Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận bắc từ liêm (tóm tắt)

Đồng thời, tác giả gửi lời cảm ơn tới Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm và các cơ quan liên quan, đồng nghiệp đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi trong quá trình t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

PHẠM NGỌC ANH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN BẮC TỪ LIÊM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS: Lê Anh Dũng

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

HÀ NỘI - 2022

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành khóa học cũng như luận văn này, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học và các khoa, phòng, ban liên quan, cùng tập thể cán bộ giảng viên của Nhà trường đã tạo mọi điều kiện thuận lợi trong thời gian tác giả học tập và nghiên cứu

Tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Lê Anh Dũng, người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo, động viên, giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện luận văn

Đồng thời, tác giả gửi lời cảm ơn tới Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm và các cơ quan liên quan, đồng nghiệp đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi trong quá trình tác giả nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu và thu thập số liệu, tạo mọi điệu kiện tốt nhất để tác giả hoàn thành luận văn này

Do thời gian có hạn nên Luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nên tác giả mong nhận được sự đóng góp nhiệt tình của Hội đồng để bài Luận được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà nội, tháng 5 năm 2022

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phạm Ngọc Anh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phạm Ngọc Anh

MỤC LỤC

Lời cảm ơn i

Lời cam đoan ii

Mục lục iii

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt vi

Danh mục bảng biểu vii

Danh mục các hình vẽ, đồ thị viii

MỞ ĐẦU 1

* Lý do chọn đề tài: 1

* Mục đích nghiên cứu đề tài: 2

* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: 2

* Phương pháp nghiên cứu: 2

* Ý nghĩa của đề tài: 3

* Các khái niệm (thuật ngữ) 3

NỘI DUNG 8

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD QUẬN BẮC TỪ LIÊM 8

1.1 Tổng quan về tình hình kinh tế - xã hội Quận Bắc Từ Liêm: 8

1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên: 8

1.1.2 Cơ sở hạ tầng: 9

1.1.3 Tình hình phát triển kinh tế: 10

1.2 Giới thiệu chung về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm: 10

1.2.1 Quá trình hình thành Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm: 10

1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm: 11

1.2.3 Cơ cấu bộ máy tổ chức tại Ban quản lý dự án ĐTXD quận Bắc Từ Liêm:

14

1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm: 18

1.3.1 Quy trình thực hiện một dự án đầu tư tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm: 18

1.3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA quận Bắc Từ Liêm: 24

1.4 Đánh giá chung về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA quận Bắc Từ Liêm: 47

1.4.1 Những thành tựu đạt được: 47

1.4.2 Một số hạn chế và nguyên nhân: 48

CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA

CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 52

2.1 Khái quát về dự án đầu tư xây dựng cơ bản: 52

2.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng cơ bản: 52

2.1.2 Nội dung và các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng cơ bản: 52

2.2 Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản: 59

2.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản: 59

2.2.2 Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư XDCB: 64

2.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản: 77

2.3 Quy định về chức năng, quyền hạn của Ban quản lý dự án: 88

2.3.1 Chức năng: 88

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN BẮC TỪ LIÊM 91

3.1 Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng: 91

3.1.1 Quan điểm: 91

3.1.2 Mục tiêu: 92

3.2 Giải pháp quản lý tiến độ, chi phí đầu tư xây dựng: 93

3.2.1 Giải pháp quản lý tiến độ: 93

3.2.2 Giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 95

3.3 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm: 98

3.3.1 Nguyên tắc đổi mới cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm: 98

3.3.2 Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm: 99

3.4 Giải pháp nâng cao nguồn nhân lực: 102

3.4.1 Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ làm công tác quản lý đầu tư xây dựng: 102

3.4.2 Nâng cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng: 104

3.5 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu, tăng cường công tác giám sát cộng đồng: 105

3.5.1 Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu: 106

3.5.2 Tăng cường công tác giám sát có sự tham gia của cộng đồng: 109

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114

* Kết luận: 114

* Kiến nghị: 115

TÀI LIỆU THAM KHẢO 116

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BQLDA Ban Quản lý dự án

NLBQLDA Năng lực Ban Quản lý dự án QLDA ĐTXD Quản lý dự án Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt bằng

HĐXD Hợp đồng xây dựng KSTK Khảo sát thiết kế KT-XH Kinh tế - xã hội QLDA Quản lý dự án TKBVTC Thiết kế bản vẽ thi công TKBVTC - DT Thiết kế bản vẽ thi công - Dự toán TKKT Thiết kế kỹ thuật

ĐTXD Đầu tư xây dựng TMĐT Tổng mức đầu tư TVQLDA Tư vấn quản lý dự án

UBND Ủy ban nhân dân XDCT Xây dựng công trình

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1 1 Các dự án sử dụng vốn nhà nước năm 2019 -2021 phải GPMB

Bảng 1 2 Tình hình Quản lý dự án quyết toán từ năm 2019 -2021

Bảng 1 3 Tổng hợp các hình thức lựa chọn nhà thầu một số gói thầu điển

hình giai đoạn 2019 -202 Bảng 1 4 Số lượng các dự án giai đoạn 2019-2021

Bảng 1 5 Tổng hợp nhóm các dự án điển hình giai đoạn 2019-2021

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Hình 1 1 Bản đồ hành chính quận Bắc Từ Liêm

Hình 1 2 Sơn bóng tróc tại công trình Trường THCS Phú Diễn A

Hình 1 3 13 gói thầu Công ty CP Bá Dương Nội trúng thầu

Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy Ban quản lý ĐTXD quận Bắc Từ Liêm

Sơ đồ 1.2 Sơ đồ tổ chức thực hiện dự án giai đoạn CBĐT

Sơ đồ 1.3 Sơ đồ tổ chức thực hiện một dự án đầu tư giai đoạn thực hiện

đầu tư

Sơ đồ 1.4 Sơ đồ tổ chức thực hiện một dự án giai đoạn kết thúc đầu tư

Sơ đồ 1.5 Công tác tổ chức đấu thầu

Sơ đồ 2.1 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình

Sơ đồ 2.2 Các chủ thể tham gia quản lý dự án

Sơ đồ 2.3 Cơ cấu tổ chức kiểu trực tuyến trong QLDA

Sơ đồ 2.4 Cơ cấu tổ chức kiểu chức năng

Sơ đồ 2.5 Cơ cấu tổ chức kiểu trực tuyến - chức năng

Sơ đồ 2.6 Hình thức chủ đầu tư tự QLDA

Sơ đồ2.7 Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn QLDA

Sơ đồ 2.8 Mối quan hệ giữa chủ đầu tư và các thành viên dự án

Sơ đồ 3.1 Đề xuất sơ đồ quản lý quá trình thực thi tiến độ trong giai đoạn

thực hiện

Sơ đồ 3.2 Sơ đồ quá trình quản lý chi phí xây dựng

Sơ đồ 3.3 Đề xuất cơ cấu tổ chức Ban QLDAĐTXD quận Bắc Từ Liêm

1

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài:

Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư phát triển quan trọng nhằm tạo ra

hạ tầng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản được thể hiện trên lĩnh vực của nền kinh

tế xã hội Đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế luôn là một nhiệm vụ trọng tâm được đặt ra của Đảng bộ và nhân dân quận Bắc Từ Liêm

Trong những năm qua Quận ủy, HĐND, UBND quận Bắc Từ Liêm đã nỗ lực tập trung mọi nguồn lực cho lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản nhằm nâng cao mức sống nhân dân trong quận, nhiều công trình phúc lợi, cơ sở hạ tầng được quận quan tâm và xây dựng như: điện, đường, trường, trạm, các công trình văn hóa, trụ sở… tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế, giao thương, mở rộng thị trường Từ năm 2014 đến nay kinh tế quận luôn duy trì tăng trưởng, hàng năm đều hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu đặt ra

Việc quản lý các dự án ĐTXD thuộc nguồn ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm thời gian qua đã có tiến bộ, nhiều dự án đầu tư đã hoàn thành và từng bước phát huy hiệu quả, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện từng bước đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những tồn tại trong công tác quản lý dự án ĐTXD trên địa bàn Quận: thời gian thực hiện còn bị kéo dài, đầu tư xây dựng dàn trải, chưa trọng tâm, trọng điểm, tình trạng thất thoát lãng phí vốn còn xảy ra, quy hoạch xây dựng chưa đồng bộ và phù hợp, dẫn đến chất lượng công trình chưa phát huy hết công suất, hiệu quả Do đó việc hoàn thiện công tác quản lý dự án ĐTXD trên địa bàn Quận là rất cần thiết Nhận thức được tầm quan trọng đó, bản thân là một lãnh đạo làm việc tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm, cùng với những kiến thức đã tiếp

thu trong quá trình học tập tại trường, tôi đã lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc

Từ Liêm” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đô thị & công trình để

2

mong muốn đóng góp thiết thực cho việc hoàn thiện công tác quản lý dự án tại đơn

vị mình nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm trong thời gian tới

* Mục đích nghiên cứu đề tài:

Đề tài nghiên cứu nhằm đạt được các mục đích sau:

- Hệ thống hóa, phân tích, luận giải và làm rõ hơn những vấn đề lý luận về công tác quản lý dự án;

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm;

- Đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm

* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản

lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm

- Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm từ năm 2019 đến năm 2021 + Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến những vấn đề lý luận chung về dự án đầu

tư và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

+ Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm Tuy nhiên, trong phạm vi luận văn này tập trung nghiên cứu một số tồn tại và đưa ra phương hướng hoàn thiện công tác quản lý dự án trong một số công tác cơ bản như: Công tác quản lý thời gian và tiến

độ của dự án, công tác quản lý dự án về chi phí, công tác quản lý dự án về chất lượng, công tác lập dự án, công tác đấu thầu, công tác giải phóng mặt bằng, công tác quản

lý thi công, các công tác khác

* Phương pháp nghiên cứu:

- Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về quản lý dự án ĐTXD công trình, các văn bản Luật, Nghị định, Thông tư về quản lý chất lượng công trình xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và các Văn bản pháp lý hiện hành

3

- Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê kết hợp với khảo sát thực tế, thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ dự án của Ban QLDA đầu

tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm có liên quan đến công tác quản lý dự án ĐTXD

* Ý nghĩa của đề tài:

-Ý nghĩa khoa học

- Làm rõ thực trạng công tác quản lý dự án ĐTXD tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm

- Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về quản lý dự án ĐTXD

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án ĐTXD tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm

-Ý nghĩa thực tiễn:

- Giúp những người quản lý có cái nhìn tổng quát về quá trình quản lý các dự

án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án ĐTXD quận Bắc Từ Liêm

- Là tài liệu tham khảo bổ ích, thiết thực đối với Ban quản lý dự án ĐTXD quận Bắc Từ Liêm trong việc xem xét phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu để hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại quận Bắc Từ Liêm

- Tác giả có kiến nghị một một số giải pháp, Ban quản lý dự án ĐTXD quận Bắc Từ Liêm có thể tham khảo và tiếp tục phát triển các ý tưởng này

* Các khái niệm (thuật ngữ)

Một số thuật ngữ cơ bản về QLDA:

1 Nhanh nhẹn Agile là một phương pháp làm việc nhanh

chóng được thiết kế để thích ứng với những thay đổi nhanh chóng Các đội thường nhỏ

và làm việc trong những pha chạy nước rút ngắn mà không có các quy trình dài dòng hoặc các phương pháp chặn để làm họ chậm lại

4

2 Công việc tồn đọng Backlog là một danh sách đầy đủ các nhiệm

vụ tạo nên toàn bộ phạm vi dự án Công việc tồn đọng được sắp xếp và thực hiện theo thứ

tự ưu tiên

3 Đường cơ sở Đường cơ sở là một kế hoạch hoặc ước tính

ban đầu cho tiến trình, ngân sách, phạm vi và mục tiêu của một dự án Nó là một công cụ theo dõi quan trọng để so sánh tiến độ và thực hiện các điều chỉnh

4 Chặn Các phần mềm chặn theo đúng nghĩa đen là

chặn hoặc làm chậm con đường tiến lên - và phải được dự đoán và loại bỏ trước thời hạn Những trở ngại của dự án này bao gồm từ phức tạp công nghệ đến hạn chế ngân sách

5 Nút cổ chai Một nút thắt cổ chai thu hẹp và hạn chế dòng

chảy, tốc độ và công suất của một dự án Điều này có thể là các bên liên quan có quá nhiều phân phối để phê duyệt hoặc các quy trình có thể bị quá tải

6 Động não Động não là một công cụ cho những ý tưởng

và giải pháp sáng tạo Các phiên động não tuân theo nhiều kỹ thuật khác nhau nhưng điều cốt yếu là thu thập nhiều ý tưởng và tìm

ra ý tưởng tốt nhất trong đó

7 Ngân sách Ngân sách là tổng chi phí ước tính để hoàn

thành một dự án Chi phí dự án phải được tính bằng tổng các phần và bao gồm các giai đoạn, nhiệm vụ của dự án, chi phí vận hành, lao động và các công cụ hoặc dịch vụ cần thiết

5

8 Nghiên cứu điển hình Nghiên cứu điển hình là nguồn tài liệu đi sâu

vào các trường hợp sử dụng và các cách tiếp cận khác nhau để quản lý dự án Chúng thường là các nghiên cứu dựa trên nghiên cứu giúp ích cho một khía cạnh của quá trình

ra quyết định

9 Quản lý Thay đổi Quản lý thay đổi, theo nghĩa đen, là cách

quản lý và kiểm soát các thay đổi trong tổ chức, nhóm hoặc dự án Phương pháp này nhằm mục đích duy trì sự kiểm soát và hiệu quả khi các thay đổi được thực hiện

10 Kế hoạch dự phòng Kế hoạch dự phòng là một kế hoạch dự

phòng khẩn cấp chi tiết để làm thế nào để quản lý hiệu quả bất kỳ sự gián đoạn hoặc thảm họa ngắn hạn và dài hạn nào có thể phát sinh trong suốt dự án

11 Phương pháp đường dẫn

tới hạn (CPM)

Phương pháp Đường dẫn tới hạn , hay CPM,

là một kỹ thuật mô hình hóa để lập lịch trình từng bước cho một dự án Nó là một thuật toán dựa trên lượng thời gian của mỗi nhiệm

vụ và giúp xác định thứ tự nhiệm vụ và tiến trình cho toàn bộ dự án

12 Bảng điều khiển Trang tổng quan là công cụ kỹ thuật số hỗ

trợ quản lý dự án, nhóm và nhiệm vụ tốt hơn

Họ là một trung tâm tập trung của thông tin

có tổ chức, các thành viên trong nhóm và giao tiếp trực tuyến và thường có các công

cụ trực quan như phân tích

13 Giao hàng Tất cả các dự án đều có một hoặc nhiều kết