(Luận văn học viện tài chính) hoàn thiện công tác kế toán thu ngân sách xã tại xã đồng tâm

i BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH - Họ tên: NGUYỄN THỊ HUYỀN Lớp : CQ 50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN THU NGÂN SÁCH XÃ TẠI XÃ ĐỒNG TÂM Chuyên ngành: Kế tốn cơng Mã số : 23 NGƯỜI HƯỚNG HẪN: THS PHẠM THU HUYỀN HÀ NỘI - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sv: Nguyễn Thị Huyền LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU i CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ .1 1.1 Khái quát thu, chi ngân sách xã 1.1.1 Khái quát chung ngân sách xã .1 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách xã 1.1.1.2 Đặc điểm ngân sách xã 1.1.1.3 Vai trò NSX 1.1.2 Khái quát chung thu ngân sách xã 1.1.3 Khái quát chung chi ngân sách 1.2.Cơng tác kế tốn thu ngân sách xã 1.2.1 Khái niệm, nhiệm vụ thu ngân sách xã 1.2.2 Nguyên tắc kế toán thu .5 1.2.3 Nội dung kế toán thu ngân sách xã 1.2.4.Chứng từ, tài khoản, sổ, báo cáo sử dụng 1.2.4.1 Chứng từ kế toán 1.2.4.2.Tài khoản kế toán 1.2.4.3 Sổ kế toán .10 1.2.4.4 Báo cáo sử dụng 10 1.3 Cơng tác kế tốn chi ngân sách xã 10 1.3.1.Khái niệm, nguyên tắc chi ngân sách xã .10 1.3.2 Nội dung chi ngân sách xã .11 1.3.3 Chứng từ, tài khoản, sổ, báo cáo kế toán sử dụng 11 1.3.3.1 Chứng từ kế toán 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv 1.3.3.2 Tài khoản kế toán sử dụng 12 1.3.3.3 Sổ kế toán sử dụng 12 1.3.3.4 Báo cáo kế toán sử dụng .13 1.4.Sự cần thiết hồn thiện cơng tác kế toán thu,chi ngân sách xã xã Đồng Tâm 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ TẠI XÃ ĐỒNG TÂM 14 2.1 Khái quát chung xã Đồng Tâm 14 2.1.1 Quá trình hình thành, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 14 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức 15 2.1.3 Đặc điểm tổ chức máy kế toán 17 2.1.4 Tình hình thu xã 19 2.1.5 Tình hình chi xã 20 2.2 Thực trạng cơng tác kế tốn thu ngân sách xã xã Đồng Tâm 21 2.2.1.Nội dung kế toán thu ngân sách xã .21 2.2.2 Định khoản nghiệp vụ thu ngân sách chủ yếu 27 2.2.3 Chứng từ, tài khoản, sổ, báo cáo sử dụng 28 2.2.3.1 Các loại chứng từ sử dụng 28 2.2.3.2 Các tài khoản sử dụng 28 2.2.3.3.Các loại sổ sử dụng .29 2.2.3.4 Sơ đồ hình thức kế tốn Nhật ký- Sổ .29 2.2.3.5 Các loại báo cáo sử dụng .30 2.3.Thực trạng cơng tác kế tốn chi ngân sách xã xã Đồng Tâm 31 2.3.1 Nội dung kế toán chi ngân sách xã xã Đồng Tâm .31 2.3.2 Định khoản nghiệp vụ chi ngân sách 37 2.3.3 Chứng từ,tài khoản,sổ,báo cáo sử dụng 38 2.3.3.1 Các loại chứng từ sử dụng 38 2.3.3.2 Các tài khoản kế toán sử dụng 38 2.3.3.3 Các loại sổ kế toán .39 2.3.3.4 Các loại báo cáo sử dụng .40 2.4.Đánh giá chung công tác kế toán thu,chi ngân sách xã xã Đồng Tâm 41 2.4.1.Những kết đạt 41 2.4.2 Những tồn tại,hạn chế 43 2.4.2.1.Hạn chế quy định nhà nước,của xã .43 2.4.2.2.Hạn chế việc tổ chức công tác kế toán 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v 2.4.3.Nguyên nhân .45 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 45 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 45 CHƯƠNG 3:GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ TẠI XÃ ĐỒNG TÂM 46 3.1.Sự cần thiết u cầu hồn thiện cơng tác kế tốn thu,chi ngân sách xã xã Đồng Tâm 46 3.1.1.Định hướng hồn thiện cơng tác kế toán thu,chi ngân sách xã xã Đồng .46 3.1.2 u cầu hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã xã Đồng Tâm 48 3.2.Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn thu,chi ngân sách xã xã Đồng Tâm .49 3.2.1.Giải pháp hoàn thiện quy định Nhà nước 49 3.2.2.Giải pháp hồn thiện cơng tác kế toán thu ,chi ngân sách xã xã Đồng Tâm 49 3.3.Điều kiện thực giải pháp 53 3.3.1.Về phía Nhà nước 53 3.3.2.Về phía xã Đồng Tâm .53 KẾT LUẬN v DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CQNN : Cơ quan nhà nước DT : Dự toán GTGC : Ghi thu ghi chi HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KDC : Khu dân cư NS : Ngân sách NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NSX : Ngân sách xã TC – KH : Tài – kế hoạch TH : Thực TSCĐ : Tài sản cố định UBND : Uỷ ban nhân dân XDCB : Xây dựng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Tên bảng Trang 2.1 Tổng thu ngân sách xã năm 2015 19 2.2 Tổng chi ngân sách xã năm 2015 20 2.3 Thu ngân sách xã giai đoạn 2013-2015 23 2.4 Báo cáo tổng hợp toán thu ngân sách xã năm 2014 30 2.5 Các khoản chi ngân sách xã giai đoạn năm 32 2013-2015 2.6 Chi thường xuyên NSX giai đoạn 2013-2014 34 2.7 Mẫu sổ tiền gửi kho bạc tháng1/2014 39 2.8 Báo cáo tổng hợp toán chi ngân sách xã năm 2013 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Tên hình Thu bổ sung NS cấp giai đoạn 2012-2014 Trang 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài luận văn Theo tình hình thực tế gần nhiều vùng miền đất nước Việt Nam nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng xảy tình trạng ổn định, cân đối ngân sách xã Chính điều làm cho người dân thiếu niềm tin vào quyền xã Nguyên nhân đâu mà xảy tình trạng này? Có nhiều ngun nhân ngun nhân tình hình vi phạm quy định tài kế toán số xã, phường Làm cho việc phản ánh, quản lí thiếu chặt chẽ, khơng kịp thời Điều dẫn đến khoản thu chi chậm trễ, thiếu minh bạch ngân sách địa phương Các xã không kịp thời làm theo định Hội đồng nhân dân chậm trễ việc báo cáo, tốn với phịng Tài Từ tình hình năm qua xã Đồng Tâm cố gắng đưa biện pháp đề hồn thiện cơng tác kế toán thu ngân sách xã tốt hơn, nhằm đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Đặc biệt đáp ứng yêu cầu kiểm toán Nhà nước xã, việc tốn nhằm góp phần đại, hồn thiện hệ thống kế tốn tài quốc gia, ổn định ngân sách nhà nước.Tuy nhiên nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan làm cho việc kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành, tốn kế tốn ngân sách xã cịn gặp nhiều khó khăn Làm cho hiệu việc quản lí Ngân sách Nhà nước xã Đồng Tâm cịn thấp.Vì việc tăng cường, bồi dưỡng kiểm tra, kiểm sốt, hồn thiện cơng tác kế toán xã cấp bách cần thiết cho phát triển kinh tế tài địa phương nói riêng đất nước Việt Nam nói chung giai đoạn hội nhập LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 59 - Những quy định chứng từ kế tốn cịn q khắt khe, rườm rà công đoạn lập, tiếp nhận, ký, kiểm tra , luân chuyển chứng từ kế toán Hệ thống chứng từ kế toán gồm nhiều chứng từ, tên chứng từ cịn dài dịng khó nhớ, mục chứng từ nhiều, rườm rà khiến cho cán tài – kế tốn khơng thể nắm bắt hết - Về tài khoản phương pháp kế tốn: hệ thống tài khoản cịn cồng kềnh, gồm nhiều tài khoản lại thiết kế không hợp lý, khoa học có nhiều tài khoản khơng hay dùng đến, lại có nhiều tài khoản thiếu gây khó khăn cho việc hạch tốn kế tốn Phương pháp hạch tốn có nhiều nghiệp vụ cịn gồm nhiều bút tốn phức tạp, khó nhớ, khó hiểu làm cho kế tốn xã khó nhớ, gây sai sót việc hạch tốn - Hệ thống sổ báo cáo cịn quy định chặt chẽ mẫu biểu bắt buộc không phát triển sáng tạo kế toán Tên, nội dung sổ sách, báo cáo dài dòng, rườm rà khó khăn cho việc lên sổ, báo cáo nhiều thời gian, không đáp ứng kịp thời thông tin cho đối tượng liên quan… - Sự hạn chế luật ngân sách năm 2002 ảnh hưởng đến thu, chi xã năm 2013, 2014 : Quy định phạm vi thu ngân sách chưa rõ ràng, việc quản lý khoản phí, lệ phí cịn phân tán, chưa thống nhất, việc phân cấp nguồn thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương có quy định cịn chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Những quy định thay đổi thường xuyên, nhiều qua năm làm cho cán tài – kế tốn xã khơng tìm hiểu, cập nhật kịp với nhứng thay đổi khiến cho cơng tác kế tốn cịn bị làm sai quy định LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 60 2.4.2.2.Hạn chế việc tổ chức cơng tác kế tốn Một là, lập dự tốn chưa sát với tình hình thực tế, cán tài xã chưa dự đốn xác khoản thu năm kế hoạch Một số khoản thu cịn khơng lập dự tốn Liên tục ba năm trở lại đây, khoản thu thực vượt dự toán lớn, việc lập dự tốn khơng có hiệu quả, lập dự tốn cho có mà khơng gắn với thực tế xã Điều tác động lớn cơng tác quản lý chi, địi hỏi phải phân bổ lại dự toán khoản khác huy động tăng nguồn thu Ba là, toán NSX chưa có tranh luận, tìm hiểu ngun nhân bên có liên quan HĐND xã chưa thực tham gia hiệu vào q trình lập dự tốn tốn NSX, việc họp thơng qua mang tính hình thức, khơng có chất vấn cho khoản thu Điều làm cơng tác tốn NS mang tính chiếu lệ, khơng thực cịn nhiều ý nghĩa Bốn là, công khai, minh bạch tài xã cịn mang tính hình thức, chưa huy động ý kiến phản hồi chất lượng từ nhân dân Người dân xã chưa thực hiểu nghĩa việc công khai tài Do chưa thực quan tâm tới quyền lợi trách nhiệm việc cơng khai NSNN Năm là, cơng tác kế tốn thu ngân sách xã xã tồn nhiều hạn chế nhiều mặt nguyên tắc kế toán,chứng từ, tài khoản phương pháp hạch toán, số kế toán, báo cáo kế toán sử dụng xã - Nguyên tắc kế toán: số sổ sách, báo cáo không lập theo định kỳ mà lập theo năm, không lập, không nộp thời gian quy định lên cấp không đảm bảo việc cung cấp thông tin kịp thời, theo thời gian quy định.Với khoản thu không lớn làm không quy trình kế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 61 toán theo quy định Việc xác định giá trị vật, nhập xuất kho khoản thu vật nhân dân đóng góp cán tài – kế tốn tính tốn khơng đúng, không đủ, không theo đối tượng, không công khai gây thiếu hụt nguồn thu xã - Chứng từ kế tốn: cịn tồn nhiều hạn chế việc lập, kiểm tra, luân chuyển chứng từ Hệ thống chứng từ xã chưa hoàn thiện, chưa đầy đủ khơng đảm bảo u cầu quản lý, hạch tốn, phản ánh cách đầy đủ nghiệp vụ kinh tế phát sinh Thiếu để kiểm tra, đối chiếu, hạch toán khoản thu xã Chứng từ chưa lập một cách đầy đủ, kịp thời, xác nội dung kinh tế liên quan đến khoản thu xã phát sinh Còn nhiều khoản thu nhỏ lẻ không phản ánh chứng từ , vài nghiệp vụ kinh tế phát sinh không phản ánh kịp thời theo thời gian phát sinh Một số nội dung khoản thu xã bị ghi nhận sai, viết tắt chứng từ cán xã khơng sửa chữa sai sót Cơng tác kiểm tra chứng từ cán tài – kế tốn xã cịn có sai sót kiểm tra không kĩ lưỡng số chứng từ nên không phát sai sót Các bước trình tự ln chuyển cịn thiếu, khơng trình tự - Hệ thống tài khoản kế toán thu xã chưa chi tiết theo lĩnh vực khoản thu để so sánh phát triển nguồn thu xã Công tác hạch tốn kế tốn cịn chưa rõ ràng chất Về phương pháp hạch toán nghiệp vụ kinh tế phức tạp cịn khơng biết cách hạch tốn, khơng đảm bảo u cầu, nhiệm vụ kế tốn tài xã - Sổ kế tốn, báo cáo tài chính, báo cáo tốn cịn thiếu, lập chưa đúng, chưa đủ thời gian, nội dung nghiệp vụ, khơng đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, tiêu sổ chưa khớp đúng, nhau, khơng chất, khơng giải thích, đánh giá, phân tích báo cáo, khơng đáp ứng u cầu, nhiệm vụ kế toán LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 62 2.4.3.Nguyên nhân 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan Do yêu cầu quản lý NSNN ngày cao văn quy định, hướng dẫn cịn tồn nhiều hạn chế làm cho cán kế tốn xã khó nắm bắt việc thực cơng tác kế tốn thu, thực phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Nhu cầu chất lượng quản lý ngày tăng lên, đòi hỏi công tác quản lý NS nhà nước phải bám sát thực tiễn Đồng thời xu hướng phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho NS cấp sở ngày cao Do đó, khơng tránh khỏi khó khăn thực Hơn nữa, ảnh hưởng suy giảm kinh tế không riêng Việt Nam mà giới ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh tế doanh nghiệp địa bàn, ảnh hưởng lớn đến số thu từ thuế thu nhập, thuế môn 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Công tác tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho cán chưa cấp tiến hành thường xun, trình độ chun mơn cán kế tốn xã cịn hạn chế Nên việc cập nhật với công nghệ thông tin,văn bản,quy định cịn kém.Và thực tiễn ln thay đổi, khả áp dụng khoa học lí luận cơng tác kế toán thu xã Hiện xã chưa có biện pháp cụ thể để mở rộng, bồi dưỡng nguồn thu hợp lí - Sự phối hợp cán tài kế tốn xã với bên liên quan: HĐND xã, Phịng tài kế hoạch huyện, hội đồng tư vấn thuế xã chưa chặt chẽ, điển hình chưa có trao đổi thường xun khó khăn, vướng mắc q trình xác định số thu, dự tốn, quy trình tiến hành thu xã LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 63 - Do ý thức làm việc, trách nhiệm giải trình cán tài – kế tốn xã cịn khơng tốt, thiếu trách nhiệm cơng việc, chủ yếu làm để đối phó Khơng tích cực tham gia khố học, chương trình đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn thân để thực tốt cơng việc kế tốn Do xã khơng đánh giá tầm quan trọng cơng tác kế tốn thu nên khơng tập trung tốt vào việc hồn thiện cơng tác kế tốn CHƯƠNG 3:GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ TẠI XÃ ĐỒNG TÂM 3.1 Sự định hướng u cầu hồn thiện cơng tác kế toán thu ngân sách xã xã Đồng Tâm 3.1.1.Định hướng hồn thiện cơng tác kế tốn thu ngân sách xã xã Đồng Tâm Khắc phục bất cập cơng tác kế tốn NS nói chung cơng tác kế tốn thu NSX nói riêng, kì họp xã đề nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội thu ngân sách sáu tháng cuối năm 2015 xã UBND xã nêu rõ phương hướng sau: tâm phấn đấu hoàn thành mức cao mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm, trọng tâm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường đảm bảo an sinh xã hội Phương hướng đặt sở thực nhiệm vụ kinh tế xã hội sau: - Hỗ trợ thị trường, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thúc đẩy sản xuất kinh doanh - Triển khai liệt biện pháp khai thác nguồn thu, đẩy mạnh đầu tư LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 64 - Thực tốt cơng tác phịng chống lụt bão kế hoạch sản xuất vụ mùa 2015, vụ đông 2015 – 2016 để tăng khoản thu thuế sản lượng đất nông nghiệp nhân dân xã - Phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội đảm bảo an sinh - Tăng cường đảm bảo an ninh, trật tự, an tồn xã hội, ứng phó kịp thời tình huống, không để bị động, bất ngờ Củng cố quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân, địa bàn trọng điểm Nâng cao hiệu công tác đối ngoại - Đẩy mạnh cải cách hành chính; cơng tác phịng, chống tham nhũng; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Việc tăng cường công tác kế toán thu ngân sách xã yêu cầu cần thiết, quan trọng giúp đánh giá mức hiệu việc quản lý ngân sách xã Tổ chức công tác kế tốn đánh giá tốt cơng tác kế tốn vào ổn định, thực đóng góp việc quản lý điều hành tốt ngân sách quyền địa phương đồng thời phải cung cấp đầy đủ thông tin nhằm hỗ trợ cho HĐND đưa định đắn kết nối thông tin tài với cấp để việc quản lý ngân sách thơng suốt từ trung ương đến địa phương Hồn thiện cơng tác kế tốn thu ngân sách xã vấn đề cần thiết, liên quan đến quy trình thu, chứng từ, tài khoản, phương pháp kế toán, sổ báo cáo kế toán đồng thời mối quan tâm hàng đầu xã Đồng Tâm để góp phần quản lý sử dụng ngân sách xã cách hiệu 3.1.2 u cầu hồn thiện cơng tác kế toán thu ngân sách xã xã Đồng Tâm Với nhiều hạn chế quy định nhà nước cơng tác kế tốn thu ngân sách xã xã Đồng Tâm thi vấn đề hoàn thiện cơng tác kế tốn xã Đồng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 65 Tâm cần thiết, cấp bách để đổi mới, hoàn thiện, phát triển cơng tác kế tốn thu ngân sách xã - Về việc quản lý khoản thu ngân sách xã phải chấn chỉnh, đổi nhiều việc lập dự toán, chấp hành, toán phải thực theo quy định, rút ngắn thời gian thực khâu, quản lý tốt đối tượng, quy trình thu để tận thu, tránh thất nguồn thu xã - Về chứng từ kế toán phải thực đầy đủ chứng từ hệ thống chứng từ kế toán khoản thu ngân sách xã Làm tốt công đoạn lập, tiếp nhận, ký duyệt, kiểm tra, trình tự ln chuyển chứng từ Hồn thiện chứng từ để đảm bảo việc phản ánh nghiệp vụ thu ngân sách phát sinh xã đầy đủ, kịp thời theo thời gian phát sinh nghiệp vụ - Về tài khoản kế toán cần có đầy đủ tài khoản theo thơng tư, nghị định Mở thêm tài khoản tổng hợp, chi tiết để phù hợp với đặc điểm địa phương Đáp ứng việc thể thông tin nghiệp vụ kế tốn để dễ theo dõi, quản lý hơn.Thơng qua hệ thống tài khoản đầy đủ, chi tiết phải tiến hành hạch toán kế toán theo phương pháp, chất kế toán - Về sổ kế toán, báo cáo kế tốn cần hồn thiện hệ thống sổ báo cáo tài chính, báo cáo tốn theo quy định Thực nhanh chóng, kịp thời theo thời gian phát sinh Đảm bảo việc thể tất thông tin kế toán thu ngân sách xã giúp việc cung cấp thơng tin, phân tích đánh giá báo cáo xã vơi đối tượng liên quan Vì việc tăng cường ,bồi dưỡng kiểm tra ,kiểm soát ,hồn thiện cơng tác kế tốn thu ngân sách xã tai xã Đồng Tâm cấp bách cần thiết cho phát triển kinh tế tài địa phương nói riêng đất nước Việt Nam nói chung giai đoạn hội nhập LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 66 3.2.Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn thu,chi ngân sách xã xã Đồng Tâm 3.2.1.Giải pháp hoàn thiện quy định Nhà nước - Nhà nước cần đưa văn bản, quy định luật để sớm cải cách, hồn thiện cơng tác kế tốn thu phù hợp với tình hình thực tế đất nước tình hình kinh tế, trị giới - Đưa quy định cụ thể đối tượng, tiêu chuẩn, định mức để cán xã áp dụng vào việc thực tập hợp, tận thu,chi ,đủ ,kịp thời, hiệu quả,tránh thất thoát ngân sách - Các văn bản, quy định cần có liên kết luật với nhau,trình bày xúc tích, cụ thể, tránh rườm rà, trừu tượng khiến cho cán xã khó tiếp cận, khó hiểu dẫn đến áp dụng sai ảnh hưởng lớn đến cơng tác hạch tốn, báo cáo - Nhà nước cần giám sát chặt chẽ việc tuyển chọn sàng lọc cán địa phương Để khơng lãng phí phần chi lớn cho máy nhân cấp.Tạo điều kiện, cấp kinh phí cho cán địa phương có điều kiện bồi dưỡng, nâng cao trình độ thân.Để đảm bảo có đội ngũ chuyên môn cao, làm việc chuyên nghiệp, hiệu hơn… 3.2.2.Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn thu ,chi ngân sách xã xã Đồng Tâm Một là, nâng cao chất lượng lập dự toán ngân sách xã, số liệu dự toán phản ánh tương đối thực tế Phịng TC - KH huyện cần kiểm sốt chặt chẽ dự toán xã, hai bên cần đàm phán với dự toán khoản thu NS Muốn vậy, cán tài NS cần nắm rõ khả thực thu địa bàn nhu cầu chi tiêu thuộc NSX, mạnh dạn góp ý với cán phịng tài bị áp đặt số dự tốn tuyệt đối LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 67 HĐND cần tham gia tích cực định dự toán duyệt toán NSX Trong buổi họp toán, đại biểu HĐND cần yêu cầu cán tài kế tốn giải trình lí lại thu khoản thu đó, số tiền thu được, …việc tính tốn số dự tốn có đảm bảo sát với tình hình thực tế Hai là, tăng cường phối hợp cán kế tốn xã với bên liên quan: phịng TC - KH huyện, HĐND xã, Kho bạc, cán thuế…để thực quy trình thu ngân sách xã địa bàn xã Ba là, làm tốt công tác tổ chức cán Thường xuyên có lớp tập huấn ngắn hạn cho cán tài xã chủ tài khoản quy định thay đổi quản lý NSX, nâng cao trách nhiệm sử dụng đồng tiền NS cho hoạt động xã, tránh gây thất thốt, lãng phí Đồng thời có chế độ sách đãi ngộ tốt: tăng phụ cấp, chi trả cơng tác phí phúc lợi khác cho cán tài kế tốn xã để họ tập trung vào công tác chuyên môn nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu công việc Bốn là, chứng từ kế toán cần thực tốt tất khâu : -Đối với khâu lập chứng từ: Lập chứng từ theo chế độ chứng từ kế toán hành.Đối với chứng từ bắt buộc lập phải tuân theo mẫu.Các nội dung chứng từ phải phản ánh rõ ràng để tránh gây khó khăn cho việc tra, kiểm soát nghiệp vụ kinh tế phát sinh - Đối với khâu kiểm tra chứng từ: Đối với chứng từ đơn vị lập phải thực theo quy định, chứng từ tiếp nhận từ bên ngồi phải kiểm tra tính hợp lý, hợp lệ trước vào hạch toán Kế toán xã phải thực kiểm tra kĩ để hạn chế tối đa sai sót mặt chứng từ Khi phát sai sót LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 68 cơng tác kiểm tra cần từ chối chấp nhận, chứng từ đơn vị lập phát sai sót phải có biện pháp sửa chữa theo quy định -Đối với trình tự luân chuyển chứng từ: tuân thủ theo bước luân chuyển chứng từ quy định, không bỏ trình tự Để hạn chế tối đa làm sai chứng từ gây ảnh hưởng đến việc hạch toán, lên sổ, lên báo cáo tài chính, báo cáo tốn - Đối với việc lưu trữ, bảo quản chứng từ: Chứng từ sau sử dụng xong phải đóng tập đưa vào lưu trữ, bảo quản theo chế độ quy định, khơng để tình trạng ẩm mốc mối mọt Chứng từ bảo quản xếp gọn gàng, khoa học theo thời gian nội dung kinh tế để dễ dàng tìm kiếm cần thiết Năm là, tài khoản kế toán phương pháp hạch toán kế toán: thêm tài khoản chi tiết thu lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương mại dịch vụ để dễ quản lý, biết khả thu từ lĩnh vực tốt, từ khai thác phát triển nguồn thu Thơng qua hệ thống tài khoản dựa vào chứng từ phát sinh tiến hành định khoản đúng, kịp thời, sử dụng tài khoản, chi tiết phần trăm, tỉ lệ điều tiết khoản thu Cán tài – kế toán xã cần học thêm kế toán thu ngân sách xã để hiểu chất phương pháp hạch tốn kế tốn tránh làm theo máy móc mà khơng hiểu chất Các nghiệp vụ thoái thu, ghi thu – ghi chi cán kế toán phải hạch toán theo quy định chất nghiệp vụ Sáu là, sổ kế toán, báo cáo kế toán: + Sổ kế tốn: Cán tài – kế tốn xã phải đọc tìm hiểu đổi sách, chế độ để cập nhật mẫu biểu sổ báo cáo kế toán Số kế toán phải lập, vào sổ kịp thời theo thời gian phát sinh tất nghiệp vụ kinh tế Phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thông tin cho tất đối tượng, bên liên quan Kế toán xã phải học cách chỉnh sửa sổ sai sót theo quy định chất Vào sổ chi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 69 tiết, cụ thể, đầy đủ, đắn để cộng tổng phát sinh nợ có phải khớp đúng, Khi cơng tác kế tốn thực phần mềm sổ in phải có số trang, đầy đủ chữ kí đóng dấu theo quy định +Báo cáo kế toán:Thời hạn lập báo cáo thời kỳ, lập đầy đủ báo cáo theo tháng, theo năm Đảm bảo tính kịp thời để việc nộp báo cáo lên cấp phê duyệt nhanh chóng làm việc kiểm tra, kiểm sốt, theo dõi, phân tích, tổng hợp ,đánh giá tình hình thu ngân sách xã diễn quy định Số liệu báo cáo phải hồn tồn xác, với thực tế Cán tài – kế tốn phải học thêm kế tốn ngân sách tài xã, đọc hiểu luật, thông tư, nghị định để lập báo cáo tài báo cáo tốn phải hiểu chất tiêu, thuyết minh số liệu báo cáo, phân tích đánh giá, tìm kiếm nguyên nhân ảnh hưởng tới tiêu để làm lập dự toán năm sau, khai thác điểm mạnh, khắc phục điểm yếu công tác thu.Thông tin báo cáo phải công khai rộng khắp phương tiên thông tin tin xã, đài phát thanh, mạng internet đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin cho bên liên quan không với yêu cầu, nhiệm vụ kế tốn ngân sách tài xã 3.3.Điều kiện thực giải pháp 3.3.1.Về phía Nhà nước - Xây dựng hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện để tăng cường hiệu lực pháp luật, pháp chế quyền Nhà Nước với nhân dân Nhà nước cần phải có chế, sách đồng khuyến khích làm địn bẩy kinh tế để địa phương khai thác tiềm sẵn có địa bàn, tăng tính chủ động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 70 NSX, huy động nguồn thu vào NSX tự trang trải nhu cầu chi tiêu xã, giảm dần số bổ sung từ NS cấp - Luật NSNN cần phải nhanh chóng đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, nâng cao hiệu q trình lập dự tốn cơng tác kế tốn, tốn NSNN Cần phải xây dựng kế hoạch chi tiêu trung hạn kế hoạch tài trung hạn, có chương quy định kế tốn cơng Luật NSNN, hệ thống MLNS cần sửa đổi cho đơn giản hóa đảm bảo khả giải trình cần thiết 3.3.2.Về phía xã Đồng Tâm - Trình độ cán tài xã phải khơng ngừng nâng cao, cập nhật quy định, luật kế toán cơng tác kế tốn nguồn thu phạm vi phân công nhiệm vụ xã HĐND cần làm tốt nhiệm vụ cơng tác định dự toán toán NSNN, cần phải đấu tranh để xây dựng khoản mục thu hiệu khơng để tình trạng xem cho có lệ - Thực áp dụng công nghệ thông tin đạo cấp quyền, đội ngũ cán cần có trình độ tin học định để thao tác nhuần nhuyễn phần mềm quản lý Hệ thống công ngệ thông tin nâng cấp kết nối thông suốt, đảm bảo thông tin truyền nhanh, hiệu quả, đảm bảo an toàn, bảo mật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 71 KẾT LUẬN Ngân sách cấp xã cấp ngân sách nhỏ hệ thống ngân sách nói chung Cơng tác kế tốn thực tốt, hiệu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, anh ninh trị xã Có thể khẳng định rằng, thời gian hoạt động, kế toán ngân sách cấp xã có nhiều tiến đáp ứng nhu cầu quản lý ngân sách tham mưu cho cấp lãnh đạo dịnh đắn hơn.Tuy nhiên,bên cạnh ưu điểm bộc lộ khuyết điểm cần hạn chế, khắc phục, thay đổi Chính vậy, sau thời gian tìm hiểu thực tế địa bàn xã Đồng Tâm, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác kế tốn thu góp phần hồn thiện việc quản lý ngân sách nhà nước: - Nâng cao chất lượng lập dự toán ngân sách xã, số liệu dự toán phản ánh tương đối thực tế - Tăng cường phối hợp cán kế toán xã với bên liên quan: phòng TC - KH huyện, HĐND xã, Kho bạc, cán thuế… - Làm tốt công tác tổ chức cán - Đối với chứng từ kế toán cần thực tốt tất khâu thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 72 -Về tài khoản kế tốn cần có đầy đủ tài khoản theo thông tư, nghị định Mở thêm tài khoản tổng hợp, chi tiết để phù hợp với đặc điểm địa phương Đáp ứng việc thể thơng tin nghiệp vụ kế tốn để dễ theo dõi, quản lý hơn.Thông qua hệ thống tài khoản đầy đủ, chi tiết phải tiến hành hạch toán kế toán theo phương pháp, chất kế toán -Về sổ kế tốn, báo cáo kế tốn cần hồn thiện hệ thống sổ báo cáo tài chính, báo cáo tốn theo quy định Thực nhanh chóng, kịp thời theo thời gian phát sinh Đảm bảo việc thể tất thơng tin kế tốn thu ngân sách xã giúp việc cung cấp thơng tin, phân tích đánh giá báo cáo xã với đối tượng liên quan Với giải pháp này, hi vọng đóng góp phần cho q trình đổi mới, hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã xã Đồng Tâm điều kiện kinh tế thị trường DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Đặng Văn Du - TS Ngô Thanh Hồng (2015), “Giáo trình kế tốn ngân sách tài xã”, Nhà xuất tài 2.Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Nghị định 60/2003/NĐ - CP ngày 06/06/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NS 4.Luật kế toán số 03/2013/QH 11 ngày 17/06/2003 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 5.Nghị định 128/2004/NĐ-CP ngày 31/05/2005 Chính phủ,quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán lĩnh vực kế toán nhà nước 6.Quyết định 94/2005/QĐ-BTC ngày 20/12/2005 việc ban hành “Chế độ kế tốn ngân sách tài xã” Thông tư 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán ngân sách tài xã Thơng tư số 60/2003/TT - BTC ngày 23/6/2003 quy định quản lý NS xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hoàn thiện cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã xã Đồng .46 3.1.2 u cầu hồn thiện cơng tác kế toán thu, chi ngân sách xã xã Đồng Tâm 48 3.2.Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã. .. Nguyên tắc kế toán khoản thu ngân sách xã xã Đồng Tâm Cán tài ? ?kế tốn xã thực tốt số nguyên tắc kế toán khoản thu ngân sách xã : - Đa số khoản thu ngân sách xã địa bàn xã lập dự toán HĐND xã thảo... Tình hình thu ngân sách xã xã Đồng Tâm Kết cấu nguồn thu xã Đồng Tâm sau: đơn vị tính: đồng Bảng 2.1: Tổng thu ngân sách xã năm 2015 STT Nội dung Tổng thu ngân sách xã Dự toán năm Quyết toán năm