Thông tin tài liệu
LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp không công sức cá nhân tơi mà cịn cơng sức người dạy dỗ, nuôi nấng, động viên giúp đỡ suốt trình học tập Những người cho hành trang quý giá để bước vào sống Nay xin ghi lời cảm ơn chân thành đến người mà ghi nhớ Cảm ơn ba mẹ sinh thành nuôi dưỡng con, để bước vào cánh cửa đại học mồ hôi công sức mà ba mẹ vất vả chăm lo cho Cảm ơn tất thầy cô giáo Trường Đại Học Lâm Nghiệp Việt Nam, người truyền đạt kiến thức cho em suốt năm theo học trường Cảm ơn sâu sắc đến cơTrần Thị Tuyết, người tận tình hướng dẫn, bảo em suốt trình làm đề tài tốt nghiệp để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn anh, chị, cô, UBND Xã Tiên Phong Đặc biệt gửi lời cảm ơn đến anh Thanh, người tận tình giúp đỡ tơi việc tiếp xúc với bà nông dân Cảm ơn các hộ nông dân dành thời gian cung cấp số liệu bổ ích góp phần vào thành công đề tài Cuối cảm ơn tất người bạn đồng hành suốt trình làm đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản, nguồn lực vô quý giá quốc gia Trong sản xuất, đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có thay Trong đời sống xã hội, đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, xã hội văn hóa, an ninh quốc phịng Trong q trình xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội, việc bồi thường đất đai giải phóng mặt bằng, tái định cư tượng phát triển mà Nhà nước phải đối mặt quy luật tất yếu phổ biến Đặc biệt, điều kiện Việt Nam nay, q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước với nhiều dự án đầu tư vào cơng trình sở hạ tầng, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu cơng nghệ cao, khu thị theo sở văn hoá giáo dục, thể dục thể thao phát triển làm cho tốc độ đô thị hố diễn nhanh chóng Để có mặt cho việc thực dự án giống địa phương khác phải tiến hành thu hồi đất nông dân mà tập trung chủ yếu đất nông nghiệp để thực cho việc xây dựng cụm công nghiệp quy hoạch khu dân cư Xã Tiên Phong xã gần trung tâm huyện Ba Vì, nơi có sơng tích chảy qua với diện tích đất nơng nghiệp 217.47 Q trình thu hồi đất nông nghiệp để thực công nghiệp hóa năm gần mang đến thay đổi lớn xã Tiên Phong Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình qn đầu người xã bị thu hẹp, người dân phải chuyển hướng sản xuất làm thêm ngành nghề khác kiếm sống Để tìm hiểu ảnh hưởng hộ nơng dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp, đồng thời việc thu hồi đất nơng nghiệp có tác động đến đời sống họ? tiến hành lựa chọn đề tài “Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến hộ nông dân địa bàn xã Tiên Phong, Ba Vì, Hà Nội” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến hộ nông dân đất, tồn công tác thu hồi đất từ đề xuất số giải pháp kiến nghị việc thu hồi đất xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Làm rõ sở lý luận ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến hộ nơng dân bị đất Phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Tiên Phong Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến hộ nông dân bị đất xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Đề xuất giải pháp nhằm giảm tác động tiêu cực đến hộ nông dân đất địa bàn xã Tiên Phong 1.3 Đối tượng phạm vị nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Các quan chức thực công tác thu hồi đất Các hộ nông dân chịu tác động việc thu hồi đất nông nghiệp địa bànxã Tiên Phong 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dụng: Nghiên cứu tác động thu hồi đất tới hộ nông dân bị thu hồi đất Phạm vi không gian: Nghiên cứu hộ nơng dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi địa bàn xã Tiên Phong Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thời điểm trước thu hồi đất năm 2011 sau thu hồi đất thời điểm năm 2014 1.4 Nội dung nghiên cứu Cơ sở lý luận ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến hộ nông dân bị đất Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Những tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến hộ nông dân bị đất xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực tới hộ nông dân đất nơng nghiệp nói chung địa phương nói riêng 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Phương pháp chọn điểm Xã Tiên Phong xã thuộc địa phận huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Do trình thu hồi đât nông nghiệp cho xây dựng làm nhà làm ảnh hưởng đến kinh tế hộ nơng dân Mặt khác, địa bàn xã hộ nông dân sống dựa vào nghề nông chủ yếu, nghiên cứu tơi tiến hành điều tra thu hồi đất hộ nông dân với mục đích nghiên cứu ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến thu nhập hộ nông dân xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 1.5.2 Phương pháp thu thập thông tin Thu thập thông tin qua báo cáo bảng biểu xã Tiên Phong vấn đề đất nông nghiệp, thu nhập làm việc hộ năm 2018, tài liệu sách báo, mạng internet để thực nghiên cứu đề tài Để thu thập số liệu cần thiết phục vụ cho đề tài nghiên cứu, tiến hành xây dựng phiếu điều tra (bảng hỏi), điều tra thôn có diện tích thu hồi đất nơng nghiệp với số lượng bảng phân loại hộ Chúng tiến hành phương pháp vấn trực tiếp thành viên hiểu biết nơng nghiệp gia đình, có đóng góp ý kiến thành viên khác gia đình Các số liệu dùng để phân tích thực trạng bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp hộ nông dân xã, chuyển dịch cấu đất nông nghiệp, cấu trồng, biến động nhân khẩu, lao động, việc làm số tiêu xã hội khác hộ tác động trình đất sản xuất nơng nghiệp 1.5.3 Phương pháp xử lí số liệu Thống kê tính tốn ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp cho xây dưng phường đến kinh tế hộ xã Tiên Phong, Ba Vì, Hà Nội (về nguồn lực thu nhập hộ nông dân, việc làm thành viên hộ nông dân) từ số liệu thu thập từ phiếu điều tra 1.5.4 Phương pháp phân tích thơng tin Thơng qua thu thập thơng tin, tìm hiểu thực tế, thông qua số liệu thứ cấp tiến hành thống kê mô tả lại việc làm thành viên hộ,nguồn lực thu nhập hộ nông dân, thống kê trạng đất dai, dân số lao dộng… người dân địa bàn xã, thống kê ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến kinh tế hộ nông dân xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Phương pháp thống kê so sánh khác trước sau thu hồi đất nhóm hộ theo mức độ đất hay thơn với Từ đó, phân tích ảnh hưởng đối tượng đến nguồn lực, việc làm, thu nhập kinh tế hộ 1.6 Kết cấu khóa luận Khóa luận chia làm chương chính: Chương 1: Cơ sở lý luận tác động thu hồi đất nông nghiệp Chương 2: Đắc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Chương 3: Thực trạng tác động thu hồi đất nông nghiệp đến hộ dân địa bàn xã Tiên Phong, huyện Ba Vì, Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Một số khái niệm hộ Trải qua thời kỳ kinh tế khác nhau, hộ kinh tế hộ biểu nhiều hình thức khác song có chất chung “Hộ gia đình hay gọi hộ: đơn vị xã hội bao gồm hay nhóm người chung ăn chung" Hộ gia đình khơng đồng với khái niệm gia đình, người hộ gia đình có khơng có quan hệ huyết thống, ni dưỡng nhân hai Qua nghiên cứu cho thấy, có nhiều quan niệm nhà khoa học hộ: Theo từ điển chuyên ngành kinh tế từ điển ngôn ngữ "Hộ tất người sống chung mái nhà Nhóm người bao gồm người chung huyết tộc người làm công" Theo Liên hợp quốc "Hộ người sống chung mái nhà, ăn chung có chung ngân quỹ" Năm 1981, Harris (London - Anh) tác phẩm cho rằng: "Hộ đơn vị tự nhiên tạo nguồn lao động" (Mai Văn Xuân, 1996) góc độ này, nhóm đại biểu thuộc trường phái "Hệ thống Thế Giới" (Mỹ) Smith (1985 - Martin Beiltell (1987) có bổ sung thêm: "Hộ đơn vị đảm bảo trình tái sản xuất nguồn lao động thông qua việc tổ chức nguồn thu nhập chung (Từ Thị Xuyến, 2000) Tại Hội thảo Quốc tế lần thứ quản lý nông trại Hà Lan (năm 1980) đại biểu trí cho rằng: "Hộ đơn vị xã hội có liên quan đến sản xuất, tiêu dùng, xem đơn vị kinh tế" (Nguyễn Văn Tiêm, 1993) Từ quan niệm cho thấy hộ hiểu sau: Trước hết, hộ tập hợp chủ yếu phổ biến thành viên có chung huyết thống, có cá biệt trường hợp thành viên hộ chung huyết thống (con ni, người tình nguyện đồng ý thành viên hộ công nhận chung hoạt động kinh tế lâu dài) Hộ đơn vị kinh tế (chủ thể kinh tế), có nguồn lao động phân cơng lao động chung; có vốn chương trình, kế hoạch sản xuất kinh doanh chung, đơn vị vừa sản xuất vừa tiêu dùng, có ngân quỹ chung phân phối lợi ích theo thoả thuận có tính chất gia đình Hộ thành phần kinh tế đồng nhất, mà hộ thuộc thành phần kinh tế cá thể, tư nhân, tập thể, Nhà nước Hộ không đồng với gia đình chung huyết thống hộ đơn vị kinh tế riêng, cịn gia đình khơng phải đơn vị kinh tế (ví dụ gia đình nhiều hệ chung huyết thống, chung mái nhà nguồn sinh sống ngân quỹ lại độc lập với 1.1.2 Hộ nông dân "Hộ nông dân hộ gia đình làm nơng nghiệp, tự kiếm kế sinh nhai mảnh đất mình, sử dụng chủ yếu sức lao động gia đình để sản xuất, thường nằm hệ thống kinh tế lớn hơn, chủ yếu đặc trưng tham gia phần vào thị trường có xu hướng hoạt động với mức độ khơng hồn hảo cao", Frank Ellis định nghĩa (Lê Đình Thắng, 1993) Nhà khoa học Traianốp cho "Hộ nông dân đơn vị sản xuất " ông coi "hộ nông dân đơn vị tuyệt vời để tăng trưởng phát triển nông nghiệp" (Trần Đức Viên, 1995) Luận điểm ông áp dụng rộng rãi sách nơng nghiệp nhiều nước giới, kể nước phát triển Đồng tình với quan điểm Traianốp, hai tác giả Mats Lundahl Tommy Bengtsson bổ sung nhấn mạnh thêm "Hộ nông dân đơn vị sản xuất bản" (Trần Đức Viên, 1995) Chính vậy, cải cách kinh tế số nước thập kỷ gần thực coi hộ nông dân đơn vị sản xuất tự chủ bản, từ đạt tốc độ tăng trưởng nhanh sản xuất nông nghiệp phát triển nông thơn Ở nước ta, có nhiều tác giả đề cập đến khái niệm hộ nông dân Theo nhà khoa học Lê Đình Thắng (năm 1993) cho rằng: "Nơng hộ tế bào kinh tế xã hội, hình thức kinh tế sở nông nghiệp nông thôn" Đào Thế Tuấn (1997) cho rằng: “Hộ nông dân hộ chủ yếu hoạt động nông nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm nghề rừng, nghề cá hoạt động phi nơng nghiệp nơng thơn” Cịn theo nhà khoa học Nguyễn Sinh Cúc, phân tích điều tra nông thôn năm 2001 cho rằng: "Hộ nông nghiệp hộ có tồn 50% số lao động thường xuyên tham gia trực tiếp gián tiếp hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp (làm đất, thuỷ nông, giống trồng, bảo vệ thực vật) thơng thường nguồn sống hộ dựa vào nông nghiệp" (Nguyễn Sinh Cúc, 2001) Nghiên cứu khái niệm hộ nông dân tác giả, đề tài góp phần tổng quát khái niệm hộ nông dân: Hộ nông dân hộ sống nơng thơn, có ngành sản xuất nông nghiệp, nguồn thu nhập sinh sống chủ yếu nghề nơng Ngồi hoạt động nơng nghiệp, hộ nơng dân cịn tham gia hoạt động phi nơng nghiệp (như tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ) mức độ khác Hộ nông dân đơn vị kinh tế sở, vừa đơn vị sản xuất vừa đơn vị tiêu dùng Như vậy, hộ nông dân đơn vị kinh tế độc lập tuyệt đối toàn năng, mà phải phụ thuộc vào hệ thống kinh tế lớn kinh tế quốc dân Khi trình độ phát triển lên mức cao cơng nghiệp hoá, đại hoá, thị trường, xã hội mở rộng vào chiều sâu, hộ nơng dân phụ thuộc nhiều vào hệ thống kinh tế rộng lớn không phạm vi vùng, nước Điều có ý nghĩa hộ nơng dân nước ta tình hình 1.1.3 Khái niệm kinh tế hộ nông dân Hộ nơng dân thực thể kinh tế văn hố xã hội chủ yếu nơng thơn, cần phải hệ thống lý thuyết phát triển kinh tế hộ nơng dân làm tảng cho việc phân tích, đánh giá xây dựng chiến lược phát triển kinh tế nơng thơn Sau cơng trình nghiên cứu kinh tế nông dân C.Mác V.I.Lênin xuất xu hướng nghiên cứu phát triển kinh tế hộ nông dân Theo Hemery, Margolin (1988) “xã hội nơng dân lạc hậu khơng thiết phải lên chủ nghĩa tư bản, mà phát triển lên chế độ xã hội khác đường phi tư chủ nghĩa” (Đặng Thọ Xương, 1996) V.I.Lênin cho rằng: “cải tạo tiểu nông tước đoạt họ mà phải tôn trọng sở hữu cá nhân họ, khuyến khích họ liên kết với cách tự nguyện để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển họ” Khi phân tích kết cấu xã hội nơng dân nước Nga, V.I.Lênin lưu ý, hộ nông dân khai thác triệt để lực sản xuất đáp ứng nhu cầu đa dạng gia đình xã hội Ơng lực tự định trình sản xuất hộ nông dân kinh tế tự cung tự cấp, mầm mống chiều hướng phát triển hàng hố khác nhau, tự phá vỡ quan hệ khép kín hộ dẫn đến trình vỡ kết cấu kinh tế" (Đặng Thọ Xương, 1996) David (1903) nhận xét rằng, chủ nghĩa tư không làm phá sản sản xuất tiểu nơng, kinh tế có "ưu thế", "ổn định", so với nông trại lớn tư chủ nghĩa Theo Traianốp (1924), luận điểm Traianốp coi kinh tế hộ nông dân phương thức sản xuất tồn chế độ xã hội Mỗi phương thức sản xuất có quy luật phát triển riêng chế độ, kinh tế hộ nơng dân tìm cách thích ứng với chế kinh tế hành Mục tiêu hộ nơng dân có thu nhập cao khơng kể thu nhập nguồn gốc nào, trồng trọt, chăn ni, hay ngành nghề kết chung lao động gia đình.ơ Khái niệm gốc để phân tích kinh tế gia đình cân lao độngtiêu dùng thỏa mãn nhu cầu hộ gia đình nặng nhọc lao động Sản lượng chung hộ gia đình hàng năm trừ chi phí sản phẩm mà gia dình dùng để tiêu dùng, đầu tư sản xuất tiết kiệm Mỗi hộ nông dân cố gắng đạt thỏa mãn nhu cầu thiết yếu cách tạo cân mức độ thỏa mãn nhu cầu gia đình với mức độ nặng nhọc lao động Sự cân thay đổi theo thời gian, theo cân sinh học, tỷ lệ người tiêu dùng với người lao động định (Đặng Thọ Xương, 1996) Vấn đề tranh luận chủ yếu là, q trình phát triển sản xuất hàng hóa, xã hội nơng thơn phân hóa thành tư nơng nghiệp, người làm thuê nông nghiệp người nông dân sản xuất nhỏ, có đất đai, tư liệu sản xuất kinh doanh lao động gia đình tồn có nơng sản rẻ nơng trại tư chủ nghĩa Tóm lại, thấy kinh tế hộ nơng dân hình thức tự chủtrong nơng nghiệp, hình thành phát triển cách khách quan, lâu dài, dựa tư hữu yếu tố sản xuất, loại hình kinh tế có hiệu quả, phù hợp với sản xuất nơng nghiệp, thích ứng, tồn phát triển chế độkinh tế xã hội 1.1.4 Đặc điểm kinh tế hộ nông dân Qua khái niệm kinh tế hộ cho thấy chất hai mặt hộ: vừa sản xuất vừa tiêu dùng hộ Hộ gia đình đơn vị kinh doanh nhiều ngành nghề (Nông - Lâm - Ngư - Diêm nghiệp - Dịch vụ tiểu thủ công nghiệp) Nhưng phần lớn hoạt động ngành nông nghiệp (thuần nơng) ngành nghề Trong tổng số lao động ngành sản xuất vật chất riêng ngành nơng nghiệp chiếm tới 80% Trong số người lao động nơng nghiệp có 1,5 % thuộc thành phần kinh tế quốc doanh 98,5% lại người lao động lực lượng hộ sản xuất (chủ yếu sử dụng lao động gia đình) Kinh tế hộ hiểu kinh tế tổ chức sản xuất kinh doanh mang tính chất gia đình (truyền thống) Trong hợp tác xã, doanh nghiệp nhà nước, kinh tế cá thể, kinh tế tư doanh, kinh tế gia đình trở thành chủ thể kinh tế phổ biến khái niệm Việc tiến hành sản xuất kinh doanh đa năng, vừa trồng trọt, vừa chăn 10 Chính sách đền ền bù b ột sách quan trọng Nh Nhà nước nhằm bù đắp ắp thiệt hại tài t sản, hoa màu àu đđất đai mà người dân quản lý vàà sử s dụng bị thu hồi Chính sách đền bùù hhợp lý giúp cho hộ tư tưởng ởng thoải mái trả lại đất đai cho Nhà Nh nước ớc Kết điều tra cho thấy, ấy, tổng số 62 hộ điều tra, khơng hộ cho rrằng sách đền bù địa phương ương r tốt; 7,8% số hộộ cho sách nnày tốt; 24,4% cho ằng sách đền bù b tốt; ốt; 25% số hộ không trả lời Tuy nhiên, phần ần lớn hộ (45,8%) (45,8 lại cho sách đền bùù ccủa Nhà nước nhiều ều bất cập, chưa ch tốt ốt hay việc thực thiếu đồng Do vậy, cần có xem xét, đánh giá kỹ k lưỡng mức đền bù, tăng chi trảả tiền đền bbù để người dân thực ực an tâm trả lại ruộng đất cho Nhà Nh nước *Chính sách hỗ h trợ sản xuất Chart Title 42 48 Rất tốt Tốt Khá tốt Chưa tốt Không trả lời Đồ thị 3.2: 2: Đánh giá của hộ sách hỗ trợ phát triển sản xuất Cũng ũng giống nh sách đền bù, sách hỗỗ trợ nhằm ổn định sống làà sách c Nhà nước ớc nhằm giúp đỡ nơng dân có đất nơng nghiệp ệp bị thu hồi nhanh chóng ổn định sống điều kiện Tuy nhiên, việc ệc triển khai thực sách n ũng cần đđược hoàn thiện thời ời gian tới Kết điều tra cho thấy sách này đư hộ đánh giá mức: ức: tốt (0%);tốt (2%); tốt (8%) Tuy nhi nhiên, có 42% số hộ điều tra khơng trảả lời v có tới 48% sốố hộ cho sách nnày chưa thực vào thực tế 52 Thiếu ếu đất sản xuất nông nghiệp tác động gây ổn định cho hoạt động sản xuất đời ời sống người ng ời bị thu hồi đất để phát triển kinh tế Do cần ợc quan tâm h đến ến phát triển sản xuất, th việc chích sách nhà nướcc cịn chưa ch hiệu gần ần nửa tổng số tr đánh giá sách chưa tốt, t nhà nước ớc cần cải thiện lại việc hỗ trợ phát triển ển sản xuất cho người ng dân để người dân yên ên tâm, tin tư tưởng đến bộộ máy phát triển nhà nh nước tương lai *Chính sách hỗ h trợ việc làm 0% 14% 26% 20% 40% Rất tốt Tốt Khá tốt Chưa tốt Không trả lời Đồ thị 3.3: 3: Đánh giá của hộ sách hỗ trợ việc llàm Các giải ải pháp hỗ trợ điạ phương cho hộ vàà hhỗ trợ lần tùy vào diện ện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi hộ v hỗỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm àm Trong đó, hỗỗ trợ ổn định sống đđược chuyển đến tay hộ bị thu hồi đất c hỗỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp vvà tạo việc làm ợc chuyển ngân sách địa phương ph (khi thực ực dự án) vvà thực ực ban quản lý xã Thực ực tế, ý kiến đại diện hộ bị thu hồi đất ph phường cho thấy: Sốố ý kiến đánh giá sách chiếm ếm tỷ lệ tốt 0%; tốt 14 14%; tốt 20%; chưa tốt ốt chiếm tỷ lệ cao 40% ; không trả lời 26% Điều chứng ứng tỏ tác động sách hỗ trợ giải việc llàm cấp nhiều ều bất cấp v hạn chế phần ần chi phí hỗ trợ ch chưa chuyển ển đến hộ dân mà m chuyển vào ngân sách nên ên ng người dân khó tiếp 53 cận với hỗ trợ Nhưng bên cạnh có thuân lợi UBND xã Tiên Phong hỗ trợ cho vay vốn cho hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp Qua đánh giá sách đền bù sách sản xuất, sách hỗ trợ việc làm cho thấy đa số người dân bị thu hồi đất nông nghiệp cho xây dựng cảm thấy chưa tốt với sách hỗ trợ địa phương nhà nước 3.4 Đánh giá chung tác động thu hồi đất tới hộ nơng dân địa bàn xã 3.4.1 Tích cực Phát triển khu công nghiệp định hướng tương lai phát triển đô thị chủ trương lớn Đảng nhà nước ta nhằm phát triển đất nước theo CNH-HĐH Chính thế, sách cho công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân có đất bị thu hồi nhận quan tâm đặc biệt từ quyền Mặc dù GPMB quan hệ chủ sử dụng đất Nhà nước hay nhà đầu tư thường căng thẳng, quan tâm tuyên truyền vận động sách pháp luật đến người dân có đất bị thu hồi, để họ hiểu lợi ích cơng trình xây dựng cho phát triển xã hội mà tự giác thực Đất bị thu hồi, người dân nhận khoản tiền lớn thường người đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Đầu tư cho sản xuất phi nông nghiệp lựa chọn sử dụng vống khôn ngoan nhiều người, phần nguồn vốn từ khoản tiền bồi thường người thu hồi đất đầu tư vào sản xuất hoạt động kinh doanh phi nông nghiệp Với việc đầu tư này, hoạt động kinh doanh phi nông nghiệp khu vực sôi dẫn đến thay đổi cấu hoạt động kinh tế người bồi thường bị thu hồi đất Sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp địi hỏi phải có kiến thức, đặc biệt kinh nghiệm, tay nghề Vì khơng phải có vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Qua khảo sát thực tiễn cho 54 thấy số hộ thất bại triển khai hoạt động kinh doanh phi nông nghiệp sau thu hồi đất Về mặt sách nhà nước người dân bị thu hồi đất hỗ trợ để người dân có sống ổn định, việc làm ổn định Chính thế, mối quan tâm đầu người có đất bị thu hồi đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp bị đất, tuyển vào làm khu công nghiệp Với can thiệp Chính phủ, nhiều doanh nghiệp triển khai chương trình đào tạo tuyển dụng em hộ gia đình bị thu hồi đất vào làm việc Kết sống người dân dần ổn định 3.4.2 Tiêu cực Đối với người dân, đất sản xuất nông nghiệp ảnh hưởng tới thu nhập ổn định đời sống xã hội cộng đồng Đất bị thu hồi hay thu hẹp lại dẫn đến việc làm người dân khả tạo việc làm hạn chế.Thiếu đất sản xuất nông nghiệp tác động gây ổn định cho hoạt động sản xuất đời sống người bị thu hồi đất để phát triển kinh tế, cần quan tâm tháo gỡ, giải để bảo đảm ổn định đời sống, việc làm cho người thu hồi đất Bên cạnh có số doanh nghiệp đưa hứa hẹn không mặn mà tiếp nhận em nông dân Kể người qua đào tạo, họ tuyển dụng vào làm việc thời gian ngắn bị sa thải với số lý Khi bị thu hồi đất, vài hộ chưa có nguồn thu nhập ổn định, năm qua họ phải sống dựa vào số tiền đền bù tiết kiệm gia đình dành dụm trước Vấn đền họ khơng tìm việc làm thích hợp ổn định thu nhập tương tự sản xuất nông nghiệp, mà đời sống họ gặp khó khăn 55 3.5 Giải pháp hỗ trợ kinh tế hộ nông dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp 3.5.1 Giải pháp hỗ trợ nguồn lực Đất đai: Thực quy hoạch sử dụng đất phường bao gồm: xác định diện tích loại đất địa bàn phường phân bổ quy hoạch sử dụng thành phố Xác định diện tích loại đất để đáp ứng nhu cầu phát triển KT – XH phường.Với diện tích loại đất chuyển đổi mục đích sử dụng phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền để đáp ứng nhu cầu phường Như vậy, việc quy hoạch tổng thể địa phương việc địa phương làm để người dân yên tâm đầu tư sản xuất, có kế hoạch cho tương lại Đồng thời đưa giải pháp cụ thể trường hợp để giải vấn đề đất trường hợp cụ thể Quan trọng vấn đề quy hoạch đất đai nên việc làm cần thiết quan có thẩm quyền phải thơng báo cho địa phương cho nông dân sớm thời gian kế hoạch thu hồi đất, bồi thường để họ chủ động đối mặt với việc thu hồi đất Nhà nước quyền địa phương cần có sách phối hợp gắn trách nhiệm doanh nghiệp khu công nghiệp xây dựng đất hộ nông dân bị thu hồi đất Các doanh nghiệp nên ưu tiên tuyển dụng lao động địa phương Nguồn vốn: Tạo điều kiện cho nhân dân có khả tiếp cận nguồn vốn, hộ bị thu hồi đất để họ đầu tư, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi; chuyển đổi hệ thống canh tác; hình thành vùng sản xuất nơng sản hừng hóa tập trung Có hỗ trợ, giúp đỡ họ sử dụng hiệu đồng vốn không đầu tư cho sản xuất nông nghiệp mà đầu tư cho SXKD nói chung Lao động: Cần dưa nhiều sách đào tạo nghề cho lao động hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp để lao động tìm kiếm việc làm KCN địa bàn chỗ khác, từ giải tình 56 trạng thất nghiệp bị thu hồi đất lao động nông nghiệp địa phương Để giải tình trạng nơng dân bị đất sản xuất vấn đề cần trọng xây dựng sở đào tạo nghề, hỗ trợ học phí cho em nơng dân bị thu hồi đất, quy hoạch phát triển làng nghề hỗ trợ người tự tìm việc làm Muốn nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho nơng dân thân sở đào tạo nghề phải phát huy nội lực tranh thủ giúp đỡ quan quản lý Nhà nước Vì ngành chức cần quan tâm đến việc tuyên truyền, vận động giúp lao động nhận thức thấy tầm quan trọng việc học nghề; nâng cao chất lượng giảng dạy cho đội ngũ giảng viên sở dạy nghề Cần xác định đào tạo nghề xã hội cần không nên đào tạo nghề mà nhà trường sẵn có để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp giải triệt để tình trạng lao động nông thôn vừa đất vừa thất nghiệp Tài sản: thu hồi đất nông nghiệp người dân thi nhà nước hỗ trợ đền bù tiền đất 7%; hai cho hộ dân từ làm cho tài sản họ thay đổi sau: quy mô đất nông nghiệp hộ bị giảm đi, đát nhà thi tăng lên sách đền bù đất 7% đất gần dường quốc lộ khu tái định cư thi giá trị tài sản hộ tăng lên, giá trị tiền mặt vật (xê máy, tơ, điều hịa tủ lạnh …) gia đình hộ tăng lên Để sử dụng tài sản cách hợp lý hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp cho xây dựng phải lập kế hoạch chi tiêu sử dụng tài sản đền bù hoạt động sinh hoạt kinh doanh sản xuất hộ, từ làm tăng lên kinh tế hộ điều tra 3.5.2 Giải pháp hỗ trợ việc làm Để giải tình trạng nơng dân bị đất sản xuất vấn đề cần trọng xây dựng sở đào tạo nghề, hỗ trợ học phí cho em nơng dân bị thu hồi đất, quy hoạch phát triển làng nghề hỗ trợ người tự tìm việc làm Muốn nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho nơng dân thân sở đào tạo nghề phải phát huy nội lực tranh thủ giúp đỡ 57 quan quản lý Nhà nước Vì ngành chức cần quan tâm đến việc tuyên truyền, vận động giúp lao động nhận thức thấy tầm quan trọng việc học nghề; nâng cao chất lượng giảng dạy cho đội ngũ giảng viên sở dạy nghề Cần xác định đào tạo nghề xã hội cần không nên đào tạo nghề mà nhà trường sẵn có để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp giải triệt để tình trạng lao động nông thôn vừa đất vừa thất nghiệp Thường xuyên quan tâm, liên kết với doanh nghiệp Nhà nước cấp; đầu tư mở rộng việc đào tạo nghề cho người đất mà cho tầng lớp lao động tương lai Có định hướng chuyển đổi nghề phù hợp với lao động khó có khả tìm việc KCN Địa phương có sách thu hút, đẩy mạnh việc phát triển doanh nghiệp đến đâu tư địa phương, khuyến khích, ưu tiên khơi phục phát triển làng nghề truyền thống để thu hút lao động đất thất nghiệp vào làm việc Tăng cường đánh giá nămg lực sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hộ dân để họ có phương hướng mạnh dạn đầu tư, đẩy mạnh sản xuất, cải tiến công nghệ, mở rộng thị trường lĩnh vực hấp dẫn Cần nghiên cứu thành lập Quỹ hỗ trợ giải việc làm, quỹ hình thành từ phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp ngân sách Nhà nước Doanh nghiệp, tiền chênh lệch giá đền bù đất nông nghiệp trước bị thu hồi giá đất chuyên dụng chuyển đổi sau thu hồi 3.5.3 Giải pháp hỗ trợ khác Về sở hạ tầng vật chất kỹ thuật:Hạ tầng giao thông, hệ thống thủy lợi, điện nước, hệ thống bảo quản, chế biến trở ngại cho việc phát triển kinh tế nơi Với sức phát triển kinh tế nơi đây, mức lại tải làm hư hại đường giao thông, nguồn nước bị đe dọa, hệ thống điện không đủ đảm bảo cho nhu cầu ăn ở, SXKD địa phương cần phải bước củng cố, hoàn thiện sở vật chất kỹ thuật, sở hạ tầng để giải 58 xúc người dân động lực kích thích kinh tế phát triển hiệu Cần có đầu tư sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, giao thông thuỷ lợi, quy hoạch… Đẩy nhanh tiến độ dự án, đặc biệt dự án sản xuất rau an tồn, chăn ni thuỷ sản… Mặt khác, bước đưa sản xuất nông nghiệp từ sản xuất nhỏ lẻ, manh mún sang sản xuất quy mơ lớn, mang tính hàng hố Tăng cường đào tạo cho nông dân khoa học – kỹ thuật, kinh tế thị trường để họ tự định nên sản xuất sản phẩm để có hiệu kinh tế cao Về tăng củng cố hoạt động hệ thống khuyến nông ứng dụng tiến kỹ thuật: Kinh tế hộ đơn vị kinh tế tự chủ thân khơng thể tách rời tổ chức, sách liên quan đến phát triển kinh tế hộ Hiện công tác khuyến nông xã hội hóa, phát triển ngày phát huy hiệu Về y tế giáo dục: Con người yếu tố định nghiệp phát triển KT – XH nói chung, phát triển kinh tế hộ nói riêng Để đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ diện tích đất nơng nghiệp bị giảm dần, vấn đề phát triển văn hoá - giáo dục nhằm nâng cao trình độ dân trí vấn đề y tế chăm lo sức khỏe cho người dân giải pháp khơng thể thiếu có ý nghĩa Xã Tiên Phong cần quan tâm, đầu tư chăm lo đến đời sống tinh thần, đến buổi sinh hoạt tập thể, hoạt động vui trơi giải trí cho nhân dân cách thường xun Cần có hỗ trợ, tăng cường đội ngũ cán y tế, sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu khám chữa người dân 59 KẾT LUẬN Trong năm qua, người dân xã thực chuyển đổi, giải phóng mặt đất nơng nghiệp cho xây dựng bản, phù hợp với đường lối chủ trương Đảng Nhà nước Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp xã ln đảm bảo an tồn lương thực, bảo đảm an ninh quốc gia Công tác bồi thường, đảm bảo quy định, có nhũng sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống Việc thu hồi đất tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế xã theo hướng tích cực Đây đòn bẩy cho phát triển kinh tế địa phương vùng phụ cận, đặc biệt đối tượng nông hộ mà lâu họ chủ yếu trông vào thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, bên cạnh đối tượng dễ bị tổn thương tất phương diện họ quen với sản xuất nơng nghiệp truyền thống từ lâu đời Q trình phát triển KCN tạo cho nông hộ nhiều hội bên cạnh họ phải đối mặt với nhiều thách thức Các hộ bị thu hồi đất có xu hướng tăng thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp giảm thu nhập từ hoạt động nơng nghiệp Việc làm từ nơng nghiệp có xu hướng giảm, việc làm phi nông nghiệp tăng lên Để chuyển dịch lao động nông nghiệp vào khu công nghiệp địa bàn huyện cần tập trung vào số giải pháp như: phát huy vai trò quyền địa phương, doanh nghiệp việc tạo việc làm cho người dân sau thu hồi đất Cần phát triển hình thức đào tạo nghề, đẩy mạnh công tác hướng nghiệp cho nông dân, tạo điều kiện cho người dân tự chuyển đổi ngành nghề nhằm ổn định sống Quan tâm đến tuyển dụng chỗ, đào tạo gắn với địa chỉ, góp phần tạo việc làm thu nhập ổn định cho hộ nông dân bị thu hồi đất 60 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vị nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Nội dung nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Phương pháp chọn điểm 1.5.2 Phương pháp thu thập thông tin 1.5.3 Phương pháp xử lí số liệu 1.5.4 Phương pháp phân tích thông tin 1.6 Kết cấu khóa luận CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Một số khái niệm hộ 1.1.4 Đặc điểm kinh tế hộ nông dân 10 1.1.5 Khái niệm thu hồi đất nông nghiệp 11 1.2 Những ảnh hưởng việc thu hồi đất đến hộ nông dân 12 1.2.2 Ảnh hưởng đến việc làm hộ nông dân 12 1.2.4 Những ảnh hưởng khác 13 1.3 Chính sách thu hồi, đền bù đất qua thời kỳ 14 1.3.1 Trước có Luật Đất đai 1993 14 1.3.2 Sau ban hành Luật Đất đai 1993 15 1.3.3 Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai ban hành năm 1998 17 1.3.4 Luật Đất đai sửa đổi năm 2001 17 1.3.5 Luật Đất đai năm 2003 18 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TẠI XÃ TIÊN PHONG, HUYỆN BA VÌ, TP HÀ NỘI 20 2.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.1.1 Vị trí địa lý 20 2.1.2 Địa hình 20 2.1.3 Khí hậu, thủy văn 20 2.1.4 Đất đai 21 2.2 Điều kiện kinh tế xã hội 23 2.2.1 Dân số lao động 23 2.2.2 Cơ sở hạ tầng 25 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã 32 2.3.1 Thuận lợi 32 2.3.2 Khó khăn 33 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Tình hình thu hồi, đền bù GPMB xã Tiên Phong 34 3.1.1 Tình hình thu hồi đất xã Tiên Phong 34 3.1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB thu hồi đất nông nghiệp 35 3.2 Thực trạng thu hồi đất nhóm hộ điều tra 36 3.2.1 Thơng tin hộ nhóm hộ điều tra 36 3.2.2 Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp tới đất đai hộ 38 3.2.2 Ảnh hưởng tới trình độ lao động hộ nông dân bị thu hồi đất 42 3.2.3 Ảnh hưởng tới việc làm hộ nông dân bị thu hồi đất 44 3.2.5 Ảnh hưởng tới thu nhập nhóm hộ nơng dân bị thu hồi đất 47 3.2.6 Một số ảnh hưởng khác đến hộ nông dân 50 3.3Nhận định hộ hỗ trợ thu hồi đất 51 3.4 Đánh giá chung tác động thu hồi đất tới hộ nông dân địa bàn xã 54 3.4.1 Tích cực 54 3.5 Giải pháp hỗ trợ kinh tế hộ nông dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp 56 3.5.1 Giải pháp hỗ trợ nguồn lực 56 3.5.2 Giải pháp hỗ trợ việc làm 57 3.5.3 Giải pháp hỗ trợ khác 58 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình đất đai xã Tiên Phong 2017 22 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động xã Tiên Phong 24 Bảng 2.4 Tổng giá trị thu nhập xã (2015-2017) 28 Bảng 2.5 Tình hình trồng trọt xã Tiên Phong 29 Bảng 2.6 Tình hình chăn ni xã 30 Bảng 3.1 Tình hình thu hồi đất xã Tiên Phong qua năm (2011-2013)34 Bảng 3.2 Bảng giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp 35 Bảng 3.3 Hỗ trợ cho đất đai khơng có hồ sơ, chứng từ 36 Bảng 3.4 : Thông tin chung nhóm hộ điều tra 37 Bảng 3.5 Biến động đất nông nghiệp nhóm hộ điều tra 40 Bảng 3.6 Tình hình sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ điều tra 41 Bảng 3.7 Tình hình lao động nhóm hộ trước sau thu hồi đất 44 Bảng 3.7 Tình hình việc làm nhóm hộ trước sau thu hồi đất 46 Bảng 3.8 Tình hình biến động ngành nghề nhóm hộ điều tra 47 Bảng 3.9 Đánh giá thu nhập nhóm hộ nơng dân sau thu hồi đất 48 Bảng 3.10 Cơ cấu thu nhập trung bình hộ bị thu hồi đất 49 DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 3.1: Đánh giá hộ sách đền bù 51 Đồ thị 3.2: Đánh giá hộ sách hỗ trợ phát triển sản xuất 52 Đồ thị 3.3: Đánh giá hộ sách hỗ trợ việc làm 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Đình Thắng (2001), Kinh tế Nông nghiệp, NXB Kinh tế Quốc dân, Hà Nội UBND thành phố Hà Nội(2011), Quyết định việc định giá loại đất, thành phố Hà Nội UBND xã Tiên Phong (2015), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế, xã hội, xã Tiên Phong UBND xã Tiên Phong (2016), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế, xã hội, xã Tiên Phong UBND xã Tiên Phong (2017), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế, xã hội, xã Tiên Phong UBND xã Tiên Phong (2015), Thống kê tình hình đất đai, dân số, xã Tiên Phong UBND xã Tiên Phong (2011), Tờ trình việc chuyển đổi mục đích đất sử dụng, xã Tiên Phong UBND xã Tiên Phong (2012), Tờ trình việc chuyển đổi mục đích đất sử dụng, xã Tiên Phong UBND xã Tiên Phong (2015), Tờ trình việc chuyển đổi mục đích đất sử dụng, xã Tiên Phong 10.Chu Văn Vũ (1995), Kinh tế hộ nông thôn Việt Nam, NXB Khoa học xã hội Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCN Cụm công nghiệp CĐ Cao đẳng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp ĐH Đại học GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế, xã hội LĐ Lao động SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở THĐ Thu hồi đất TM-DV Thương mại dịch vụ UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa ... thấy số người học hết cấptiểu học,THCS chi? ??m tỷ trọng 74,19%, chi? ??m đa số trình độ học vấn, Trình độ trung học phổ thơng chi? ??m 19,35%, Nhóm sơ cấp, trung cấp chi? ??m 6,46% cao đẳng đại học khơng có... trợ cho việc mua đất chi? ??m 17,63%; Xây dựng nhà, sửa chữa, cải tạo lại nhà chi? ??m 25,7%; Mua sằm tiện nghi gia đình Ti vi, Tủ lạnh, xe máy chi? ??m 26,85%; Học nghê, học văn hóa chi? ??m 2,47%; Việc đầu... chi? ??m 2,47%; Việc đầu tư vào sản xuất, ngành nghề chi? ??m 15,65%; Mua bán dịch vụ chi? ??m 3,79; Số gửi tiết kiệm ngân hàng chi? ??m 5,44%; Tiêu dùng ngày chi? ??m 2,47% Qua cách thức sử dụng tiền đền bù cho
Ngày đăng: 12/10/2022, 07:28
Xem thêm:
