Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài sản quý giá và nguồn lực thiết yếu của mỗi quốc gia Trong sản xuất, đất đai đóng vai trò là tư liệu sản xuất không thể thay thế Bên cạnh đó, trong đời sống xã hội, đất đai là thành phần quan trọng của môi trường sống, quyết định sự phân bố của các khu dân cư và xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, cũng như an ninh quốc phòng.
Trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, bồi thường đất đai và tái định cư là vấn đề mà mọi quốc gia đều phải đối mặt Tại Việt Nam, trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhiều dự án đầu tư vào cơ sở hạ tầng, khu kinh tế và khu công nghiệp đang diễn ra, kéo theo sự phát triển của các cơ sở văn hóa, giáo dục và thể dục thể thao Để thực hiện các dự án này, các địa phương cần thu hồi đất nông nghiệp của nông dân để phục vụ cho việc xây dựng cụm công nghiệp và quy hoạch khu dân cư.
Xã Tiên Phong, gần trung tâm huyện Ba Vì, có diện tích đất nông nghiệp 217.47 ha, nhưng quá trình thu hồi đất để công nghiệp hóa trong những năm gần đây đã gây ra nhiều thay đổi lớn Diện tích đất sản xuất nông nghiệp bình quân đầu người giảm, buộc người dân phải chuyển hướng sản xuất và tìm kiếm các ngành nghề khác để kiếm sống Để hiểu rõ hơn về ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống của hộ nông dân, tôi chọn đề tài “Ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp đến hộ nông dân trên địa bàn xã Tiên Phong, Ba Vì, Hà Nội”.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu tổng quát
Việc thu hồi đất nông nghiệp có tác động lớn đến đời sống của hộ nông dân mất đất, gây ra nhiều khó khăn trong sinh kế và phát triển kinh tế Ngoài ra, công tác thu hồi đất hiện nay còn tồn tại nhiều vấn đề như thiếu minh bạch và không công bằng trong bồi thường Để cải thiện tình hình, cần đề xuất các giải pháp như nâng cao nhận thức của người dân, cải thiện quy trình bồi thường và hỗ trợ tái định cư cho các hộ nông dân bị ảnh hưởng tại xã Tiên Phong, huyện.
Ba Vì, thành phố Hà Nội
Mục tiêu cụ thể
Làm rõ cơ sở lý luận về ảnh hưởng của thu hồi đất nông nghiệp đến hộ nông dân bị mất đất
Xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, có đặc điểm tự nhiên, kinh tế và xã hội đa dạng Việc thu hồi đất nông nghiệp đã gây ra nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến hộ nông dân bị mất đất, làm giảm thu nhập và ảnh hưởng đến đời sống của họ Để giảm thiểu tác động này, cần đề xuất các giải pháp hỗ trợ, như cung cấp đào tạo nghề, tạo cơ hội việc làm mới và xây dựng các chính sách bồi thường hợp lý cho nông dân mất đất.
Đối tượng và phạm vị nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Các cơ quan chức năng thực hiện công tác thu hồi đất
Các hộ nông dân chịu sự tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp trên địa bànxã Tiên Phong.
Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi về nội dụng:
Nghiên cứu tác động thu hồi đất tới hộ nông dân bị thu hồi đất
Phạm vi về không gian:
Nghiên cứu các hộ nông dân có đất nông nghiệp bị thu hồi trên địa bàn xã Tiên Phong
Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu ở thời điểm trước khi thu hồi đất năm
2011 và sau khi thu hồi đất thời điểm năm 2014.
Nội dung nghiên cứu
Cơ sở lý luận về ảnh hưởng của thu hồi đất nông nghiệp đến hộ nông dân bị mất đất
4 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội của xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội
Những tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp đến hộ nông dân bị mất đất ở xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội
Giải pháp nhằm hạn chế những tác động tiêu cực tới hộ nông dân mất đất nông nghiệp nói chung và địa phương nói riêng.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp chọn điểm
Xã Tiên Phong, thuộc huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, đang chịu ảnh hưởng lớn từ việc thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ xây dựng và phát triển nhà ở Điều này đã tác động tiêu cực đến kinh tế của các hộ nông dân, vốn chủ yếu sống dựa vào nghề nông Nghiên cứu này nhằm điều tra ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp đến thu nhập của các hộ nông dân tại xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội.
Phương pháp thu thập thông tin
Chúng tôi thu thập thông tin từ các báo cáo và bảng biểu của xã Tiên Phong liên quan đến đất nông nghiệp, thu nhập và hoạt động của hộ gia đình năm 2018, cùng với tài liệu từ sách báo và internet để phục vụ cho nghiên cứu Để có số liệu cần thiết, chúng tôi xây dựng phiếu điều tra và tiến hành khảo sát tại các thôn có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, theo số lượng đã phân loại Phương pháp phỏng vấn trực tiếp được áp dụng với một thành viên am hiểu về nông nghiệp trong gia đình, đồng thời ghi nhận ý kiến của các thành viên khác Dữ liệu thu thập sẽ được phân tích nhằm đánh giá thực trạng thu hồi đất sản xuất nông nghiệp, sự chuyển dịch cơ cấu đất và cây trồng, cũng như biến động về nhân khẩu, lao động, việc làm và các chỉ tiêu xã hội khác trong bối cảnh mất đất sản xuất nông nghiệp.
Phương pháp xử lí số liệu
Bài viết phân tích tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp phục vụ xây dựng cơ bản tại phường Tiên Phong, Ba Vì, Hà Nội đến kinh tế hộ gia đình nông dân Nghiên cứu dựa trên số liệu thu thập từ phiếu điều tra, tập trung vào việc đánh giá nguồn lực và thu nhập của hộ nông dân cũng như tình hình việc làm của các thành viên trong hộ Kết quả cho thấy sự thay đổi trong thu nhập và cơ hội việc làm của nông dân sau khi đất bị thu hồi, từ đó làm rõ những ảnh hưởng kinh tế mà chính sách này mang lại cho cộng đồng địa phương.
Phương pháp phân tích thông tin
Bài viết này tổng hợp thông tin từ việc thu thập dữ liệu và nghiên cứu thực tế để mô tả hoạt động của các thành viên trong hộ nông dân, bao gồm nguồn lực và thu nhập của họ Ngoài ra, bài viết cũng thống kê hiện trạng đất đai, dân số lao động tại xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, đồng thời phân tích ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp đến kinh tế hộ nông dân trong khu vực.
Phương pháp thống kê được sử dụng để so sánh sự khác biệt giữa trước và sau khi thu hồi đất giữa các nhóm hộ dân, dựa trên mức độ mất đất và giữa các thôn khác nhau Qua đó, phân tích ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến nguồn lực, việc làm và thu nhập của các hộ gia đình trong khu vực.
Kết cấu khóa luận
Khóa luận được chia làm 3 chương chính:
Chương 1: Cơ sở lý luận về tác động thu hồi đất nông nghiệp
Chương 2: Đắc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tại xã Tiên Phong, huyện
Ba Vì, thành phố Hà Nội
Chương 3: Thực trạng tác động của thu hồi đất nông nghiệp đến các hộ dân trên địa bàn xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, Hà Nội
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP
Một số khái niệm
1.1.1 Một số khái niệm về hộ
Hộ gia đình, hay còn gọi là hộ, là một đơn vị xã hội bao gồm một hoặc một nhóm người sống chung và ăn chung, mặc dù hình thức thể hiện của hộ và kinh tế hộ có thể thay đổi qua các thời kỳ kinh tế khác nhau Điều quan trọng là hộ gia đình không nhất thiết phải đồng nhất với khái niệm gia đình, vì những người trong hộ có thể không có mối quan hệ huyết thống, nuôi dưỡng hoặc hôn nhân với nhau.
Qua nghiên cứu cho thấy, có nhiều quan niệm của các nhà khoa học về hộ:
Theo định nghĩa trong từ điển kinh tế và ngôn ngữ, "hộ" được hiểu là tập hợp tất cả những cá nhân sống chung trong một mái nhà, bao gồm cả những người có quan hệ huyết thống và những người làm công.
Theo Liên hợp quốc "Hộ là những người cùng sống chung dưới một mái nhà, cùng ăn chung và có chung một ngân quỹ"
Năm 1981, Harris (London - Anh) trong tác phẩm của mình cho rằng:
Hộ được coi là một đơn vị tự nhiên có vai trò quan trọng trong việc tạo ra nguồn lao động (Mai Văn Xuân, 1996) Theo nhóm đại biểu thuộc trường phái "Hệ thống Thế Giới" (Mỹ), bao gồm Smith (1985) và Martin cùng Beiltell (1987), hộ không chỉ là đơn vị lao động mà còn đảm bảo quá trình tái sản xuất nguồn lao động thông qua việc tổ chức nguồn thu nhập chung (Từ Thị Xuyến, 2000).
Tại Hội thảo Quốc tế lần thứ 2 về quản lý nông trại tại Hà Lan (năm
Hộ gia đình được coi là đơn vị cơ bản của xã hội, có vai trò quan trọng trong sản xuất và tiêu dùng, đồng thời được xem như một đơn vị kinh tế thiết yếu.
Từ các quan niệm trên cho thấy hộ được hiểu như sau:
Hộ là một tập hợp chủ yếu và phổ biến gồm những thành viên có chung huyết thống, mặc dù cũng tồn tại những trường hợp cá biệt với các thành viên không cùng huyết thống.
Bảy hộ không cần phải có mối quan hệ huyết thống, bao gồm con nuôi, người tình nguyện và những cá nhân được sự đồng ý của các thành viên trong hộ để công nhận cùng tham gia vào các hoạt động kinh tế bền vững.
Hộ là một đơn vị kinh tế với nguồn lao động và phân công lao động chung, đồng thời có vốn và kế hoạch sản xuất kinh doanh chung Đây là đơn vị vừa sản xuất vừa tiêu dùng, có ngân quỹ chung và phân phối lợi ích theo thỏa thuận gia đình Hộ không phải là một thành phần kinh tế đồng nhất, mà có thể thuộc các thành phần kinh tế cá thể, tư nhân, tập thể hoặc Nhà nước.
Hộ và gia đình không hoàn toàn đồng nhất, mặc dù có chung huyết thống Hộ được xem là một đơn vị kinh tế độc lập, trong khi gia đình có thể không phải là một đơn vị kinh tế Ví dụ, trong một gia đình nhiều thế hệ sống chung dưới một mái nhà, nguồn sinh sống và ngân quỹ của từng thế hệ có thể hoàn toàn độc lập với nhau.
Hộ nông dân là những gia đình làm nông nghiệp, tự lực kiếm sống trên mảnh đất của mình, chủ yếu dựa vào sức lao động của các thành viên trong gia đình để sản xuất Họ thường nằm trong một hệ thống kinh tế lớn hơn, nhưng lại tham gia vào thị trường một cách không hoàn hảo và có xu hướng hoạt động với mức độ tham gia không đồng đều.
Nhà khoa học Traianốp nhấn mạnh rằng "hộ nông dân là đơn vị sản xuất" và ông đánh giá "hộ nông dân là đơn vị tuyệt vời để tăng trưởng và phát triển nông nghiệp" (Trần Đức Viên, 1995).
Quan điểm của ông về vai trò của hộ nông dân trong sản xuất nông nghiệp đã được áp dụng rộng rãi ở nhiều quốc gia, bao gồm cả các nước phát triển Mats Lundahl và Tommy Bengtsson đã nhấn mạnh rằng "Hộ nông dân là đơn vị sản xuất cơ bản", điều này cho thấy tầm quan trọng của hộ nông dân trong chính sách nông nghiệp Do đó, các cải cách kinh tế gần đây tại một số quốc gia đã công nhận hộ nông dân là đơn vị sản xuất tự chủ, góp phần vào sự tăng trưởng nhanh chóng trong sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn.
Ở Việt Nam, khái niệm hộ nông dân được nhiều tác giả nghiên cứu Nhà khoa học Lê Đình Thắng (1993) định nghĩa nông hộ là tế bào kinh tế xã hội và là hình thức kinh tế cơ sở trong nông nghiệp và nông thôn Đào Thế Tuấn (1997) mở rộng khái niệm này, cho rằng hộ nông dân bao gồm các hộ chủ yếu hoạt động trong nông nghiệp, nghề rừng, nghề cá và các hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn Trong khi đó, Nguyễn Sinh Cúc (2001) chỉ ra rằng hộ nông nghiệp là những hộ có ít nhất 50% lao động tham gia vào các hoạt động nông nghiệp, với nguồn sống chính dựa vào nông nghiệp.
Nghiên cứu những khái niệm trên đây về hộ nông dân của các tác giả, đề tài góp phần tổng quát về khái niệm hộ nông dân:
Hộ nông dân là những gia đình sống tại nông thôn, chủ yếu dựa vào nông nghiệp để tạo thu nhập Ngoài việc sản xuất nông nghiệp, họ còn tham gia vào các hoạt động phi nông nghiệp như tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ, với mức độ tham gia khác nhau.
Hộ nông dân là đơn vị kinh tế cơ sở, vừa sản xuất vừa tiêu dùng, không thể hoạt động độc lập mà phải phụ thuộc vào các hệ thống kinh tế lớn hơn Khi công nghiệp hóa và hiện đại hóa phát triển, sự phụ thuộc của hộ nông dân vào các hệ thống kinh tế mở rộng không chỉ trong nước mà còn quốc tế ngày càng gia tăng Điều này đặc biệt quan trọng đối với hộ nông dân Việt Nam trong bối cảnh hiện nay.
1.1.3 Khái niệm kinh tế hộ nông dân
Hộ nông dân đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, văn hóa và xã hội nông thôn, do đó, việc xây dựng hệ thống lý thuyết về phát triển kinh tế hộ nông dân là cần thiết Điều này sẽ tạo nền tảng vững chắc cho việc phân tích, đánh giá và phát triển chiến lược kinh tế nông thôn hiệu quả.
Những ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến hộ nông dân
1.2.1 Ảnh hưởng đến nguồn lực của hộ nông dân
Sản xuất nông nghiệp của hộ nông dân phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó đất đai là tư liệu sản xuất quan trọng và không thể thay thế Ngoài ra, vốn đầu tư là điều kiện cần thiết để đảm bảo cho nông dân có đủ tư liệu sản xuất như công cụ lao động, giống cây trồng, thuốc bảo vệ thực vật và thuê nhân công Yếu tố lao động cũng ảnh hưởng trực tiếp đến số lượng và chất lượng sản phẩm, từ đó tác động đến giá trị và lợi nhuận Gần đây, việc thu hồi đất nông nghiệp diễn ra mạnh mẽ, chủ yếu đối với các loại đất nông nghiệp tốt Tuy nhiên, các chính sách hỗ trợ chuyển đổi việc làm và đền bù cũng được triển khai để hỗ trợ hộ nông dân bị thu hồi đất.
1.2.2 Ảnh hưởng đến việc làm của hộ nông dân
Vấn đề việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt là những hộ thuần nông bị thu hồi đất nông nghiệp, đang được Nhà nước giải quyết thông qua các chính sách hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi nghề và duy trì nghề cũ Tuy nhiên, trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật của lao động nông thôn hiện nay còn thấp, làm cho việc đào tạo không kịp thời và không đáp ứng đủ nhu cầu phát triển công nghiệp, dịch vụ Mặc dù đa số lao động nông nghiệp trẻ, nhưng khả năng chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm của họ rất hạn chế Hơn nữa, các kênh thông tin việc làm và tổ chức giới thiệu việc làm ở nông thôn chưa phát triển, trong khi chính quyền địa phương chưa quan tâm đúng mức, khiến người lao động chủ yếu tìm việc qua gia đình và bạn bè Sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế tại một số địa phương cũng diễn ra chậm, cùng với sự phát triển hạn chế của làng nghề, tạo ra nhiều khó khăn cho lao động nông thôn.
Sự chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn đang gặp nhiều thách thức, đặc biệt sau khi thu hồi đất nông nghiệp, dẫn đến tình trạng dư thừa lao động nông nghiệp Những lý do này làm cho quá trình chuyển đổi trở nên chậm chạp hơn.
1.2.3 Ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân
Trong bối cảnh xã hội hiện nay, sự phát triển cơ sở hạ tầng như điện, đường, trường học và khu vực tái định cư đang diễn ra mạnh mẽ, dẫn đến việc thu hồi đất nông nghiệp ngày càng gia tăng Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập của các hộ dân bị thu hồi đất, làm giảm nguồn thu từ trồng trọt và chăn nuôi do diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp Tuy nhiên, người dân sẽ nhận được đền bù bằng tiền hoặc đất, từ đó có thể sử dụng số tiền này để đầu tư vào kinh doanh hoặc gửi ngân hàng, góp phần tăng thu nhập Ngoài ra, họ cũng có thể bán hoặc cho thuê diện tích đất được đền bù, tạo thêm nguồn thu nhập cho gia đình.
Cơ sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn bao gồm đường giao thông, hệ thống thủy lợi, điện, nhà xưởng và trang thiết bị nông nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong phát triển sản xuất của kinh tế hộ nông dân Nơi nào có cơ sở hạ tầng phát triển, nơi đó sản xuất gia tăng, thu nhập được cải thiện và đời sống của nông hộ ổn định hơn Sau khi thu hồi đất nông nghiệp, nhà nước đã đầu tư phát triển đường xá và các hạng mục khác, góp phần thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển hơn trước.
Thị trường quyết định nhu cầu sản phẩm mà hộ nông dân sản xuất, bao gồm số lượng và tiêu chuẩn chất lượng Trong cơ chế thị trường, nông dân có quyền tự do lựa chọn sản phẩm phù hợp với nhu cầu thị trường và điều kiện sản xuất của họ Sau khi thu hồi đất nông nghiệp và được nhà nước hỗ trợ bồi thường, kinh tế hộ nông dân đã có cơ hội phát triển nhờ vào vốn, kỹ thuật và công nghệ tiên tiến hơn.
Chính sách thu hồi, đền bù đất qua các thời kỳ
1.3.1 Trước khi có Luật Đất đai 1993 Ở nước ta, sau cuộc cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, lần đầu tiên nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ban hành Hiến pháp vào năm 1946 Bản Hiến pháp này chỉ nói đến đất đai một cách khái quát như sau: “ Nhiệm vụ của dân tộc ta trong giai đoạn này là phải bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn và kiến thiết quốc gia trên nền tảng dân chủ ” Đến năm 1953, Nhà nước ta thực hiện cuộc cải cách ruộng đất nhằm phân chia lại ruộng đất thực hiện khẩu hiệu: “Người cày có ruộng” và Luật Cải cách ruộng đất được ban hành Một trong những mục tiêu đầu tiên của cuộc cải cách là: Thủ tiêu quyền chiếm hữu ruộng đất của thực dân Pháp và đế quốc xâm lược ở Việt Nam, xoá bỏ chế độ phong kiến, chiếm hữu ruộng đất của giai cấp địa chủ, thực hiện chế độ sở hữu ruộng đất của nông dân Luật này quy định các điều khoản về tịch thu ruộng đất, trưng thu, trưng mua ruộng đất tuỳ thuộc vào từng trường hợp cụ thể Tuy nhiên, trên thực tế, việc trưng mua, tịch thu là chủ yếu còn việc trưng mua ít xảy ra với giá cả thị trường và được Nhà nước trả dần Khi cuộc cải cách ruộng đất hoàn thành, Đảng và Nhà nước đã đem ruộng đất cho nông dân, hộ nông dân được Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu ruộng đất - hình thức sở hữu tư nhân Sau đó Đảng và Nhà nước ta đã vận động nông dân vào làm ăn tập thể, đồng thời Nhà nước thành lập các nông trường quốc doanh, các trạm trại nông nghiệp - hình thức sở hữu tập thể
Vào ngày 14/4/1959, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị định số 151 - TTg quy định thể lệ tạm thời về trưng dụng ruộng đất Sau đó, Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước và Bộ Nội vụ đã phát hành Thông tư liên bộ số 1424/TTLB ngày 06/7/1959 để thực hiện Nghị định số 152/TTg, quy định các nguyên tắc trưng dụng ruộng đất cho các công trình kiến thiết cơ bản Nguyên tắc chính là đảm bảo kịp thời và diện tích đủ cho công trình, đồng thời bảo vệ quyền lợi và đời sống của người có ruộng đất Đất thuộc sở hữu tư nhân hoặc tập thể khi bị trưng dụng sẽ trở thành sở hữu của Nhà nước.
Theo quy định tại Điều 15 của Nghị định 151/TTg, việc bồi thường thiệt hại do thu hồi đất bao gồm hai khoản: bồi thường về đất với mức từ 1 đến 4 năm sản lượng hàng năm của ruộng đất bị thu hồi, và bồi thường cho các tài sản bị thiệt hại trên đất như nhà, công trình sinh hoạt, mồ mả và hoa màu Phương thức bồi thường này được áp dụng cho đến khi Hiến pháp 1980 được ban hành.
Hiến pháp 1980 xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do đó chỉ thực hiện đền bù tài sản trên đất hoặc thiệt hại do thu hồi đất, không đền bù đất Luật Đất đai năm 1988 tiếp tục dựa trên nguyên tắc này Ngày 31/5/1990, Hội đồng Bộ trưởng ban hành quyết định số 186/HĐBT quy định bồi thường thiệt hại cho đất nông nghiệp và đất có rừng khi chuyển mục đích sử dụng Tổ chức, cá nhân được giao đất nông nghiệp, đất có rừng phải bồi thường cho Nhà nước, và khoản tiền này được nộp vào ngân sách để phục vụ các hoạt động như khai hoang, trồng rừng, cải tạo đất nông nghiệp và ổn định đời sống cho người dân vùng bị thu hồi đất.
1.3.2 Sau khi ban hành Luật Đất đai 1993
Hiến pháp 1992 thay thế Hiến pháp 1980, quy định rằng Nhà nước phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường dưới sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN Điều 17 nêu rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nước thống nhất quản lý Trong khi đó, Điều 18 cho phép các tổ chức và cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng lâu dài và chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
23 quy định : “Tài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức không bị quốc hữu hoá
Trong những trường hợp cần thiết liên quan đến quốc phòng, an ninh và lợi ích quốc gia, Nhà nước có quyền trưng mua hoặc trưng dụng tài sản của cá nhân hoặc tổ chức, đồng thời sẽ bồi thường theo giá thị trường hiện hành Quy trình trưng mua và trưng dụng sẽ được quy định bởi pháp luật.
Những quy định trên đã tạo điều kiện củng cố quyền hạn riêng của Nhà nước
16 trong việc thu hồi đất đai cho mục đích an ninh, quốc phòng và các lợi ích quốc gia
Luật Đất đai năm 1993, có hiệu lực từ ngày 15/10/1993, thay thế Luật Đất đai năm 1988, là văn kiện chính sách quan trọng nhất liên quan đến thu hồi đất và đền bù thiệt hại của Nhà nước Luật này quy định các loại đất sử dụng, nguyên tắc sử dụng từng loại đất, cũng như quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Một trong những thủ tục quan trọng là cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà, tạo cơ sở pháp lý cho quyền được đền bù khi Nhà nước thu hồi đất.
Theo Điều 12 Luật Đất đai năm 1993, Nhà nước có trách nhiệm xác định giá đất để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất và thu tiền khi giao đất hoặc cho thuê đất Luật cũng quy định việc tính giá trị tài sản khi giao đất và bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất Đồng thời, Điều 27 nêu rõ trong trường hợp cần thiết, Nhà nước có quyền thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia và công cộng, và người bị thu hồi đất sẽ được đền bù thiệt hại.
Sau khi Luật Đất đai 1993 được ban hành, Nhà nước đã phát hành nhiều văn bản dưới luật như Nghị định, Thông tư và các quy định pháp lý khác nhằm cụ thể hóa các điều luật và đảm bảo việc quản lý đất đai hiệu quả.
Nghị định 90/CP ngày 17/9/1994 quy định về việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho các mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia và lợi ích công cộng Nghị định này nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất, đồng thời tạo ra cơ sở pháp lý rõ ràng cho việc bồi thường hợp lý và công bằng.
Nghị định 87/CP ban hành vào ngày 17 tháng 8 năm 1994 quy định khung giá các loại đất, cùng với Thông tư Liên bộ số 94/TTLB ngày 14 tháng 11 năm 1994 của Liên bộ Tài chính, Xây dựng, Tổng cục Địa chính và Ban vật giá Chính phủ, hướng dẫn thực hiện Nghị định 87/CP.
Nghị định 22/1998/NĐ-CP ban hành ngày 24/4/1998 đã thay thế Nghị định 90/CP, quy định về việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho các mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia và lợi ích công cộng.
1.3.3 Luật sửa đổi một số điều của Luật Đất đai ban hành năm 1998
Luật Đất đai sửa đổi năm 1998 chủ yếu dựa trên nền tảng của Luật cũ, chỉ bổ sung một số điều để phù hợp với thực tế Tuy nhiên, vấn đề định giá đất và công tác đền bù thiệt hại vẫn chưa được đề cập nhiều, mặc dù giải phóng mặt bằng (GPMB) hiện đang là vấn đề nóng cần giải quyết Thực trạng cho thấy công tác GPMB diễn ra chậm và các chính sách liên quan chưa rõ ràng.
Vào tháng 10/1999, Cục Quản lý Công sản thuộc Bộ Tài chính đã tiến hành dự thảo sửa đổi Nghị định 22/CP về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất Dự thảo này đề xuất sửa đổi một số điều cơ bản, bao gồm xác định mức đất để tính đền bù, giá đền bù, lập khu tái định cư, quyền và nghĩa vụ của người bị thu hồi đất khi chuyển đến nơi ở mới, các chính sách hỗ trợ, cùng với các điều kiện bắt buộc của khu tái định cư, và quy định về Hội đồng đền bù GPMB cũng như thẩm định phương án đền bù GPMB.
Thông tư 145/1998/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 22/1998/NĐ-CP, bao gồm các phương pháp xác định hệ số K, nội dung và chế độ quản lý, cũng như phương án đền bù và một số nội dung liên quan khác.
- Văn bản số 4448/TC-QLCS ngày 04/9/1999 của Cục Quản lý Công sản - Bộ tài chính hướng dẫn xử lý một số vướng mắc trong công tác đền bù GPMB
1.3.4 Luật Đất đai sửa đổi năm 2001
ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TẠI XÃ TIÊN PHONG, HUYỆN BA VÌ, TP HÀ NỘI
Điều kiện tự nhiên
Xã Tiên Phong thuộc huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, nằm ở khu vực trung du đồi-gò phía Đông Nam huyện Xã cách trung tâm huyện 4km và cách thủ đô Hà Nội 50km Ranh giới của xã được xác định rõ ràng.
Phía Bắc giáp Thị trấn Tây Đằng và xã Chu Minh
Phía Nam giáp xã Cam Thượng
Phía Đông giáp xã Đông Quang
Phía Tây giáp xã Thụy An
Xã Tiên Phong, thuộc huyện Ba Vì, nằm ở vùng trung du đồi-gò, là khu vực chuyển tiếp giữa đồi gò bán sơn địa và đồng bằng Địa hình nơi đây không bằng phẳng và có vị trí đặc biệt, chịu ảnh hưởng trực tiếp từ lũ lụt Xã được chia thành hai vùng địa hình cơ bản.
Vùng tả ngạn sông Tích là một khu vực đặc trưng với địa hình đồi gò xen lẫn thung lũng, có nhiều trầm hồ và ruộng bậc thang Đặc biệt, khu vực này có độ cao trung bình dưới 15m so với mực nước biển, tạo nên cảnh quan thiên nhiên phong phú và đa dạng.
Vùng hữu ngạn sông Tớch trải dài từ các đồi gũ nhỏ đến các cánh đồng tiếp giáp với vùng châu thổ sông Hồng, nằm theo hướng từ Tây Nam đến Đông Bắc.
Xã Tiên Phong mang đặc điểm chung của khí hậu khu vực nhiệt đới gió mùa.Trong năm chia làm 4 mùa ( xuân, hạ, thu, đông )
Mùa đông năm nay kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, với thời tiết hanh khô và lạnh Trong giai đoạn này, sẽ có những đợt gió mùa Đông Bắc xuất hiện cách nhau từ 7 đến 10 ngày, và lượng mưa trong mùa này rất ít.
Mùa hè (mùa mưa) nóng nực từ tháng 4 đến tháng 10, nhiệt độ cao, lượng mưa lớn, gió mùa Đông Nam hình thành
Mùa xuân và mùa thu là hai mùa chuyển tiếp quan trọng, đánh dấu sự chuyển giao từ mùa đông sang hè và từ hè sang đông Trong thời gian này, khí hậu trở nên mát mẻ và ôn hòa, tạo điều kiện lý tưởng cho nhiều hoạt động ngoài trời.
Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.600 – 1.800 mm Tập trung vào thời gian từ tháng 3 cho đến tháng 8
Nhiệt độ tại khu vực này dao động từ 38-40 độ C vào tháng 6 và 7, trong khi nhiệt độ trung bình thấp nhất ghi nhận từ 4-6 độ C vào tháng 1 và 2 Tổng số giờ nắng trong năm đạt từ 1.200 đến 1.500 giờ, phân bố tương đối đồng đều Độ ẩm trung bình hàng năm là 85%, với độ ẩm cao nhất vào tháng 6, 7 và 8, và thấp nhất vào tháng 11, 12.
Hằng năm, vùng hữu ngạn sông Tích có địa hình bằng phẳng và được bù đắp bởi đất phù sa, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Ngược lại, khu vực tả ngạn sông Tích có địa hình cao hơn với nhiều đồi gò, thung lũng, trằm hồ và ruộng bậc thang, thích hợp cho việc phát triển chăn nuôi.
Tổng diện tích tự nhiên của xã Tiên Phong là 382,01 ha được thể hiện qua bảng 2.1 sau
Bảng 2.1 Tình hình đất đai xã Tiên Phong 2017
Năm 2017 Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 382,01 100
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 200,11 52,38
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 158,46 41,48
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 41,66 10,90
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 17,36 4,54
2.3 Đất tôn giáo, tín ngỡng 2,14 0,56
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 3,38 0,88
2.5 Đất sông suối và mặt nước 84,90 22,22
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 0 0
Nguồn: UBND xã Tiên Phong
Diện tích đất của xã là 382,01 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 56,93% Đất phi nông nghiệp, bao gồm đất ở, đất chuyên dùng và các loại đất phi nông nghiệp khác, chiếm 42,89% Đất hàng năm được sử dụng để trồng các loại cây có thời gian sinh trưởng không quá một năm, bao gồm cả đất canh tác không thường xuyên và đất cỏ tự nhiên đã được cải tạo.
Xã Tiên Phong có diện tích đất nông nghiệp đa dạng, trong đó đất trồng cây hàng năm chiếm 41,48% tổng diện tích, trong khi đất lâu năm chỉ chiếm 10,9% với các loại cây như mít, xoài, vải, nhãn Ngành nuôi trồng thủy sản tại đây còn ở giai đoạn đầu phát triển, chỉ chiếm 4,54% diện tích Mặc dù đã đạt được một số thành tựu, xã cần có các biện pháp khuyến khích và định hướng phát triển cụ thể để nông dân có kế hoạch sản xuất và sử dụng tài nguyên đất hợp lý Đất phi nông nghiệp chiếm 42,8%, bao gồm đất ở và đất chuyên dùng Xã đã thực hiện dồn điền đổi thửa, khuyến khích phát triển kinh tế trang trại và giao đất sản xuất nông nghiệp ổn định, giúp nông dân năng động hơn trong việc bố trí cây trồng, vật nuôi, khôi phục và phát triển vườn cây ăn quả cũng như cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao.
Xã Tiên Phong đã dành quỹ đất để phát triển cơ sở hạ tầng, công nghiệp và dịch vụ, đồng thời chỉnh trang và xây dựng mới các khu dân cư đô thị và nông thôn theo quy hoạch nông thôn mới Việc quản lý chặt chẽ chuyển đổi đất sản xuất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp góp phần tạo điều kiện cho nền kinh tế địa phương phát triển.
Cơ cấu sử dụng đất của xã đang chuyển dịch theo hướng hợp lý, phù hợp với điều kiện phát triển và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Điều kiện kinh tế xã hội
2.2.1 Dân số và lao động
Bảng 2.2 Tình hình dân số và lao động tại xã Tiên Phong
Dân số trong độ tuổi lao động 4.668 77,93
Dân số ngoài độ tuổi lao động 1.322 22,07
Nguồn: UBND xã Tiên Phong
Năm 2017, xã Tiên Phong có tổng dân số 5990 người, trong đó có 4668 lao động, chiếm 77,93% tổng dân số Xã xác định nông nghiệp – thủy sản là thế mạnh, dẫn đến xu hướng tăng diện tích đất và lao động trong ngành này, với 2415 người, tương ứng 51,73% cơ cấu lao động toàn xã Hai ngành còn lại là công nghiệp xây dựng và dịch vụ chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ, lần lượt là 28% (1307 người) và 20,27% (946 người) Ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp chủ yếu phát triển qua các hoạt động như đóng gạch và đan lát, mang tính tự cung, tự cấp, trong khi các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp chưa phát triển mạnh.
Trong những năm qua, xã đã ghi nhận sự chuyển dịch tích cực về chất lượng nguồn nhân lực, với sự gia tăng lao động qua đào tạo và lao động nông nghiệp có kinh nghiệm thâm canh cao Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong thời gian tới Tuy nhiên, quá trình này vẫn chưa gắn kết chặt chẽ với chuyển dịch cơ cấu lao động theo định hướng phát triển kinh tế xã hội của xã, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp, thương mại và dịch vụ, do sự thiếu hụt lao động qua đào tạo.
25 trình độ còn thiếu nhiều, tay nghề kém Cần đẩy mạnh việc đào hơn cho thế hệ tương lai của xã Tiên Phong sau này
2.2.2.1 Giao thông Đường trục xã: Tổng số 11,53 km Trong đó đã được bê tông hóa 61,2% Đường trục thôn: Tổng số 28,334 km Trong đó đã được bê tông hóa 11,8%, còn lại 88,2% là đường đất Đường ngõ, xóm: Tổng số 17,35 km Trong đó bê tông hóa 1,76%, còn lại 17,060 km chưa được cứng hóa Đường giao thông trục chính nội đồng: 12,949 km toàn bộ là đường đất Đánh giá hệ thống giao thông nông thôn:
Xã Tiên Phong sở hữu một hệ thống giao thông phong phú, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế Hệ thống giao thông chính chưa được đồng bộ, với mặt cắt hẹp và một số tuyến đường bị xuống cấp, cần cải tạo và nâng cấp Đặc biệt, hệ thống giao thông trung tâm vẫn chưa phát triển đầy đủ.
Hệ thống giao thông tại các thôn, xóm chủ yếu là đường đất với mặt cắt nhỏ và tỷ lệ cứng hóa thấp, điều này không chỉ gây khó khăn cho việc đi lại mà còn ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của xã trong cả hiện tại lẫn tương lai.
Sông Tích chảy qua xã với chiều dài khoảng 6,25 km, đóng vai trò quan trọng trong việc tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp toàn xã.
Kênh mương: Kênh mương của xã chủ yếu là kênh tiêu và kênh tưới kết hợp Diện tích được tưới tiêu chủ động là 50%
Trên địa bàn xã hiện có 29 cống và 4 cầu, bao gồm cầu Gỗ, cầu Bằng Lũng, cầu Kim Bí và cầu Đá Trong số đó, chỉ cầu Bằng Lũng còn trong tình trạng tốt, trong khi 3 cầu còn lại đã xuống cấp nghiêm trọng.
Trạm bơm: Toàn xã có 7 trạm bơm với cồn suất 4.410 m 3 /h Nhìn chung các chạm bơm đã đáp ứng đủ việc tưới tiêu phục vụ cho sản xuất của xã
Xã hiện có 5 trạm biến áp với tổng công suất 1.170 KVA Tuy nhiên, do các trạm này đã được xây dựng từ lâu, việc nâng cấp và cải tạo là cần thiết để đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt ngày càng tăng của người dân.
Tỷ lệ hộ dân được cấp điện là 100% tuy nhiên chất lượng điện chưa ổn định, chưa đáp ứng được yêu cầu sử dụng điện thường xuyên
Nhiều đường liên thôn hiện vẫn thiếu đèn chiếu sáng, trong khi các ngõ xóm đã có hệ thống chiếu sáng tự phát từ người dân, nhưng không đảm bảo tiêu chuẩn an toàn Hệ thống đèn chiếu sáng công cộng vẫn còn nhiều thiếu sót.
2.2.2.4 Cơ sở vật chất trường học
Trường mần non Tiên Phong: Gồm 7 điểm trường, 2 điểm trường chính là điểm trường mầm non Thanh Lũng và điểm trường mầm non Bằng Lũng Trường tiểu học
Trường Tiểu học Tiên Phong, tọa lạc tại thôn Bằng Lũng, gần chùa Bằng Lũng, có diện tích 11.382 m² và hiện đang phục vụ 444 học sinh với 35 giáo viên Mặc dù trường đã đạt tiêu chuẩn Quốc gia giai đoạn 1 và đáp ứng quy hoạch xây dựng nông thôn mới, nhưng vẫn cần đầu tư thêm trang thiết bị để nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập và rèn luyện thể chất cho học sinh.
Trương trung học cơ sở
Trường THCS tọa lạc tại thôn Thanh Lũng với diện tích 7.424 m², hiện có 278 học sinh và 40 giáo viên Công trình trường đạt tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn mới và đã hoàn thành giai đoạn 1 của chuẩn Quốc gia.
2.2.2.5 Cơ sở vật chất văn hóa
Nhà văn hóa trung tâm: Xã chưa có nhà văn hóa trung tâm xã, các hoạt động của xã hiện vẫn diễn ra tại hội trường xã
Tất cả 5 thôn trong xã đều có nhà văn hóa với tổng diện tích 2.029 m² Tuy nhiên, diện tích các nhà văn hóa hiện tại còn nhỏ, chưa đáp ứng được tiêu chuẩn quy hoạch Hiện trạng các nhà văn hóa đều là nhà cấp 4, và cơ sở vật chất phục vụ cho sinh hoạt văn hóa chưa đáp ứng đủ nhu cầu hội họp và sinh hoạt của người dân.
2.2.2.6 Chợ, trung tâm thương mại
Xã Tiên Phong có một chợ trung tâm gần UBND xã với diện tích 0,14 ha, nhưng kết cấu chợ còn tạm bợ Bên cạnh đó, khu vực này còn có nhiều cửa hàng kinh doanh nhỏ lẻ dọc các tuyến đường giao thông trong khu dân cư.
Xã đã có bưu điện văn hóa Vị trí tại thôn Thanh Lũng, diện tích xây dựng khoảng 90 m 2 Công trình kiên cố, nhà 1 tầng, gồm 1 phòng, xây dựng năm 2000
Tại các thôn, hạ tầng internet vẫn còn hạn chế với chỉ 11,02% hộ gia đình sử dụng, tương đương 195 hộ Mỗi 100 hộ dân chỉ có trung bình 65 máy điện thoại cố định Ngoài ra, địa phương có một đài truyền thanh xã và tỷ lệ hộ gia đình sở hữu máy thu hình đạt 97%.
Xã Tiên Phong hiện có tổng cộng 1.550 ngôi nhà, chủ yếu là nhà ở dân cư xây dựng theo kiến trúc truyền thống với mái ngói, bao gồm nhà chính 3, 4 hoặc 5 gian và các công trình phụ tách rời Gần đây, do nhu cầu chỗ ở tăng cao và diện tích đất hạn chế, nhiều hộ gia đình đã xây dựng nhà kiên cố, mái bằng hoặc nhiều tầng Tuy nhiên, các ngôi nhà mới này thường thiếu thiết kế cơ bản, và hiện tại chưa có quy hoạch rõ ràng cho nhà ở nông thôn, dẫn đến cảnh quan nông thôn miền đồng bằng Bắc Bộ dần bị mai một.
2.2.2.9 Các công trình tôn giáo tâm linh
Trên địa xã có 1 nghĩa trang liệt sỹ xã, vị trí tại thôn Thanh Lũng, diện tích khu đất là 3.861 m 2
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của xã
Nhìn chung, hoạt động thương mại của xã chưa đáp ứng nhu cầu kinh doanh, trao đổi, lưu thông hàng hóa của nhân dân
Trong định hướng quy hoạch cần có định hướng quy hoach chợ hiện tại đáp ứng được nhu cầu của nhân dân trong xã ngày càng phát triển
2.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của xã
Tiên Phong là xã có vị trí thuận lợi, chỉ cách trung tâm huyện 4km và thị xã Sơn Tây 12km, đồng thời gần khu du lịch Suối Hai Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch, cũng như giúp thông thương và tiêu thụ sản phẩm dễ dàng hơn.
Tiên Phong sở hữu diện tích đất nông nghiệp rộng lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành vùng sản xuất hàng hóa quy mô lớn Khu vực này có tiềm năng để thực hiện dồn điền đổi thửa, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
Tình hình sử dụng đất đai tại xã đã dần ổn định và đạt hiệu quả cao Những biến động về đất đai trong những năm qua không nhiều, chủ yếu phản ánh sự phát triển kinh tế của xã Sự quan tâm và chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, cùng với sự hỗ trợ từ Huyện ủy, HĐND và UBND huyện, cũng như các ban ngành chức năng đã tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình này.
Xã có dân số trẻ và lực lượng lao động dồi dào, chất lượng lao động ngày càng được nâng cao, đáp ứng tốt nhu cầu của các ngành kinh tế Người dân trong xã giữ vững truyền thống đoàn kết với các ban ngành chức năng của huyện.
Trong những năm qua, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội đã được duy trì ổn định, đồng thời cơ sở hạ tầng cũng đã được cải thiện để đáp ứng nhu cầu sản xuất và phục vụ đời sống nhân dân.
Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, xã Tiên Phong vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cụ thể như:
Chuyển dịch cơ cấu cây trông vật nuôi trong nông nghiệp còn chậm, manh mún Sản xuất cơ bản vẫn độc canh cây lúa
Kinh tế nông nghiệp chiếm ưu thế, dẫn đến thu nhập bình quân của huyện còn thấp và đời sống nhân dân gặp khó khăn Ngành nghề khác đóng góp tỷ trọng không đáng kể Để thúc đẩy phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng nông thôn văn minh, cần rút ngắn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn về cả vật chất lẫn tinh thần Đồng thời, việc thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về xây dựng Nông thôn mới là rất quan trọng Do đó, việc xây dựng đề án “Dồn điền đổi thửa” là cần thiết để triển khai hiệu quả.
Người dân chủ yếu sống bằng nông nghiệp và phụ thuộc vào thời tiết, dẫn đến việc sản xuất và chăn nuôi gặp khó khăn do diễn biến không thuận lợi và dịch bệnh Tập quán lâu đời gắn liền với nền văn minh lúa nước khiến cho việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất để tăng thu nhập còn khá chậm chạp.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại khu trung tâm còn yếu kém và thiếu đồng bộ, với sự thiếu hụt sân vận động, nhà văn hóa và các cơ sở thiết yếu khác Hệ thống cấp thoát nước, xử lý nước thải, quản lý rác thải, nghĩa địa, giao thông và thủy lợi hiện vẫn chưa được đầu tư đầy đủ và còn mang tính chắp vá.
Cơ cấu kinh tế hiện tại chủ yếu dựa vào sản xuất nhỏ lẻ, dẫn đến khả năng cạnh tranh trên thị trường còn hạn chế Sự phát triển chậm của công nghệ và xây dựng không chỉ ảnh hưởng đến việc tạo ra lao động mà còn làm giảm thu nhập của người dân Thương mại và dịch vụ chưa phát huy hết tiềm năng, gây cản trở cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cải thiện đời sống Hoạt động thương mại chủ yếu là buôn bán nhỏ lẻ, trong khi các dịch vụ hỗ trợ sản xuất như phân bón, giống cây trồng và thuốc bảo vệ thực vật vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu của người dân.
Trình độ lao động của xã chưa caonên xảy ra tình trạng thất nghiệp, do đó ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế của xã
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Tình hình thu hồi, đền bù GPMB của xã Tiên Phong
3.1.1 Tình hình thu hồi đất tại xã Tiên Phong
Việc thu hồi đất nông nghiệp được thực hiện theo quy trình nghiêm ngặt và dựa trên các cơ sở pháp lý rõ ràng nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất Các vấn đề liên quan đến thu hồi đất được đặt ra nhằm phục vụ cho những mục đích lớn hơn Thông tin về số lượng hộ và diện tích đất thu hồi tại xã Tiên Phong được thể hiện qua bảng 3.1.
Bảng 3.1 Tình hình thu hồi đất tại xã Tiên Phong qua 3 năm (2011-2013)
Số lượng Số lượng Số lượng
1 Tổng diện tích đất thu hồi m 2 11740 7829 2478 22047
2 Tổng số hộ bị thu hồi đất
Nguồn: UBND xã Tiên Phong
Tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 382,01 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp sau thu hồi là 217,47 ha Điều này cho thấy đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng diện tích đất tự nhiên của xã.
Quá trình thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đấtdiễn ra ở 62 hộ dân trên địa bàn của xã với tổng diện tích là 22.047 m 2
Trong tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, đất trồng cây hàng năm chiếm 22.047 m², trong đó đất lúa chiếm 21.370 m², tương đương 96,93% Đất trồng cây hàng năm khác chỉ chiếm 677 m², tương đương 3,07% Toàn bộ diện tích đất còn lại không bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi.
3.1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB khi thu hồi đất nông nghiệp
Giá đất dùng để tính bồi thường và hỗ trợ được xác định theo mục đích sử dụng tại thời điểm quyết định thu hồi đất Giá này do UBND tỉnh, thành phố quyết định và công bố công khai vào ngày 01/01 hàng năm Lưu ý rằng không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích.
Do diện tích đất nông nghiệp thu hồi trong giai đoạn 2011 đến 2013 nên giá thu hồi được tính theo quyết định 96/2011/QĐ-UBND
Theo quyết định, xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, được phân loại là xã thuộc vùng trung du, do đó, mức giá bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất nông nghiệp được trình bày chi tiết trong bảng 3.2.
Bảng 3.2 Bảng giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp
Nội dung Mực giá (Đồng/m 2 ) Đồng bằng Trung du Miền núi
Bồi thường về đất trồng lúa nước + cây hàng năm
108.000 84.000 56.800 Đất trồng cây lâu năm 126.000 78.000 54.400
Chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Bàn giao mặt bằng đúng thời hạn
Nguồn: UBND Tp Hà Nội, 2011
Bồi thường chi phí hợp lý cho các khoản đầu tư vào đất còn lại sẽ được thực hiện khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại khoản 1 Điều 76 Luật Đất đai, ngay cả khi không có hồ sơ hoặc chứng từ chứng minh các khoản chi phí đã đầu tư (trừ trường hợp thu hồi đất công ích theo Điều 20) Mức bồi thường sẽ được xác định dựa trên các quy định hiện hành.
Bảng 3.3 trình bày mức hỗ trợ cho đất đai không có hồ sơ, chứng từ, cụ thể như sau: Đối với đất nông nghiệp trồng lúa nước, mức giá hỗ trợ là 50.000 Đồng/m²; đất nông nghiệp trồng cây lâu năm được hỗ trợ 35.000 Đồng/m²; và đất nuôi trồng thủy sản có mức hỗ trợ là 25.000 Đồng/m².
Nguồn: UBND Tp Hà Nội, 2011
Giá đất và mức hỗ trợ sẽ khác nhau tùy thuộc vào loại đất và thời điểm thu hồi Vậy các hộ gia đình sẽ chịu ảnh hưởng ra sao sau khi đất bị thu hồi? Mức độ ảnh hưởng này sẽ được phân tích trong phần tiếp theo.
Thực trạng thu hồi đất của nhóm hộ điều tra
3.2.1 Thông tin về hộ nhóm hộ điều tra
Hộ nông dân tại xã Tiên Phong thể hiện những đặc điểm tiêu biểu của nông dân Việt Nam, bao gồm sự chăm chỉ, cần cù và có những hạn chế về trình độ văn hóa.
Quabảng 3.4 ta thấy, độ tuổi bình quân của chủ hộ ở mức trung bình là
Độ tuổi trung bình của chủ hộ là 47, ảnh hưởng lớn đến phương thức sản xuất kinh doanh Những hộ có độ tuổi cao thường có nhiều kinh nghiệm trong nông nghiệp và không muốn mất đất sản xuất, trong khi các hộ trẻ hơn lại muốn chuyển đổi sang ngành dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp để tăng thu nhập mà không vất vả như làm nông Do đó, họ rất mong muốn được đền bù cho diện tích đất nông nghiệp.
Theo bảng điều tra, lao động phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao, với 61,49% trong tổng số lao động của hộ.
Trình độ văn hóa đóng vai trò quan trọng trong việc tìm kiếm việc làm và tăng thu nhập cho lao động Mặc dù vậy, vẫn còn một tỷ lệ lớn người chỉ học hết cấp tiểu học và trung học cơ sở, điều này cần được chú ý để cải thiện chất lượng nguồn nhân lực trong xã hội.
Khó khăn lớn nhất đối với người lao động hiện nay là trình độ học vấn còn thấp, trong khi các doanh nghiệp tại các cụm công nghiệp (CCN) và khu công nghiệp (KCN) yêu cầu tối thiểu trình độ trung học phổ thông Theo số liệu điều tra, 74,19% dân số chỉ học hết cấp tiểu học và trung học cơ sở, trong khi tỷ lệ người có trình độ trung học phổ thông chỉ đạt 19,35% Các nhóm có trình độ sơ cấp, trung cấp chiếm 6,46%, và không có ai có trình độ cao đẳng, đại học Điều này cho thấy phần lớn người lao động chỉ đạt trình độ văn hóa từ tiểu học và trung học cơ sở.
Khi diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, số lượng người có trình độ sơ cấp, trung cấp và đại học tăng lên do sự phát triển của các khu công nghiệp Nhu cầu lao động có trình độ cao thúc đẩy nhiều người tìm kiếm cơ hội học tập để nâng cao năng lực và có bằng cấp, từ đó cải thiện thu nhập cho gia đình.
Thông tin từ cuộc điều tra nhóm hộ cho thấy tỷ lệ điều tra không đồng đều giữa các nhóm hộ nông nghiệp và phi nông nghiệp, cũng như giữa các tổ dân phố Sự chênh lệch này còn thể hiện qua số lượng lao động và trình độ học vấn của các nhóm hộ.
Bảng 3.4 : Thông tin chung về nhóm hộ điều tra
Diễn giải ĐVT Số lượng Cơ câú
Tổng số hộ điều tra Hộ 62 100
4 Tổng số nhân khẩu Người 217
5 Tuổi BQ của chủ hộ Tuổi 47
LĐ phi nông nghiệp LĐ 91 61,49
Cấp tiểu học,THCS Người 46 74.19
Sơ cấp, trung cấp Người 4 6,46 ĐH, Cao đẳng Người 0 0
Nguồn : Tổng hợp từ số liệu điều tra, năm 2018
3.2.2 Ảnh hưởng của thu hồi đất nông nghiệp tới đất đai của hộ
Trên địa bàn xã, có 62 hộ bị thu hồi đất, trong đó một số hộ bị thu hồi nhiều đất nông nghiệp, trong khi những hộ khác chỉ bị thu hồi ít Tác giả đã phân chia các hộ bị thu hồi thành hai nhóm dựa trên diện tích đất bị thu hồi Nhóm 2 bao gồm những hộ có diện tích thu hồi lớn hơn 50% diện tích đất sản xuất, còn nhóm 1 là những hộ có diện tích thu hồi nhỏ hơn 50% diện tích đất sản xuất.
Trong 2 nhóm hộ được điều tra tổng diện tích đất nông nghiệp của 62 hộ là 22.047 m 2 , trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp chiếm phần lớn Như vậy, nhìn chung với một tỷ lệ diện tích mất đất này thì sẽ có những ảnh hưởng đến đời sống kinh tế và xã hội của nhóm hộ này
Hộ điều tra được chia thành hai nhóm, trong đó nhóm II có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn nhất, với tổng diện tích là 15.529 m², chiếm 70,43% tổng diện tích đất của nhóm này Ngược lại, nhóm I có diện tích thu hồi là 6.518 m² Sự khác biệt về tỷ lệ mất đất giữa hai nhóm này dẫn đến mức độ ảnh hưởng không đồng đều đối với các hộ dân trong quá trình thu hồi đất.
Tiên Phong là một xã nông thôn thuần túy, nơi mà người dân chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã dẫn đến việc thu hồi đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp gia tăng Diện tích đất sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa, đã giảm mạnh, khiến các hộ gia đình chịu ảnh hưởng nặng nề từ việc thu hồi đất Qua việc tổng hợp và phân tích số liệu, bảng 3.5 đã thể hiện rõ sự biến động trong sử dụng đất nông nghiệp của các hộ gia đình trong xã.
Việc thu hồi đất nông nghiệp do chuyển đổi mục đích sử dụng tại xã Tiên Phong đã làm giảm diện tích đất canh tác của các hộ dân, ảnh hưởng nghiêm trọng đến năng suất lúa và hoa màu qua các mùa vụ Hệ quả là thu nhập của các hộ dân trong sản xuất nông nghiệp cũng bị giảm sút.
Tình hình kinh tế của các hộ nông dân đang bị ảnh hưởng nghiêm trọng, đặc biệt là các hộ thuần nông Các hộ ngành nghề cũng chịu tác động không nhỏ Ở nhóm I, sau khi thu hồi đất, diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi bình quân mỗi hộ là 198m², dẫn đến diện tích đất nông nghiệp còn lại bình quân mỗi hộ giảm sút đáng kể.
Nhóm hộ này bị thu hồi 882 m² đất, chiếm hơn một nửa diện tích đất sản xuất nông nghiệp, dẫn đến ảnh hưởng mạnh mẽ từ việc thu hồi đất Do đó, họ cần chủ động tìm kiếm việc làm và nguồn thu nhập mới, đồng thời tăng cường đầu tư và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để nâng cao năng suất trên diện tích đất nông nghiệp còn lại Việc thay đổi và thích ứng kịp thời là cần thiết để ổn định cuộc sống.
Nhóm II có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi bình quân là 535 m²/hộ, trong khi diện tích còn lại sau thu hồi là 470 m²/hộ Điều này cho thấy, mặc dù diện tích thu hồi lớn, nhưng mỗi hộ vẫn giữ được một diện tích đất nông nghiệp tương đối cao Số liệu về sự chuyển dịch đất nông nghiệp cho thấy mức độ ảnh hưởng đáng kể đến nhóm hộ II này.
Nhận định của hộ về hỗ trợ thu hồi đất
Những năm trở lại đây, quá tr
Phong diễn ra mạnh mẽ, tuy nhiên, kinh tế hộ nông dân gặp khó khăn khi bị thu hồi đất nông nghiệp Việc thực hiện chính sách còn nhiều hạn chế, và kết quả thu hoạch từ một số chính sách chủ yếu vẫn chưa đạt được hiệu quả mong muốn.
Đào tạo nghề không đáp ứng nhu cầu thị trường dẫn đến nhiều người vẫn thất nghiệp, trong khi nông dân thiếu vốn xã hội và con người, gây khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm ổn định Kinh tế thị trường mang lại rủi ro và thiếu ổn định, tiềm ẩn nguy cơ tái nghèo cho nhiều hộ gia đình Mặc dù quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng diễn ra mạnh mẽ trong những năm gần đây, nhưng chính sách hỗ trợ kinh tế cho hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp vẫn còn hạn chế, và kết quả đạt được chưa tương xứng với mong đợi.
3.1: Đánh giá của hộ về chính sách đền b
Trong bối cảnh gia tăng tỷ lệ thất nghiệp và cảm giác cuộc sống không ổn định, nhiều hộ dân ở xã Tiên đang đối mặt với nguy cơ tái nghèo Việc thu hồi đất nông nghiệp đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến sinh kế bền vững của họ, khiến họ gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm Chính sách đền bù cần được thực hiện một cách công bằng và hiệu quả để hỗ trợ giải quyết vấn đề kinh tế cho các hộ nông dân bị ảnh hưởng.
Chính sách đền bù nhằm bù đắp thiệt hại cho các hộ dân khi trả lại đất cho Nhà nước hiện đang gặp nhiều bất cập Theo khảo sát, 45,8% hộ dân cho rằng chính sách này chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến sự thiếu tin tưởng và cảm giác không an tâm trong việc giao lại ruộng đất Điều này cho thấy cần có sự xem xét và đánh giá lại chính sách để đảm bảo quyền lợi cho người dân.
*Chính sách h Đồ thị 3.2: Đánh giá c
Chính sách n được triển khai nhằm ổn định cuộc sống trong điều kiện mới, tuy nhiên, việc thực hiện chính sách này trong thời gian tới vẫn còn gặp nhiều thách thức Kết quả điều tra cho thấy mức độ hài lòng về chính sách n rất thấp, với 0% đánh giá rất tốt, 2% đánh giá tốt và 8% đánh giá khá tốt Điều này cho thấy cần có sự cải thiện trong việc áp dụng chính sách vào thực tế.
Chính sách đền bù là một trong những chính sách quan trọng nhằm bù đắp thiệt hại về tài sản và hoa màu khi đất đai bị thu hồi Kết quả điều tra cho thấy trong số 62 hộ, không hộ nào đánh giá chính sách đền bù là rất tốt, chỉ 7,8% cho rằng chính sách này là khá tốt, trong khi 25% không có ý kiến Đáng chú ý, 45,8% các hộ cho rằng chính sách đền bù còn nhiều bất cập và việc thực hiện chưa đồng bộ Do đó, cần xem xét kỹ lưỡng mức đền bù và tăng cường chi trả để người dân thực sự an tâm khi trả lại ruộng đất cho Nhà nước.
*Chính sách hỗ trợ sản xuất
Đánh giá của các hộ về chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất cho thấy đây là một chính sách quan trọng nhằm giúp nông dân ổn định cuộc sống khi đất nông nghiệp bị thu hồi Mặc dù chính sách này cần thời gian để triển khai hiệu quả, kết quả điều tra chỉ ra rằng tỷ lệ đánh giá tích cực rất thấp, với 0% cho rằng chính sách này "rất tốt", 2% "tốt", và 8% "khá tốt" Đặc biệt, có đến 48% số hộ không hài lòng với chính sách hiện tại.
Chính sách đền bù đất đai của Nhà nước được đánh giá có hiệu quả, với 24,4% người dân cho rằng chính sách này là tốt và 25% không có ý kiến Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách vẫn chưa đồng bộ, dẫn đến sự thiếu hụt trong hỗ trợ người dân Do đó, cần cải thiện chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất để giúp nông dân ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp Mặc dù có 42% hộ gia đình cho rằng chính sách chưa thực sự tốt, nhưng vẫn cần hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu của người dân.
Thiếu đất sản xuất nông nghiệp đang gây ra sự mất ổn định cho hoạt động sản xuất và đời sống của người dân Do đó, cần có sự quan tâm từ các chính sách của nhà nước Hiện tại, việc đánh giá chính sách còn chưa hiệu quả trong việc phát triển sản xuất cho người dân và bộ máy phát triển của nhà nước.
*Chính sách h Đồ thị 3.3: Đánh giá c
Các giải pháp hỗ trợ cho hộ nông nghiệp bị thu hồi đất sẽ phụ thuộc vào diện tích đất bị ảnh hưởng Đồng thời, việc tạo công ăn việc làm cho các hộ dân sẽ được thực hiện ngay khi đất bị thu hồi, với nguồn lực từ ngân sách địa phương và sự quản lý của ban quản lý dự án.
Thực tế, ý kiến đại diện của các hộ bị thu hồi đất của ph
Số ý kiến đánh giá chính sách
Chỉ có 20% người dân đánh giá chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm là tốt, trong khi 40% cho rằng chưa tốt và 26% không có phản hồi Điều này cho thấy rằng tác động của chính sách hỗ trợ từ các cấp vẫn còn nhiều hạn chế trong việc chuyển giao đến từng hộ dân.
Việc thu hồi 53 ếu đất sản xuất nông nghiệp đã gây ra sự mất ổn định trong đời sống của những người bị ảnh hưởng, nhằm phục vụ cho sự phát triển kinh tế Mặc dù đã có sự quan tâm đến việc phát triển sản xuất, nhưng hiệu quả vẫn chưa đạt yêu cầu, với gần một nửa số chính sách đánh giá là không tốt Do đó, nhà nước cần cải thiện hỗ trợ phát triển sản xuất cho người dân, giúp họ yên tâm và tin tưởng vào sự phát triển của chính phủ trong tương lai.
*Chính sách hỗ trợ việc làm
Đánh giá của hộ về chính sách hỗ trợ việc làm và giải pháp hỗ trợ của địa phương cho các hộ có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi cho thấy sự quan tâm đến việc ổn định cuộc sống ngay khi bị thu hồi đất, cũng như hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Theo ý kiến đại diện của các hộ, có 30% đánh giá chính sách này là rất tốt, 40% cho rằng nó ở mức khá, trong khi 26% không có ý kiến Tuy nhiên, chính sách hỗ trợ vẫn gặp khó khăn do chi phí hỗ trợ không được chuyển trực tiếp đến từng hộ dân mà lại chuyển vào ngân sách địa phương.
Việc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để phát triển kinh tế đã gây ra sự mất ổn định cho người dân Mặc dù có những chính sách hỗ trợ việc làm và chuyển đổi nghề nghiệp, nhưng tỷ lệ hài lòng của các hộ bị thu hồi đất vẫn còn thấp Cụ thể, có 0% cho rằng chính sách rất tốt, 14% cho rằng tốt, 40% cho rằng khá tốt, và 26% không có phản hồi Điều này cho thấy cần cải thiện sự hỗ trợ để người dân tin tưởng hơn vào các chính sách hiện hành và giảm bớt khó khăn trong việc ổn định cuộc sống.
UBND xã Tiên Phong sẽ hỗ trợ cho vay vốn cho các hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp, giúp họ vượt qua khó khăn trong quá trình tái định cư.
Đánh giá chung về tác động của thu hồi đất tới hộ nông dân trên địa bàn xã
Phát triển khu công nghiệp và định hướng đô thị là chủ trương quan trọng của Đảng và Nhà nước nhằm thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Do đó, chính quyền đặc biệt chú trọng đến các chính sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho những người dân có đất bị thu hồi.
Mặc dù quá trình GPMB thường gây căng thẳng giữa chủ sử dụng đất, Nhà nước và nhà đầu tư, nhưng sự tuyên truyền về chính sách pháp luật giúp người dân hiểu rõ lợi ích của các công trình xây dựng cho sự phát triển xã hội Khi đất bị thu hồi, người dân nhận được khoản tiền bồi thường lớn, thường được đầu tư vào sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Đầu tư vào lĩnh vực này là lựa chọn khôn ngoan, giúp tạo ra hoạt động kinh doanh sôi nổi và thay đổi cơ cấu kinh tế của những người được bồi thường Tuy nhiên, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp yêu cầu kiến thức, kinh nghiệm và tay nghề, do đó không phải ai cũng có thể đầu tư thành công vào lĩnh vực này.
55 thấy vẫn còn một số hộ đã thất bại khi triển khai các hoạt động kinh doanh phi nông nghiệp sau khi thu hồi đất
Chính sách của nhà nước đối với người dân bị thu hồi đất tập trung vào việc hỗ trợ ổn định cuộc sống và tạo việc làm Do đó, nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp mất đất và tuyển dụng vào các khu công nghiệp trở thành mối quan tâm hàng đầu Nhờ sự can thiệp của Chính phủ, nhiều doanh nghiệp đã triển khai chương trình đào tạo và tuyển dụng cho con em các hộ gia đình bị thu hồi đất, góp phần giúp cuộc sống của người dân dần ổn định.
3.4.2 Tiêu cực Đối với người dân, đất sản xuất nông nghiệp ảnh hưởng tới thu nhập và sự ổn định đời sống và xã hội của cả một cộng đồng Đất bị thu hồi hay thu hẹp lại dẫn đến việc làm của người dân khi khả năng tạo việc làm là rất hạn chế.Thiếu đất sản xuất nông nghiệp tác động gây mất ổn định cho hoạt động sản xuất và đời sống của người bị thu hồi đất để phát triển kinh tế, do vậy cần được quan tâm tháo gỡ, giải quyết để bảo đảm ổn định đời sống, việc làm cho người thu hồi đất
Nhiều doanh nghiệp hứa hẹn tiếp nhận con em nông dân nhưng thực tế không mặn mà, ngay cả với những người đã qua đào tạo Họ thường được tuyển dụng nhưng chỉ làm việc trong thời gian ngắn trước khi bị sa thải với nhiều lý do khác nhau.
Khi bị thu hồi đất, nhiều hộ gia đình vẫn chưa có nguồn thu nhập ổn định, phải sống dựa vào tiền đền bù và tiết kiệm trước đây Họ gặp khó khăn trong việc tìm kiếm công việc phù hợp và ổn định tương tự như sản xuất nông nghiệp, dẫn đến tình trạng đời sống khó khăn hơn.
Giải pháp hỗ trợ kinh tế hộ nông dân sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp
3.5.1 Giải pháp hỗ trợ về nguồn lực Đất đai: Thực hiện quy hoạch sử dụng đất của phường bao gồm: xác định diện tích các loại đất trên địa bàn phường đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng của thành phố
Xác định diện tích các loại đất là cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của phường Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất cần phải được sự cho phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân Quy hoạch tổng thể địa phương không chỉ giúp người dân an tâm đầu tư sản xuất mà còn tạo ra kế hoạch phát triển bền vững trong tương lai Đồng thời, cần đưa ra các giải pháp cụ thể để giải quyết vấn đề mất đất trong từng trường hợp, đảm bảo lợi ích cho cộng đồng.
Quy hoạch đất đai là vấn đề quan trọng, do đó, các cơ quan có thẩm quyền cần thông báo sớm cho địa phương và nông dân về thời gian và kế hoạch thu hồi đất cũng như bồi thường, giúp họ chủ động ứng phó Nhà nước và chính quyền địa phương cần phối hợp để gắn trách nhiệm của doanh nghiệp với việc sử dụng đất của hộ nông dân bị thu hồi Đồng thời, các doanh nghiệp nên ưu tiên tuyển dụng lao động từ địa phương để hỗ trợ cộng đồng.
Nguồn vốn đóng vai trò quan trọng trong việc giúp người dân, đặc biệt là các hộ bị thu hồi đất, tiếp cận tài chính để đầu tư và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi Điều này không chỉ hỗ trợ họ trong sản xuất nông nghiệp mà còn thúc đẩy sự phát triển sản xuất kinh doanh nói chung Cần có các chương trình hỗ trợ để người dân sử dụng hiệu quả nguồn vốn, hình thành các vùng sản xuất nông sản hàng hóa tập trung.
Để hỗ trợ lao động của hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp, cần thiết phải xây dựng và triển khai nhiều chính sách đào tạo nghề Những chính sách này sẽ giúp lao động tìm kiếm việc làm tại các khu công nghiệp trong khu vực cũng như ở những nơi khác, từ đó góp phần giải quyết tình trạng thất nghiệp và nâng cao đời sống cho người dân.
Tình trạng 57 lao động nông nghiệp thất nghiệp do bị thu hồi đất cần được giải quyết bằng cách xây dựng cơ sở đào tạo nghề và hỗ trợ học phí cho con em họ Việc quy hoạch và phát triển các làng nghề, cũng như hỗ trợ người lao động tự tìm việc làm, là rất quan trọng Để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, các cơ sở cần phát huy nội lực và hợp tác với cơ quan quản lý Nhà nước Các ngành chức năng cần tăng cường tuyên truyền để lao động nhận thức rõ tầm quan trọng của việc học nghề, đồng thời nâng cao chất lượng giảng dạy cho giảng viên Đào tạo nghề cần phải đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và giải quyết triệt để tình trạng thất nghiệp ở nông thôn.
Khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của người dân, họ sẽ nhận được hỗ trợ và đền bù 7% bằng tiền hoặc đất, dẫn đến sự thay đổi trong tài sản của các hộ dân Quy mô đất nông nghiệp giảm, trong khi đất ở tăng lên nhờ chính sách đền bù, đặc biệt nếu đất nằm gần quốc lộ tại các khu tái định cư, giá trị tài sản của hộ sẽ tăng Ngoài ra, giá trị tài sản hiện vật như xe máy, ô tô, và các thiết bị gia dụng cũng gia tăng Để sử dụng tài sản một cách hợp lý, các hộ nông dân cần lập kế hoạch chi tiêu và sử dụng tiền đền bù cho hoạt động sinh hoạt và sản xuất, từ đó nâng cao kinh tế hộ gia đình.
3.5.2 Giải pháp hỗ trợ về việc làm Để giải quyết tình trạng nông dân bị mất đất sản xuất thì vấn đề cần được chú trọng là xây dựng các cơ sở đào tạo nghề, hỗ trợ học phí cho con em nông dân bị thu hồi đất, quy hoạch và phát triển các làng nghề hoặc hỗ trợ người tự tìm việc làm Muốn nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho nông dân thì bản thân cơ sở đào tạo nghề phải phát huy nội lực và tranh thủ sự giúp đỡ
Các cơ quan chức năng cần chú trọng hơn đến việc tuyên truyền và vận động để lao động nhận thức rõ tầm quan trọng của học nghề Đồng thời, cần nâng cao chất lượng giảng dạy cho đội ngũ giảng viên tại các cơ sở dạy nghề Việc xác định đào tạo nghề xã hội là cần thiết, không chỉ dựa vào các nghề có sẵn mà còn phải đáp ứng nhu cầu thực tế của doanh nghiệp, nhằm giải quyết triệt để tình trạng lao động nông thôn mất đất và thất nghiệp.
Để phát triển bền vững, cần tăng cường liên kết giữa doanh nghiệp và Nhà nước ở các cấp, đồng thời mở rộng đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt là những người mất đất Cần có định hướng chuyển đổi nghề phù hợp cho những lao động khó tìm việc tại khu công nghiệp Địa phương cần xây dựng chính sách thu hút đầu tư, khôi phục và phát triển làng nghề truyền thống nhằm tạo cơ hội việc làm cho lao động thất nghiệp Bên cạnh đó, việc đánh giá năng lực sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của hộ dân là cần thiết để họ có thể đầu tư mạnh mẽ, cải tiến công nghệ và mở rộng thị trường trong các lĩnh vực mới.
Cần thành lập Quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm, quỹ này sẽ được hình thành từ một phần tiền sử dụng đất và tiền thuê đất mà các doanh nghiệp nộp vào ngân sách Nhà nước Ngoài ra, quỹ cũng sẽ bao gồm khoản chênh lệch giữa giá đền bù cho đất nông nghiệp trước khi thu hồi và giá đất chuyên dụng sau khi đã được chuyển đổi.
3.5.3 Giải pháp hỗ trợ khác
Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật tại địa phương vẫn còn nhiều hạn chế, bao gồm hạ tầng giao thông, hệ thống thủy lợi, điện nước và các cơ sở bảo quản, chế biến Những yếu tố này đang cản trở sự phát triển kinh tế, với tình trạng quá tải giao thông gây hư hại đường xá, nguồn nước bị đe dọa, và hệ thống điện không đáp ứng đủ nhu cầu sinh hoạt và sản xuất kinh doanh Do đó, địa phương cần từng bước củng cố và hoàn thiện cơ sở hạ tầng để thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.
Để phát triển kinh tế hiệu quả hơn, cần giải quyết những bức xúc của người dân thông qua việc đầu tư vào cơ sở vật chất kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp, giao thông thủy lợi và quy hoạch Đồng thời, cần đẩy nhanh tiến độ các dự án, đặc biệt là trong lĩnh vực sản xuất rau an toàn và chăn nuôi thủy sản Việc chuyển đổi từ sản xuất nhỏ lẻ sang quy mô lớn, mang tính hàng hóa là cần thiết Hơn nữa, tăng cường đào tạo cho nông dân về khoa học – kỹ thuật và kinh tế thị trường sẽ giúp họ tự quyết định sản xuất sản phẩm mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất.
Hệ thống khuyến nông và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế hộ, một đơn vị kinh tế tự chủ nhưng không thể tách rời khỏi các tổ chức và chính sách hỗ trợ Hiện nay, công tác khuyến nông đã được xã hội hóa, mang lại hiệu quả ngày càng cao trong việc thúc đẩy hoạt động sản xuất và cải thiện đời sống của người dân.
Con người đóng vai trò quyết định trong sự phát triển kinh tế - xã hội và kinh tế hộ Để thúc đẩy kinh tế hộ trong bối cảnh diện tích đất nông nghiệp ngày càng giảm, việc phát triển văn hóa - giáo dục để nâng cao trình độ dân trí và chú trọng đến y tế để chăm sóc sức khỏe cộng đồng là những giải pháp thiết yếu và có ý nghĩa quan trọng.
