớn bao gồm đơn vị thành viên có quan hệ gắn bó với lợi ích kinh tế, tài chính, cơng nghệ, thơng tin, đào tạo chuyên ngành kinh tế kỹ thuật Nhà nước thành lập nhằm tăng cường, tích tụ, tập trung, phân cơng chun mơn hố hợp tác sản xuất để thực nhiệm vụ Nhà nước giao, nâng cao khả hiệu kinh doanh đơn vị thành viên tồn Tổng cơng ty, đáp ứng nhu cầu kinh tế Dựa vào cách thức tổ chức, quản lý doanh nghiệp gồm: loại - DNNN có hội đồng quản trị: o Là DN mà Hội đồng quản trị thực chức quản lý hoạt động doanh nghiệp, o Chịu trách nhiệm trước Chính phủ quan quản lý Nhà nước o Được Chính phủ uỷ quyền phát triển doanh nghiệp - DNNN khơng có hội đồng quản trị: DNNN mà có giám đốc doanh nghiệp theo chế độ thủ trưởng IV - - LÝ DO THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Độc quyền tự nhiên: độc quyền tự nhiên xuất khi, quy luật tăng hiệu kinh tế theo quy mô, hiệu sản xuất phân phối ngành đạt tối đa có người cung cấp nhất, chẳng hạn ngành điện, nước Quốc hữu hóa ngành thường để đảm bảo không xảy chuyện doanh nghiệp tư nhân trở nên độc quyền dựa vào bóc lột người tiêu dùng Thất bại thị trường vốn: Có số ngành cơng nghiệp địi hỏi nhiều vốn mức độ rủi ro cao khiến cho việc huy động vốn tư nhân qua thị trường vốn khó khăn Ngoại ứng: Các nhà đầu tư tư nhân khơng muốn đầu tư vào ngành mà lợi ích lan tỏa sang nhiều ngành khác họ khơng thu phí từ lan tỏa Công xã hội: Doanh nghiệp tư nhân nhiều khơng chịu vươn tới khu vực nghèo đói, vùng sâu, vùng xa lợi nhuận thấp Vì thế, phải có Doanh nghiệp Nhà nước làm việc để đảm bảo quyền tiếp cận tới dịch vụ tiện ích tối thiểu cơng chúng V ĐỐI TƯỢNG CÓ THẨM QUYỀN THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC - Người có thẩm quyền thành lập doanh nghiệp nhà nước bao gồm: Bộ trưởng, Thứ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Việc thành lập doanh nghiệp nhà nước đặc biệt quan trọng, chi phối, ảnh hưởng lớn đến ngành, lĩnh vực nịng cốt, đóng vai trị việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế góp phần phát triển ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ Khi muốn thành lập doanh nghiệp nhà nước tất nhiên bạn phải người có thẩm quyền bạn cần phải viết kế hoạch trình bày phương án kinh doanh sau trình lên chủ tịch nước bạn ngành liên quan để kiểm tra xem xét Sau có đồng ý bạn tiến hành xin giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp - Sau nhận giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân, tiếp bắt đầu việc tiếp nhận vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước huy động nguồn vốn để đầu tư, xây dựng doanh nghiệp hoạt động kinh doanh - Nếu công ty bạn xin đăng ký ngành nghề có điều kiện bạn thơng qua cấp giấy phép cơng ty bạn kinh doanh ngành nghề có điều kiện - Thơng thường theo pháp luật quy định doanh cấu tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước khơng có Hội đồng quản trị Tất nhiên có trường hợp đặc biệt : Tổng công ty Nhà nước định đầu tư thành lập, Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước, doanh nghiệp nhà nước độc lập có quy mơ lớn giữ quyền giám sát, điều hành doanh nghiệp khác VI ƯU NHƯỢC ĐIỂM CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ưu điểm - Vốn góp nhà nước: Đây nguồn tài nguyên nhanh chóng dồi dào, nên doanh nghiệp nhà nước không lo lắng việc huy động vốn - Thành lập, quản lý điều hành nhà nước: Điểm mạnh doanh nghiệp nhà nước cách giải vấn đề Nó mang tính thống nhất, đồng bộ, kịp thời giải vấn đề nảy sinh kinh tế - Được bảo hộ nhà nước sản phẩm: Đối với sản phẩm kinh doanh doanh nghiệp nhà nước đăng ký bảo hộ cam kết - Uy tín trước đối tác: Doanh nghiệp nhà nước ln chiếm ưu ưu tiên, nhiên nhiều năm trở lại với cạnh tranh sản phẩm, thị trưởng không ngừng gia tăng doanh nghiệp tư nhân Nên việc cạnh tranh cách tạo uy tín tùy thuộc vào cách tiếp cận thị trường bên Đây số công ngang Nhược điểm - Các doanh nghiệp nhà nước khơng động sáng tạo doanh nghiệp thụ động sản xuất, quyền định thuộc quản lí cấp Lợi nhuận có thuộc nhà nước, doanh nghiệp hưởng mức lương ấn định Đây nhược điểm doanh nghiệp nhà nước - Nhân cơng ty nhà nước đơi khơng có động, tính cạnh tranh cơng việc cao doanh nghiệp nhà nước Điều ảnh hưởng đến hiệu kinh tế doanh nghiệp nhà nước ... nhà nước Cụ thể là: Doanh nghiệp Nhà nước sau thành lập chủ thể kinh doanh, nhiên chủ thể kinh doanh khơng có quyền sở hữu tài sản doanh nghiệp mà người quản lý tài sản kinh doanh sở sở hữu Nhà... tổ chức hoạt động theo luật doanh nghiệp Các loại doanh nghiệp nhà nước khác tổ chức hoạt động theo luật doanh nghiệp Đánh giá chung: So với Doanh nghiệp tư nhân, Doanh nghiệp Nhà nước thường... Luật Doanh nghiệp năm 2014 doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Đây quy định khác so với quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005 trước Tại khoản 22 Điều Luật Doanh