Đang tải... (xem toàn văn)
TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT TÓM TẮT TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT Không bao gồm thủ tục giao đất (biển), cho thuê đất (biến) nếu có MỤC LỤC 1 Khái quát chung 2 2 Bổ sung quy hoạc.
TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT TĨM TẮT TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT Không bao gồm thủ tục giao đất (biển), cho thuê đất (biến) có MỤC LỤC KHÁI QUÁT CHUNG 2 BỔ SUNG QUY HOẠCH MỎ VẬT LIỆU (TRONG TRƯỜNG HỢP MỎ CHƯA CÓ TRONG QUY HOẠCH) 2.1 Căn để điều chỉnh quy hoạch: 2.2 Giải pháp điều chỉnh Quy hoạch .4 TRÌNH TỰ THỦ TỤC ĐỐI VỚI KHU VỰC ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 3.1 Sơ đồ thực bước 3.2 Chi tiết bước thực .8 TRÌNH TỰ THỦ TỤC ĐỐI VỚI KHU VỰC KHƠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 13 4.1 Sơ đồ thực .13 4.2 Chi tiết bước thực 14 Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT KHÁI QUÁT CHUNG - Việc cấp phép khai thác thăm dò mỏ cát, đất tiến hành mỏ vật liệu phù hợp với “Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường” “Phương án bảo vệ môi trường, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên” tích hợp Quy hoạch Tỉnh; phải nằm khu vực có kết điều tra địa chất khống sản - Đối với trình tự, thủ tục cấp phép thăm dị, khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng chia thành 02 hình thức: (1) Lựa chọn tổ chức, cá nhân để cấp Giấy phép thăm dị khống sản thơng qua đấu giá (2) Lựa chọn tổ chức, cá nhân để cấp Giấy phép thăm dị khống sản khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khoáng sản - Đối với khoáng sản làm vật liệu xây dựng thơng thường thẩm quyền khoanh định khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khống sản UBND cấp tỉnh quy định Điều 78, 82 Luật Khoáng sản - Về tiêu chí khoanh định khu vưc khơng đấu giá quyền khai thác khoáng sản quy định Điều 22, Nghị định 158/2016/NĐ-CP cụ thể: “ a) Khu vực có khống sản: Than, urani, thori; b) Khu vực đá vôi, đá sét làm nguyên liệu sản xuất xi măng khoáng sản phụ gia điều chỉnh làm xi măng xác định nguồn nguyên liệu cho dự án nhà máy xi măng; khu vực có khống sản xác định nguồn nguyên liệu cung cấp cho dự án nhà máy chế biến sâu khoáng sản xác định quy hoạch khoáng sản Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; khu vực có nước khống, nước nóng thiên nhiên gắn với dự án đầu tư có sử dụng nước khống quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư định chủ trương đầu tư; c) Khu vực khoáng sản thuộc vành đai biên giới quốc gia, khu vực chiến lược quốc phịng, an ninh; d) Khu vực có dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định khoản Điều 64, điểm b khoản Điều 65 Luật khoáng sản; Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT đ) Khu vực khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường quy hoạch khai thác để cung cấp nguyên vật liệu phục vụ xây dựng công trình sử dụng ngân sách nhà nước (phát triển hạ tầng giao thơng; cơng trình thủy lợi, thủy điện); cơng trình khắc phục thiên tai, địch họa; khu vực có khoáng sản dùng làm vật liệu san lấp phục vụ cơng trình hạ tầng giao thơng, cơng trình phúc lợi thuộc chương trình xây dựng nơng thơn mới; e) Khu vực hoạt động khống sản mà việc thăm dị, khai thác khống sản khu vực bị hạn chế theo quy định điểm a khoản Điều 26 Luật khoáng sản” Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT BỔ SUNG QUY HOẠCH MỎ VẬT LIỆU (TRONG TRƯỜNG HỢP MỎ CHƯA CÓ TRONG QUY HOẠCH) 2.1 Căn để điều chỉnh quy hoạch: - Điều 14 Luật Khoáng sản: “1 Quy hoạch khoáng sản điều chỉnh trường hợp sau đây: a) Khi có điều chỉnh chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch vùng, chiến lược khoáng sản, quy hoạch khoáng sản ảnh hưởng trực tiếp đến nội dung quy hoạch phê duyệt có thay đổi lớn nhu cầu chế biến, sử dụng khống sản ngành kinh tế; b) Có phát khoáng sản làm ảnh hưởng đến tính chất, nội dung quy hoạch; c) Khi xảy trường hợp quy định khoản Điều 28 Luật này; d) Vì lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch khoáng sản định điều chỉnh quy hoạch phê duyệt.” - Khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số Điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018, Luật 35/2018/QH14: sửa đổi, bổ sung Điều 14 Luật Khoáng sản: “Điều 14 Điều chỉnh quy hoạch khoáng sản Việc điều chỉnh quy hoạch khống sản thực có sau đây: Có điều chỉnh quy hoạch theo quy định pháp luật quy hoạch; Có phát khống sản làm ảnh hưởng đến tính chất, nội dung quy hoạch; Khi xảy trường hợp quy định khoản Điều 28 Luật này” Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT - Điều 59 Luật Quy hoạch: “Các quy hoạch tích hợp vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thực quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh định phê duyệt theo quy định Luật này, trừ trường hợp quy định điểm b khoản này.” - Khoản Điều Nghị 751/2019/UBTVQH14: “Các quy hoạch nêu điểm c khoản Điều 59 Luật Quy hoạch định phê duyệt trước ngày 01 tháng 01 năm 2019, trình thực điều chỉnh nội dung theo quy định pháp luật có liên quan trước ngày Luật Quy hoạch có hiệu lực để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo Luật Quy hoạch định phê duyệt” - Mục 47 48 Phụ lục kèm theo Nghị số 110/NQ-CP ngày 02/12/2019 Chính phủ: “Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020 Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến sử dụng khống sản làm vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020 tích hợp vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định điểm c, khoản 1, điều 59 luật quy hoạch.” - Một số nghị chế đặc thù cấp phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường cung cấp cho Dự án đường cao tốc Nghị số 60/NQ-CP; Nghị số 133/NQ-CP - Nghị số 751/2019/UBTVQH14 : “ Các quy hoạch theo quy định Luật Quy hoạch luật, pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều liên quan đến quy hoạch lập đồng thời Quy hoạch lập, thẩm định xong trước định phê duyệt trước Sau quy hoạch định phê duyệt, có mâu thuẫn quy hoạch thấp phải điều chỉnh theo quy hoạch cao Các quy hoạch nêu điểm c khoản Điều 59 Luật Quy hoạch định phê duyệt trước ngày 01 tháng 01 năm 2019, trình thực điều chỉnh nội dung theo quy định pháp luật có liên quan trước ngày Luật Quy hoạch có hiệu lực để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo Luật Quy hoạch định phê duyệt.” 2.2 Giải pháp điều chỉnh Quy hoạch - Trước quy hoạch mỏ đất, cát nằm “Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường” thuộc thẩm quyền phê duyệt, điều chỉnh bổ sung quy hoạch thuộc thẩm quyền UBND cấp Tỉnh - Tuy nhiên theo Luật Quy Hoạch mới, quy hoạch mỏ đất, cát nằm “Phương án bảo vệ môi trường, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên” tích hợp Quy hoạch Tỉnh (Mục số 10 Nội dung quy hoạch Tỉnh quy định Điều 28, Nghị định 37/2019/NĐ-CP) Theo việc điều chỉnh bổ sung quy hoạch: (1) Nếu Quy hoạch Tỉnh chưa phê duyệt theo Luật Quy Hoạch mới, điều chỉnh bổ sung mỏ vật liệu vào “Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường” phê duyệt phải đảm bảo theo quy định nêu mục Căn (2) Nếu Quy hoạch Tỉnh phê duyệt theo Luật Quy Hoạch thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch Tỉnh Thủ tướng chỉnh phủ theo quy định Điều 54 Luật Quy hoạch Tham khảo số văn hướng dẫn Bộ Xây dựng (có thể tìm mạng): - Văn số 437/BXD-VLXD ngày 15/02/2022 - Văn số 2477/BXD-VLXD ngày 25/05/2020 Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT TRÌNH TỰ THỦ TỤC ĐỐI VỚI KHU VỰC ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN - Theo Quy định Điều 79, Luật Khoáng sản, Hình thức đấu giá quyền khai thác khống sản bao gồm: Đấu giá quyền khai thác khoáng sản khu vực chưa thăm dị khống sản; (thường áp dụng) Đấu giá quyền khai thác khoáng sản khu vực có kết thăm dị khống sản quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Trình tự thủ tục đấu giá quyền khai thác khống sản thơng qua đấu giá quy định cụ thể Nghị định 22/2012/NĐ-CP Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT 3.1 Sơ đồ thực bước Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT 3.2 Chi tiết bước thực Bước 1: Đưa mỏ vật liệu vào Kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản (Điều 14, Nghị định 22/2012/NĐ-CP) Trước hết, để đưa đấu giá mỏ vật liệu cần phải có Kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản phê duyệt theo quy định Điều 14, Nghị định 22/2012/NĐ-CP Theo đó, để có sở đưa mỏ vật liệu vào Kế hoạch đấu giá, Chủ đầu tư dự án có nhu cầu sử dụng mỏ vật liệu đơn vị có nhu cầu thăm dị, khai thác báo cáo Sở TNMT Tỉnh để đưa mỏ vào Kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoảng sản Lưu ý: mỏ vật liệu đề xuất phải nằm Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Phương án bảo vệ môi trường, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên Quy hoạch tỉnh Trường hợp chưa có cần làm thủ tục bổ sung quy hoạch Bước 2: Nộp hồ sơ đề nghị tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản (Điều 16, Nghị định 22/2012/NĐ-CP) Sau mỏ vật liệu đưa vào kế hoạch đấu giá quyền khai thác quan có thẩm quyền phê duyệt đăng thơng báo đấu giá cơng khai, tìm kiếm thơng tin website: https://dgts.moj.gov.vn/thong-bao-cong-khaiviec-dau-gia.html Hồ sơ dăng ký đấu giá bao gồm: a Bản chính: Đơn đề nghị tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản; b Bản có chứng thực có kèm theo để đối chiếu: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; văn giới thiệu lực, kinh nghiệm thăm dò, khai thác chế biến khống sản; giới thiệu lực tài khả huy động tài (trường hợp khơng có lực kinh nghiệm thuê đơn vị tư vấn, quy định Điểm a, khoản 2, điều 40, Luật Khoáng sản) c Đối với khu vực đấu giá có kết thăm dị khống sản: Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá phải có chương trình sơ việc đầu tư khai thác, chế biến sâu, tiêu thụ sản phẩm cam kết thực dự án trúng đấu giá; Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT d Đối với khu vực đấu giá chưa thăm dị khống sản: Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá phải có kế hoạch sơ đầu tư thăm dò, khai thác, chế biến sâu, tiêu thụ sản phẩm cam kết thực trúng đấu giá (Các Hồ sơ lập theo Mẫu hướng dẫn Thông tư liên tịch số 54/2014/TTLTBTNMT-BTC) Bước 3: Tham gia đấu giá, nhận định phê duyệt kết trúng đấu giá quyền khai thác khống sản Hình thức đấu giá, bước giá, cách tính tiền trúng đấu giá quy định chi tiết tại: Nghị định 22/2012/NĐ-CP Thông tư liên tịch số 54/2014/TTLTBTNMT-BTC Trong có phương thức: đấu giá khu vực thăm dò đấu giá khu vực chưa có kết thăm dị Về Giá trị trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản Thời điểm xác định tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản phụ thuộc vào phương thức đấu giá Sau có kết đấu giá, quan có thẩm quyền định phê duyệt kết đấu giá thông báo theo quy đinh Bước Thực thủ tục cấp phép thăm dò (nếu đấu giá khu vực chưa có kết thăm dị) Bước 4.1: Lựa chọn diện tích để lập đề án thăm dò (nếu cần thiết) theo quy định Điều 37 Luật Khống Sản Bước 4.2: Lập đề án thăm dị Khoáng sản theo quy định Điều 39 Luật Khoáng Sản: Đề án thăm dị khống sản phải có nội dung sau đây: - Hệ phương pháp thăm dị phù hợp để xác định trữ lượng, chất lượng khoáng sản, điều kiện khai thác, khả chế biến, sử dụng loại khống sản có diện tích thăm dị; - Khối lượng cơng tác thăm dị, số lượng, chủng loại mẫu vật cần lấy phân tích, bảo đảm đánh giá đầy đủ tài nguyên, trữ lượng, chất lượng khống sản theo mục tiêu thăm dị; Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT - Giải pháp bảo vệ môi trường, an toàn lao động, vệ sinh lao động q trình thăm dị; - Phương pháp tính trữ lượng; - Giải pháp tổ chức thi công, tiến độ thực đề án; - Dự tốn chi phí thăm dị lập sở đơn giá quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định; - Thời gian thực đề án thăm dị khống sản, thời gian trình phê duyệt trữ lượng khống sản thời gian lập dự án đầu tư khai thác khoáng sản Đề án thăm dò lập theo Hướng dẫn Thông tư 45/2016/TT-BTNMT ; Thông tư 51/2017/TT-BTNMT; Thông tư 01/2016/TT-BTNMT Bước 4.3: Nộp hồ sơ đề nghị cấp phép thăm dò (kèm theo Đề án thăm dò) (1) Hồ sơ đề nghị cấp phép thăm dị khống sản quy định khoản Điều 47 Luật khoáng sản: - Đơn đề nghị cấp Giấy phép thăm dị khống sản; - Đề án thăm dị khống sản phù hợp với quy hoạch quy định điểm b, c d khoản Điều 10 Luật này; - Bản đồ khu vực thăm dị khống sản; - Bản cam kết bảo vệ môi trường trường hợp thăm dị khống sản độc hại; - Bản giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; trường hợp doanh nghiệp nước ngồi cịn phải có định thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh Việt Nam; - Văn xác nhận vốn chủ sở hữu theo quy định điểm c khoản Điều 40 Luật này; - Trường hợp trúng đấu giá quyền khai thác khống sản khu vực chưa thăm dị khống sản phải có văn xác nhận trúng đấu giá (2) Theo hình thức sau: - Bản chính: Đơn đề nghị cấp Giấy phép thăm dị khống sản; đồ khu vực thăm dị khống sản; đề án thăm dị khống sản; - Bản có chứng thực kèm để đối chiếu Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; Quyết định thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh Việt Nam trường hợp doanh nghiệp nước ngồi; Kế hoạch bảo vệ mơi trường quan có thẩm quyền phê duyệt trường hợp thăm dị khống Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT sản độc hại; văn xác nhận trúng đấu giá trường hợp đấu giá quyền khai thác khống sản khu vực chưa thăm dị khống sản; văn chứng minh vốn chủ sở hữu theo quy định Điều Nghị định (3) Mẫu đơn đề nghị theo Thông tư 45/2016/TT-BTNMT Bước 4.4: Thẩm định đề án thăm dị (Điều Thơng tư 45/2016/TT-BTNMT) (1) Nội dung thẩm định đề án thăm dò khống sản bao gồm: - Vị trí, tọa độ, ranh giới diện tích khu vực đề nghị cấp phép thăm dị khống sản; - Tính pháp lý sở tài liệu địa chất, khống sản có để lựa chọn diện tích loại khống sản đề nghị thăm dị; - Cơ sở phân chia nhóm mỏ theo mức độ phức tạp; lựa chọn mạng lưới công trình thăm dị đánh giá cấp trữ lượng; tổ hợp phương pháp kỹ thuật, khối lượng dạng công trình; loại mẫu phân tích: Phương pháp lấy, gia cơng, phân tích, số lượng mẫu, nơi dự kiến phân tích; cách thức kiểm tra chất lượng phân tích mẫu bản; - Tác động hoạt động thăm dò đến mơi trường, an tồn lao động biện pháp xử lý; cơng tác bảo vệ khống sản chưa khai thác q trình thăm dị; - Dự kiến tiêu tính trữ lượng; sở phương pháp tính trữ lượng; trữ lượng dự kiến tính khả thi mục tiêu trữ lượng; - Tính hợp lý, tính khả thi tổ chức thi công, thời gian, tiến độ thực hạng mục cơng trình thăm dị khống sản; - Tính đắn dự tốn kinh phí hạng mục thăm dị theo quy định hành (2) Trình tự thẩm định đề án thăm dị khống sản thực theo quy định khoản Điều 59 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP Thông tư 45/2016/TTBTNMT Bước 4.5: Thẩm định hồ sơ đề nghị thăm dị khống sản Cấp giấy phép thăm dị khống sản (theo quy định Điều 58, Nghị định số 158/2016/NĐCP) Bước Tiến hành thăm dò lập Báo cáo kết thăm dò Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT Việc thăm dị khống sản phải tn thủ theo Đề án thăm dò thẩm định tuân thủ nội dung giấy phép thăm dò quan có thầm quyền cấp Hồ sơ Báo cáo kết thăm dị khống sản lập theo hướng dẫn Thông tư 43/2016/TT-BTNMT Bước Thẩm định, Phê duyệt trữ lượng khoáng sản (1) Hồ sơ đề nghị phê duyệt trữ lượng khoáng sản theo quy định khoản Điều 50 Luật khoáng sản lập thành 01 bộ, theo hình thức sau: (Theo quy định Điều 50, Nghị định số 158/2016/NĐ-CP) - Bản chính: Đơn đề nghị phê duyệt trữ lượng khoáng sản; báo cáo kết thăm dị khống sản báo cáo kết thăm dị nâng cấp trữ lượng khống sản, phụ lục, vẽ tài liệu nguyên thủy có liên quan; tài liệu luận giải tiêu tính trữ lượng báo cáo khả thi dự án đầu tư khai thác khoáng sản; biên nghiệm thu khối lượng, chất lượng cơng trình thăm dị khống sản thi công tổ chức, cá nhân; báo cáo kết giám sát thi cơng đề án thăm dị khống sản - Bản có chứng thực kèm theo để đối chiếu: Đề án thăm dị khống sản thẩm định Giấy phép thăm dị khống sản; Giấy phép khai thác khống sản trường hợp thăm dị nâng cấp trữ lượng khoáng sản khu vực phép khai thác - Dữ liệu tài liệu quy định khoản Điều ghi đĩa CD 01 (2) Trình tự Thẩm định, phê duyệt trữ lượng nêu cụ thể tại Điều 66, Nghị định số 158/2016/NĐ-CP Bước Lập, thẩm định phê duyệt Dự án khai thác khoáng sản, bao gồm thiết kế xây dựng mỏ dự tốn, đánh giá tác động mơi trường (Quy định Điều Thông tư 26/2016/TT-BCT) (1) Lập Hồ sơ dự án Khai thác khoáng sản - Căn vào trữ lượng phê duyệt, Hồ sơ báo cáo kết thăm dị khống sản tiến hành lập hồ sơ Dự án khai thác khoáng sản - Theo quy định Điều 6, Thông tư 26/2016/TT-BCT, Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình mỏ khống sản làm vật liệu xây dựng thông thường không sử dụng vật liệu nổ Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT lập theo quy định Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Luật Xây Dựng sửa đổi năm 2020 hướng dẫn chi tiết Nghị định 15/2021/NĐ-CP (2) Lập hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường - Căn Phụ lục III, Phụ lục IV, Nghị định 08/2022/NĐ-CP Điều 28 Luật Môi Trường năm 2020: Quy mô, công suất/mức độ nhạy cảm môi trường/thẩm quyền cấp phép khai Dự án đầu tư Nhóm thác tài nguyên thiên nhiên Dự án khai thác khoáng sản; dự án khai thác, sử dụng tài nguyên Thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản, khai thác, sử dụng tài nguyên nước Bộ Tài nguyên Môi trường (trừ dự án thủy nước; I điện có cơng suất 20MW) Dự án khai thác khoáng sản; dự án Thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản, khai thác, sử dụng tài nguyên nước nước; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; II - Như Dự án khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường thuộc thẩm quyền cấp giấy phép UBND Cấp Tỉnh thuộc Dự án nhóm II theo quy định phân loại mức độ ảnh hưởng môi trường thuộc đối tượng phải lập Báo cáo Đánh giá tác động môi trường - Việc lập, thẩm định, phê duyệt Hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường thực theo Luật Môi Trường, Nghị định 08/2022/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết Thông tư 02/2022/TT-BTNMT Lưu ý: - Việc phê duyệt dự án khai thác khoáng sản điều kiện quan trọng để thực thủ tục giao đất trường hợp giao đất không thông qua đấu giá, đấu thầu giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu, dự án đầu tư - Việc phê duyệt dự án khai thác khoáng sản phải hoàn thành trước thực bước cấp giấy phép khai thác khoáng sản Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT - Hồ sơ Báo cáo đánh giá tác động môi trường thành phần hồ sơ Dự án khai thác mỏ Báo cáo ĐTM lập, thẩm định, phê duyệt theo quy định Luật Bảo vệ môi trường Bước Thực thủ tục cấp phép khai thác khoáng sản (1) Hồ sơ đề nghị cấp phép khai thác khoáng sản quy định khoản Điều 59 Luật khoáng sản lập thành 01 bộ, theo hình thức sau: - Bản chính: Đơn đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản; đồ khu vực khai thác khoáng sản; dự án đầu tư khai thác khoáng sản kèm theo định phê duyệt; - Bản có chứng thực kèm để đối chiếu Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; Quyết định phê duyệt trữ lượng khoáng sản quan nhà nước có thẩm quyền; văn xác nhận trúng đấu giá trường hợp đấu giá quyền khai thác khống sản khu vực có kết thăm dị; báo cáo đánh giá tác động mơi trường kế hoạch bảo vệ môi trường kèm theo định phê duyệt quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; Quyết định chủ trương đầu tư (đối với trường hợp nhà đầu tư nước), Giấy đăng ký đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (đối với trường hợp doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài); văn chứng minh vốn chủ sở hữu theo quy định Điều Nghị định - Mẫu đơn đề nghị theo Thông tư 45/2016/TT-BTNMT (2) Trình tự thực thủ tục thẩm định, cấp phép khai thác khoáng sản quy định Điều 60 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT TRÌNH TỰ THỦ TỤC ĐỐI VỚI KHU VỰC KHƠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC KHỐNG SẢN 4.1 Sơ đồ thực Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT 4.2 Chi tiết bước thực Bước 1: Văn đề xuất khảo sát ban đầu để lựa chọn diện tích lập đề án thăm dị khống sản Tổ chức, cá nhân có nhu cầu thăm dị khống sản tiến hành khảo sát thực địa, lấy mẫu mặt đất để lựa chọn diện tích lập đề án thăm dị khống sản sau có chấp thuận văn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu vực dự kiến thăm dị khống sản Thực theo quy định Điều 37 Luật Khoáng Sản Điều 32 Nghị định 158/2016/NĐ-CP Bước 2: Lập đề án thăm dị Đề án thăm dị khống sản phải có nội dung sau đây: - Hệ phương pháp thăm dò phù hợp để xác định trữ lượng, chất lượng khoáng sản, điều kiện khai thác, khả chế biến, sử dụng loại khoáng sản có diện tích thăm dị; - Khối lượng cơng tác thăm dò, số lượng, chủng loại mẫu vật cần lấy phân tích, bảo đảm đánh giá đầy đủ tài nguyên, trữ lượng, chất lượng khoáng sản theo mục tiêu thăm dị; - Giải pháp bảo vệ mơi trường, an tồn lao động, vệ sinh lao động q trình thăm dị; - Phương pháp tính trữ lượng; - Giải pháp tổ chức thi công, tiến độ thực đề án; - Dự tốn chi phí thăm dị lập sở đơn giá quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định; - Thời gian thực đề án thăm dị khống sản, thời gian trình phê duyệt trữ lượng khống sản thời gian lập dự án đầu tư khai thác khoáng sản Đề án thăm dị lập theo Hướng dẫn Thơng tư 45/2016/TT-BTNMT ; Thông tư 51/2017/TT-BTNMT; Thông tư 01/2016/TT-BTNMT Bước 3: Nộp hồ sơ đề nghị cấp phép thăm dò (1) Hồ sơ đề nghị cấp phép thăm dị khống sản quy định khoản Điều 47 Luật khoáng sản: - Đơn đề nghị cấp Giấy phép thăm dò khống sản; Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT - Đề án thăm dị khống sản phù hợp với quy hoạch quy định điểm b, c d khoản Điều 10 Luật này; - Bản đồ khu vực thăm dị khống sản; - Bản cam kết bảo vệ mơi trường trường hợp thăm dị khống sản độc hại; - Bản giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; trường hợp doanh nghiệp nước cịn phải có định thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh Việt Nam; - Văn xác nhận vốn chủ sở hữu theo quy định điểm c khoản Điều 40 Luật này; (2) Theo hình thức sau: - Bản chính: Đơn đề nghị cấp Giấy phép thăm dị khống sản; đồ khu vực thăm dị khống sản; đề án thăm dị khống sản; - Bản có chứng thực kèm để đối chiếu Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; Quyết định thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh Việt Nam trường hợp doanh nghiệp nước ngồi; Kế hoạch bảo vệ mơi trường quan có thẩm quyền phê duyệt trường hợp thăm dị khống sản độc hại; văn xác nhận trúng đấu giá trường hợp đấu giá quyền khai thác khoáng sản khu vực chưa thăm dị khống sản; văn chứng minh vốn chủ sở hữu theo quy định Điều Nghị định (3) Mẫu đơn đề nghị theo Thông tư 45/2016/TT-BTNMT Bước 4: Tiếp nhận hồ sơ cấp phép thăm dị khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khoáng sản (Khoản Điều 58 Nghị định 158/2016/NĐ-CP) - Khi nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân có nhu cầu thăm dị khống sản, quan tiếp nhận hồ sơ thông báo công khai tên tổ chức, cá nhân đó, tên loại khống sản vị trí khu vực đề nghị thăm dị khống sản trụ sở quan trang thông tin điện tử quan có thẩm quyền cấp phép hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu - Thời gian tiếp nhận thông báo hồ sơ đề nghị thăm dị khống sản tổ chức, cá nhân khác 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị thăm dị khống sản tổ chức, cá nhân đầu tiên; Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT - Hết thời gian nêu điểm a khoản quan tiếp nhận không tiếp nhận hồ sơ tiến hành lựa chọn tổ chức, cá nhân để cấp Giấy phép thăm dị khống sản theo quy định khoản Điều 25 Nghị định - Thời gian lựa chọn tổ chức, cá nhân để cấp Giấy phép thăm dị khống sản 05 ngày, kể từ ngày hết thời hạn thông báo quy định điểm a khoản này; Bước 5: Lựa chọn tổ chức, cá nhân để cấp Giấy phép thăm dò khống sản khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khoáng sản (theo Điều 25 Nghị định 158/2016/NĐ-CP) Việc lựa chọn tổ chức, cá nhân để cấp Giấy phép thăm dị khống sản khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khoáng sản quy định khoản Điều 36 Luật khoáng sản thực sau: (1) Trường hợp hết thời gian thông báo quy định điểm a khoản Điều 58 Nghị định mà có tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ đề nghị thăm dị khống sản tổ chức, cá nhân lựa chọn để cấp Giấy phép thăm dị khống sản (2) Trường hợp hết thời gian thơng báo quy định điểm a khoản Điều 58 Nghị định mà có từ 02 tổ chức, cá nhân trở lên nộp hồ sơ đề nghị thăm dò khống sản tổ chức, cá nhân lựa chọn để cấp Giấy phép thăm dị khống sản đáp ứng nhiều điều kiện ưu tiên theo thứ tự sau đây: - Là tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn điều tra địa chất khoáng sản khu vực dự kiến cấp phép thăm dị khống sản; - Có vốn điều lệ tối thiểu phải 50% tổng dự toán đề án thăm dị khống sản khu vực đề nghị thăm dò; - Là tổ chức, cá nhân sử dụng công nghệ, thiết bị khai thác tiên tiến, thu hồi tối đa khoáng sản; chấp hành tốt trách nhiệm bảo vệ môi trường, nghĩa vụ tài khống sản; - Cam kết sau thăm dị có kết khai thác, sử dụng khoáng sản phục vụ cho nhu cầu sản xuất nước phù hợp với quy hoạch khoáng sản phê duyệt (3) Trường hợp tổ chức, cá nhân đề nghị cấp Giấy phép thăm dị khống sản đáp ứng điều kiện quy định khoản Điều tổ Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT chức, cá nhân nộp hồ sơ sớm tính theo thời gian ghi phiếu tiếp nhận hồ sơ lựa chọn để cấp Giấy phép thăm dị khống sản (4) Trường hợp thăm dị khống sản diện tích dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định Điều 65 Luật khoáng sản, tổ chức, cá nhân chủ đầu tư dự án ưu tiên lựa chọn để cấp phép thăm dị khống sản Trường hợp chủ dự án khơng có nhu cầu thăm dị, khai thác khống sản quan có thẩm quyền cấp phép lựa chọn tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản để bảo đảm tiến độ xây dựng cơng trình Bước 6: Thẩm định hồ sơ đề nghị thăm dị khống sản Cấp giấy phép thăm dị khống sản Bước 6.1: Thẩm định đề án thăm dị (Điều Thơng tư 45/2016/TT-BTNMT) (1) Nội dung thẩm định đề án thăm dị khống sản bao gồm: - Vị trí, tọa độ, ranh giới diện tích khu vực đề nghị cấp phép thăm dị khống sản; - Tính pháp lý sở tài liệu địa chất, khống sản có để lựa chọn diện tích loại khống sản đề nghị thăm dị; - Cơ sở phân chia nhóm mỏ theo mức độ phức tạp; lựa chọn mạng lưới cơng trình thăm dò đánh giá cấp trữ lượng; tổ hợp phương pháp kỹ thuật, khối lượng dạng cơng trình; loại mẫu phân tích: Phương pháp lấy, gia cơng, phân tích, số lượng mẫu, nơi dự kiến phân tích; cách thức kiểm tra chất lượng phân tích mẫu bản; - Tác động hoạt động thăm dị đến mơi trường, an toàn lao động biện pháp xử lý; cơng tác bảo vệ khống sản chưa khai thác q trình thăm dị; - Dự kiến tiêu tính trữ lượng; sở phương pháp tính trữ lượng; trữ lượng dự kiến tính khả thi mục tiêu trữ lượng; - Tính hợp lý, tính khả thi tổ chức thi công, thời gian, tiến độ thực hạng mục cơng trình thăm dị khống sản; - Tính đắn dự tốn kinh phí hạng mục thăm dò theo quy định hành (2) Trình tự thẩm định đề án thăm dị khống sản thực theo quy định khoản Điều 59 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP Thông tư 45/2016/TTBTNMT Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT Bước 6.2: Thẩm định hồ sơ đề nghị thăm dị khống sản Cấp giấy phép thăm dị khống sản (theo quy định Điều 58, Nghị định số 158/2016/NĐCP) Bước 7: Tiến hành thăm dò lập Báo cáo kết thăm dò Việc thăm dị khống sản phải tn thủ theo Đề án thăm dò thẩm định tuân thủ nội dung giấy phép thăm dò quan có thầm quyền cấp Hồ sơ Báo cáo kết thăm dị khống sản lập theo hướng dẫn Thông tư 43/2016/TT-BTNMT Bước 8: Thẩm định, Phê duyệt trữ lượng khoáng sản (1) Hồ sơ đề nghị phê duyệt trữ lượng khoáng sản theo quy định khoản Điều 50 Luật khoáng sản lập thành 01 bộ, theo hình thức sau: (Theo quy định Điều 50, Nghị định số 158/2016/NĐ-CP) - Bản chính: Đơn đề nghị phê duyệt trữ lượng khoáng sản; báo cáo kết thăm dị khống sản báo cáo kết thăm dị nâng cấp trữ lượng khống sản, phụ lục, vẽ tài liệu nguyên thủy có liên quan; tài liệu luận giải tiêu tính trữ lượng báo cáo khả thi dự án đầu tư khai thác khoáng sản; biên nghiệm thu khối lượng, chất lượng cơng trình thăm dị khống sản thi cơng tổ chức, cá nhân; báo cáo kết giám sát thi cơng đề án thăm dị khống sản - Bản có chứng thực kèm theo để đối chiếu: Đề án thăm dị khống sản thẩm định Giấy phép thăm dị khống sản; Giấy phép khai thác khống sản trường hợp thăm dò nâng cấp trữ lượng khoáng sản khu vực phép khai thác - Dữ liệu tài liệu quy định khoản Điều ghi đĩa CD 01 Ghi chú: Báo cáo kết thăm dị khống sản lập theo hướng dẫn Thơng tư 43/2016/TT-BTNMT (2) Trình tự Thẩm định, phê duyệt trữ lượng nêu cụ thể tại Điều 66, Nghị định số 158/2016/NĐ-CP Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT Bước 9: Tiến hành lập hồ sơ Lập, thẩm định phê duyệt Dự án khai thác khoáng sản, bao gồm thiết kế xây dựng mỏ dự tốn, báo cáo đánh giá tác động mơi trường (Chi tiết quy định Điều Thông tư 26/2016/TT-BCT) (1) Lập Hồ sơ dự án Khai thác khoáng sản - Căn vào trữ lượng phê duyệt, Hồ sơ báo cáo kết thăm dị khống sản tiến hành lập hồ sơ Dự án khai thác khoáng sản - Theo quy định Điều 6, Thông tư 26/2016/TT-BCT, Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình mỏ khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường khơng sử dụng vật liệu nổ lập theo quy định Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Luật Xây Dựng sửa đổi năm 2020 hướng dẫn chi tiết Nghị định 15/2021/NĐ-CP (2) Lập hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường - Căn Phụ lục III, Phụ lục IV, Nghị định 08/2022/NĐ-CP Điều 28 Luật Môi Trường năm 2020: Quy mô, công suất/mức độ nhạy cảm môi trường/thẩm quyền cấp phép khai Dự án đầu tư Nhóm thác tài nguyên thiên nhiên Dự án khai thác khoáng sản; dự án khai thác, sử dụng tài nguyên Thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản, khai thác, sử dụng tài nguyên nước Bộ Tài nguyên Môi trường (trừ dự án thủy nước; I điện có cơng suất 20MW) Dự án khai thác khoáng sản; dự án khai thác, sử dụng tài nguyên nước; Thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản, khai thác, sử dụng tài nguyên nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; II - Như Dự án khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường thuộc thẩm quyền cấp giấy phép UBND Cấp Tỉnh thuộc Dự án nhóm II theo quy định phân loại mức độ ảnh hưởng môi trường thuộc đối tượng phải lập Báo cáo Đánh giá tác động môi trường Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT - Việc lập, thẩm định, phê duyệt Hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường thực theo Luật Môi Trường, Nghị định 08/2022/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết Thông tư 02/2022/TT-BTNMT Lưu ý: - Việc phê duyệt dự án khai thác khoáng sản điều kiện quan trọng để thực thủ tục giao đất trường hợp giao đất không thông qua đấu giá, đấu thầu giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu, dự án đầu tư - Việc phê duyệt dự án khai thác khống sản phải hồn thành trước thực bước cấp giấy phép khai thác khoáng sản - Hồ sơ Báo cáo đánh giá tác động môi trường thành phần hồ sơ Dự án khai thác mỏ Báo cáo ĐTM lập, thẩm định, phê duyệt theo quy định Luật Bảo vệ môi trường Bước 10: Thực thủ tục cấp phép khai thác khoáng sản (1) Hồ sơ đề nghị cấp phép khai thác khoáng sản quy định khoản Điều 59 Luật khống sản lập thành 01 bộ, theo hình thức sau: - Bản chính: Đơn đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản; đồ khu vực khai thác khoáng sản; dự án đầu tư khai thác khoáng sản kèm theo định phê duyệt; - Bản có chứng thực kèm để đối chiếu Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; Quyết định phê duyệt trữ lượng khoáng sản quan nhà nước có thẩm quyền; văn xác nhận trúng đấu giá trường hợp đấu giá quyền khai thác khoáng sản khu vực có kết thăm dị; báo cáo đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường kèm theo định phê duyệt quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; Quyết định chủ trương đầu tư (đối với trường hợp nhà đầu tư nước), Giấy đăng ký đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (đối với trường hợp doanh nghiệp có yếu tố nước ngồi); văn chứng minh vốn chủ sở hữu theo quy định Điều Nghị định - Mẫu đơn đề nghị theo Thơng tư 45/2016/TT-BTNMT (2) Trình tự thực thủ tục thẩm định, cấp phép khai thác khoáng sản quy định Điều 60 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT Tài liệu để tham khảo ...TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT KHÁI QUÁT CHUNG - Việc cấp phép khai thác thăm dò mỏ cát, đất tiến hành mỏ vật liệu phù hợp với “Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khoáng... 45/2016/TT-BTNMT (2) Trình tự thực thủ tục thẩm định, cấp phép khai thác khoáng sản quy định Điều 60 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT TRÌNH TỰ THỦ... - Việc phê duyệt dự án khai thác khống sản phải hồn thành trước thực bước cấp giấy phép khai thác khoáng sản Tài liệu để tham khảo TRÌNH TỰ CẤP PHÉP KHAI THÁC MỎ CÁT, ĐẤT - Hồ sơ Báo cáo đánh