BÀI TẬP LỚN MÔN LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỀ TÀI GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA  BÀI TẬP LỚN MÔN LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LỚP L05 - NHÓM 27 - HK221 NGÀY NỘP 26/9/2022 Giảng viên hướng dẫn: ThS NGUYỄN HỮU KỶ TỴ Sinh viên thực Mã số sinh viên Liễu Minh Vương 2015108 Đặng Văn Vĩnh 1915962 Trần Quốc Việt 2012423 Nguyễn Văn Vương 1916004 Thành phố Hồ Chí Minh – 2022 Điểm số TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA KHOA KHOA HỌC ỨNG DỤNG BỘ MƠN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ BÁO CÁO KẾT QUẢ LÀM VIỆC NHÓM VÀ BẢNG ĐIỂM BTL Môn: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (MSMH: SP1039) Nhóm/Lớp: L05 Tên nhóm: 27 HK221 Năm học 2022 Đề tài: GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Họ Tên % Điểm BTL STT Mã số SV Nhiệm vụ phân công 2015108 Liễu Minh Vương 1915962 Đặng Văn Vĩnh Phần mở đầu, kết luận, Tổng hợp chỉnh sửa word Phần 2.1 2012423 Trần Quốc 1916004 Nguyễn Văn Việt Vương Phần 2.2 Phần Điểm BTL Ký tên 25% 25% 25% 25% Họ tên nhóm trưởng: Liễu Minh Vương Số ĐT: 0397538114 Email: Vuong.lieu080519@hcmut.edu.vn Nhận xét GV: GIẢNG VIÊN (Ký ghi rõ họ, tên) NHÓM TRƯỞNG (Ký ghi rõ họ, tên) ThS Nguyễn Hữu Kỷ Tỵ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là đất nước đông dân số, với cấu dân số trẻ, Việt Nam sở hữu lực lượng lao động đông đảo, thị trường lao động phát triển mạnh mẽ Bên cạnh tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm ngày tăng Điều ảnh hưởng trực tiếp tiếp đến đời sống người lao động mà tác động lớn đến q trình phát triển kinh tế, xã hội, trị quốc gia Vì vấn đề lao động việc làm vấn đề toàn xã hội đặc biệt quan tâm, Đảng Nhà nước tập trung giải từ năm đầu thời kỳ đổi năm 1986 Với quy mô dân số lớn, lực lượng lao động tăng nhanh qua năm làm phát sinh nhiều vấn đề an sinh xã hội, lao động việc làm, thất nghiệp, Trong bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc ứng dụng tiến khoa học, công nghệ nhiều lĩnh vực trình hội nhập kinh tế giới tạo nhiều hội phát triển kinh tế, gây nhiều tác động đến vấn đề lao động việc làm Đặc biệt năm gần đây, kể từ tháng năm 2020 đại dịch Covid-19 diễn nước ta gây ảnh hưởng nặng nề đến tất lĩnh vực kinh tế-xã hội, đặc biệt vấn đề lao động việc làm Nó tác động trực tiếp đến tình hình lao động việc làm tất ngành tất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việc cách ly xã hội thời gian dài làm cho nhiều cửa hàng, cơng ty, xí nghiệp hoạt động, người dân đường dẫn đến hậu nhiều người bị việc làm, số lượng người dân lao động bị thất nghiệp gia tăng cách nhanh chóng Hiện đại dịch qua, sống dần trở lại bình thường, hậu mà để lại vô nghiêm trọng Để khắc phục khôi phục lại kinh tế, vấn đề việc làm phải quan tâm ưu tiên giải hàng đầu Xuất phát từ tình hình thực tế trên, nhóm chọn đề tài “Giải pháp giải vấn đề việc làm nước ta nay” để nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Thứ nhất, quan điểm chủ trương Đảng giải vấn đề việc làm Thứ hai, thực trạng giải pháp giải vấn đề việc làm nước ta Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: từ năm đổi 1986 đến Về không gian: đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề việc làm nước ta Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Thứ nhất, phân tích làm rõ chủ trương Đảng giải vấn đề việc làm giai đoạn từ năm 1986 đến Thứ hai, nêu rõ thực trạng, tình hình lao động việc làm đồng thời thành tựu đạt hạn chế trình giải việc làm nước ta Thứ ba, từ việc phân tích tình hình thực tế, vận dụng chủ trương Đảng để đưa giải pháp thiết thực việc giải vấn đề việc làm Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, chủ yếu phương pháp: phương pháp thu thập số liệu; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp lịch sử - logic;… Kết cấu đề tài Ngoài mục lục, phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, đề tài gồm nội dung chính: Quan điểm chủ trương Đảng giải vấn đề xã hội Vận dụng PHẦN NỘI DUNG Quan điểm chủ trương Đảng vấn đề xã hội ngày 1.1 Quan điểm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (tháng 12 - 1986) đề đường lối đổi đất nước, lần khái niệm “chính sách xã hội” khẳng định: “chính sách xã hội bao trùm mặt sống người, cần có sách bản, lâu dài, xác định nhiệm vụ phù hợp với yêu cầu, khả chặng đường Bốn nhóm sách xã hội: Kế hoạch hóa dân số, giải việc làm cho người lao động; thực công xã hội, bảo đảm an tồn xã hội, khơi phục trật tử, kỷ cương lĩnh vực xã hội; chăm lo đáp ứng nhu cầu giáo dục, văn hóa, bảo vệ tăng cường sức khỏe nhân dân; xây dựng sách bảo trợ xã hội”1 Từ khẳng định trên, ta thấy Đại hội VI nhận thức rõ vị trí, vài trị Nhân dân đoàn thể uần chúng việc quản lý thực sách xã hội, điều thể bước phát triển so với qua nđiểm trước chủ thể quản lý phát triển xã hội Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng (năm 1991) tiếp tục khẳng định tầm quan trọng phát triển xã hội, vị trí, vai trị sách xã hội nhấn mạnh mục tiêu sách xã hội mối quan hệ với sách kinh tế, Đảng nêu quan điểm: “Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội theo đường củng cố độc lập dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta trình thuwjch iện dân giàu, nước mạnh, tiến lên đại xã hội nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hóa, có kỷ cương, xóa bỏ áp lực, bất công, tạo điều kiện cho người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, với nhiều dạng sở hữu hình thức tổ chức kinh doanh, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Mục tiêu động lực phát triển người, người, giải phóng sức sản xuất, khơi dậy tiềm cá nhận, tập thể lao động cộng đồng dân tộc, động viên tạo điều kiện cho người Việt Nam phát huy ý chí tự lực tự cường, cần kiệm xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Bộ giáo dục Đào tạo Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng Sản Việt Nam NXB Chính trị quốc gia Sự thật, tr 263 sức làm giàu cho cho đất nước Mọi người tự kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu thu thập hợp pháp”2 Qua quan điểm Đảng nêu Đại hội VII, ta nhận thấy Đảng nhận thấy mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa xã hội, thực tiến công xã hội Đảng xác định cách rõ ràng Từ giai đoạn 1996 nay, Đảng ta không ngừng tiếp tục đổi đề cao tầm quan trọng yếu tố xã hội đường phát triển Trong giai đoạn này, điểm đặc trưng Đảng ta cho thấy tầm quan trọng văn hóa Việt Nam với yếu tố xã hội, đặc trưng Hội nghị Trung ương khóa VIII ban hành Nghị số 03-NQ/TƯ ngày 16/7/1998 xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, với quan điểm: “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng phát triển kinh tế phải nhằm mục tiêu văn hóa, xã hội cơng bằng, văn minh, người phát triển tồn diện Nền văn hóa mà xây dựng nên văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc tiên tiến yêu nước tiến mà nội dung cốt lõi lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội theo chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nhằm mục tiêu tất người, hạnh phúc phát triển phong phú, tự do, toàn diện người mối quan hệ hài hòa cá nhân cộng đồng, xã hội tự nhiên” 3Qua quan điểm trên, ta thấy bước tiến tư lý luận Đảng phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội đem lại thành tựu to lớn tất lĩnh vực đời sống xã hội, có thành tựu vượt bậc phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội 1.2 Chủ trương Đảng 1.2.1 Giai đoạn 1986 – 1991 Đại hội Đảng lần thứ VI (12 - 1986) xác định tâm: “Đảng phải đổi nhiều mặt… đổi đường vươn lên đáp ứng địi hỏi thời đại, đối phó thắng lợi với thử thách, đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân… đổi yêu cầu thiết nghiệp cách mạng, vấn đề có ý nghĩa sống Bộ giáo dục Đào tạo Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng Sản Việt Nam NSB Chính trị quốc gia Sự thật, tr 276 Bộ giáo dục Đào tạo Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng Sản Việt Nam NXB Chính trị quốc gia Sự thật, tr 294 còn”4 Trên sở khẳng định quan điểm ấy, việc phục vụ người mục đích cao hoạt động Đảng Nhà nước, lần văn kiện Đại hội VI đưa khái niệm sách xã hội, thể đổi tư Đảng Nội hàm sách xã hội xác định là: Chính sách xã hội bao trùm mặt sống người: điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hóa, quan hệ gia đinh, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc … Về mối quan hệ sách xã hội với sách kinh tế, Đảng xác định: trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, mục tiêu xã hội lại mục đích hoạt động kinh tế ngày khn khổ hoạt động kinh tế, sách xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến suất lao động, chất lượng sản phẩm, nhân tố quan trọng để phát triển sản xuất Do đó, cần có sách xã hội bản, lâu dài xác định nhiệm vụ, mục tiêu phù hợp với yêu cầu, khả chặng đường Đồng thời Đảng cũng đưa chủ trường tiến tới xóa bỏ sở kinh tế - xã hội bất công xã hội đấu tranh kiên chống tượng tiêu cực làm cho nguyên tắc công xã hội lối sống lành mạnh khẳng định sống ngày xã hội Từ quan điểm nêu trên, Đại hội VI đề chủ trương giải vấn đề xã hội như: Phấn đấu hạ tỷ lệ phát triển dân số, coi đầy điều kiện quang trọng để tăng thu nhập quốc dân bình quân đầu người, để thực mục tiêu kinh tế - xã hội; Đảm bảo việc làm cho người lao động nhiệm vụ kinh tế - xã hội hàng đầu Nhà nước cố gắng tạo thêm việc làm có sách để người lao động tự tạo việc làm cách khuyến khích phát triển kinh tế gia đình, khai thác tiềm thành phần kinh tế khác, kể thành phần kinh tế tư tư nhân Ban hành thực Luật lao động; Đảm bảo cho người lao động có thu nhập thỏa đáng phụ thuộc trực tiếp vào kết lao động, có tác dụng khuyến khích nhiệt tình lao động; Chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân Đồng thời đó, Đảng chủ trương nâng cao chất lượng hoạt động y tế đạt tiến rõ rệt Tulieuvankien.dangcongsan.vn (24/2/2017) Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Truy cập từ: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-vi/nghiquyet-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-vi-cua-dang-1493 việc chăm sóc sức khỏe nhân dân thơng qua sách bảo trợ xã hội nhân dân, theo phương châm “nhà nước nhân dân làm” Như vậy, chủ trường Đại hội VI lĩnh vực xã hội, tập trung vào vấn đề: lao động việc làm, ổn định nâng cao đời sống nhân dân, thực kế hoạch hóa gia đình, chăm lo người có cơng với cách mạng, phòng chống tệ nạn xã hội, … đó, tư Đảng thể thơng qua chủ trương: giải sách xã hội nhiệm vụ gắn bó hữu với đổi kinh tế, vấn đề lao động, việc làm giải gắn với phát triển nhiều thành phần kinh tế, vấn đề lao động, việc làm giải gắn với phát triển nhiều thành phần kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân gắn với thực ba chương trình kinh tế lớn 1.2.2 Giai đoạn 1991 – 1996 Đại hội Đảng lần thứ VII (6 - 1991) Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII (1-1994) chủ trương: “tăng cường xây dựng luật nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp người lao động, vừa khuyến khích đầu tư phát triển, vừa hạn chế bất công xã hội Từng bước nhận thức rõ nhiều hình thức phân phối, bên cạnh phân phối theo lao động, cịn có thức phân phối theo nguồn vốn đóng góp vào sản xuất kinh doanh Đẩy mạnh đào tạo tay nghề, mở rộng hệ thống dịch vụ tư vấn lao động, có sách ưu đãi hợp lý nhiều mặt để tạo điều kiện cho người nghèo vươn lên làm đủ sống trời thành khà giả Khuyến khích làm giàu đáng đổi với tích cực xóa đói giảm nghèo Có sách ưu đãi hợp lý tín dụng, thuế, đào tạo nghề để tạo điều kiện cho người nghèo tự vươn lên”5 Thực tế cho thấy, chủ trương giải vấn đề xã hội đề Đại hội VII hội nghị Trung ương Đảng khóa VII tiếp tục khẳng định múc tiêu sách xã hội thống với mục tiêu phát triện kinh tế phục vụ mục tiêu phát triển người, phát triển xã hội; coi phát triển kinh tế sở để thực sách xã hội việc thực tốt sách xã hội động lực phát triển kinh tế, nhân tố đảm bảo cho phát triển bền vững, Mặt khác, thể đổi tư Đảng việc giải vấn đề xã hội phát sinh từ Tulieuvankien.dangcongsan.vn (15/4/2018) Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (20 – 25/1/1994) Truy cập từ: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoidang/lan-thu-vii/hoi-nghi-dai-bieu-toan-quoc-giua-nhiem-ky-khoa-vii-20-2511994-15 10 việc chuyển đổi kinh tế sang chế như: xác lập nguyên tác chi trả tiền lương, tiền công theo kết lao động chủ yếu; xây dựng quỹ bảo hiểm xã hội chung người lao động thuộc thành phần kinh tế; xác định giải việc làm trách nhiệm ngành, cấp, thành phần kinh tế … 1.2.3 Giai đoạn 1996 – 2001 Từ thực tế triển khai thực sách xã hội, Đại hội VIII Đảng (6 1996) tổng kết thành quan điểm định hướng xây dựng phát triển xã hội như: “Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt q trình phát triển Cơng xã hội phải thể khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất lẫn khâu phân phối kết sản xuất, việc tạo điều kiện cho người có hội phát triển sử dụng tốt lực mình; Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xóa đói giảm nghèo; Phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc Các vấn đề xã hội giải theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trị nịng cốt, đồng thời động viên người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, … tham giai giải vấn đề xã hội”6 Từ quan điểm đó, ta thay Đảng định hình cách tổng thể tư lý luận giải vấn đề xã hội thời kỳ đổi vừa thích ứng với nhu cầu tạo động lực cho phát triển bền vững, vừa hướng tới giá trị công tiến xã hội Qua đại hội Đảng lần thứ VIII, ta thấy sách xã hội có thay đổi Chính sách lao động việc làm gắn kết với trình chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất Chính sách xóa đói giảm nghèo đưa lên hàng đầu Ưu đãi người có cơng luật hóa Pháp lệch Quốc hội ban lệnh với chế độ trợ cấp ưu đãi đặc biệt Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân đảm bảo mở rộng mạng lưới y tế đến cộng đồng dân cư, thực chế độ bảo hiểm y tế Tulieuvankien.dangcongsan.vn (16/4/2018) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Truy cập từ: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-viii/dai-hoi-daibieu-toan-quoc-lan-thu-viii-cua-dang-13 11 1.2.4 Giai đoạn từ 2001 đến Đại hội Đảng lần thứ IX (4 - 2001) hội nghị Trung ương khóa IX cụ thể hóa bổ sung quan điểm sách xã hội Đại hội VIII, với nội dung bản: “giải sách xã hội phải gắn liền với trình xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Coi trọng công hưởng thụ dịch vụ xã hội, đặc biệt công thụ hưởng dịch vụ giáo dục chăm sóc y tế, với việc tạo hội cho đối tượng, vùng cịn khó khăn có hội chăm sóc tốt hơn; Xã hội hóa việc giải vấn đề xã hội, động viên toàn xã hội tham gia giải vấn đề xã hội; Thực sách xã hội hướng vào phát triển lành mạnh hóa xã hội”7 Nhìn tổng thể, kể từ năm 1986 đến nay, tư Đảng Cộng sản Việt Nam giải vấn đề xã hội có bước phát triển mới: từ chỗ khơng đặt tầm quan trọng sách xã hội mối quan hệ tương tác với sách kinh tế đến thống sách kinh tế với sách xã hội Từ chỗ Nhà nước bao cấp toàn việc giải việc làm dần chuyển trọng tâm sang thiết lập chế, sách để thành phần kinh tế người lao động tham gia tạo việc làm Từ chỗ không chấp nhận có phân hóa giàu – nghèo đến khuyến khích người làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xóa đói, giảm nghèo Vận dụng 2.1 Đánh giá thực trạng 2.1.1 Thành tựu, nguyên nhân Những năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều giải pháp sách đồng nhằm phát triển thị trường lao động giải việc làm Các văn pháp luật khác Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, khuyến khích thành phần kinh tế nước đầu tư, phát triển kinh tế, tạo việc làm Nhận thức việc làm tạo việc làm có chuyển biến Nếu trước quan niệm phổ biến Nhà nước chịu trách nhiệm tạo việc làm bố trí việc làm cho người lao động chuyển sang quan niệm tạo việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp, Tuyên giáo (21/1/2021) Tháng 4-2001: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Truy cập từ: https://tuyengiao.vn/ban-can-biet/thang-4-2001-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-ix-cua-dang-131761 12 xã hội thân người lao động Sự thay đổi quan niệm việc làm Nhà nước phù hợp với kinh tế thị trường, coi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm, có vai trị quan trọng giải phóng sức lao động, thúc đẩy tạo mở việc làm phát triển thị trường lao động nước ta Giải việc làm thơng qua chương trình phát triển kinh tế - xã hội Thực chủ trương sách phát triển mạnh thành phần kinh tế; đổi mới, xếp lại nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, phát triển kinh tế tập thể, khuyến khích kinh tế tư nhân kinh tế hộ gia đình, thu hút vốn đầu tư ngồi nước, tổng vốn đầu tư xã hội năm qua trì mức cao Vốn đầu tư nước liên tục gia tăng Số doanh nghiệp phát triển mạnh Đây điều kiện để tạo việc làm giải việc làm cho người lao động Bên cạnh đó, nhiều chương trình kinh tế trọng điểm triển khai thực hiện, chương trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn với mơ hình kinh tế trang trại, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, nuôi trồng, khai thác chế biến thủy hải sản; xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu cơng nghệ cao; xây dựng cơng trình trọng điểm mở nhiều hội việc làm Khi chuyển sang kinh tế thị trường, có phận người lao động, khó khăn định, khó hội nhập vào thị trường lao động Đó người việc, khơng có việc làm thiếu việc làm, người lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước, người tàn tật đối tượng yếu khác Nhằm hỗ trợ đối tượng này, Chính phủ xây dựng triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm Hoạt động Chương trình tập trung vào triển khai Quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm, đại hóa nâng cao lực Trung tâm giới thiệu việc làm, tổ chức tốt hệ thống thông tin thị trường lao động đào tạo, tập huấn cho cán quản lý lao động - việc làm Quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm cung cấp vay ưu đãi với lãi suất thấp lãi suất thị trường cho đối tượng khơng có việc làm thiếu việc làm, sở sản xuất, kinh doanh có dự án thu hút người lao động thất nghiệp, chưa có việc làm 13 vào làm việc Nhiều mơ hình tạo việc làm có hiệu từ Quỹ triển khai nhân rộng Chương trình mục tiêu quốc gia hỗ trợ việc làm trọng xây dựng phát triển hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm, làm cầu nối người lao động tìm việc doanh nghiệp cần tuyển người Đưa người lao động làm việc có thời hạn nước Luật Đưa người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi tạo hành lang pháp lý cho hoạt động ngày phát triển Những năm gần đây, công việc ngày vào nếp trở thành hướng quan trọng chương trình việc làm, tăng thu nhập xóa đói, giảm nghèo, góp phần nâng cao thu nhập cho thân, gia đình đóng góp vào tổng mức đầu tư xã hội 2.1.2 Hạn chế, nguyên nhân Nhu cầu giải việc làm cho người lao động lớn Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị thấp tình trạng thiếu việc làm nơng thơn cịn phổ biến Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp chất lượng lao động chưa cao khiến cho giải việc làm cho người lao động khó khăn Sự thiếu gắn kết hệ thống đào tạo thị trường lao động làm cho số niên tốt nghiệp trường khơng có việc làm làm việc trái ngành nghề, không chuyên môn đào tạo trở thành vấn đề xã hội xúc Việc quy hoạch phát triển khu công nghiệp, phát triển đô thị kết cấu hạ tầng xã hội chưa gắn với giải pháp chuyển đổi nghề, tạo việc làm ổn định cho người lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Số lượng doanh nghiệp nhỏ bé, phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động gia công chủ yếu, giá trị gia công thấp, khả đầu tư phát triển sản xuất, thu hút lao động hạn chế Thị trường lao động phát triển tập trung tỉnh thành phố có nhiều khu công nghiệp - khu chế xuất, ba vùng kinh tế trọng điểm, tỉnh khác mức độ sơ khai, đặc biệt dịch chuyển lao động vùng nước, khu vực, ngành, cịn có rào cản cân đối cung - cầu lao động hệ thống thơng tin thị trường lao động cịn yếu 14 Q trình tự hóa thương mại đầu tư mạnh mẽ kích thích di chuyển lao động ngày tăng kể nước Việc Việt Nam trở thành thành viên WTO mở hội đầu tư việc làm to lớn song khiến cho cạnh tranh thị trường trở nên liệt hơn, nguy phận lao động việc làm khơng phải khơng cần tính đến Ảnh hưởng Covid-19: Trong quý I năm 2022, nước 16,9 triệu người từ 15 tuổi trở lên chịu tác động tiêu cực đại dịch Covid-19 số giảm mạnh so với quý trước (giảm 7,8 triệu người) Đây mức giảm mạnh ghi nhận kể từ đất nước chứng kiến bùng phát đại dịch Covid-19 Trong tổng số 16,9 triệu người bị tác động tiêu cực đại dịch, có 0,9 triệu người bị việc, chiếm 1,2%; 5,1 triệu người phải tạm nghỉ/tạm ngừng sản xuất kinh doanh, chiếm 6,7%; 5,7 triệu người bị cắt giảm làm buộc phải nghỉ giãn việc, nghỉ luân phiên, chiếm 7,6% 13,7 triệu lao động bị giảm thu nhập, chiếm 18,3% Đồng sông Hồng Đông Nam Bộ hai vùng có tỷ lệ lao động bị ảnh hưởng nhiều so với vùng khác Số lao động vùng cho biết công việc họ bị ảnh hưởng đại dịch chiếm 25,7% 23,9%; cao đáng kể so với số vùng Trung du miền núi phía Bắc Tây Nguyên, tương ứng 18,8% 14,4% Thành thị khu vực có số lao động chịu thiệt hại nhiều nơng thơn Có 25,8% lao động khu vực thành thị bị ảnh hưởng tiêu cực, tỷ lệ nông thôn 20,5% Đa phần người có cơng việc bị tác động xấu đại dịch Covid-19 thời gian qua có độ tuổi trẻ, từ 25 đến 54 tuổi, chiếm 73,8% Việt Nam có nguồn lao động dồi tăng nhanh: Việt Nam nước đơng dân, có cấu dân số trẻ.Vì dân số đơng nên lực lượng lao động nước ta dồi dào, lợi to lớn để phát triển kinh tế - xã hội đất nước.Nguồn lao động trẻ gắn với điểm mạnh sức khỏe tốt, động, dễ tiếp thu mới, nắm bắt công nghệ nhanh, di chuyển dễ dàng Nếu học văn hóa, đào tạo nghề, họ phát huy khả trình hội nhập kinh tế quốc tế Đây yếu tố thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, gây áp lực lớn cho vấn đề giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động Đặc biệt, với tốc độ tăng dân số nhanh cấu dân số trẻ nên năm nước ta có 1,2 triệu người đến tuổi lao động bổ 15 sung vào lực lượng lao động, điều làm cho vấn đề giải việc làm trở nên khó khăn Phân bố lực lượng lao động không đều: lực lượng lao động Việt Nam đơng tăng nhanh có phân bố không vùng lãnh thổ Lao động nước ta tập trung chủ yếu khu vực nông thôn.Điều nông thôn hoạt động sản xuất nơng nghiệp nên cần lực lượng lao động đơng, diện tích đất đai nơng thơn lớn Tuy nhiên, suất lao động thấp, nữa, vào thời gian chuyển giao mùa, lực lượng lao động thiếu việc làm cao nên tỉ lệ lao động nơng thơn giảm dần, góp phần làm tăng tỉ lệ lao động thành thị Lao động di cư từ nơng thơn thành thị tìm việc cách tự phát trở thành khó khăn cho vấn đề việc làm nước ta Phân bố lao động có chênh lệch vùng kinh tế Chất lượng nguồn lao động: Chất lượng nguồn lao động nước ta cải thiện, có đóng góp đáng kể cho tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, nhìn chung cịn thấp, chưa đáp ứng nhu cầu kinh tế đất nước cịn có khác biệt lớn vùng lãnh thổ Mức tăng việc làm chưa tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế: Giai đoạn 2001-2013, tốc độ tăng trưởng việc làm bình quân thành thị đạt 4,8% nông thôn 1,8%, hệ số co dãn việc làm chung đạt mức trung bình 0,28, tức GDP tăng thêm 1% việc làm tăng 0,28% Thậm chí, năm 2013, hệ số co dãn việc làm thấp mức trung bình, đạt 0,27% So với nước khu vực, hệ số co dãn việc làm thấp, hay tăng trưởng chưa tạo nhiều việc làm đem lại lợi ích cho người lao động Điều cần đặc biệt quan tâm có tải thị trường lao động khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam (ví dụ Đông Nam Bộ, nơi tập trung nhiều khu công nghiệp khu chế xuất), cung lao động không đáp ứng đủ cho cầu lao động (kể lao động khơng có kỹ năng), tạo nguy thiếu nguồn lao động lâu dài, sau có dòng di chuyển nhiều lao động di cư trở lại nông thôn tác động khủng hoảng kinh tế năm 2008 Chuyển dịch cấu việc làm chậm, không theo kịp chuyển dịch cấu kinh tế: Việc làm tiếp tục bị dồn nén khu vực nông nghiệp, nông thôn với suất 16 thấp Đặc biệt, suất, hiệu lao động ngành kinh tế thấp, kinh tế chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên ngành thâm dụng lao động, ngành công nghiệp mũi nhọn, sử dụng lao động có trình độ kỹ thuật cao ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao địi hỏi trình độ lành nghề chậm phát triển Cơng tác đầu tư quy hoạch, gắn kết kinh tế địa phương kinh tế vùng chưa hợp lý, có cân đối lớn yêu cầu tạo việc làm, thu hút lao động với thực trạng nguồn nhân lực (số lượng cấu trình độ, độ tuổi, giới tính) xu hướng di cư lao động nội địa (đặc biệt giải việc làm cho nông dân bị đất sản xuất nông nghiệp), với phân bố vốn đầu tư, quy hoạch khu công nghiệp Các địa phương thường theo đuổi cấu kinh tế tương tự nhau, cạnh tranh lẫn nhau, chưa hình thành kinh tế vùng theo hướng kết nối hữu địa phương, phối hợp bổ sung cho sở phát huy lợi vùng nói chung địa phương nói riêng 2.2 Giải pháp Để khắc phục tồn tại, hạn chế trên, trước mắt thị trường lao động Việt Nam cần tiếp tục phát triển theo hướng đại hóa thị trường Khn khổ luật pháp, thể chế, sách thị trường lao động cần sớm kiện toàn Chú trọng hỗ trợ lao động di cư từ nông thôn thành thị, khu công nghiệp lao động vùng biên; Hỗ trợ tạo việc làm cho niên, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số, phụ nữ nghèo nông thơn, thí điểm đặt hàng hợp đồng với trung tâm dịch vụ việc làm tổ chức, đơn vị có liên quan khác như: Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI), Trung ương Đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam… để thực hoạt động hỗ trợ tạo việc làm Bên cạnh đó, nâng cao lực, tuyên truyền, kiểm tra, giám sát, đánh giá thực dự án, đó: Tăng cường đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cho cán quản lý nhà nước việc làm; phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng khung chương trình tổ chức đào tạo, tập huấn cho đội ngũ tư vấn viên trung tâm dịch vụ việc làm; Thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng lao động, việc làm, cho lao động nông thôn, lao động di cư đối tượng lao động đặc thù 17 Đảng, Nhà nước tiếp tục có sách kịp thời, nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tạo thêm nhiều hội việc làm cho lao động Trên sở chủ trương Đảng, sách Nhà nước, địa phương cần có sách thu hút nhà đầu tư nước đến mở rộng sản xuất, phát triển kết cấu hạ tầng, tận dụng mạnh địa phương để phát triển kinh tế du lịch, thương mại nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, đa dạng hóa hình thức sản xuất, kinh doanh nhằm thay đổi tập quán sản xuất nơng nghiệp cịn lạc hậu nơng dân Chúng ta cần tập trung vào thực tốt việc thông tin, tuyên truyền hoạt động xuất lao động đến người lao động nông thôn, giúp họ nhận thức định hướng hội khó khăn, thách thức xuất lao động; Thành lập phát huy vai trò quỹ tín dụng để giúp đỡ lao động nơng thơn tham gia xuất lao động Bằng hình thức này, người lao động nông thôn mà đặc biệt người nghèo có hội tham gia xuất lao động Các quỹ tín dụng ngân sách Chính phủ, ngân sách địa phương người xuất lao động lập nhằm giúp đỡ người lao động tham gia xuất lao động; Phát huy tinh thần tương thân, tương hỗ trợ giúp đỡ lẫn người lao động nông thôn hoạt động xuất lao động; Thành lập quan tư vấn miễn phí giúp đỡ người lao động nơng thơn thủ tục hành thủ tục tài tham gia hoạt động xuất lao động, khắc phục tình trạng bị lừa bịp phí cao để tham gia xuất lao động Cải tiến đổi chế huy động vốn, sử dụng quản lý vốn đầu tư Một mặt tăng tỷ lệ đầu tư từ ngân sách chủ yếu cho kết cấu hạ tầng cho nông nghiệp nông thôn Có chế sách phù hợp sách miễn giảm thuế, sách tín dụng…, để kêu gọi khuyến khích đầu tư từ nhiều nguồn vốn khác vào nông nghiệp nông thôn, đặc biệt nguồn vốn FDI nguồn vốn quan trọng để thúc đẩy phát triển chuyển giao công nghệ ngành nông -lâm- thuỷ sản Đồng thời, thúc đẩy hoạt động hệ thống tài ngân hàng vào khu vực thị trường nông thôn, nơi tỷ lệ rủi ro cao 18 Tạo thuận lợi để nơng dân tiếp cận với nguồn tài Đẩy nhanh việc cổ phần hố, hình thành thị trường vốn vận hành tốt loại thị trường nhằm nhanh chóng huy động vốn di chuyển vốn dễ dàng khu vực, ngành kinh tế từ tạo vốn cho khu vực nơng thơn Tăng nguồn vốn trung hạn dài hạn hỗ trợ cho nhân dân, đặc biệt với nơng dân q trình tạo việc làm chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn Ngồi ra, cần đầu tư nhiều cán kỹ thuật lẫn đầu tư vật chất để công tác chuyển giao kỹ thuật tới người nơng dân đạt hiệu cao Bên cạnh đó, cần có sách quy hoạch hợp lý cây, giống tạo thị trường nông sản hàng hóa có giá trị khắp khu vực nơng thôn Đối với vùng sâu, vùng xa Nhà nước nên có sách thu mua hợp lý, tránh tình trạng thay đổi trồng, vật nuôi cách tự phát, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống người lao động Đặc biệt, thị trường công nghiệp ăn thất thường cà phê, hồ tiêu, vải,… Ưu tiên đầu tư xây dựng công trình hạ tầng sở nơng thơn như: giao thông nông thôn, thủy lợi với mục tiêu tạo việc làm thu nhập chỗ cho người dân Cần tiếp tục nhận thức sâu sắc tầm quan trọng giáo dục đào tạo việc nâng cao dân trí cho nhân dân đào tạo nghề cho lao động nơng thơn; cần coi việc nâng cao trình độ cho lao động nông nghiệp điểm đột phá nhằm tháo gỡ khó khăn sản xuất nông nghiệp Việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần thiết thực, hiệu quả, gắn với thực tiễn sản xuất địa phương để nơng dân vừa học nghề, vừa áp dụng vào sản xuất canh tác Ngồi ra, cần có sách tích cực việc giới thiệu việc làm cho lao động qua đào tạo, tìm đầu cho sản phẩm để người tham gia đào tạo nghề tích cực phát triển sản xuất, tạo việc làm cho thân cho người khác Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn giới hóa nơng nghiệp Trước hết, cần tăng quy mơ tích tụ ruộng đất theo hộ Có áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, lao động nông thôn ngày tiến dần đến sản xuất đại Trong nơng thơn, lao động trồng trọt có tính thời vụ rõ rệt, tượng thiếu việc làm thể rõ Để hạn chế vấn đề này, cần phải đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, lựa chọn cơng thức ln canh hợp lý đa dạng hố sản phẩm nơng nghiệp Ngồi ra, cần chuyển lao động từ nông nghiệp sang sản 19 xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ cách phát triển kinh tế phi nông nghiệp với bổ sung ngành chăn ni ngành nghề phi nơng nghiệp Đó ngành nghề góp phần giải nguồn lao động nhàn rỗi nông thôn, tăng thu nhập cho người lao động Cần kết hợp hài hòa việc thu hồi đất nông nghiệp nông dân với việc chuyển đổi mơ hình sản xuất, phát triển sản xuất hàng hóa, dựa vào mạnh vùng để phát triển sản xuất nông nghiệp quy mô lớn Cần phải kết hợp hài hòa việc đại hóa sản xuất với phát triển theo hướng bền vững nhằm tạo hội để lao động nông thôn vừa phát triển ngành nghề truyền thống, vừa tiếp cận sản xuất đại Ngoài ra, cần ưu tiên phát triển sở hạ tầng sản xuất, đầu tư khoa học - cơng nghệ, tích cực hỗ trợ nông dân vốn, kiến thức thị trường, hội nhập để nơng dân sản xuất mặt hàng theo nhu cầu thị trường, vừa đáp ứng nhu cầu chỗ, vừa thúc đẩy sản xuất hàng hóa Đây cách tích cực góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn nước ta thời gian tới Tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện sách pháp luật lao động, việc làm, tiền lương, bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động sở tổng kết, đánh giá thực tiễn thực pháp luật lĩnh vực trên, thực tiễn thực pháp luật khu công nghiệp khu chế xuất Cùng với đó, xây dựng chế triển khai thực chương trình, đề án hỗ trợ tạo việc làm, tham gia thị trường lao động cho nhóm lao động đặc thù (người khuyết tật; người lao động dân tộc thiểu số; lao động khu vực nông thôn,…) Hỗ trợ phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, kết nối cung - cầu lao động Theo đó, hồn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động làm sở cho kết nối cung - cầu lao động Xây dựng, triển khai giải pháp để số hóa, cập nhật thơng tin liệu người lao động; lưu trữ quản lý liệu tập trung theo cấp tỉnh, cấp vùng trung ương; có kết nối, chia sẻ với sở liệu dân cư, đăng ký doanh nghiệp, bảo hiểm xã hội Nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ việc thu thập, lưu trữ số liệu, phân tích dự báo cung - cầu lao động phục vụ yêu cầu quản lý, phân tích, chia sẻ, cơng bố thơng tin thị trường lao động Rà soát, đánh giá sở vật chất 20 có trung tâm dịch vụ việc làm nhằm xác định nhu cầu đầu tư bảo đảm cho việc tổ chức thực kết nối cung - cầu lao động chuyên nghiệp, đại hiệu Thúc đẩy xu chuyển dịch lao động tìm kiếm việc làm theo không gian, thời gian thị trường lao động Các xu bao gồm: từ việc làm khu vực nông thôn, nông nghiệp sang việc làm khu vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ; từ việc làm khu vực phi thức sang khu vực thức; dịch chuyển lao động từ khu vực bên ngồi vào bên khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp Cần đẩy nhanh việc thực giải pháp đổi phát triển hệ thống giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở, đa dạng, linh hoạt, liên thơng, đại với nhiều mơ hình, phương thức trình độ đào tạo đáp ứng nhu cầu học tập công nhân lao động Chú trọng cơng tác đào tạo nguồn nhân lực có kỹ năng, trình độ chun mơn kỹ thuật cao để đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp lần thứ tư; thích ứng với khủng hoảng xảy ra; gắn kết huy động doanh nghiệp tham gia giáo dục nghề nghiệp gắn với giải việc làm cho công nhân lao động; nhằm hướng đến thực tốt mục tiêu: hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo tái hoà nhập thị trường lao động, hỗ trợ người lao động quay trở lại thị trường Tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất, cải cách quy trình, thủ tục để doanh nghiệp tiếp cận sách hỗ trợ đơn giản, thuận tiện, kịp thời nhằm kích thích kinh tế, nhu cầu sử dụng lao động Hơn nữa, hộ sản xuất, doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ cần có sách ưu tiên khuyến khích lực lượng phục hồi nhanh so với loại hình khác tạo nhiều chỗ làm việc để thu hút người lao động Những biện pháp không giúp doanh nghiệp người lao động thoát khỏi nguy phá sản, việc giảm thu nhập, mà tạo động lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Như vậy, với hướng giải đơn giản tương lai gần Việt Nam thu hút thêm nhiều nhà đầu tư nước để trở thành nước có kinh tế phát triển đứng vào hàng ngũ nước công nghiệp giới 21 PHẦN KẾT LUẬN 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2021), Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Thị Bạch Tuyết (2014), Thực trạng vấn đề đặt lao động Việt Nam nay, truy cập từ: http://cantholib.org.vn:2014/Bai_bao_tap_chi/BTC.127174.PDF Tổng cục thống kê(2022), Báo cáo tác động dịch Covid-19 đến tình hình lao động, việc làm quý I năm 2022, truy cập từ: https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-solieu-thong-ke/2022/04/bao-cao-tac-dong-cua-dich-covid-19-den-tinh-hinh-lao-dongviec-lam-quy-i-nam-2022/ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX Đàm Hữu Đắc(3/1/2008), Còn nhiều thách thức vấn đề giải việc làm nước ta, truy cập từ: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien- cu/-/2018/150/con-nhieu-thach-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-o-nuoc-ta.aspx ThS Nguyễn Hồng Nhung - Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc(5/6/2017), Giải việc làm cho lao động nông thôn, truy cập từ: http://tapchimattran.vn/kinh-te/giai-quyet-vieclam-cho-lao-dong-o-nong-thon-5921.html Tuyên giáo (21/1/2021) Tháng 4-2001: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Truy cập từ: https://tuyengiao.vn/ban-can-biet/thang-4-2001-dai-hoi-dai-bieutoan-quoc-lan-thu-ix-cua-dang-131761 23 Hồ Hương (30/04/2022), Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy trì việc làm bền vững, phục hồi sản xuất, truy cập từ: https://quochoi.vn/tintuc/pages/tin-hoat-dongcua-quoc-hoi.aspx?ItemID=64162 24 ... QUẢ LÀM VIỆC NHĨM VÀ BẢNG ĐIỂM BTL Mơn: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (MSMH: SP1039) Nhóm/Lớp: L05 Tên nhóm: 27 HK221 Năm học 2022 Đề tài: GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM HIỆN... tài ? ?Giải pháp giải vấn đề việc làm nước ta nay? ?? để nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Thứ nhất, quan điểm chủ trương Đảng giải vấn đề việc làm Thứ hai, thực trạng giải pháp giải vấn đề việc làm. .. Về không gian: đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề việc làm nước ta Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Thứ nhất, phân tích làm rõ chủ trương Đảng giải vấn đề việc làm giai đoạn từ