Các hàng rào phi thuế quan đối với đồ gỗ việt nam xuất khẩu vào EU và giải pháp vượt qua các rào cản đó

Bả o m Phần mở đầu ật Đồ gỗ số mặt hàng xuất chủ lực nước ta năm gần có đóng góp đặc biệt quan trọng tăng trưởng kinh tể cán cân xuất nhập đất nướcNăm 2007, xuất sản phẩm gỗ Việt Nam đạt 2,4 tỷ USD, đưa sản phẩm gỗ đứng vào hàng thứ số mặt hàng xuất chủ lực Dự kiến đến hết năm 2008, kim ngạch xuất ngành ước đạt tỷ USD đến năm 2010 3,4 tỷ USD Hiện Việt Nam vượt qua Indonesia Thái Lan để trở thành nước xuất sản phẩm gỗ lớn thứ ASEAN, sau Malaysia, thứ toàn cầu Hiện thị phần đồ gỗ xuất VN thị trường đồ gỗ giới đạt khoảng 0,78%, Philipines 0,24% Trung Quốc nhà cung ứng đồ gỗ hàng đầu giới với 11,9% thị phần Hiện sản phẩm đồ gỗ VN có mặt 120 quốc gia vùng lãnh thổ giới, tập trung vào ba thị trường trọng điểm Mỹ chiếm 20%, EU chiếm gần 28% Nhật Bản chiếm 24% Rõ ràng EU thị trường lớn ngành đồ gỗ Việt Nam thị trường khó tính Kim ngạch xuất vào thị trường lớn tăng chưa tương xứng với tiềm ngành Một vấn đề gây khó khăn lớn cho doanh nghiệp xuất đồ gỗ Việt Nam sang thị trường EU hàng rào phi thuế quan Các hàng rào tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường EU,… hạn chế lượng xuất Việt Nam Do việc vượt qua hàng rào phi thuế EU sản phẩm đồ gỗ Việt Nam quan trọng Vì lí giúp đỡ thầy Trần Văn Hòe, em chợn đề tài “Các hàng rào phi thuế quan đồ gỗ Việt Nam xuất vào EU giải pháp vượt qua rào cản đó” Kêt cấu đề tài gồm phần: Bả o Phần : Rào cản phi thuế quan đồ gỗ Việt Nam xuất vào m Eu ật Phần : Giải pháp vượt rào cản phi thuế quan đồ gỗ Việt Nam xuất vào EU Bả o m A Rào cản phi thuế quan đồ gỗ Việt Nam xuất vào EU Định nghĩa ật I Rào cản phi thuế quan loại rào cản phi thuế quan Rào cản phi thuế quan biện pháp thuế tác động trực tiếp tới luân chuyển hàng hóa quốc gia Cùng với q trình tồn cầu hóa xu hướng tự hóa thương mại, hàng rào thuế quan bị bãi bỏ dần thay vào phủ có xu hướng sử dụng hàng rào phi thuế đặc biệt hàng rào kĩ thuật để can thiệp vào thương mại quốc tế Các hàng rào phi thuế có tác động đến thương mại tương tự thuế quan áp dụng nhiều đa dạng khó xác định Các loại rào cản phi thuế quan a) Các hàng rào định lượng Cấm nhập : cấm nhập hàng rào phi thuế quan áp đặt lên số hàng hóa dich vụ định khoảng thời gian xác định Cấm nhập thường áp đặt chủ yếu cho hàng hóa ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, chất độc hại, sản phẩm văn hóa gây tác hại cho đạo đức, xã hội Tuy nhiên, số nước phát triển, hàng rào cấm nhập cịn dùng để bảo hộ ngành cơng nghiệp non trẻ Hạn ngạch nhập :là lượng (tính theo số lượng giá trị) hàng hóa phép nhập vàp quốc gia hay vùng lãnh thổ thời kì định Hạn ngạch nhập hàng rào phi thuế quan giản đơn Cơ chế tác động hạn ngạch so sánh với tác động thuế quan Cấp phép xuất nhập khẩu: hàng rào định lượng phủ sử dụng số hàng hóa xuất nhập vào thị trường xác định Cấp phép xuất nhập theo thời kì cho số lượng hàng hóa định Bả o Hạn chế xuất tự nguyện hàng rào thương mại phi thuế quan mà m quốc gia xuất thỏa thuận hạn chế xuất số loại hàng hóa cụ ật thể sang số thị trường cụ thể Hạn chế xuất tự nguyện thức khơng thức Hạn ngạch hạn chế xuất tự nguyện không nghiêm ngặt, mang tính linh hoạt Tác động kinh tế hạn chế xuất tự nguyện gần tương tự hạn ngạch b) Các hàng rào liên quan đến giá tỷ giá Phương thức định giá hải quan: phương thức định giá hải quan hàng rào phi thuế quan kĩ thuật dễ nhận thấy Nếu thực tính thuế theo giá trị hàng hóa, cách định giá hàng hóa nhập mức cao hơn, nhân viên hải quan tăng tiền thuế phải trả Sử dụng phương thức định giá hải quan hàng rào thương mại làm tăng chi phí nhập tương tự thuế quan Quy định giá bán tối đa nước : cách quy định giá bán tối đa cao, người tiêu dùng phải chịu chi phí bổ sung mức giá cân ngược lại quy định giá bán tối đa nước thấp, người nhập không đạt lợi nhuận mong muốn nên cắt giảm sản lượng nhập Biện pháp thường áp dụng cho hàng hóa tiêu dùng đầu vào thay nhập Phụ thu phí : Phụ thu khoản thu (theo tỷ lệ % so với giá trị hàng hóa hay số tiền tuyệt đối đơn vị hàng hóa ) áp đặt lên hàng hóa xuất nhập Tác động phụ thu tương đương với thuế quan Phí khoản thu để thực dịch vụ thương mại quốc tế Phí quy định khác với hàng hóa xuất nhập khác nhau.Nhìn chung phí khơng phân biệt loại cơng việc nên để cản trở thương mại quốc tế, quy định mức phí cao lên khác cho hàng hóa theo thị trường Thuế nội địa : có nhiều loại thuế nội địa mà việc sử dụng chúng tạo cản trở thương mại quốc tế Nhìn chung loại thuế nội địa khơng phân biệt hàng hóa nhập hay hàng hóa nội địa Tuy Bả o nhiên số hàng hóa đề các loại thuế khác với ật c) Các hàng rào liên quan đến doanh nghiệp m mức thuế khác điển hình thuế tiêu thụ đặc biệt Doanh nghiệp nhà nước : phân biệt đối xủ doanh nghiệp thương mại nhà nước doanh nghiệp thương mại nhà nước rào cản thương mại quốc tế Nhiều doanh nghiệp nhà nước hưởng ưu đãi dẫn đến chênh lệch giá., tăng khả cạnh tranh so với doanh nghiệp khác Quyền kinh doanh xuất nhập khẩu: số quốc gia giới sử dụng việc trao quyền kinh doanh xuất nhập cho doanh nghiệp hàng rào thương mại, doanh nghiệp phép phủ quyền kinh doanh xuất nhập Đầu mối xuất nhập khẩu: nhiều quốc gia qui định đầu mối xuất, nhập số mặt hàng định Qui định áp đặt lên hàng xuất để hạn chế xuất hàng hóa khơng khuyến khích Ngược lại, số hàng hóa nhập vào thị trường phải qua số doanh nghiệp phủ định d) Các hàng rào liên quan đến đầu tư Hàm lượng nội địa: tức quy định % thành phần sản phẩm có nguồn gốc địa phương Các quy định bảo vệ nhà sản xuất phụ tùng nội địa hạn ngạch nhập Tỷ lệ ngoại hối: nhiều quốc gia quy định tỷ lệ lượng ngoại hối để nhập lượng ngoại hối thu từ xuất cơng ty có vốn đầu tư nước ngoài, cản trở doanh nghiệp đầu tư nước giảm nhập đầu vào, tăng kim ngạch xuất Tỷ lệ sản phẩm xuất : tỷ lệ lượng sản phẩm xuất so với lượng sản phẩm tiêu thụ nước công ty có vốn đầu tư nước ngồi Đối với số loại sản phẩm mà nhu cầu tiêu dùng nước tới hạn để bảo hộ thị trường cho doanh nghiệp nội địa, quy định tỷ lệ sản phẩm xuất trở thành hàng rào quan trọng Bả o Yêu cầu chuyển lợi nhuận nước ngoài: quy định chuyển m lợi nhuận nước ngồi nhà đẩu tư trở thành hàng rào ật thương mại quốc tế phân biệt theo mặt hàng lĩnh vực đầu tư Những ngành cần bảo hộ nên quy định chặt chẽ việc chuyển lợi nhuận tăng thuế chuyển lợi nhuận e) Các hàng rào kĩ thuật(TBT): Tiêu chuẩn kĩ thuật : tiêu chuẩn kĩ thuật quy định quốc gia tiêu chuẩn kĩ thuật sản xuất sản phẩm Tiêu chuẩn kĩ thuật khơng mang tính bắt buộc nên hàng hóa xuất không theo tiêu chuẩn nước nhập nhập bán thị trường bị người tiêu dùng tẩy chay khơng đáp ứng nhu cầu họ Quy định kĩ thuật: quy định kĩ thuật hàng hóa, dịch vụ nhập nước nhập Quy định kĩ thuật mang tính bắt buộc nên hàng hóa dịch vụ khơng bán thị trường không tuân thủ Nếu quốc gia nhập quốc gia xuất có quy định kĩ thuật khác biệt thực hàng rào thương mại cản trở nhập Thủ tục đánh giá phù hợp kĩ thuật: quốc gia có trình độ kĩ thuật cao thường đưa quy đinh thử nghiệm sản phẩm nước nhập địi hỏi phải có bên thứ ba cấp chứng nhận hợp chuẩn hàng hóa, dịch vụ người sản xuất quan chức nước xuất thử nghiệm kiểm tra kĩ thuật chặt chẽ theo tiêu chuẩn quốc tế Kiểm dịch động thực vật: quy định bao gồm tất luật, nghị định quy định yêu cầu liên quan đến quy trình chế biến, phương pháp sản xuất, thủ tục xét nghiệ, giám định chấp thuận, yêu cầu cách ly cần thiết vận chuyển trồng vật nuôi chất nuôi dưỡng chúng Biện pháp bảo vệ sức khỏe người: quốc gia có quyền đưa quy định nhằm bảo vệ sức khỏe người Tuy nhiên, nhiều quốc gia Bả o lợi dụng việc cho phép ban hành quy định bảo vệ sức khỏe người m để đưa rào cản thương mại quốc tế ật Xuất xứ nhãn hiệu hàng hóa : quy định nhãn hàng hóa sử dụng hàng rào kĩ thuật thương mại quốc tế Các quốc gia, quốc gia phát triển thường quy định chặt chẽ nhãn hàng hóa, từ chữ viết, khổ chữ viết, nội dung ghi nhãn đến thiết kế nhãn Những hàng hóa khơng đáp ứng u cầu nhãn hàng hóa khơng nhập khẩu.Cùng với nhãn hàng hóa quy định xuất xứ hàng hóa Quy định bao dỡ đóng gói: bao gồm quy định chất liệu bao bì, quy định xử lí nhiệt hóa chất bao bì đóng gói hàng hóa , quy định kích cỡ bao bì cách đóng gói Các hàng hóa khơng đáp ứng quy định không nhập Quy định phân phối hàng hóa : trước hết quy định tổ chức hệ thống phân phối tham gia, sử dụng loại trung gian nào, tổ chức hệ thống phân phối đến cấp Thứ quy định chức phân phối bán buôn hay bán lẻ Thứ phạm vi phân phối đến đoạn thị trường theo nhóm khách hàng theo giới hạn địa lý f) Các hàng rào mang tính hành Quy định toán thuế nhập khẩu: doanh nghiệp nhập hàng hóa phải tốn thuế nhập Gắn với quy định thường thủ tục hoàn thuế phức tạp nhiều thời gian để làm nhà nhập nản chí Quy định đặt cọc: để cản trở số hàng hóa định việc áp dụng số hình thức phân phối thị trường nội địa, phủ nước nhập thường đưa quy định đặt cọc doanh nghiệp Khoản tiền đặt cọc theo tý lệ giá trị hàng nhập khẩu, khoản tiền cho kì nhập khẩu, mức cố định doanh nghiệp Bả o Đơn vị đo lường kích cỡ sản phẩm: khác biệt đơn vị đo lường m thường cản trở hàng hóa thâm nhập thị trường, nhiều quốc gia sử dụng ật đơn vị đo lường quy định kích cỡ cần thiết cho hàng hóa nhập Vị trí thơng quan: nhiều hàng hóa, quan hải quan góp phần hạn chế nhập cách quy định vị trí thơng quan khơng thuận lợi gây nên chi phí bổ sung Quy định quảng cáo: quảng cáo công cụ marketing nhằm thúc đẩy việc bán hàng hóa Chính phủ nước nhập đưa hạn chế quảng cáo gây cản trở cho hàng hóa nhập bán cấm quảng cáo số loại mặt hàng làm cho người tiêu dùng đến sản phẩm Ưu đãi trợ cấp phủ: ưu đãi trợ cấp phủ tác động đến thương mại quốc tế tương tự thuế quan thu nhập cho phủ Trợ cấp phủ trực tiếp cho người xuất nhập khẩu, gián tiếp thơng qua trợ cấp đầu vào sản xuất q trình sản xuất thơng qua khuyến khích người tiêu thụ sản phẩm sản xuất nước g) Các hàng rào thương mại áp dụng Trách nhiệm xã hội tiêu chuẩn lao động :Nhiều quốc gia phát triển đưa hàng rào thương mại kĩ thuật vào sử dụng quy định trách nhiệm doanh nghiệp xã hội Những hàng hóa dịch vụ sản xuất lao động cưỡng bức, lao động trẻ em không nhập Các doanh nghiệp sản xuất hàng nhập gia công hàng cho nước có đạo luật trách nhiệm xã hội phải bảo đảm điều kiện làm việc cho người lao động, không phân biệt tiền lương lao động nam lao động nữ Quy định môi trường: hàng hóa mà q trình sản xuất khai thác vi phạm quy định bảo vệ môi trường quốc gia nhập Bả o quy định tổ chức quốc tế bảo vệ môi trường m không nhập ật Quy định tiết kiệm: nấp danh nghĩa bảo vệ môi trường tiết kiệm tài nguyên, số quốc gia phát triển áp đặt loại phí bảo vệ tài nguyên đề tiêu chuẩn tiết kiệm tài nguyên cho hàng nhập II Rào cản phi thuế quan EU đồ gỗ Việt Nam xuất EU thị trường mà ngươì tiêu dùng có u cầu cao chất lượng sản phẩm Vì , hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật biện pháp phi thuế quan mà EU áp dụng hàng hố nhập từ thị trường nước liên minh Đây hệ thống bảo hộ rào cản kỹ thuật hiệu giới hoàn toàn phù hợp với xu chung thương mại giới Hệ thống hàng rào kĩ thuật (TBT) phân thành ba loại chính: tiêu chuẩn chất lượng; vấn đề xã hội, môi trường, sức khỏe an tồn; quy cách đóng gói nhãn mác Các tiêu chuẩn chất lượng Quy định cho sản phẩm xây dựng vào Châu Âu: Các sản phẩm gỗ phục vụ xây dựng phải đáp ứng yêu cầu  Độ bền sản phẩm  Khả chịu lửa  Bảo vệ môi trường, sức khỏe vệ sinh  An toàn sử dụng  Chống ồn  Tiết kiệm lượng  Giữ nhiệt Các tiêu chuẩn áp dụng cho đồ gỗ  Tiêu chuẩn Châu Âu: Hiện chưa có tiêu chuẩn Châu Âu, thức cho hàng nội thất Tuy nhiên Ủy ban tiêu chuẩn hóa Châu Âu Bả o CEN/TC2007 giới thiệu số tiêu chuẩn chất lượng năm 1998 m tiêu chuẩn sớm trở thành tiêu chuẩn Châu Âu ật  Mác EU: mác CEN/CENELEC Châu Âu chứng nhận hàng hóa đạt yêu cầu tiêu chuẩn CEN/CENELEC  Tiêu chuẩn chất lượng quốc gia: hầu hết tiêu chuẩn CEN dều dựa vào tiêu chuẩn quốc gia vào dựa vào ISO, nhiên tiêu chuẩn chất lượng quốc gia cách kiểm tra áp dụng tùy theo nước  Nhãn mác chất lượng quốc gia: Ở số nước, hàng có chất lượng cao thường có nhãn mác đặc biệt thành viên tổ chức đồ nội thất quốc gia Những nhãn mác nằm bảo vệ quyền lợi khách hàng chất lượng dịch vụ tin cậy  Tiêu chuẩn an toàn: Tiêu chuẩn an toàn cho sản phẩm nói chung quy định tiêu chuẩn Châu Âu (Directive 92/59/EC) Đối với sản phẩm nội thất, an toàn yêu cầu quan trọng bắt buộc thị trường Liên minh Châu Âu thị trường quốc gia nói riêng để đảm bảo khơng có bắt sản phẩm khơng an tồn bán cho khách hàng  Tiêu chuẩn ngành cơng nghiệp nội thất: Mặc dù chưa có tiêu chuẩn Châu Âu thức có tiêu chuẩn ISO cho loại mặt hàng Ví dụ hàng nội thất kiểu đại kiểu truyền thống, người mua yêu cầu chất lượng gỗ hoàn hảo sấy khô, không sâu mọt, không nứt vỡ, sản xuất từ súc gỗ nguyên xuất xứ từ rừng quản lý bền vững  cỡ hàng nội thất: Kích cỡ hàng nội thất nước Châu Âu khác Nói chung, kích cỡ hàng nội thất châu Âu thường nhỏ Mỹ nhà cửa Châu Âu dường nhỏ nhà cửa Mỹ Người Bắc Âu thường to lớn người dân phía Nam nên cần có đồ nội thất kích cỡ lớn Hãy ln kiểm tra u cầu thị trường xác từ phía nhà nhập 10 Bả o nghiệp nước thành viên thông qua loạt sáng kiến, gồm Hiệp m định gỗ quốc tế, ITTA ật b) Các vấn đề xã hội: Sử dụng lao động trẻ em để sản xuất đồ nội thất mặt hàng khác mối quan tâm lớn nhiều nước Châu Âu EU cấm nhập hàng hóa mà trình sản xuất sử dụng hình thức lao động cưỡng lao động tù nhân, lao động trẻ em,v.v xác định Hiệp ước Geneva ngày 25/9/1926 7/9/1956 Hiệp ước Lao động Quốc tế số 29 105 c) Các vấn đề sức khỏe an toàn: Việc nhập gỗ sản phẩm gỗ vào thị trường Liên minh Châu Âu phải chịu số quy định cấm chất nguy hiểm độc hại ví dụ chất Creosote Asecmic dùng để xử lý gỗ bị cấm toàn Châu Âu, đồng thời đưa Borax vào danh mục chất gây nguy hiểm cho người sử dụng (Thụy Điển), riêng Đức Hà Lan cấm chất formaldehyde Sản xuất đồ nội thất phải tuân thủ số quy định sức khỏe an tồn ví dụ an tồn lao động, an tồn hóa chất, độ ồn độ rung giữ mức thấp, điều kiện nhà xưởng… nhà xuất phải trách nhiệm pháp lý theo quy định 85/343/EEC, nghĩa phải có đền bù thiệt hại cho cá nhân tập thể sản phẩm khơng an tồn, gây thiệt hại cho người sử dụng Đóng gói nhãn mác Vận chuyển từ nước phát triển xuất sang thị trường Châu Âu thường quãng đường dài trước đến đích, nên đóng gói đảm bảo chắn an tồn vận chuyển đường biển Hàng nội thất dễ bị hỏng hóc nên cần phải đóng gói cẩn thận chắn Tiêu chuẩn đóng gói Châu Âu: Châu Âu ban hành thị 94/62/EC quy định tiêu chuẩn tối thiểu đóng gói chất thải đóng gói thực hầu Châu Âu từ năm 1996.Chỉ thị đề biện pháp nhằm ngăn ngừa tạo chất thải 17 Bả o bao bì, tái sử dụng bao bì, tái chế giảm phần vứt bỏ/tiêu huỷ cuối m chất thải đó.Chỉ thị quy định mức tối đa kim loại nặng chứa bao bì ật mô tả yêu cầu cụ thể sản xuất cấu thành bao bì Chỉ thị áp dụng cho tất loại bao bì chất thải bao bì dùng ngành cơng nghiệp, thương mại, văn phịng, cửa hàng, dịch vụ, hộ gia đình nơi khác dùng nguyên liệu Có nhiều hình thức khác để thực thi Chỉ thị nước thành viên EU Trong số chương trình hoạt động chương trình chất thải bao bì đựơc biết đến nhiều Châu Âu hệ thống “ Grune Punkt” hay “ Green Dot” Đức Mỗi nước có quyền thêm tiêu chuẩn riêng họ vào tiêu chuẩn chung •Bao bì sản xuất phương pháp thể tích cân nặng giới hạn mức thấp nhằm trì mức độ an tồn, vệ sinh cần thiết chấp thuận người tiêu dùng cho sản phẩm đóng gói • Bao bì thiết kế, sản xuất thương mại hoá cho tái sử dụng thu hồi, bao gồm tái chế để giảm thiểu ảnh hưởng mơi trường chất thải bao bì phần dư từ chất thải bao bì loại trừ • Bao bì phải sản xuất để giảm thiếu diện chất độc hại chất nguy hiểm khác Ký hiệu nhãn mác: Các kiện hàng cần có ký hiệu rõ ràng tên, địa người xuất nhập khẩu, nước xuất xứ, cảng cảnh thông tin nội dung hàng để người nhập biết xác lơ sản phẩm đến Người nhập thường yêu cầu ghi rõ mã hàng bao bì để họ phân phối mà không cần phải mở thùng Việc sử dụng mã vạch ngày phổ biến kênh phân phối bán buôn bán lẻ Châu Âu Nhãn mác phải viết tiếng Anh Những thông tin nên đính kèm nhãn sản phẩm: - Tên loại sản phẩm 18 Bả o - Đưa thành phần kể thành phần bổ sung có sản phẩm (các m thành phần đưa phải phù hợp với chuẩn mực trình sản ật xuất) danh sách liệt kê phải tuần theo thứ tự định - Bản kê khai thành phần công thức (QUID) Nếu thông tin quan trọng công thức nhãn mác, số lượng tối thiểu tỷ lệ % phải đưa cạnh tên sản phẩm tên thành phần danh sách thành phần - Các điều kiện bảo quản cách thức sử dụng - Xuất xứ hàng hóa phải viết khổ chữ 4mm - Thời hạn sử dụng phải ấn định cụ thể ngày thuộc quyền sở hữu nhà sản xuất nhà nhập - Trọng lượng: đo đơn vị chuẩn - Tên địa nhà sản xuất, nhà đóng gói nhà nhập EU - Mã vạch định dạng EU: cần thiết cho sản phẩm, không cần rõ thời hạn sử dụng Mã vạch xác định chữ "L" ngoại trừ trường hợp phân biệt từ dấu hiệu khác nhãn hiệu - Có thể minh họa nhãn sản phẩm nghiêm cấm thành phần khơng có sản phẩm * Đơn vị đo lường Hiện có hai hệ thống đo lường sử dụng EU hệ thống Anh hệ thống đơn vị quốc tế (SI) Có thay đổi quan trọng hệ thống đơn vị mét Theo quy định năm 1973 kí mã hiệu hàng hóa (Merchandise Marks Order), số loại hàng hóa đóng gói phải ghi kí hiệu chất lượng đơn vị thập phân làm tròn số đơn vị Anh Các quy định hàng đóng gói (kiểm tra chất lượng) ban hành năm 1981 yêu cầu phải dùng hệ mét cho việc ghi kí hiệu kích thước chuẩn hàng hóa Hàng đóng gói mức giới hạn từ 5g/ml tới 55kg/l Ngồi đơn vị mét ghi bổ sung thêm đơn vị Anh khơng dùng để thay đơn vị mét Các quy định yêu cầu nhà nhập phải sử dụng hệ mét để ghi số lượng cho mặt 19 Bả o hàng đóng gói Khi ghi số lượng cho hàng hóa phải rõ đơn vị như: m kilogram, gram, lít, centilít, mililít sử dụng tên đơn vị đo ật lường hay kí hiệu quốc tế thơng dụng Có thể dùng chung đơn vị Anh với đơn vị mét để ghi số lượng hàng hóa.Tuy nhiên đơn vị mét có xu hướng ưu tiên dùng đơn vị Anh ghi kích thước, màu sắc, vị trí Có nghĩa sử dụng đơn vị mét để ghi số lượng phải đứng trước có kích thước to ngang đơn vị Anh B Giải pháp vượt rào cản phi thuế quan đồ gỗ Việt Nam xuất vào EU I Các giải pháp vĩ mô Mở rộng hợp tác với nước khu vực, tham gia liên minh, liên kết kinh tế Hiện xuất đồ gỗ nước ta đạt gần tỷ năm 2008 đứng thứ giới đứng thứ Đông Nam Á Nhưng xét thị trường đồ gỗ giới, nước ta chiếm7,3% thị phần giới, nên nước ta nước sản xuất nhỏ có tác động đến thị trường giới Trong đó, EU thị trường tiêu thụ đồ gỗ lớn giới với 50% thị phần toàn giới Với vị việc đồ gỗ xuất nước ta bị áp đặt nhiều hàng rào phi thuế gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp điều khơng thể tránh khỏi Vì phủ càn theo đuổi hợp tác vùng lớn để giúp vượt qua khoảng trống liên quan đến rào cản phi thuế quan EU Điển hình, nước ta trở thành thành viên WTO, mặt hàng xuất nước áp dụng hiệp định rào cản thương mại WTO(TBT) Hiệp định TBT nhằm hạn chế tối đa ảnh hưởng yêu cầu kỹ thuật thương mại Tuy nhiên, Chính phủ nước giữ quyền áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ sức khoẻ, an tồn, mơi trường Hiệp định TBT nhằm đảm bảo biện pháp thông qua áp dụng theo cách “ thuận tiện cho thương mại ” Hiệp định TBT 20 Bả o phần tách rời Hiệp định WTO bao hàm quy định kỹ m thuật có tính chất bắt buộc, tiêu chuẩn tự nguyện thủ tục đánh giá ật hợp chuẩn (các thủ tục đề qui trình với quy định tiêu chuẩn kỹ thuật) Tuy nhiên bước đầu, cần phải tiếp tục tăng cường việc liên kết kinh tế với nước đặc biệt nước xuất đồ gỗ tiến tới việc hình thành liên minh nước xuất đồ gỗ Các phủ nên cộng tác nỗ lực để tránh leo thang rào cản kỹ thuật đẩy mạnh hoà hợp tiêu chuẩn, luật xây dựng yêu cầu khác nước tiêu thụ Họ nên tiếp tục nêu cao chủ đề rào cản kỹ thuật với thương mại tổ chức quốc tế ITTO đặc biệt nên cố gắng tổng kết thảo luận theo Chương trình Doha Chính phủ nên thiết lập chương trình vững để phát triển tiêu chuẩn địa phương gỗ, hệ thống chứng nhận sở vật chất cùng, phương tiện thí nghiệm Các tiêu chuẩn kĩ thuật EU hàng rào gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp xuất đồ gỗ Việt Nam Gần có số lô hàng xuất Việt Nam bị trả không đáp ứng yêu cầu kĩ thuật gây tổn thất lớn cho doanh nghiệp Để khắc phục tình trạng phủ nên phát triển tiêu chuẩn địa phương gỗ hệ thống chứng nhận có uy tín giới Hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam sản phẩm đồ gỗ có từ lâu chưa thực có ý nghĩa xuất Các tiêu chuẩn kĩ thuật Việt Nam có nhiều điểm khác biệt so với EU gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp xuất Vì việc thay đổi, bổ sung tiêu chuẩn thực cần thiết Để đảm bảo tính hiệu tiêu chuẩn cần có đầu tư nghiên cứu kĩ lưỡng thực trạng sản xuất xuất đồ gỗ Việt Nam với quy định hành thị trường EU Đồng thời phải liên tục cẩm nhật quy định, pháp lệnh tiêu chuẩn kĩ thuật EU để có thay đổi bổ sung phù hợp đảm bảo hệ 21 Bả o thống tiêu chuẩn khơng bị lạc hậu Với trình độ kĩ thuật nước ta nay, m việc làm khó khăn cần phải có hợp tác với nước ật ngồi tổ chức quốc tế tranh thủ trợ giúp kĩ thuật đào tạo cán họ Mặt khác, để hệ thống tiêu chuẩn có hiệu cần có hệ thống sở vật chất phương tiện thí nghiệm kiểm tra chất lượng sản phẩm đánh giá quy trình sản xuất Các trung tâm kiểm tra chất lượng vai trị kiểm tra đánh giá cấp chứng nhận cho doanh nghiệp mà cịn có tác dụng hỗ trợ tư vấn cho doanh nghiệp vấn đề kĩ thuật Để tăng tính hiệu kế hoạch, cần chuyển giao công nghệ từ nước tiên tiến đồng thời phải trọng vấn đề đào tạo nhân viên cán để sử dụng công nghệ tiên tiến Các quan nhà nước cần có biện pháp khuyến khích, hỗ trợ trồng rừng để đảm bảo nguồn nguyên liệu gỗ cho xuất Một vấn đề lớn đồ gỗ Việt Nam phải nhập tới 80% nguyên liệu từ nước Nguồn nguyên liệu gỗ Việt Nam lại chủ yếu nhập từ Thái Lan, Lào, Campuchia, Myanmar… thường khơng rõ ràng nguồn cung cấp Vì vậy, xuất vào EU, nhiều khả nhà sản xuất, xuất bán lẻ đồ gỗ có nguồn gốc đáng nghi ngờ từ Việt Nam bị phủ nước nhập tịch thu hàng, phạt tiền Một biện pháp hữu hiệu để giải vấn đề tăng cường việc trồng rừng để chủ động nguồn gỗ dễ dàng việc có chứng rừng FSC nhãn mác sinh thái khác Tuy nhiên doanh nghiệp tự đầu tư trồng rừng gặp phải nhiều khó khăn Nhiều doanh nghiệp chế biến gỗ cho biết, họ khơng cịn theo đuổi việc trồng rừng diện tích đất khơng cịn đủ để họ đầu tư sản xuất quy mơ hàng hố Mặt khác quy mô doanh nghiệp thường nhỏ, đất đai, vốn liếng không đủ để đầu tư dài hạn cho việc trồng 22 Bả o rừng Theo tính tốn chuyên viên chi cục Lâm nghiệp (trực thuộc sở m Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai), khơng kể tiền thuế đất, ật tổng chi phí cho 1ha rừng kinh doanh (trồng bạch đàn, keo tràm ) khoảng từ 13 – 15 triệu đồng/ha suốt chu kỳ năm, kể từ ngày đặt giống Do quan nhà nước cần thiết phải có hỗ trợ cho doanh nghiệp việc trồng rừng  Thứ nhà nước phải có xây dựng kế hoạch dài hạn, đồng cụ thể Ngành gỗ Việt Nam cần phải định hình sản phẩm mũi nhọn, có lợi thị trường giới đồ gỗ nội thất hay gỗ mỹ nghệ, ván nhân tạo Việc xác định sản phẩm mũi nhọn đôi với khảo sát trạng, đánh giá tiềm vùng rừng, vùng sản xuất, chế biến sản phẩm gỗ từ đưa định hướng phát triển thống liên kết vùng nguyên liệu vùng sản xuất, chun mơn hóa cơng đoạn chế biến sản phẩm gỗ doanh nghiệp  Thứ hai nhà nước cần kêu gọi nhà đầu tư chiến lược, thống thơng qua chương trình dài hạn đồng thời tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế môi trường  Thứ ba, nhà nước cần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi mặt pháp lý, đất đai, vốn, kĩ thuật cho doanh nghiệp có khả trồng rừng  Thứ tư có biện pháp hạn chế việc khai thác trộm rừng trồng bảo đảm quyền lợi cho doanh nghiệp Việt Nam nhanh chóng gia nhập Kế hoạch hành động EC Thực thi Lâm luật, Quản trị rừng Thương mại gỗ (FLEGT) Các nước châu Âu đưa kế hoạch hành động FLEGT từ năm 2004, nhằm xoá bỏ nguồn gỗ bất hợp pháp thương mại song phương, thông qua cải cách quản lý nhà nước lâm nghiệp, cải thiện tính minh bạch, nâng cao lực thông tin Một hoạt động quan trọng kế hoạch hành động việc 23 Bả o xây dựng hệ thống chứng nhận cho sản phẩm gỗ hợp pháp Hệ thống m xây dựng hiệp định đối tác tình nguyện nước châu Âu ật nước xuất gỗ nhằm xoá bỏ khai thác bất hợp pháp Kế hoạch mở rộng nhiều nước Nam Phi, nước Đông Nam Á số nước châu Mỹ nơi chiếm đến 60% sản phẩm gỗ thương mại giới Một nhân tố kế hoạch hệ thống cấp phép gỗ hợp pháp, theo hàng loạt hiệp định hợp tác tình nguyện (VPAs) Liên minh châu Âu (EU) quốc gia sản xuất gỗ chủ yếu.Nội dung chủ yếu kế hoạch hành động FLEGT nhằm ngăn chặn việc khai thác gỗ trái phép thương mại quốc tế sản phẩm gỗ sản xuất từ nguồn bất hợp pháp; đẩy mạnh cải cách hành khu vực lâm nghiệp hỗ trợ tăng cường lực quốc gia sản xuất gỗ; giảm tiêu thụ châu Âu sản phẩm gỗ sản xuất từ gỗ có nguồn gốc bất hợp pháp Đối với sản phẩm gỗ khơng có xuất xứ rõ ràng EU khơng mở thị trường khơng khuyến khích doanh nghiệp khơng đến từ nước thành viên FLEGT để xâm nhập vào thị trường châu Âu Kế hoạch Hành động FLEGT EU sử dụng cách tiếp cận ba bên nhằm khuyến khích tham gia phủ, đoàn thể xã hội, khu vực tư nhân vào việc xây dựng VPA với nước sản xuất chế biến gỗ chủ chốt Một thỏa thuận đối tác tình nguyện vạch cam kết hành động cụ thể hai bên nhằm ngăn chặn việc khai thác gỗ trái phép đảm bảo có sản phẩm gỗ hợp pháp mua bán thương mại song phương Hiện tại, Việt Nam chưa tham gia FLEGT EC tổ chức quốc tế khác cam kết hỗ trợ Việt Nam nhanh chóng gia nhập FLEGT Thời gian qua, EC thông quan ngân sách hỗ trợ giúp nhiều nước thực kế hoạch FLEGT, EC hỗ trợ Việt Nam khoảng 23-30 triệu 24 Bả o USD Biện pháp mà WB thực để giúp Việt Nam nhanh chóng tham m gia kế hoạch FLEGT giúp Việt Nam thu thập thông tin khai thác quản ật lý nguồn tài nguyên rừng cách xác Tuy nhiên để triển khai chương trình nghị FLEGT Việt nam, cần có khối lượng kiến thức quan trọng nguyên tắc FLEGT, ủng hộ mặt trị Cần phải giải vấn đề kỹ thuật, ví dụ đảm bảo nguồn gốc hợp pháp gỗ Việt Nam, khẳng định làm để sản xuất gỗ cách bền vững, làm để dự thảo đàm phán VPA cho Việt Nam Do ngành cần có kế hoạch cụ thể hợp tác với tổ chức quốc tế để giải vấn đề cịn tồn nhanh chóng áp dụng FLEGT cách có hiệu Việt Nam II Biện pháp vượt rào cản phi thuế quan doanh nghiệp xuất đồ gỗ Nghiên cứu kĩ thị trường nước nhập Đối với thị trường khó tính EU việc nghiên cứu kĩ thông tin thị trường trước xuất quan trọng Một số doanh nghiệp xuất đồ gỗ khơng có đủ thơng tin thị trường hàng rào phi thuế quan EU nên bị trả hàng hàng không tiêu thụ Khi nghiên cứu thị trường EU doanh nghiệp cần quan tâm đến tiêu chuẩn chung EU lẫn tiêu chuẩn riêng quốc gia nhập yêu cầu người tiêu dùng Đổi công nghệ sản xuất, bảo quản,đóng gói, bao bì Với cơng nghệ thủ cơng lạc hậu doanh nghiệp việc đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng,tiêu chuẩn bao bì EU khó khăn Vì muốn phát triển ngành xuất đồ gỗ cần thiết phải thay đổi cách thức, quy trình từ khâu khai thác đến chế biến, bảo quản đóng gói Đặc biệt khâu bảo quản đóng gói cần ý chọn lựa công nghệ thân thiện với môi trường thỏa mãn yêu cầu EU 25 Bả o Việc đổi công nghệ phải đôi với việc nâng cao trình độ cán m cơng nhân viên đạt hiệu Ngồi việc nhập công nghệ ật tiên tiến từ nước ngoài, doanh nghiệp nên trọng việc đào tạo cán Các doanh nghiệp gửi nhân viên nước học ; thuê chuyên gia mở lớp đào tạo Chọn lựa nguyên liệu đầu vào Hiện chứng FSC quan trọng đồ gỗ xuất sang EU Các nhà nhập EU ln địi hỏi chứng FSC trước kí hợp đồng Cịn người tiêu dùng EU có xu hướng tẩy chay sản phẩm đồ gỗ khơng có chứng FSC đặc biệt đồ nội thất Do nhà xuất cần tìm kiếm nguồn ngun liệu gỗ có chứng Với tình trạng nay, 80% nguồn nguyên liệu phải nhập khẩu, doanh nghiệp không nên ham rẻ mà nhập gỗ không rõ xuất xứ Nhập gỗ có chứng FSC tốn chi phí lớn đem lại thuận lợi lớn cho doanh nghiệp xuất sản phẩm sang EU Một giải pháp khác trồng rừng để khai thác gỗ nguyên liệu Giải pháp đòi hỏi đầu tư lớn, thời gian dài giải pháp có tính bền vững, lâu dài Nâng cao trình độ quản lý, áp dụng tiêu chuẩn ISO 9000 Một yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp xuất sang EU tiêu chuẩn ISO 9000 Việc áp dụng ISO 9000 doanh nghiệp tiến hành theo bước: Bước 1: Tìm hiểu tiêu chuẩn xác định phạm vi áp dụng Bước bắt tay vào việc xây dựng áp dụng hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 phải thấy ý nghĩa việc trì phát triển tổ chức Lãnh đạo doanh nghiệp cần định hướng cho hoạt động hệ thống chất lượng, xác định mục tiêu phạm vi áp dụng để hỗ trợ cho hoạt động quản lý đem lại lợi ích thiết thực cho tổ chức Bước 2: Lập ban đạo thực dự án ISO 9000: 2000 Việc áp dụng ISO 9000 xem dự án lớn, doanh nghiệp cần tổ chức 26 Bả o điều hành dự án cho có hiệu Nên có ban đạo ISO 9000 m doanh nghiệp, bao gồm đại diện lãnh đạo đại diện phận nằm ật phạm vi áp dụng ISO 9000 Cần bổ nhiệm đại diện lãnh đạo chất lượng để thay lãnh đạo việc đạo áp dụng hệ thống quản lý ISO 9000 chịu trách nhiệm trước lãnh đạo hoạt động chất lượng Bước 3: Đánh giá thực trạng doanh nghiệp so sánh với tiêu chuẩn Đây bước thực xem xét kỹ lưỡng thực trạng doanh nghiệp để đối chiếu với yêu cầu tiêu chuẩn ISO 9000, xác định xem yêu cầu không áp dụng, hoạt động tổ chức có, mức độ đáp ứng đến đâu hoạt động chưa có để từ xây dựng nên kế hoạch chi tiết để thực Sau đánh giá thực trạng, cơng ty xác định cần thay đổi bổ sung để hệ thống chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn Bước 4: Thiết kế lập văn hệ thống chất lượng theo ISO 9000 Thực thay đổi bổ sung xác định đánh giá thực trạng để hệ thống chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn ISO 9000 Cần xây dựng hoàn chỉnh tài liệu theo yêu cầu tiêu chuẩn, ví dụ: - Xây dựng sổ tay chất lượng - Lập thành văn tất trình thủ tục liên quan - Xây dựng hướng dẫn công việc, quy chế, quy định cần thiết Bước 5: Áp dụng hệ thống chất lượng theo ISO 9000 Công ty cần áp dụng hệ thống chất lượng thiết lập để chứng minh hiệu lực hiệu hệ thống Trong bước cần thực hoạt động sau: - Phổ biến cho tất cán công nhân viên công ty nhận thức ISO 9000 - Hướng dẫn cho cán công nhân viên thực theo quy trình, thủ tục viết - Phân rõ trách nhiệm sử dụng tài liệu thực theo chức nhiệm vụ mà thủ tục mô tả 27 Bả o - Tổ chức đánh giá nội phù hợp hệ thống đề m hoạt động khắc phục không phù hợp ật Bước 6: Đánh giá nội chuẩn bị cho đánh giá chứng nhận Việc chuẩn bị cho đánh giá chứng nhận bao gồm bước sau: - Đánh giá trước chứng nhận: Đánh giá trước chứng nhận nhằm xác định xem hệ thống chất lượng công ty phù hợp với tiêu chuẩn chưa có thực cách có hiệu khơng, xác định vấn đề tồn để khắc phục Việc đánh giá trước chứng nhận cơng ty thực tổ chức bên thực - Lựa chọn tổ chức chứng nhận: Tổ chức chứng nhận hay đánh giá bên thứ ba tổ chức công nhận cho việc thực đánh giá cấp chứng nhận phù hợp với tiêu chuẩn phù hợp ISO 9000 Về nguyên tắc, chứng ISO 9000 có giá trị khơng phân biệt tổ chức tiến hành cấp Công ty có quyền lựa chọn tổ chức để đánh giá cấp chứng Bước 7: Tiến hành đánh giá chứng nhận Tổ chức chứng nhận công ty lựa chọn tiến hành đánh giá chứng nhận thức hệ thống chất lượng cơng ty Bước 8: Duy trì hệ thống chất lượng sau chứng nhận giai đoạn cần tiến hành khắc phục vấn đề tồn phát qua đánh giá chứng nhận tiếp tục thực hoạt động theo yêu cầu tiêu chuẩn để trì cải tiến không ngừng hệ thống chất lượng cơng ty Doanh nghiệp tự thực áp dụng ISO 9000, nhiên điều khiến doanh nghiệp gặp số khó khăn sau đây: - Mất nhiều thời gian việc nghiên cứu tìm hiểu yêu cầu tiêu chuẩn Tuy nhiên điều khắc phục cách tham gia lớp tập huấn ISO 9000 tổ chức chuyên môn tiến hành - Không khách quan đánh giá thực trạng so sánh với yêu cầu tiêu chuẩn đặt 28 Bả o - Mất nhiều thời gian việc mày mị tìm hướng tiến hành bước m thực hiện, áp dụng hệ thống quản lý ISO 9000 ật - Việc trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng sau chứng nhận gần không thực có hiệu Chính vậy, tổ chức hỗ trợ có kinh nghiệm chun mơn giúp tổ chức nhiều việc rút ngắn thời gian tiến tới chứng nhận, giúp doanh nghiệp hướng tránh tác động tiêu cực tiến hành hoạt động hiệu Các doanh nghiệp nhỏ nên xác nhập lại với Một thực trạng đáng buồn nước ta doanh nghiệp sản xuất đồ gỗ xuất chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ Đặc điểm doanh nghiệp vốn ít, làm ăn nhỏ lẻ, cơng nghệ lạc hậu trình độ quản lý yếu Do việc đạt chứng tiêu chuẩn mà EU yêu cầu khó khăn Để thành cơng doanh nghiệp cần đổi tồn diện Nhưng điều khó khăn địi hỏi nguồn vốn lớn hiệu sản xuất với số lượng lớn Xác nhập giải pháp doanh nghiệp Việc sản xuất tập trung thành doanh nghiệp lớn đem đến hiệu lớn hớn dễ dàng áp dụng công nghệ đại 29 Bả o m Kết luận ật Eu thị trường rộng lớn đầy tiềm ngành xuất đồ gỗ Việt Nam Nhưng kim ngạch xuất đồ gỗ Việt Nam thấp Đến năm 2007 xuất đồ gỗ sang EU đạt 600 triệu USD Con số chưa tương xứng với tiềm ngành gỗ Việt Nam Việc tiếp tục phát triển khai thác thị trường có ý nghĩa quan trọng ngành xuất đồ gỗ nói riêng kinh tế nói chung Tuy nhiên hàng rào phi thuế thực rào cản lớn doanh nghiệp xuất đồ gỗ Việt Nam tiếp cận thị trường Việc vượt qua rào cản điều Nhưng doanh nghiệp cần có cải tiến trình độ sản xuất lẫn trình độ quản lý Nó địi hỏi tiêu tốn nhiều tiền thời gian Nhiều doanh nghiệp tự thực việc Do hợp tác doanh nghiệp xuất đồ gỗ quan quản lý nhà nước thiếu được.Đây hợp tác thời mà mang tính lâu dài nên doanh nghiệp quan nhà nước cần thiết lập có kế hoạch dài hạn, cụ thể nhằm hướng tới phát triển bền vững cho đồ gỗ Việt Nam xuất sang EU Cuối em xin chân thành cám ơn hướng dẫn GS TS Trần Văn Hòe giúp em thực đề án 30 Bả o TÀI LIỆU THAM KHẢO m ật 1.Giáo trình thương mại quốc tế; Đại học kinh tế quốc dân - 2005 2.TS Nguyễn Hữu Khải, "Hàng rào phi thuế quan sách thương mại quốc tế"; NXB Lao Động – Xã Hội, Hà Nội – 2005 Tạp chí "Nghiên cứu Châu Âu"; số 71/ 2006 Tạp chí "Nghiên cứu Châu Âu"; số 65/2005 http://www.ecvn.com http://www.chongbanphagia.vn http://vn.euvietnam.com 31 ... Phần : Rào cản phi thuế quan đồ gỗ Việt Nam xuất vào m Eu ật Phần : Giải pháp vượt rào cản phi thuế quan đồ gỗ Việt Nam xuất vào EU Bả o m A Rào cản phi thuế quan đồ gỗ Việt Nam xuất vào EU Định... đơn vị Anh B Giải pháp vượt rào cản phi thuế quan đồ gỗ Việt Nam xuất vào EU I Các giải pháp vĩ mô Mở rộng hợp tác với nước khu vực, tham gia liên minh, liên kết kinh tế Hiện xuất đồ gỗ nước ta... vào EU Định nghĩa ật I Rào cản phi thuế quan loại rào cản phi thuế quan Rào cản phi thuế quan biện pháp thuế tác động trực tiếp tới luân chuyển hàng hóa quốc gia Cùng với q trình tồn cầu hóa