BÁO CÁO Tình hình thực sách hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động

BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc VÀ XÃ HỘI TỔNG CỤC GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Hà Nội, ngày tháng năm 2022 BÁO CÁO Tình hình thực sách hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động theo Nghị số 68/NQ-CP Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg (cập nhật đến ngày 27/6/2022) Nghị số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 Chính phủ, sửa đổi, bổ sung Nghị số 116/NQ-CP ngày 24/9/2021 Chính phủ sách hỗ trợ người lao động, người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 từ Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/07/2021 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 33/2021/QĐ-TTg ngày 06/11/2021 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định việc thực số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp báo cáo việc triển khai sách hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động, cập nhật đến 27/6/2022 sau: I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN Tại Trung ương - Ngay từ Chính phủ ban hành Nghị số 68/NQ-CP Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp thành lập tổ triển khai thực sách liên quan đến lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp theo Nghị số 68/NQ-CP (Quyết định số 294/QĐ-TGGDNN ngày 8/7/2021), cử phận thường trực để theo dõi, tổng hợp tình hình thực sách hỗ trợ, đồng thời, ban hành Kế hoạch triển khai thực sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19 liên quan đến lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp theo Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg - Xây dựng cẩm nang hướng dẫn thực sách; xây dựng tiêu chí giám sát, đánh giá thực để hướng dẫn địa phương, sở - Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp chủ động trình Bộ ban hành văn đạo địa phương, sở triển khai sách hỗ trợ đào tạo để trì việc làm cho người lao động trực tiếp ban hành 10 văn đạo, hướng dẫn, đôn đốc địa phương, sở GDNN, doanh nghiệp thực sách hỗ trợ đào tạo để trì việc làm cho người lao động văn hướng dẫn, trả lời vướng mắc địa phương, sở trình tổ chức triển khai thực hiện; tổ chức 05 Hội nghị trực tuyến với Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố, phòng Giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục nghề nghiệp, doanh nghiệp tỉnh, thành phố để triển khai sách hỗ trợ đào tạo để trì việc làm cho người lao động - Ngoài ra, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp tổ chức 30 buổi làm việc với địa phương, sở, cụm địa phương, tập đồn, tổng cơng ty, doanh nghiệp lớn (Tổng cơng ty May 10, VCCI, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Tập đoàn Mường Thanh, Tập đoàn JHL, Euro Widows doanh nghiệp FDI …) để nắm tình hình triển khai phối hợp triển khai thực sách; hướng dẫn, giải đáp vướng mắc cho doanh nghiệp, sở GDNN, sở LĐTBXH trình xây dựng phương án đào tạo tổ chức thực thamgia đoàn kiểm tra, giám sát thực Nghị 68 Quyết định 23/2021/QDD-TTg: Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Trị, Hà Tĩnh, Nghệ An, Thanh Hóa, Thái Bình… - Trong tháng đầu năm 2022, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp tiếp tục ban hành văn số 258/TCGDNN-ĐTTX ngày 22/02/2022 đôn đốc địa phương, sở đẩy mạnh triển khai sách hỗ trợ đào tạo để trì việc làm cho người lao động, đồng thời, đánh giá việc triển khai thực địa phương, đề xuất giải pháp thực - Tổ chức hai họp với doanh nghiệp nước, sở LĐTBXH, Cơ sở GDNN với doanh nghiệp FDI để nắm tình hình triển khai, khó khăn, vướng mắc trình thực - Tổ chức Hội nghị tồn quốc đánh giá tình hình triển khai thực Chính sách hỗ trợ đào tạo đôn đốc địa phương đẩy mạnh việc triển khai thực sách, tổ chức đối thoại với doanh nghiệp - Phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa tổ chức đối thoại với doanh nghiệp nhỏ vừa, Hiệp hội cấp tỉnh để nắm bắt nhu cầu, kết nối với sở Giáo dục nghề nghiệp để triển khai thực Ngoài việc thực sách hỗ trợ đào tạo để trì việc làm cho người lao động theo Nghị 68, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp đẩy mạnh việc hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động doanh nghiệp vừa nhỏ theo Nghị định 80/2021/NĐ-CP; đẩy mạnh việc đào tạo nghề cho người lao động bị thất nghiệp theo Quyết định số 17/2021/QĐ-TTg đạo, hướng dẫn địa phương, sở tăng cường công tác đào tạo nghề cho người lao động gắn với chương trình phục hồi phát triển thị trường lao động (Quyết định số 1405/QĐ-LĐTBXH ngày 13/12/2021) Tại địa phương Căn Nghị số 68/NQ-CP, Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành hướng dẫn triển khai hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động (Công văn số 1492/TCGDNN-ĐTTX ngày 12/7/2021 Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp) 63/63 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Kế hoạch/ Quyết định/Công văn/Hướng dẫn triển khai thực hiện, phân công nhiệm vụ cụ thể cho Sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp địa phương; đề cao trách nhiệm người đứng đầu, đặc biệt Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp việc thực sách hỗ trợ nói chung sách hỗ trợ đào tạo để trì việc làm cho người lao động - Trên sở Kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, Sở Lao động - Thương binh Xã hội Các địa phương chủ động triển khai hướng dẫn doanh nghiệp, sở giáo dục nghề nghiệp sách hỗ trợ đào tạo để trì việc làm cho người lao động triển khai văn hướng dẫn Trung ương triển khai thực sách Nhiều địa phương thành lập Tổ cơng tác rà sốt, nắm nhu cầu đào tạo doanh nghiệp trực tiếp tuyên truyền, phổ biến sách đến doanh nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu cơng nghiệp…: Hịa Bình, Bắc Ninh… - Nhiều địa phương tổ chức đối thoại với doanh nghiệp để tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ việc thực sách: Hồ Chí Minh, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam… II VỀ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI Tính đến 27/6/2022, theo báo cáo địa phương, có gần 500 doanh nghiệp có nhu cầu đề nghị hướng dẫn thủ tục thực sách hỗ trợ đào tạo để trì việc làm cho người lao động nước, 78 đơn vị gửi hồ sơ đề nghị hỗ trợ đào tạo, trì việc làm cho gần 35.000 lao động Sở Lao động – Thương binh Xã hội 17 tỉnh, thành phố thẩm định, phê duyệt cho 46 đơn vị, hỗ trợ đào tạo để trì việc làm cho gần 11.000 lao động Trong trình theo dõi, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp ghi nhận số khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực hiện: - Thời điểm triển khai Nghị quyết, Quyết định duyệt cuối Quý III Quý IV năm 2021, địa phương bị ảnh hưởng nặng nề dịch covid-19, nhiều địa phương thực phong tỏa, giãm cách xã hội để phòng chống dịch bệnh, nên hoạt động triển khai đào tạo không thực - Năm 2021, doanh nghiệp chịu ảnh hưởng nặng dịch covid-19, nghiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, nhiều doanh nghiệp phải tạm dừng hoạt động, doanh thu hầu hết doanh nghiệp giảm mạnh Tuy nhiên, Quý IV năm 2021, thực việc thích ứng linh hoạt, bỏ giãn cách xã hội, doanh nghiệp hoạt động trở lại tập trung đẩy mạnh sản xuất để thực đơn hàng năm 2021, doanh thu doanh nghiệp tập trung tăng vào Quý IV năm 2021 Do vậy, thời điểm tại, doanh nghiệp nộp hồ sơ đề nghị hỗ trợ thời điểm gặp khó khăn so sánh điều kiện doanh thu Quý IV năm 2021 so với Quý IV năm 2019 năm 2020 - Nhiều doanh nghiệp muốn tái cấu sản xuất, cấu lao động, cần đào tạo nâng cao kỹ nghề cho người lao động, nhiên, điều kiện giảm doanh thu khơng đáp ứng (có doanh nghiệp khơng bị giảm doanh thu, giảm lợi nhuận giảm chi phí sản xuất, chi phí vận chuyển tăng…), nhiều doanh nghiệp chưa đủ điều kiện đóng bảo hiểm thất nghiệp (một số doanh nghiệp giãn cách xã hội phải ngừng sản xuất, cho người lao động tạm nghỉ việc có hỗ trợ phần kinh phí sinh hoạt, nhiên ngừng việc nên khơng đóng bảo hiểm cho người lao động…nên khơng đủ điều kiện để hưởng - Các doanh nghiệp lĩnh vực du lịch, dịch vụ hầu hết doanh nghiệp vừa nhỏ, năm 2020, 2021 hoạt động du lịch, dịch vụ bị đóng cửa nên hầu hết doanh nghiệp cho người lao động tạm nghỉ việc dừng hoạt động nên khơng đủ điều kiện đóng bảo hiểm 12 tháng đóng bảo hiểm cho người lao động Mặc dù doanh nghiệp có nhu cầu đào tạo cho người lao động lớn sau thời gian dài ngừng hoạt động - Các doanh nghiệp lớn doanh nghiệp FDI chưa thực quan tâm đến việc nhận hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ nghề cho người lao động, ngại làm thủ tục, phối hợp với sở đào tạo xây dựng phương án để nhận hỗ trợ kinh phí đào tạo từ ngân sách nhà nước - Sang Quý I năm 2022, trùng thời điểm tết Nguyên đán, doanh nghiệp thực làm hồ sơ đề nghị chậm Việc phối hợp với quan, đơn vị chậm (xác nhận BHTN, hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ Sở LĐTBXH…), dẫn tới thời điểm nộp hồ sơ bị đẩy sang Quý II năm 2022 Như vậy, toàn hồ sơ phải thực lại (thời điểm tính so sánh doanh thu thay đổi, thay so sánh Quý IV năm 2021 so với Quý IV năm 2020 năm 2019) phải lấy doanh thu Quý I năm 2022 (do thời điểm nộp hồ sơ Quý II năm 2022) so với Quý I năm 2019 năm 2020 Trong doanh thu Quý I năm 2022 doanh nghiệp tăng (do trở lại hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường) Nhiều doanh nghiệp không đủ điều kiện thụ hưởng điểm nộp hồ sơ TỔNG CỤC GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP