Kế hoạch hoá phát triển lực lượng lao động cho việt nam giai đoạn 2001 2005

Đề án kế hoạ ch hoá phát triể n Với quốc gia nào, lao động luôn yếu tố sản xuất quan trọng, góp hần phát triển kinh tế quốc gia Đối với Việt Nam, nước đông dân giới, có nguồn lao động dồi trình độ cịn thấp, muốn đáp vứng yêu cầu công cơng nghiệp hố đại hố đất nước, đáp ứng cho yêu cầu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2001-2005, cần phải có kế hoạch rõ ràng đào tạo, huy động, sử dụnglực lượng lao động Nguyên nhân sở đề tài “ Kế hoạch hoá phát triển lực lượng lao động cho Việt Nam giai đoạn 2001-2005” đời Nội dung đề tài sâu vào phân tích thực trạng lao động việc làm Việt Nam giai đoạn qua đồng thoừi đề sách biện pháp đào tạo, huy động sử dụng lao động cho Việt Nam giai đoạn 2001-2005 Đề tài hồn thành với giúp đỡ T.S Ngơ Thắng Lợi-Khoa kinh tế phát triển, trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Phan Hồ ng Thuậ n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạ ch hoá phát triể n Chương i vấn đề kế hoạch hoá phát triển lực lượng lao động i khái niệm ý nghĩa kế hoạch hoá phát triển động lực lượng lao Quan niệm lao động việc làm 1.1.Quan niệm giới 1.1.1.Cơ cấu lực lượng lao động Để làm rõ khái niệm lao động việc làm, Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) đưa quan niệm lực lượng lao động mơ tả sơ đồ có tính chất chung sau : cấu lực lượng lao động Dân số tuổ i lao đ ộ ng quy đ ị nh Có việ c m Khơng có việ c m Muố n m việ c E -Chủ đ ộ ng tìm việ c -Sẵ n sà ng tìm việ c U Khơng muố n m việ c Không chủ đ ộ ng tìm việ c N N Lực lượng lao đ ộ ng Không thuộ c lực lượng lao đ ộ ng Phan Hồ ng Thuậ n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạ ch hố phát triể n E: Người có việc làm U: Người thất nghiệp N: Người không tham gia hoạt động kinh tế 1.1.2.Nội dung khái niệm sơ đồ cấu lực lượng lao động mối quan hệ chúng a.Lực lượng lao động Lực lượng lao động phận dân số độ tuổi quy định (thuộc nước ) thực tế có tham gia lao động người khơng có việc làm tích cực tìm việc làm Về khái niệm nêu thống nhiều nước khái niệm mà ILO thức đưa Điều khác nước chủ yếu độ tuổi quy địn , có hai khác biệt, khác biệt giới hạn tuổi tối thiểu giới hạn tuổi tối đa Cơ sở thực tế để xác định giới hạn tuổi tối thiểu tuổi tối đa lực lượng lao động là: nước thường dựa vào tuổi học sinh rời khỏi trường phổ thông để xác định tuổi tối thiểu tuổi cao quy định cho người nghỉ hưu để xác định giới hạn tuổi tối đa b.Người có việc làm Người có việc làm người làm cơng việc có trả tiền cơng, lợi nhuận toán vật người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình khơng nhận tiền cơng vật Khi tiến hành điều tra thống kê kao động việc làm , khái niệm cụ thể hoá thêm số tiêu thức khác tuỳ thuộc vào nước đặt Có thể phân làm hai nhóm tiêu thức bổ sung: -Nhóm thứ nhóm có việc làm làm việc , người làm cơng việc trả cơng lợi ích làm việc làm việc khơng có tiền cơng trang trại kinh doanh gia đình -Nhóm thứ hai người có việc làm khơng làm việc, người khơng làm việc có việc làm, nghỉ việc kỳ nghỉ (nghỉ hè , nghỉ đông, nghỉ phép ), ốm, thời tiết xấu lý cá nhân khác Phan Hồ ng Thuậ n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạ ch hoá phát triể n c.Người thất nghiệp Người thất nghiệp người khơng có việc làm tích cực tìm việc làm chờ trở lại làm việc Một điểm cần đề cập đến phân loại thất nghiệp: -Thất nghiệp tạm thời: phát sinh di chuyển không ngừng người giũa vùng, công việc giai đoạn khác sống -Thất nghiệp có tính cấu: xảy có cân đối cung cầu công nhân Sự cân đối diễn mức cầu loại lao động tăng lên mức cầu loại lao động khác lại giảm , triong mức cung khơng điều chỉnh nhanh chóng -Thất nghiệp chu kỳ xảy mức cầu chung lao động thấp Khi tổng mức chi sản lượng giảm , thấy thất nghiệp tăng hầu hết khắp nơi Việc thất nghiệp tăng hầu hết vùng dấu hiệu cho thấy thất nghiệp tăng phần lớn theo chu kỳ d.Những người không thuộc lực lượng lao động Là phận dan số mà phận họ người khơng có việc làm khơng phải người thất nghiệp, bao gồm đối tượng học sinh, sinh viên, người khả lao động, nội trợ người thuộc tình trạng khác 1.2.Quan điểm Việt Nam 1.2.1.Khái niệm việc làm Các nhà nghiên cứu Việt Nam đưa khái niệm chung việc làm sau: Người có việc làm người làm việc lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để ni sống thân gia đình, đồng thời đóng góp phần cho xã hội Từ họ đưa khái niệm việc làm sau: Việc làm hoạt động lao động đượ hể ba dạng sau: -Làm công việc để nhận tiền công, tiền lương giá trị vật cho cơng việc -Làm cơng việc để thu lợi nhuận cho thân, bao gồm sản xuất nông nghiệp mảnh đất thành viên sở hữu, quản lý hay có Phan Hồ ng Thuậ n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạ ch hoá phát triể n quyền sử dụng ; hoạt động kinh tế ngồi nơng nghiệp thành viên làm chủ tồn phần -Làm cơng việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao hình thức tiền cơng, tiền lương cho cơng việc đó, bao gồm sản xuất nông nghiệp đất chủ hộ thành viên hộ sở hữu, quản lý hay có quyền sử dụng ; hoạt động kinh tế ngồi nơng nghiệp chủ hộ thành viên gia đình làm chủ quản lý Các nhà nghiên cứu phân việc làm thành: -Việc làm chính: công việc mà người thực dành nhiều thời gian so với công việc khác -Việc làm phụ: công việc mà người thực dành nhiều thời gian sau cơng việc 1.2.2.Lực lượng lao động (Dân số hoạt động kinh tế) a.Người có việc làm -Người có việc làm ổn định: người 12 tháng làm việc từ tháng trở lên ngững người làm việc tháng tiếp tục làm việc ổn định -Ngưịi có việc làm tạm thời: người làm việc tháng 12 tháng trước thời điểm điều tra thời điểm điều tra làm công việc tạm thời khơng có việc làm tháng b.Người khơng có việc làm (Thất nghiệp) Những người từ 15 tuổi trở lên ngày không làm việc ba loại việc nêu mục 1.2.1: -Trong ngày có tìm việc làm -Trong ngày khơng tìm việc làm ốm đau tạm thời, chờ nhận việc làm mới, nghỉ phép tạm nghỉ c.Lực lượng lao động Lực lượng lao động phận dân số có độ tuổi từ 15 tuổi trở lên có việc làm khơng có việc làm ngày 1.2.3.Dân số khơng phải lực lượng lao động Phan Hồ ng Thuậ n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạ ch hoá phát triể n Là người từ 15 tuổi trở lên ngày không làm việc ba loại việc mục 1.2.1 ngày khơng tìm việc, khơng tính đến người khơng tìm việc ốm tạm thời, chờ nhân việc làm mới, nghỉ phép tạm nghỉ 1.2.4.Sơ đồ lực lượng lao động nước ta cấu thành lực lượng lao động việt nam Dân số đ ộ tuổ i 15 tuổ i trở lên Dân số có việ c m Việ c m ổ n đ ị nh (đ ầ y đủ) -12 tháng qua làm việc từ tháng trở lên -Làm việc tháng qua tiếp tục làm việc ổn định Người có việ clà m Dân số khơng có việ c m Việ c m tạ m thời (thiế u việ c m) Muố n tìm việ c m Lực lượng lao đ ộ ng Khơng muố n tìm việ c m Số không hoạ t đ ộ ng kinh tế thường xun Có hoạt động tìm việc thấ t trongNgười ngày nghiệ p -Làm việc tháng 12 tháng qua , thời điểm điều tra làm cơng việc tạm thời hay khơng có việc tháng Dân số khôn thuộ c lực lượ Phan Hồ ng Thuậ n lao đ ộ ng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạ ch hoá phát triể n -Người nội trợ,người hưởng lương hưu -Trợ cấp xã hội: +Người khả lao động -Học sinh ,sinh +Trẻ không tới viên trường 2.Vai trò lao động phát triển kinh tế Tất cải vật chất tinh thần xã hội người tạo ra, lao động phận quan trọng đóng vai trị trực tiếp sản xuất cải Trong xã hội dù lạc hậu hay đại cần đến vai trò lao động, dùng đến vai trò lao động để vận hành máy móc, thiết bị dùng đến lao động để trực tiếp sản xuất Mọi thứ tự biến thành hàng hố hay cải khơng có đóng góp lao động Các nhà kinh tế từ cổ điển đến đại nói lao động yếu tố sản xuất Theo David Ricardo, yếu tố tăng trưởng kinh tế đất đai, lao động vốn Theo Mark, có yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế đất đai, lao động, vốn tiến kỹ thuật Trong ơng cho lao động yếu tố định tới tăng trưởng kinh tế muốn có tăng trưởng cao phải nâng cao trình độ sử dụng lao động Đối với tăng trưởng kinh tế, lao động đánh giá yếu tố động nhất, động lực mạnh tạo tăng trưởng kinh tế, tạo công nghệ tiên tiến có khả đưa tới phát triển cao Và thực tế thấy chiến lược người chiến lược hàng đầu quốc gia 3.Khái niệm kế hoạch hoá phát triển lao động 3.1.Khái niệm Kế hoạch hoá lực lượng lao động phận hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, xác định quy mô, cấu, chất lượng phận dân số tham gia hoạt động kinh tế, xác định tiêu xã hội lực lượng lao động tỷ lệ lao động có việc làm, tỷ lệ phần trăm thất nghiệp mức thu nhập trung bình lực lượng lao động, xác định sách chủ yếu để sử dụng điều phối lực lượng lao động cách có hiệu nhằm thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế mục tiêu phúc lợi xã hội khác quôcs gia thời kỳ kế hoạch Phan Hồ ng Thuậ n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch hoá phát triển 3.2.Y ngha Xột theo ton b hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch hoá lực lượng lao động phận kế hoạch biện pháp phục vụ cho số kế hoạch mục tiêu kế hoạch tăng trưởng, kế hoạch phát triển vùng Tuy nhiên kế hoach hoá lực lượng lao động phận kế hoạch mục tiêu, nội dung này, kế hoạch hố phát triển lực lượng lao động có bao hàm tiêu mục tiêu mang tính hướng đạo kinh tế Từ hai ý nghĩa rút điều sau: Khi xây dựng kế hoạch hố lực lượng lao động vừa phải mang tính bị động kế hoạch biện pháp phụ thuộc vào kế hoạch khác, vừa mang tính chủ động kế hoạch mục tiêu nên tự phải đặt mục tiêu cho kế hoạch biện pháp thực Kế hoạch hoá lao động đặc trưng lồng ghép kế hoạch lao động với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước tầm vĩ mô, kế hoạch phát triển doanh nghiệp tầm vi mô Trong trường hợp chiến lược lao động coi phận cấu thành chiến lược phát triển kinh tế xã hội điều kiện tiên chiến lược phát triển II.nội dung phương pháp kế hoạch hoá phát triển lực lượng lao động 1.Xác định nhu cầu sức sản xuất xã hội Nhu cầu sức sản xuất xã hội thể khả tiếp cận sử dụng lực lượng lao động từ kinh tế xã hội quốc gia Nó nói lên số chỗ làm việc có từ ngành sản xuất dịch vụ kinh tế Các để xác định nhu cầu sức sản xuất xã hội sau: -Quy mô dung lượng kinh tế: Tốc độ tăng trưởng GDP kinh tế kỳ kế hoạch (vì sản lượng đầu phụ thuộc vào lao động nên có sản lượng đầu có lao động) -Tốc độ tăng trưởng suất lao động (p): Nếu quy mô dung lượng kinh tế không thay đổi lao động phụ thuộc trực tiếp vào p -Sự thay đổi cấu ngành kinh tế: Ngành kinh tế thay đổi sản phẩm phải thay đổi, kéo theo thay đổi nhu cầu lao động Phan Hång Thn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com §Ị ¸n kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triĨn -Sự thay đổi sức sản xuất kinh tế: Đó thay đổi vế trình độ sản xuất, cơng nghệ, kỹ thuật Do vậy, nhu cầu lao động thay đổi theo để phù hợp với hoàn cảnh Trong phần ta xét hai phương pháp tiếp cận đến nhu cầu lao động xã hội: *Phương pháp Harrod-Domar: Trình tự để tiếp cận đến nhu cầu lao động xã hội theo phương pháp vào quy mơ dunh lượng kinh tế, bao gồm năm bước: Bước 1: Xác định tiêu tăng trưởng kinh tế GDP theo kế hoạch tăng trưởng Bước 2: Xác định tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo GDP hay kế hoạch chuyển dịch cấu nganhf kinh tế Bước 3: Xác định nhu cầu tổng số lao động xã hội cần có Bước 4: Xác định cấu lực lượng lao động xã hội theo ngành Bước 5: Xác định nhu cầu đào tạo nghề phục vụ cho kinh tế quốc dân Theo Harrod-Domar, tỷ số ÄK/L=K/L không đổi, có cách để tăng trưởng kinh tế phải có ÄK tăng lên , từ tăng ÄL theo tỷ lệ cố định ÄK/L Người ta dựa vào kế hoạch tăng trưởng kinh tế mà xác định ÄY kỳ kế hoạch Mà ta lại có: ÄK= k•ÄY Vậy nhu cầu bổ sung lực lượng lao động theo ÄK là: ÄK ÄL= –– ÄK/L Cuối tổng hợp nhu cầu lao động kỳ kế hoạch sau: L= L0 + ÄL Ưu điểm phương pháp dễ làm , dễ thực Tuy nhiên , có nhược điểm lớn tỷ lệ ÄK/L thay đổi nhiều dự báo khơng xác Do phương pháp áp dụng cần phác họa cách tương đối lực lượng lao động xã hội cần có *Phương pháp trường phái Tân cổ điển Hiện đại: Trường phái cho sản lượng đầu hàm yếu tố vốn(K), lao động(L), đất đai (R) công nghệ (T): Y=f(K,L,R,T) Trong T yếu tố tác động định tới Y Do tỷ số ÄK/L thường xuyên biến đổi, nên có nhiều cách kết hợp giứa K L việc tạo Y Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch hoá phát triển T s ú thay i nên sức sản xuất xã hội thay đổi kéo theo suất lao động xã hội thay đổi.Vì tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào suất lao động Các bước để xác định nhu cầu lao động xã hội: -Xác định tốc độ tăng trưởng kinh tế (g): Được lấy từ kế hoạch tăng trưởng -Dự báo tốc độ tăng trưởng suất lao động kỳ kế hoạch: +Thống kê xác định suất lao động trung bình kỳ kế hoạch +Phương hướng sử dụng lao động kỳ kế hoạch -Tính nhu cầu tăng trưởng kỳ kế hoạch: g= p+l với l tốc độ tăng trưởng lao động kỳ kế hoạch Äl= g-p -Tính tổng nhu cầu lực lượng lao động kỳ kế hoạch: L= L0 + ÄL Với ÄL= l•L0 L0: lực lượng lao động năm gốc Phương pháp có ưu điểm khoa họ, xác nhược điểm khó làm xác định p điều khó khăn 2.Xác định khả cung cấp lực lượng lao động kỳ kế hoạch Khi nói đến khả cung cấp lực lượng lao động nói đến tổng dân số nằm độ tuổi lao động có khả lao động Các nhân tố tác động đến số lượng lao động có khả cung cấp cho kinh tế : -Quy mô dân số tốc độ tăng trưởng dân số quốc gia -Cơ cấu theo độ tuổi dân số cấu lực lượng lao động theo độ tuổi -Quy định độ tuổi lao động Có ba phương pháp tiếp cận đến khả cung cấp lực lượng lao động: *Phương pháp trực tiếp suy ra: Căn phương pháp: -Số lao động có mặt năm gốc -Sự biến động lao động kỳ kế hoạch so với kỳ gốc: +Số người đến tuổi lao động kỳ kế hoạch +Số người hết tuổi lao động kỳ kế hoạch -Thực trạng số người tuổi lao động khơng có khả lao động Từ ta tính sau: Khả Số lượng lao Phần dân số Số lao động Số lao động 10 Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch hoá phát triển Gii quyt vic lm v n dịnh việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp nhiệm vụ bản, xúc mà ngành, cấp phải đặc biệt quan tâm Phấn đấu giải việc làm ổn định việc làm cho 7,5-8 triệu người năm, bình quân 1,4-1,5 triệu người/năm; phấn đáu đến năm 2005 giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống khoảng 5-6% nâng quỹ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn lên 80% Xuất lao động xem khâu quan trọng giải việc làm tăng thu nhập Chuyển dịch cấu lao động theo hướng tăng lao động cho sản xuất công nghiệp, xây dựng từ 16,7% (năm 2000) lên 20-21% (năm 2005), lao động ngành dịch vụ tăng từ 22% (năm 2000) lên 23-24% (năm 2005).Giảm lao động nông, lâm, ngư nghiệp số tuyệt đối tỷ trọng từ 61,3% (năm 2000) xuống 56-57% (năm 2005).Tăng nhanh lao động kỹ thuật từ 18-20% năm 2000 lên 30% năm 2005 Iii.những sách để thực tốt công tác kế hoạch hoá lao động việc làm giai đoạn 2001-2005 Để nâng cao chất lượng lao động giải việc làm cho người lao động, vấn đề quan trọng Nhà nước phải tạo điều kiện môi trường thuận lợi người lao động có điều kiện hồn thiện lực, tự tạo việc làm chế thị trường thơng qua sách cụ thể Có thể có nhiều sách tác động trực tiếp gián tiếp, hợp thành hệ thống sách hồn chỉnh có quan hệ qua lại, bổ sung cho nhau, hướng vào phát triển cung cầu lao động, đồng thời làm cho cung cầu lao động phù hợp với Thực chất tạo phù hợp cấu kinh tế cấu lao động Có thể đưa số sách chủ yếu có tính chất định hướng sau nhằm thực tốt kế hoạch lao động việc làm giai đoạn 2001-2005: 1.Chính sách khuyến khích đãi ngộ người có trình độ Mục tiêu người lao động có thu nhập tương ứng khả mình, đảm bảo sống ổn định cho gia đình Vì vậy, có yếu tố vật chất tinh thần để khuyến kích đãi ngộ người lao động nâng cao trình độ mình, đáp ứng nhu cầu lao động xã hội Cần tập trung vốn cho giáo dục đào tạo nhằm khuyến khích người tự nâng cao nâng cao trình độ học vấn, tay nghề đồng thời phải có hình thức đãi ngộ riêng cho người có trình độ cao người khác, xã hội khan từ có động lực cho lao động phấn đấu 47 Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch hoá phát triển 2.Chớnh sách khuyến khích dạy học nghề Nước ta thiếu nghiêm trọng lực lượng lao động có kỹ thuật, nâng cao số lượng lao động để đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH việc cần làm thời gian tới Do phải có sách cụ thể khuyến khích dạy học nghề tạo điều điều kiện ưu đãi cho cho giáo viên dạy nghề cách tăng phụ cấp, tiền lương, tạo nhiều việc làm cho học sinh học nghề, có kế hoạc sử dụng nguồn lực, họ tốt nghiệp đảm bảo điều kiện tốt nơi làm việc, điều kiện sinh hoạt hàng ngày cho họ 3.Chính sách phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực vốn quý quốc gia để sử dụng kết cuối Do vậy, phải phát triển nguồn nhân lực từ thời kỳ đầu nhằm cung cấp đầy đủ cho phát triển đâts nước Cần tập trung vào vấn đề y tế, chăm sóc sức khoẻ cho cộng đồng để cao khả làm việc đông thời phải đầu tư để nâng cao trình độ người lao động đầu tư vào giáo dục đào tạo, đầu tư vào dạy nghề 4.Bổ sung hoàn thiện số sách vĩ mơ 4.1.Chính sách tạo vốn Yếu tố trước tiên giải việc làm phải có vốn.Chính sách tạo vốn phải ý hai hướng: Một là, tập trung nguồn lực vốn cho mở rộng việc làm thơng qua chương trình tổng thể, chương trình phủ xanh đất trống đồi trọc, chương trình khai thác tiềm vùng đồng sông Hồng, Đông Nam Bộ Hai là, huy động đến mức cao nguồn vốn nhân dân sách thích hợp để khuyến khích phát triển việc làm sách cho thuê, mượn đất đề người có vốn đầu tư vào sản xuất, kinh doanh Trong sách tạo vốn, quan trọng hồn thiện sách hệ thống tín dụng Cần phải hình thành hệ thống tín dụng với cấu trúc sau: -Hệ thống tín dụng thương mại Hệ thống chủ yếu phục vụ đối tượng chủ thể sản xuất, kinh doanh theo chế thị trường Người vay áp dụng theo sách lãi suất thị trường 48 Phan Hång Thn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com §Ị ¸n kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triĨn -Hệ thống tíndụng có tính chất tài trợ Nhà nước cho chương trình xã hội Thực chất Nhà nước trợ giúp tạo mở việc làm thơng qua sách tín dụng với lãi suất nâng đỡ -Hệ thống tín dụng nhân dân.Là hình thức tín dụng cộng đồng, giúp tạo vốn phát triển sản xuất, kinh doanh 4.2.Chính sách đất đai Cần tiếp tục hồn thiện sách đất đai theo hướng khuyến khích nhân dân đầu tư khai phá sử dụng có hiệu ruộng đất, tạo nhiều việc làm có giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích đất canh tác Cụ thể là: -Đối với người nghèo nông thôn không thu bớt ruộng đất họ trường hợp người nghèo nợ sản lượng khoán, mà phải viện trợ cho họ vốn, kinh nghiệm làm ăn -Trợ giúp vốn kỹ thuật, công nghệ, thị trường tiêu thụ để nơng dân thực q trình chuyển dịch cấu lao động, trước mắt nâng vòng quay đất cách phát triển vụ đông, chuyển phần ruộng trồng lúa sang làm vườn kinh tế -Xác định giá đất hợp lý theo hướng ưu đãi cho gia đình chuyển nhượng quyền sử dụng đất quê cũ để đến vùng kinh tế mới, tạo cho họ có thêm vốn để phát triển sản xuất kinh doanh -Khuyến khích người có vốn đến khai hoang kinh doanh theo kiểu trang trại vùng đất cịn hoang hố cách cho vay vốn với lãi suất nâng đỡ, cho mượn thê đất lâu dài với giá thấp -Quy hoạch lại vùng nông, lâm trường để giao phần đất chưa sử dụng cho hộ gia đình theo mơ hình “nơng, lâm trường mở”, nơng, lâm trường trung tâm, hộ gia đình vệ tinh 4.3.Chính sách thuế Mặc dù nước ta có luật thuế, Chính phủ thay đỏi mức thuế cụ thể cho phù hợp với thực tế, song để khuyến khích chủ kinh tế phát triển, giải việc làm cho nhiều người chế thị trường, Nhà nước cần bổ sung, hồn chỉnh số vấn đề sách thuế theo hướng: Thứ nhất, cần áp dụng sách khuyến khích doanh nghiệp đưa cơng nghệ thích hợp vào sản xuất, vừa đảm bảo yêu cầu nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, vừa tạo thêm việc làm cho người lao động, đặc biệt tạo tầng khác để sử dụng nhiều lao động Thứ hai, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ cần phải nghiên cứu tách chi phí xã hội khỏi chi phí sản xuất để Nhà nước có 49 Phan Hång Thn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch hoá phát triển sỏch tr giỳp thụng qua sách xã hội hình thức giảm thuế tương ứng Thứ ba, thực sách miễn, giảm thuế doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình đăng kí kinh doanhlần đầu (2-3 năm đầu) thu hút thêm lao động Thực sách phải có phân biệt đối tượng để có ưu tiên đứng mức, trước hết là: -Các doanh nghiệp, hộ gia đình sản xuất tiểu thủ công nghiệp nông thôn (làng nghề) -Các hộ gia đình, doanh nghiệp sản xuất mặt hàng sử dụng nguyên liệu nước sở sản xuất có vệ tinh nơng thơn sử dụng lao động nhàn rỗi -Các sở sản xuất người tàn tật, thương binh, đối tượng tệ nạn xã hội, người việc khu vực Nhà nước, lao động hợp tác nước trở về, người mãn hạn tù Thứ tư, miễn giảm thuế cho nghiệp dạy nghề xã hội gắn với việc làm trung tâm xúc tiến việc làm Trung tâm dạy nghề, khuyến nông, sở dạy nghề tư nhân sở vệ tinh hệ thống Trung tâm thuộc chương trình quốc gia giải việc làm Thứ năm, nghiên cứu, xacs định hợp lý suất miễn thu để trừ tổng doanh thu chịu thuế với hộ sản xuất, kinh doanh quy mô gia đình có th khơng th lao động 5.Hình thành hệ thống đồng sách chủ yếu khuyến khích hình thức lĩnh vực thu hút nhiều lao động 5.1.Chính sách khuyến khích phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ gia đình để giải việc làm cho lao động nông thôn Để giải việc làm cho lao dộng nơng thơnthơng qua hình thức kinh tế hộ gia đình, Nhà nước cần bổ sung số sách cụ thể sau: -Tăng tỷ lệ đầu tư vào khu vực nông thôn từ ngân sách thơng qua chương trình, dự án phát triển sở hạ tầng để tạo điều kiện chuyển hộ gia đình sang sản xuất nơng nghiệp hàng hố -Lập quỹ tín dụng cho hộ gia đình vay theo nhỏ với lãi suất hợp lý theo chu kỳ sản xuất Tăng dần tỷ lệ cho vay trung hạn để người có điều kiện tập trung đầu tư theo chiều sâu Đặc biệt khuyến khích hộ gia đìng vay vốn để phát triển tiểu thủ cơng nghiệpvà dịch vụ, tổ chức sản xuất kinh doanh theo kiểu nông trại -Thiết lập hệ thống chuyển giao kỹ thuật công nghệ, công nghệ sinh học, hộ gia đình để sản xuất mặt hàng nơng sản gắn với xuất có giá trị kinh tế cao 50 Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch ho¸ ph¸t triĨn -Có sách trợ giá cho nơng nghiệp nghiên cứu lập quỹ bảo hiểm nông nghiệp cho hộ gia đình, xác lập mối quan hệ giá cánh kéo hợp lý thời kỳ 5.2.Đổi sách di dân xây dựng vùng kinh tế, xã hội dân cư để gắn lao động với đất đai tài nguyên đất nước Những định hướng đổi sách khái quát sau: -Thay đổi sách đầu tư khai thác vùng sở thực phân bố lại lao động, dân cư giải việc làm -Tiếp tục đổi hình thức di dân xây dựng vùng kinh tế theo chương trình, dự án quốc gia, vùng địa phương Nhà nước tập trung vào số vùng trọng điểm theo dự án quốc gia, lại cần quy hoạch để dân tự đến khai thác, dó cần ý luồng di dân tự từ tỉnh phía Bắc vào Tây Nguyên, Đông Nam Bộ -Sửa đổi, bổ sung số sách cụ thể liên quan đến di dân xây dựng vùng kinh tế như: thực việc đánh thuế đất đai để sử dụng tiết kiệm đất, trao quyền sử dụng đất lâu dài cho dân, tạo vốn cho hộ gia đình xây dựng vùng kinh tế 5.3.Chính sách khuyến khích phát triển khu vực kinh tế quy mô nhỏ linh hoạt lĩnh vực sản xuất dịch vụ thành thị để giải việc làm Đây loại sách tác động vào phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, khu vực phi kết cấu thành thị phù hợp với chế thị trường Để khuyến khích khu vực phát triển, sách Nhà nước cần tập trung vào hướng sau: -Cụ thể hố Luật Doanh nghiệp tư nhân, Luật Cơng ty, Luật Khuyến khích đầu tư nước cho sát với thực tế để tạo hành lang pháp luật cho dân tự kinh doanh Trong đó, đặc biệt cần đơn giản hố thủ tục giảm lệ phí thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh -Sớm ban hành số sách khuyến khích trợ giúp doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình có sở sản xuất, kinh doanh miễn, giảm thuế cho họ 2-3 năm đầu, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi -Quy hoạch, tổ chức lại phố phường, vỉa hè, chợ thành phố để tạo điều kiện cho khu vực phi kết cấu phát triển song không ảnh hưởng đến vệ sinh đô thị mỹ quan thành phố 51 Phan Hång Thn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com §Ị ¸n kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triĨn -Phát triển nghiệp đào tạo chủ doanh nghiệp vừa nhỏ, chủ hộ kinh doanh kiến thức quản lý doanh nghiệp theo chế thị trường marketing, hạch toán doanh nghiệp 5.4.Chính sách khơi phục phát triển nghề truyền thống để tạo việc làm cho người lao động Nghề truyền thống có khả thu hút nhiều lao động, giải việc làm cho nhiều người, kể nông thôn thành thị Để khôi phục phát triển nghề truyền thống, Nhà nước cần phải có sách khuyến khích trợ giúp, cụ thể là: -Tạo điều kiện thuận lợi cho sở snr xuất, hộ gia đình làm nghề truyền thống cho vay vốn với lãi suất thấp từ Quỹ quốc gia giải việc làm, giảm đến mức tối đa lệ phí, cho mượn thuê mặt để sản xuất -Tổ chức lại sở làm nghề truyền thống sở lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh mẽ hình thức hợp tác kiên gia đình, làng nghề, doanh nghiệp vừa nhỏ 5.5.Chính sách khuyến khích tự di chuyển lao động hành nghề theo pháp luật Dưới góc độ việc làm, tự di chuyển hành nghề tượng tất yếu khách quan ngày phát triển với sụ phát triển thị trường lao động nước ta nhằm điều chỉnh quan hệ cung-cầu lao động, giảm thất nghiệp kết cấu Bởi vậy, việc ứng xử Nhà nước khơng phải cấm phát triển, mà trái lại phải có chế sách để quản lý kiểm sốt nó, khuyến khích phát triển hướng Các sách quan trọng là: -Ban hành đồng thể chế, biện pháp quản lý kiểm soát mặt Nhà nước thị trường lao động, đảm bảo người lao động di chuyển hành nghề cách tự theo pháp luật hướng dẫn Nhà nước Trước hết sách tiền lương tối thiểu, an toàn vệ sinh lao động, hợp đồng lao động -Tổ chức hệ thống văn phòng dịch vụ giới thiệu việc làm cung ứng lao động, thông tin thị trường lao động địa phương vùng -Trong thành phố, địa phương cần có chương trình phối hợp để quản lý tốt đối tượng hành nghề tự phù hợp với sách quản lý hộ khẩu, sách nhà theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tự hành nghề theo pháp luật 52 Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch ho¸ ph¸t triĨn 5.6.Chính sách hình thức niên xung phong làm kinh tế giải việc làm cho niên Thanh niên xung phong hình thức quan trọng thu hút lực lượng trẻ tuổi niên ta Trong điều kiện đòi hỏi phải đổi tổ chức theo hướng vừa gắn với nghĩa vụ niên giai đoạn cách mạng mới, tham gia gải nhiệm vụ khó khăn phát triển kinh tế xã hội, giải việc làm cho niên, vừa phải đảm bảo nguyên tắc hiệu hoạt động lực lượng niên xung phong Về mặt sách, Nhà nước cần tập trung vào số định hướng sau: -Nhà nước cần định hướng hoạt động chủ yếu lực lượng niên xung phong lực lượng xung kích việc thực cơng trình trọng điểm quốc gia Nhà nước ưu tiên dành cho chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội theo kế hoạch ngắn hạn dài hạn cho lực lượng niên xung phong đảm nhận hình thức nhận thầu giao cho niên xung phong đứng lập luận chứng kinh tế xã hội dự án lớn có đầu tư theo kế hoạch Nhà nước -Khuyến khích tổ chức niên xung phong phát triển sản xuất dịch vụ hoạt độngtheo chế thị trường bình đẳng thành phần kinh tế trước pháp luật -Nhà nước có sách tiền cơng hợp lý, sách bảo hiểm xã hội để bảo vệ quyền lợi đáng niên có sách ưu đãi thích hợp đào tạo, dạy nghề sau hết hạn phục vụ niên xung phong để niên yên tâm cống hiến -Phát triển trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm, trung tâm dịch vụ cung ứng lao động cho niên xung phong, có đầu tư trợ giúp ban đầu Nhà nước 5.7.Chính sách khuyến khích lực lượng vũ trang tham gia phát triển kinh tế tạo việc làm Lực lượng vũ trang có đội ngũ khoa học, kỹ thuật, lao động sở vật chất kỹ thuật đáng kể Vì vậy, lao động sản xuất tham gia hoạt động kinh tế nhiệm vụ chiến lược lực luượng vũ trang, thể quan điểm quán kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh Đảng Nhà nước ta Định hướng sách sau: -Hoạt động kinh tế lực lượng vũ trang chủ yếu kết hợp tận dụng lực sản xuất có để sản xuất sản phẩm hàng hố tiêu dùng, giải việc làm tăng thu nhập cho cơng nhân viên quốc phịng, an ninh 53 Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch hoá phát triển -Cn hỡnh thnh đơn vị vũ trang làm kinh tế kết hợp với an ninh, quốc phòng để thực xây dựng hạ tầng sở, cơng trình có tính chất tạo mở phát triển việc làm để thu hút lao động xã hội ddịa bàn chiến lược kinh tế-quốc phòng, phải sở chương trình, dự án đầu tư Nhà nước -Nhà nước cần có chế sách riêng mơ hình lực lượng vũ trang làm kinh tế kết hợp với an ninh, quốc phịng sách tín dụng cho vay với với lãi suất ưu đãi từ Quỹ quốc gia giải việc làm -Phát triển trung tâm xúc tiến việc làm hệ thống quốc phòng để dạy nghề tạo việc làm cho đội trước xuất ngũ Các trung tâm nằm hệ thống Trung tâm xúc tiến việc làm quốc gia đầu tư trợ giups phần ban đầu từ ngân sách Nhà nước 5.8.Chính sách mở rộng đưa lao động làm việc có thời hạn nước Đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi hướng quan trọng chiến lược phát triển kinh tế, xã hội đất nước, vừa tạo nguồn thu ngoại tệ mạnh để phát triển kinh tế, xã hội nước, vừa đảm bảo mục tiêu giải việc làmcho phận lớn lao động xã hội Trong thời gian tới, đổi sách theo hướng đa dạng hố phương thức hình thức đưa lao động vlàm việc có thời hạn nước ngồi đảm bảo mục tiêu hiệu kinh tế, xã hội cao Mở rộng địa bàn sang tất nước có nhu cầu sử dụng lao động Việt Nam Nhà nước sớm ban hành quy chế pháp lệnh đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, khẩn trương tổ chức hệ thống dạy nghề cho người lao động để chuẩn bị lực lượng lao động có trình độ tay nghề ngoại ngữ đpá ứng yêu cầu nước sử dung lao động, hình thành đội quân chuyên nghiệp lao động nước ngoài, bước hoà nhập vào thị trường lao động quốc tế Iv.những biện pháp để thực công tác kế hoạch lao động việc làm giai đoạn 2001-2005 1.Tiếp tục thực tốt công tác dân số-kế hoạch hóa gia đình Trong giai đoạn tới giảm mức sinh bình quân hàng năm 0,04-0,05%, tốc độ tăng dân số vào năm 2005 1,23%, quy mô dân số khoảng 83 triệu người, nơng thơnkhoảng 60 triệu người, thành thị khoảng 23 triệu người, bước nâng cao chất lượng dân số, chất lượng sống tầng lớp dân cư nhằm hạn chế việc mở rộng chênh lệch mức sống 54 Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch hoá phát triển tng lp dân cư nhóm xã hội khác nhau, đưa yếu tố tích cực dân số vào kế hoạch phát triển 2.Phổ cập giáo dục tiểu học Tiếp tục phổ cập giáo dục tiểu học, xoa mù chữ người lớn, đặc biệt tập trung cho vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa Đối với số thành phố lớn nên phổ cập giáo dục phổ thông sở, số nơi có điều kiện thực phổ cập phổ thông trung học Để thực hiện, Nhà nước cần tăng chi ngân sách cho giáo dục tiểu học thực công chi tiêu cho giáo dục Đối với số tỉnh giàu, thành phố lớn, nên đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục để tăng nguồn lực cho giáo dục, qua Nhà nước ưu tiên ngân sách Nhà nước cho vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa 3.Nâng cao chất lượng nguồn lao động Thứ nhất, khẩn trương điều chỉnh lại cấu đào tạo nguồn nhân lực Tập trung vào ba hướng sau: -Với đào tạo đại học, cao đẳng: Giảm tiêu tuyển sinh trường mà quy mô đào tạo tải so với điều kiện cho phép ngành học có quy mơ đào tạo q nhu cầu báo chí, luật, kinh tế Tăng tiêu tuyển sinh trường sư phạm, kỹ thuật, nông nghiệp trường nằm đồng sông Cửu Long trung du miền núi phía Bắc Để làm tốt điều này, cần rà soát lại chiến lược đào tạo nguồn nhân lực để điều chỉnh kịp thời tiêu tuyển sinh hàng năm cho trường, ngành học Các sở đào tạo, mặt, phải thực tiêu tuyển sinh, khắc phục tình trạng tuỳ tiện tăng tiêu, mặt khác phải tiến hành khâu tuyển sinh chặt chẽ, nghiêm túc, đảm bảo chất lượng đầu vào cho trường ngành học -Nhanh chóng mở rộng quy mô đào tạo trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật Trong năm qua, quy mô đào tạo tăng, chưa đáp ứng yêu cầu Cần dấy lên phong trào học nghề toàn xã hội, phải quy hoạch lại hệ thống dạy nghề theo hướng đồng cấu ngành nghề, cấu vùng kinh tế địa phương Đổi phương pháp, nội dung giáo viên dạy nghề cho phù hợp với thực tế -Thực phân luồng học sinh sau trung học sở trung học phổ thông Việc phân luồng này, mặt phải điều khiển chế, sách vĩ mô Nhà nước sở nhận thức rõ ràng giá trị xã hội loại lao động có sách khuyến khích vật chất cho học sinh 55 Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch hoá ph¸t triĨn vào học trường nghề, mở cho họ có khả phát triển tương lai, mặt khác, địi hỏi trường phổ thơng phải làm tốt công tác giáo dục hướng nghiệp cho học sinh Thứ hai, xây dựng hồn thiện hệ thống sách phát triển nguồn nhân lực cần đặc biệt coi trọng sách sau: tập trung đầu tư thoả đáng vào đào tạo lao động cho khu vực cơng nghệ cao; khuyến khích doanh nghiệp, giáo viên người học lĩnh vực đào tạo nghề; khuyến khích người học nghề phát triển tài mở đường cho họ phát triển không hạn chế tài năng; khuyến khích vật chất đãi ngộ tài thoả đáng (tiền lương, phụ cấp, bồi dưỡng vật chất) cho nghệ nhân dạy nghề truyền nghề Thứ ba, phát triển nâng cao hiệu việc sử dụng quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm vào việc đào tạo đào tạo lại tay nghề cho người lao động, nhu cầu vay vốn dài hạn với lãi xuất ưu đãi cho kinh tế hộ nơng thơn nhằm giải tình trạng thiếu việc làm khu vực này, giải toả sức ép di dân đến đô thị 4.Biện pháp tăng cầu lao động thời gian tới Thứ nhất, nước nghèo nhiều lao động Việt Nam tăng cầu lao động mục tiêu quan trọng phải đảm bảo hai nguyên tắc: chi phí thấp tạo nhiều việc làm tốt thông qua biện pháp kinh tế Các kiến nghị là: -Cần nhanh chóng cải thiện mơi trường kinh tế vĩ mơ mơi trường đầu tư thơng thống để thu hút đầu tư nước ngồi, khuyến khích đầu tư tư nhân lĩnh vực -Cần có sách rõ ràng việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tạo nhiều việc làm Khuyến khích liên kết doanh nghiệp lớn-vừa-nhỏ, qua tuyển dụng lao động có trình độ khác từ giản đơn đến kỹ thuật cao, vừa thực chuyển giao kỹ thuật doanh nghiệp lớn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, thực đào tạo theo phương thức vừa học vừa làm Thứ hai, khuyến khích hoạt độngphi nơng nghiệp nơng thơn, khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình để giải việc làm chỗ Các cấp quyền có vai trị quan trọng cung cấp thơng tin, giới thiệu sản phẩm, tìm thị trường tiêu thụ tạo cầu nối nông dân quan hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân Thứ ba, nâng cao hiệu chương trình giải việc làm cách xây dựng hệ thống hướng dẫn, giám sát, kiểm tra, điều chỉnh chặt chẽ từ trung ương đến địa phương Cần nâng cao vai trò cấp quyền địa phương giải việc làm, bao gồm trách nhiệm đóng góp tài 56 Phan Hång Thn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com §Ị ¸n kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triĨn chính, hướng dẫn thực hiện, hướng dẫn kỹ thuật, giám sát đánh giá, chịu trách nhiệm kết thực chương trình không đạt mục tiêu Không nên thực chương trình giải việc làm cách dàn trải, nên ưu tiên cho vùng căng thẳng giải lao động cần giúp đỡ nhà nươc trung ương Tuy nhiên, chương trình nên triển khai số nơi có đủ điều kiện đội ngũ cán địa phương am hiểu thực tế có khả giám sát đánh giá hiệu biện pháp giải việc làm, nơi người lao động có đủ khả vay vốn để tự tạo công ăn việc làm Thứ tư, thị trường lao động hình thành, nên việc tiếp tục hoàn thiện khung khổ luật pháp cho vận hành kinh tế thị trường cần thiết Cụ thể cần hoàn thiện khung khổ luật pháp lao động, quy định tiền công, tiền lương, chế độ người lao động chuyển việc, việc, việc 5.Giải việc làm cho khu vực 5.1.Khu vực thành thị Thành thị có tỷ trọng dân số lao động không lớn so với khu vực nông thôn, lại địa bàn tập trung mật độ dân cư, lao động cao, nơi chịu tác động mạnh chế thị trường, dễ nảy sinh điểm nóng vấn đề kinh tế xã hội, vấn đề việc làm Phương hướng quan trọng để giải việc làm cho lao động thành thị phải gắn với chương trình phát triển doanh nghiệp có quy mơ lớn, địa bàn có điều kiện lập khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, phát triển mạnh tập đoàn sản xuất mạnh nhà nước vùng phạm vi nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Phát triển hình thức gia cơng sản xuất hàng hố tiêu dùng cho xuất hướng lớn để giải việc làm cho lao động thành thị Phải coi trọng gia công xuất quốc sách lợi dụng tối đa ưu nước ta có nhiều lao động với giá rẻ, dễ tiếp thu kỹ thuật cơng nghệ lại có nguồn ngun liệu nước chỗ dồi Phát triển sở dịch vụ công cộng nghiệp nhà thành phố, thị xã tạo nhiều việc làm cho niên thành thị, đặc biệt số thành phố lớn, khu công nghiệp tập trung Khai thác tiềm kinh tế vùng ven thành phố, thị xã, mối quan hệ liên kết kinh tế nội-ngoại thành hướng quan trọng để tạo việc làm cho lao động thành thị 5.2.Khu vực nông thôn 57 Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch hoá phát triển nụng thụn c cần phải giải nạn thiếu việc làm phổ biến nghiêm trọng, việc làm hiệu thu nhập thấp dấn đến đời sống thấp, phận lớn dân cư tình trạng nghèo khổ Để giải việc làm cho lao động nông thôn, phải làm thay đổi chuyển dịch cơ cấu kinh tế cấu lao động nông thôn theo hướng giảm dần số hộ nơng để giải phóng đất đai, khắc phục tình trạng bình qn đầu người diện tích đất nơng nghiệp q thấp Đa dạng hố ngành nghề, thực người giỏi việc làm việc ấy, sở giao đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình, đồng thời chế, sách luật pháp tập trung dần ruộng đất có điều kiện cho hộ gia đình có khả sản xuất, kinh doanh nơng nghiệp hàng hố Phát triển mạnh mẽ ngành nghề phi nơng nghiệp, sử dụng nhiều lao động nông thôn cần vốn hướng vào xuất xí nghiệp nhỏ nơng thơn cơng nghiệp gia đình, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống có giá trị kinh tế cao 5.3.Đối với lao động nữ Để tiếp tục giải phóng tiềm lao động nữ chế thị trường, vấn đề then chốt phải biện pháp tăng sức cạnh tranh lao động nữ thị trường lao động, để lao đơng nữ có nhiều hội tìm kiếm việc làm có thu nhập đảm bảo sống thân gia đình Muốn cần lưu ý đến vấn đề: -Có sách đào tạo, dạy nghề di chuyển nghề cho lao động nữ phù hợp với cấu kinh tế chuyển đổi -Khuyến khích chủ doanh nghiệp tăng cường sử dụng lao động nữ sách cụ thể -Ưu tiên lĩnh vực, ngành nghề, khu vực hoạt động phù hợp với lao đông nữ ( may mặc, phi kết cấu ) -Đảm bảo thực tế quyền bình đẳng lao động nữ thuộc thành phần kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh khu vực 58 Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch hoá phát triển Kt lun chung Qua phân tích thấy lao động việc làm vấn đề xã hội rộnglớn, muốn giải địi hỏi phải có quan tâm tồn xã hội bên cạnh tâm cao Nhà nước Tuy nhiên, hội để thể khéo léo việc quản lý xã hội, tạo đà cho phát triển tương lai Trong giai đoạn 2001-2005, giải vấn đề lao động việc làm thành công lớn để tạo sở cho việc hoàn thành chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2005 59 Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch hoá phát triển Ti liu tham kho 1) D thảo văn kiện trình đại hội IX Đảng 2) Tạp chí “thị trường lao động” số 1,2,3 năm 2000 3) Tạp chí “nghiên cứu lý luận” 6/2000 4) Tạp chí “lao động xã hội” 5,6/1998, 11/1999, 9/2000 5) Tạp chí “nghiên cứu kinh tế” 12/1999, 1/2000 60 Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án kế hoạch hoá phát triển 61 Phan Hång ThuËn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tăng lao động đồng thời có sách khuyến khích phát triển nâng cao chất lượng nguồn lao động Chương iii Kế hoạch hoá phát triển lực lượng lao động việt nam giai đoạn 2001- 2005 I.Mục tiêu phát triển. .. thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch hoá lực lượng lao động phận kế hoạch biện pháp phục vụ cho số kế hoạch mục tiêu kế hoạch tăng trưởng, kế hoạch phát triển vùng Tuy nhiên kế hoach... cấp lực lượng lao động xã hội kỳ kế hoạch: Khả cung cấp Tổng dân số Tỷ lệ lực lượng lực lượng lao động = kỳ kế hoạch x lao động xã hội kỳ kế hoạch kỳ kế hoạch Sau tính khả cung cấp lực lượng lao