THÍ ĐIỂM THỰC HIỆN THANH TRA CHUYÊN NGÀNH AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI 09 TỈNH, THÀNH PHỒ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG

BỘ Y TẾ BẢN TỔNG HỢP GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN CỦA BỘ, NGÀNH VÀ CÁC ĐỊA PHƯƠNG THÍ ĐIỂM ĐỐI VỚI DỰ THẢO TỜ TRÌNH, DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ THÍ ĐIỂM THỰC HIỆN THANH TRA CHUYÊN NGÀNH AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI 09 TỈNH, THÀNH PHỒ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG TT Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình BỘ NGÀNH Bộ Nội vụ Đồng ý với dự thảo x ĐỊA PHƯƠNG UBND tỉnh Hà Tĩnh Cơ thống nội dung dự thảo Tờ trình dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ thí điểm thực tra chuyên ngành an toàn thực x phẩm huyện, quận, thị xã, thành phố 09 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Để chủ động việc triển khai thực hoạt động tra chuyên ngành an toàn thực phẩm cấp huyện, đảm bảo phù hợp với quy định phân cấp Luật Ngân sách nhà nước, đề nghị sửa đổi nội dung Khoản 2, Điều 22: “Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân x Nội dung bố trí, sử dụng ngân sách cho hoạt động tra chuyên ngành nêu rõ Nghị số 102/NQ-CP Quá trình xây dựng Nghị số 102/NQ-CP Bộ Tài cấp ưu tiên bố trí ngân sách theo phân cấp cho hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm, hoạt động tra chuyên ngành an toàn thực phẩm cấp huyện để khen thưởng, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật, trang phục công tác tra, kiểm tra, kiểm nghiệm, xử lý tiêu hủy thực phẩm không an toàn nhiệm vụ quản lý nhà nước khác” Thay đổi thời gian thực thí điểm (tại Khoản 3, Điều 23: “ 01 năm (12 tháng), kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2023 đến ngày 31 tháng 12 năm 2023” để phù hợp x với chu kỳ ngân sách xây dựng kế hoạch triển khai tra, kiểm tra hàng năm tạo thuận lợi cho công tác tổng kết, đánh giá thực Thống với nội dung dự thảo Tờ trình, dự thảo Quyết định Thủ Ủy ban nhan dân Thành phố tướng Chính phủ thí điểm thực tra chuyên ngành an toàn thực phẩm x Cần Thơ huyện, quận, thị xã, thành phố 09 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Sở Y tế) Cơ thống với nội dung dự thảo x có ý kiến góp ý, Chính phủ chấp thuận theo ý kiến Bộ Tài Bộ Y tế đề nghị giữ nguyên Nghị số 102/NQ-CP thể dự thảo Quyết định Đã tiếp thu Đã tiếp thu UBND tỉnh Gia Lai (Sở Y tế) Tờ trình, dự thảo Quyết định thí điểm thực tra chuyên ngành an toàn thực phẩm huyện, quận, thị xã, thành phố 09 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Đã tiếp thu Đề nghị Bộ Y tế gửi lấy ý kiến Tổng Thanh tra Chính phủ dự thảo Tờ trình nhằm bảo đảm phù hợp với Điều 29 Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 quy định: “Việc giao chức tra chuyên ngành cho quan x thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực Chính phủ quy định theo đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ sau thống với Bộ trưởng” Tiếp thu Các khoản 1, Điều khoản Điều (và điều khoản khác dự thảo Quyết định): Đề nghị bỏ cụm từ “viên chức”, khơng phù hợp với Điều 34 Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 hướng dẫn Điều 12 Nghị định Quá trình xây dựng Nghị số 102/NQ-CP có ý kiến Thanh tra Chính phủ x Không tiếp thu Nội dung báo cáo giải trình trình xây dựng Nghị số 07/2012/NĐ-CP quy định: “Người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành phải công chức quan giao thực chức tra chuyên ngành,….” Khoản Điều 5: Đề nghị bổ sung cụm từ “thực hiện” nhằm bảo đảm đầy đủ nội dung triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nước an toàn thực phẩm, cụ thể là:“1 Tham mưu cho quan chuyên x môn giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước an toàn thực phẩm việc xây dựng tổ chức thực kế hoạch tra chuyên ngành an toàn thực phẩm” số 102/NQ-CP Nghị số 102/NQ-CP phê duyệt: “Thí điểm triển khai tra chuyên ngành an toàn thực phẩm huyện, quận, thị xã, thành phố (sau gọi chung cấp huyện) 09 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương … sở sử dụng đội ngũ cơng chức, viên chức có, không làm tăng biên chế” Đã tiếp thu Xem xét lại Khoản Điều 16: “Chánh tra Sở: Y tế, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Cơng Thương Trưởng ban Ban Quản lý An tồn thực phẩm định tra lại vụ việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật”, khơng phù hợp với Điểm b Khoản Điều 22 Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 quy định: “Chánh Thanh tra tỉnh có quyền hạn sau đây…quyết định tra lại vụ việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật” Khoản Điều 22: Đề nghị bỏ cụm từ: “ưu tiên”, không phù hợp với pháp luật ngân sách nhà nước, cụ thể sau: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp bố trí ngân sách theo phân cấp cho hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm, hoạt động x x Bộ Y tế giải trình sau: Tồn hoạt động tra thí điểm chưa có quy định Luật tra, tra lại thuộc hoạt động thí điểm nên chưa phù hợp với Luật tra, đề nghị giữ dự thảo Quyết định Nội dung bố trí, sử dụng ngân sách cho hoạt động tra chuyên ngành nêu rõ Nghị số 102/NQ-CP Quá trình xây dựng Nghị số 102/NQ-CP Bộ Tài có ý kiến góp ý, Chính phủ chấp thuận theo ý tra chuyên ngành an toàn thực phẩm cấp huyện để khen thưởng, đầu tư trang thiết bị, tăng cường trang thiết bị kỹ thuật công tác tra, kiểm tra, kiểm nghiệm, xử lý tiêu hủy thực phẩm không an toàn nhiệm vụ quản lý nhà nước khác” kiến Bộ Tài Bộ Y tế đề nghị giữ nguyên Nghị số 102/NQ-CP thể dự thảo Quyết định Khoản Điều 23: “Thời gian thực thí điểm: 01 năm (12 tháng) kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2023” nhằm thuận x lợi cho việc đánh giá toàn diện kết việc thí điểm năm 2023 UBND thành phố Đà Nẵng Đã tiếp thu Để thuận tiện cho việc bố trí kinh phí cho hoạt động tra chuyên ngành việc xây dựng kế hoạch x triển khai thời gian bắt đầu thực thí điểm nên bắt đầu thực từ ngày 01 tháng 01 năm 2023 Thời gian thí điểm 12 tháng, nhiên để có đủ số liệu đánh giá hiệu việc tổ chức tra chuyên ngành địa bàn, thời gian thực thí điểm Đã tiếp thu x Khơng tiếp thu Vì Nghị số 102/NQCP phê duyệt thí điểm 01 năm 7 nên thực 02 năm UBND tỉnh Thanh Hóa Cơ thống nội dung dự thảo Tờ trình dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ thí điểm thực tra chuyên ngành an toàn thực x phẩm huyện, quận, thị xã, thành phố 09 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thay đổi thời gian thực thí điểm (tại Khoản 3, Điều 23: “ 01 năm (12 tháng), kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2023 đến ngày 31 tháng 12 năm 2023” để phù x hợp với chu kỳ ngân sách xây dựng kế hoạch triển khai tra, kiểm tra hàng năm tạo thuận lợi cho công tác tổng kết, đánh giá thực Để chủ động việc triển khai thực hoạt động tra chuyên ngành an toàn thực phẩm cấp huyện, đảm bảo phù hợp với quy định phân cấp Luật Ngân sách nhà nước, đề nghị sửa đổi nội dung Khoản 2, Điều 22: “Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp ưu tiên bố trí ngân sách theo phân cấp cho hoạt động Đã tiếp thu Đã tiếp thu x Nội dung bố trí, sử dụng ngân sách cho hoạt động tra chuyên ngành nêu rõ Nghị số 102/NQ-CP Quá trình xây dựng Nghị số 102/NQ-CP Bộ Tài có ý kiến góp ý, Chính phủ chấp thuận theo ý kiến Bộ Tài Bộ Y tế đề nghị giữ nguyên bảo đảm an toàn thực phẩm, hoạt động tra chuyên ngành an toàn thực phẩm cấp huyện để khen thưởng, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật, trang phục công tác tra, kiểm tra, kiểm nghiệm, xử lý tiêu hủy thực phẩm khơng an tồn nhiệm vụ quản lý nhà nước khác” Nghị số 102/NQ-CP thể dự thảo Quyết định - Khoản Điều 7: bỏ "khoản Điều 3" người thuộc thẩm quyền xử lý vi phạm khoản Điều 29 Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2018 Chính phủ quy x định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm áp dụng điều, khoản Nghị định, không bị giới hạn Đã tiếp thu UBND thành phố Hải Phòng - Điều 8: đề nghị chuyển Điều xuống chương IV, bổ sung chế độ bồi dưỡng thành viên người giao nhiệm vụ tra x Nội dung bố trí, sử dụng ngân sách cho hoạt động tra chuyên ngành nêu rõ Nghị số 102/NQ-CP Quá chuyên ngành có tham gia Đồn tra Vì Đồn tra chuyên ngành bao gồm thành viên người không giao nhiệm vụ tra chuyên ngành người giao nhiệm vụ tra chuyên ngành (theo khoản Điều 11 dự thảo Quyết định), người giao nhiệm vụ tra chuyên ngành bồi dưỡng người khác khơng - Điều 22: đề nghị bổ sung quy định sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm cấp huyện Tại đầu mục Điều 22 có ghi "sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm cấp huyện" nội dung không nhắc tới việc Đề nghị ghi rõ quy định sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành để Ủy ban nhân dân quận, huyện có triển khai theo quy định pháp luật trình xây dựng Nghị số 102/NQ-CP Bộ Tài có ý kiến góp ý, Chính phủ chấp thuận theo ý kiến Bộ Tài Bộ Y tế đề nghị giữ nguyên Nghị số 102/NQ-CP thể dự thảo Quyết định x Nội dung bố trí, sử dụng ngân sách cho hoạt động tra chuyên ngành nêu rõ Nghị số 102/NQ-CP Quá trình xây dựng Nghị số 102/NQ-CP Bộ Tài có ý kiến góp ý, Chính phủ chấp thuận theo ý kiến Bộ Tài Bộ Y tế đề nghị giữ nguyên Nghị số 102/NQ-CP thể dự thảo Quyết định 10 Nhất trí với nội dung khác dự thảo Tờ trình, dự thảo Quyết định UBND tỉnh Đồng Nai Tại khoản Điều 11: “Đoàn tra chuyên ngành an toàn thực phẩm Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện x định thành lập…” đề nghị bổ sung chữ “ cấp” thành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Đã tiếp thu Tại Điều 20 chế độ báo cáo, kiến nghị bổ sung: giao Bộ Y tế xây dựng đề cương báo cáo, trọng kết thực công tác tra chuyên ngành x thời hạn báo cáo 06 tháng, trước ngày 15/5/2023, báo cáo 12 tháng trước ngày 31/12/2023 để địa phương chủ động tổng hợp báo cáo Bộ Y tế tiếp thu bổ sung khoản Điều 20 vào dự thảo Quyết định quy định Bộ Y tế hướng dẫn cụ thể nội dung, thời gian báo cáo, số đánh giá kết thí điểm 11 ĐƠN VỊ TRONG BỘ Y TẾ THANH TRA BỘ Y TẾ x Nhất trí với dự thảo Tờ trình, dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ thí điểm thực tra chuyên ngành an toàn thực phẩm huyện, quận, thị xã, thành phố 09 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Đề nghị cân nhắc việc có nên quy định giao thực tra độc lập Quyết định hay khơng thực tế triển khai Quyết định số 47/2018/QĐTTg chưa có địa phương thực tra độc lập Mặt khác tra độc lập địi hỏi tính pháp lý cao, lực, khả xử lý tình đặc biệt điều kiện trình độ dân trí mức độ định, phương tiện kỹ thuật hỗ trợ hạn chế Đã tiếp thu x Việc tra độc lập nội dung đánh giá hoạt động tra thí điểm Cục An toàn thực phẩm phối hợp với Thanh tra Bộ Y tế tập huấn, hướng dẫn địa phương thí điểm triển khai thực thời gian tới