Đang tải... (xem toàn văn)
HỌC PHẦN : TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH Câu hỏi tiểu luận : “Trình bày quan điểm Hồ Chí Minh về nhà nước pháp quyền và sự vận dụng của Đảng vào xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay” Mục lục I . Mở đầu II . Nội dung Phần 1 : Quan điểm Hộ Chí Minh về nhà nước pháp quyền . 1 .Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước của dân , do dân , vì dân . 2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về mô hình tổ chức bộ máy nhà nước . 3. Tư tưởng Hồ Chí Minh về một Nhà nước được tổ chức và hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật . Phần 2 : Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân , do nhân dân , vì nhân dân . III . Kết luận Tài liệu tham khảo Mở đầu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 2011) nêu khái niệm “Tư tưởng Hồ Chí Minh” như sau: “Tư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, kết quả của sự vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác Lênin vào điều kiện cụ thể của n¬ước ta, kế thừa và phát triển các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại; là tài sản tinh thần vô cùng to lớn và quý giá của Đảng và dân tộc ta, mãi mãi soi đường cho sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta giành thắng lợi” .
ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ GIAO THƠNG VẬN TẢI KHOA CHÍNH TRỊ - QPAN – GDTC ***** TIỂU LUẬN HỌC PHẦN : TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH Câu hỏi tiểu luận : “Trình bày quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền vận dụng Đảng vào xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Khóa: STT : Đề : 05 Giảng viên hướng dẫn : Vũ Đình Năm HÀ NỘI – 2022 Mục lục I Mở đầu II Nội dung Phần : Quan điểm Hộ Chí Minh nhà nước pháp quyền Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân , dân , dân Tư tưởng Hồ Chí Minh mơ hình tổ chức máy nhà nước Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Phần : Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân , nhân dân , nhân dân III Kết luận Tài liệu tham khảo Mở đầu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 2011) nêu khái niệm “Tư tưởng Hồ Chí Minh” sau: “Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam, kết vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể nước ta, kế thừa phát triển giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại; tài sản tinh thần vô to lớn quý giá Đảng dân tộc ta, mãi soi đường cho nghiệp cách mạng nhân dân ta giành thắng lợi”1 Khái niệm rõ nội hàm tư tưởng Hồ Chí Minh, sở hình thành ý nghĩa tư tưởng Qa ta thấy quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền vận dụng Đảng vào xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nội dung Phần : Quan điểm Hộ Chí Minh nhà nước pháp quyền Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh, vấn đề Nhà nước pháp luật giữ vị trí đặc biệt quan trọng có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng, củng cố nhà nước kiểu dân, dân, dân Các tư tưởng Hồ Chủ Tịch Nhà nước thật to lớn, sâu sắc viết, phát biểu, văn kiện quan trọng Người trực tiếp đạo xây dựng ban hành mà hành động thực tiễn Người cương vị người lãnh đạo cao Đảng Nhà nước Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền khái quát quan điểm sau: Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân , dân , dân : Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân dân chủ”1 ; “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân chủ”2 Với Hồ Chí Minh, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân uỷ quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích nhân dân Bộ máy nhà nước thiết lập máy thừa hành ý chí, nguyện vọng nhân dân, đội ngũ cán 1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.88 bộ, công chức nhà nước ông quan cách mạng mà công bộc nhân dân “Chúng ta hiểu rằng, quan Chính phủ từ tồn quốc làng, công bộc dân, nghĩa để gánh việc chung cho dân, để đè đầu dân thời kỳ quyền thống trị Pháp, Nhật”3 Là nhà nước dân, nhân dân lập qua thơng qua chế độ bầu cử dân chủ Bầu cử dân chủ phương thức thành lập máy nhà nước xác lập trị đại, đảm bảo tính đáng quyền tiếp nhận uỷ quyền quyền lực từ nhân dân Chính vậy, để thật nhà nước dân, từ ngày đầu giành độc lập, Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến tổ chức tổng tuyển cử để nhân dân trực tiếp bầu đại biểu xứng đáng thay mặt gánh vác việc nước Chỉ ngày sau đọc Tuyên ngôn độc lập vào 3/9/1945 Hồ Chủ Tịch họp đề nhiệm vụ cấp bách Nhà nước, Người đề nghị “Chính phủ tổ chức sớm hay tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu”1 Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước dân, khơng dân lập thông qua bầu cử dân chủ mà nhà nước chịu kiểm tra, giám sát, định đoạt nhân dân Người khẳng định: “Chế độ ta chế độ dân chủ, Chính phủ đầy tớ nhân dân Nhân dân có quyền đơn đốc phê bình Chính phủ Chính phủ việc to nhỏ nhằm mục đích phục vụ nhân dân” “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ khơng xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Nguyên tắc bảo đảm quyền kiểm soát nhân dân đại biểu mình”2 Người nhắc nhở: “Nước ta nước dân chủ; địa vị cao dân, dân chủ Trong máy cách mạng từ người quét nhà, nấu ăn Chủ tịch nước phân công làm đầy tớ cho dân”3 Người cịn viết: “Chính phủ cộng hồ dân chủ gì? đầy tớ dân từ Chủ tịch toàn quốc đến Đảng – Dân chủ Chính phủ đầy tớ… Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ”4 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 6, NxbCTQG, H,2000, tr.515 Sđd, tập 7, tr.499 Sđd, tập 4, tr.56 và đề nhiệm vụ cấp bách Nhà nước, Người đề nghị “Chính phủ tổ chức sớm hay tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu”1 Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước dân, không dân lập thông qua bầu cử dân chủ mà nhà nước chịu kiểm tra, giám sát, định đoạt nhân dân Người khẳng định: “Chế độ ta chế độ dân chủ, Chính phủ đầy tớ nhân dân Nhân dân có quyền đơn đốc phê bình Chính phủ Chính phủ việc to nhỏ nhằm mục đích phục vụ nhân dân” “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Nguyên tắc bảo đảm quyền kiểm soát nhân dân đại biểu mình”2 Người nhắc nhở: “Nước ta nước dân chủ; địa vị cao dân, dân chủ Trong máy cách mạng từ người quét nhà, nấu ăn Chủ tịch nước phân cơng làm đầy tớ cho dân”3 Người cịn viết: “Chính phủ cộng hồ dân chủ gì? đầy tớ dân từ Chủ tịch toàn quốc đến Đảng – Dân chủ Chính phủ đầy tớ… Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ”4 Đối với Hồ Chí Minh, nhà nước dân thật phải nhà nước dân dân Người viết: “Kinh nghiệm nước nước chứng tỏ cho biết: có lực lượng dân chúng, việc to tát mấy, khó khăn làm Khơng có, việc làm khơng xong Dân chúng biết giải nhiều vấn đề cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ mà người tài giỏi, đoàn thể to lớn, nghĩ khơng ra”; “Khơng có lực lượng nhân dân, việc nhỏ mấy, dễ làm khơng xong…”5 Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhân dân nguồn sức mạnh Nhà nước, nguồn trí tuệ Nhà nước, nguồn sáng kiến vơ tận, nhà nước có chức khơi nguồn, phát hiện, tiếp thu hoàn thiện sáng kiến nhân dân để xây dựng sách luật pháp Một nhà nước dân, dân, dân theo Hồ Chí Minh nhà nước biết lắng nghe học hỏi nhân dân, biết tôn trọng bồi dưỡng nâng cao sức dân, thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng, ý chí nhân dân thấy nhân dân khơng nói lên mong muốn mà nhà nước cần phải hành động để giải vấn đề Hồ Chí Minh: Tồn tập, NxbCTQG, H,2000, tập 4, tr.133 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 7, tr.368 Sđd, tr.275 Sđd, tr.282 Sđd, tập 6, tr.292 quốc kế dân sinh Chình lẽ Nhà nước thành lập khơng mục đích làm thay cho dân, mà thực vai trò người cầm lái, người tổ chức để nhân dân trí tuệ, sức mạnh giải vấn đề Người viết: “Nếu khơng có nhân dân Chính phủ khơng đủ lực lượng Nếu khơng có Chính phủ nhân dân khơng dẫn đường Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đồn kết thành khối”1 Nhà nước dân, dân khơng có mục đích tự thân, ý nghĩa, mục tiêu sứ mệnh Nhà nước phụng hạnh phúc nhân dân, nhân dân Vì lẽ Hồ Chủ Tịch cho “… Ngày nay, xây dựng nên nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Nhưng nước nhà độc lập mà dân không hưởng hạnh phúc, tự do, độc lập chẳng có ý nghĩa Chính phủ ta hứa với dân gắng sức làm cho có phần hạnh phúc ”2 Người nhắc nhở: “Việc lợi cho dân phải làm Việc có hại đến dân phải tránh ”3 Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, tất hạnh phúc nhân dân tư tưởng quán suốt đời Người Cả đời Người gương sáng thể sinh động tư tưởng, đạo đức người suốt đời dân, nước Khi đảm nhận chức vụ Chủ tịch nước, Hồ Chủ Tịch trả lời nhà báo “Tôi không ham muốn công danh phú quý chút Bây phải gánh vác chức chủ tịch đồng bào uỷ thác tơi phải gắng làm, người lính lệnh quốc dân trước mặt trận”4 Tư tưởng Hồ Chí Minh mơ hình tổ chức máy nhà nước: Cách mạng Tháng năm 1945 thành cơng, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ đời, mở đầu thể nhà nước Việt Nam: thể dân chủ cộng hồ Sự đời thể dân chủ cộng hồ thể tư sáng tạo Chủ tịch Hồ Chí Minh việc lựa chọn mơ hình tổ chức nhà nước, vừa tiếp thu giá trị phổ biến dân chủ nhân loại, vừa phù hợp với đặc điểm đất nước Tư tưởng Hồ Chí Minh mơ hình máy nhà nước dân, dân, dân thể sâu sắc văn kiện pháp lý quan trọng đất nước Người đạo xây dựng ban hành Có thể thấy hai Hiến pháp 1946, 1959 Chủ tịch Hồ Chí Minh trực tiếp đạo soạn thảo 613 sắc lệnh kể từ 1945 đến 1969, có 243 sắc lệnh liên quan đến máy nhà nước luật pháp Người ký ban hành hình thành thể chế máy nhà nước Sđd, tập 4, tr.56 Sđd, tập 4, tr.56 Sđd, tập 4, tr.57 Sđd, tập 1, tr.381 vừa đại vừa dân tộc kết tinh sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Tuy không tiếp nhận tư tưởng phân quyền vốn tảng lý luận mơ hình nhà nước dân chủ phương Tây, Hồ Chí Minh đưa vào mơ hình tổ chức máy nhà nước yếu tố hợp lý khoa học nguyên tắc phân quyền Theo máy nhà nước theo Hiến pháp 1946, thiết kế sở phân chia quyền lực uyển chuyển quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Trong mơ hình tổ chức máy nhà nước này, khơng có quan độc quyền quyền lực, có quyền đứng quan khác Nghị viện nhân dân quan có quyền cao nước Việt Nam dân chủ cộng hồ (Điều 22 - Hiến pháp 1946), khơng thể quan tồn quyền; Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hồ quan hành cao toàn quốc (Điều 43 - Hiến pháp 1946) quan chấp hành Quốc hội quy định Hiến pháp 1992 Cơ quan tư pháp hệ thống án tổ chức theo cấp xét xử Với quy định Hiến pháp 1946 máy nhà nước cấu tạo theo ba quyền: quyền lập pháp (Nghị viện nhân dân); quyền hành pháp (Chủ tịch nước Chính phủ); quyền tư pháp (Hệ thống án tổ chức theo cấp xét xử) Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật : Hồ Chí Minh ln khẳng định: Pháp luật ta pháp luật dân chủ, phải nghiêm minh phát huy hiệu lực thực tế Nhà nước sử dụng pháp luật để quản lý xã hội Song pháp luật ta có thay đổi chất, mang chất giai cấp cơng nhân, loại hình pháp luật kiểu mới, pháp luật thật dân chủ, bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Báo cáo hội nghị trị đặc biệt, ngày 27/3/1964, nhiệm vụ để hoàn thành nghiệp cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên “Tăng cường khơng ngừng quyền nhân dân Nghiêm chỉnh thực dân chủ với nhân dân, chuyên với kẻ địch Triệt để chấp hành chế độ pháp luật Nhà nước”1 Nét đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức nhà nước quan nhà nước hoạt động chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật điều kiện nước thuộc địa nửa phong kiến phương Đơng, Hồ Chí Minh sử dụng linh hoạt pháp trị đức trị tổ chức hoạt động Nhà nước quản lý nhà nước Hồ Chí Minh: Toàn tập, NxbCTQG, H,2000, tập 11, tr.235 Cán trực tiếp thực thi luật pháp phải thật công tâm nghiêm minh Hồ Chí Minh yêu cầu cán bộ, đảng viên có nhiệm vụ “gương mẫu chấp hành pháp luật Nhà nước, kỷ luật đoàn thể cách mạng quần chúng mà tham gia” Trong việc giữ vững tính nghiêm minh hiệu lực pháp luật, cán làm công tác tư pháp có vai trị quan trọng Họ người trực tiếp thực thi luật pháp, đại diện cụ thể cho “cán cân cơng lý” Vì thế, Hồ Chí Minh u cầu họ phải có phẩm chất đạo đức cần thiết: Trong công tác xử án phải công bằng, liêm khiết, chưa đủ khơng thể hạn chế hoạt động khung tồ án mà cịn phải gần dân, giúp dân, học dân, hiểu dân để giúp thêm liêm khiết thêm cơng bằng, Với Hồ Chí Minh, pháp luật để trừng trị người mà cơng cụ bảo vệ, thực lợi ích người Tư tưởng pháp quyền tổ chức hoạt động máy nhà nước thông qua đội ngũ cán bộ, công chức Người thấm đượm lòng thương yêu nhân dân, chăm lo cho ấm no, hạnh phúc nhân dân, thấm đượm lòng nhân ái, nghĩa đồng bào theo đạo lý truyền thống ngàn năm dân tộc Việt Nam Vì thế, kết hợp đức trị pháp trị tổ chức nhà nước Hồ Chí Minh có nội hàm triết lý, mang đậm tính dân tộc dân chủ sâu sắc Quá trình xây dựng phát triển Nhà nước ta giai đoạn sau có khơng thay đổi mơ hình máy tác động nhiều yếu tố chủ quan khách quan, xuyên suốt mạch phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Ngày nay, bối cảnh phát triển đất nước, tác động mạnh mẽ thời đại giới, xu tồn cầu hố, nhiều điểm thay đổi, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền dân, dân, dân cịn ngun giá trị, tiếp tục định hướng cho nỗ lực nghiên cứu, tìm kiếm giải pháp đổi mơ hình máy nhà nước điều kiện phát triển Các đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân : a) Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ Dân chủ vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề chế độ nhà nước Mục tiêu nhà nước pháp quyền xây dựng thực thi dân chủ, đảm bảo quyền lực trị thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền dân chủ thông qua dân chủ trực tiếp; dân chủ đại diện b) Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Hiến pháp pháp luật ln giữ vai trị điều chỉnh toàn hoạt động Nhà nước hoạt động xã hội, định tính hợp hiến hợp pháp tổ chức hoạt động máy nhà nước - Tuy nhiên chế độ lập Hiến, hệ thống pháp luật đưa lại khả xây dựng nhà nước pháp quyền, mà có Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ, công làm sở cho chế độ pháp quyền nhà nước xã hội c) Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội - Quyền người tiêu chí đánh giá tính pháp quyền chế độ nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước phải xuất phát từ tôn trọng đảm bảo quyền người, tạo điều kiện cho công dân thực quyền theo quy định luật pháp - Mối quan hệ cá nhân nhà nước xác định chặt chẽ phương diện luật pháp mang tính bình đẳng Mơ hình quan hệ Nhà nước cá nhân xác định theo nguyên tắc: Đối với quan nhà nước làm luật cho phép; cơng dân làm tất trừ điều luật cấm d) Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân cơng quyền lực kiểm sốt quyền lực Tính chất cách thức phân cơng, kiểm sốt quyền lực nhà nước đa dạng, tuỳ thuộc vào thể nhà nước nước khác nhau, có điểm chung quyền lực nhà nước tập trung vào người, vào quan, mà phải phân công (phân chia) quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Đồng thời, việc tổ chức thực thi quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ với chế kiểm soát quyền lực cụ thể kể bên máy nhà nước bên máy nhà nước đ) Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp - Nền tảng nhà nước pháp quyền Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ công bằng, vậy, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật yêu cầu, điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật tôn trọng, đề cao tuân thủ nghiêm minh - Hình thức phương thức bảo vệ Hiến pháp pháp luật quốc gia đa dạng khác nhau, hướng tới mục tiêu bảo đảm địa vị tối cao, bất khả xâm phạm Hiến pháp, loại bỏ hành vi trái với tinh thần quy định Hiến pháp, không phụ thuộc chủ thể hành vi - Đồng thời với bảo vệ Hiến pháp, nhà nước pháp quyền ln địi hỏi phải xây dựng thực thi chế độ tư pháp thật dân chủ, minh bạch để trì bảo vệ pháp chế lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội e) Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội - Trong mối quan hệ Nhà nước kinh tế, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước xác định tính chất, trình độ mơ hình kinh tế thị trường, theo hướng Nhà nước tôn trọng, phát huy quy luật khách quan thị trường, thông qua thị trường để điều tiết quan hệ kinh tế, đồng thời khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực thị trường - Trong mối quan hệ với xã hội, Nhà nước thông qua luật pháp để quản lý xã hội, tơn trọng đề cao vị trí, vai trị quyền tự chủ (tự quản) cấu trúc xã hội (các tổ chức xã hội, cộng đồng xã hội) - Mối quan hệ Nhà nước, kinh tế, xã hội mối quan hệ tương tác, quy định chi phối lẫn Nhà nước không đứng kinh tế xã hội Nhà nước pháp quyền gắn liền với kinh tế xã hội, phục vụ kinh tế xã hội phạm vi Hiến pháp pháp luật Phân Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân , nhân dân Từ đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân, soi lại lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời, liên hệ với thực tiễn Việt Nam nay, rút số học sau đây: - Thứ nhất, hoàn thiện nhà nước để đảm bảo thực hiệu lực hiệu Từ Quốc hội, Chính phủ, hệ thống quan tư pháp đến quyền địa phương, đảm bảo chức năng, nhiệm vụ nhà nước có quan đảm nhiệm, không chồng chéo, không trùng lặp, không đùn đẩy Việc phân cấp, phân quyền, phân cơng tồn máy đảm bảo cán bộ, cơng chức có nhiệm vụ, nhiệm vụ quyền lực kiểm sốt Thiết lập chế kiểm sốt quyền lực hữu hiệu để khắc phục tình trạng lạm quyền, lộng quyền - Thứ hai, tăng cường dân chủ có chế đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, để nhân dân thực việc kiểm soát quyền lực nhà nước, tránh để tình trạng người dân thờ dân chủ hình thức - Thứ ba, rà sốt hồn thiện hệ thống pháp luật, khơng để tình trạng pháp luật khơng có giá trị thực thi Pháp luật phải đủ cụ thể, quy định nội dung thủ tục, trình tự, cách thức, để cán bộ, cơng chức nhà nước tổ chức, cá nhân thực thống hiệu Pháp luật phải ghi nhận có chế bảo đảm quyền người quyền công dân Cán bộ, công chức nhà nước phải tâm niệm thực thi quyền lực nhà nước suy cho để đảm bảo thực quyền lợi ích đáng nhân dân khơng phải ràng buộc pháp luật mà phải chấp nhận hy sinh quyền lợi ích nhân dân khó khăn q trình thực thi pháp luật Mọi vướng mắc cần giải quyết, vướng văn quy phạm sửa văn quy phạm, vướng mắc trình thực pháp luật nhà nước phải chịu trách nhiệm với người dân - Thứ tư, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, đủ phẩm chất lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Dù đối diện với nhiều áp lực công việc với yêu cầu ngày cao, nhưng, khơng thể lý khó mà nhà nước khơng thể quản lý xã hội Vì vậy, vấn đề nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức vấn đề sống cịn nhà nước Một nhà nước hợp thành từ tập thể cán bộ, công chức, nên không quan tâm đến cơng tác mơ hình máy nhà nước có hồn hảo đến đâu mơ hình rỗng Pháp luật có hồn thiện đến đâu mà khơng có người thực pháp luật tự phát huy Cán gốc công việc - Thứ năm, Đảng cần phát huy vai trị q trình lãnh đạo Nhà nước xã hội Đồng thời, đổi tổ chức Đảng để tránh tình trạng Đảng làm thay vai trị quản lý nhà nước Mặt khác, tăng cường tính chủ động công tác phản biện xã hội tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên - Thứ sáu, hợp tác chặt chẽ với quốc gia tổ chức quốc tế để giải vấn đề liên quốc gia vấn đề toàn cầu, vừa thực trách nhiệm với cộng đồng quốc tế, vừa thể vai trò Nhà nước với cơng dân dù hay ngồi lãnh thổ quốc gia Tóm lại, xây dựng nhà nước pháp quyền vấn đề mới, tư tưởng xuất từ lâu, đến vấn đề mang tính thời Kỷ niệm 130 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, ngẫm lại đóng góp Người cho nghiệp cách mạng cụ thể cho công xây dựng nhà nước kiểu dân, dân, dân học người vẹn nguyên giá trị khẳng định tiến tư tưởng lãnh tụ tài ba * Những hạn chế, yếu Một số nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động quan máy nhà nước chuyển biến chậm Việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan máy nhà nước nhiều điểm chưa rõ Mặc dù Hiến pháp năm 2013 thể bước tiến quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, song cách hiểu nội hàm quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp chưa đạt thống cao Quốc hội hoạt động ngày dân chủ hiệu kết hoạt động lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước chưa đáp ứng kỳ vọng nhân dân Hoạt động Quốc hội chưa thực chuyên nghiệp, tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tăng lên theo nhiệm kỳ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, điều kiện bảo đảm hoạt động đại biểu Quốc hội nhiều hạn chế nên chưa đáp ứng khối lượng công việc ngày nhiều, với yêu cầu ngày cao chất lượng Tổ chức máy quan Quốc hội, quan giúp việc cịn có mặt chậm đổi mới; chế hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội chưa quy định rõ; việc tổ chức tiếp dân, tiếp xúc cử tri cịn mang tính hình thức Với tư cách người đứng đầu Nhà nước, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại, Chủ tịch nước thiết chế có vai trị quan trọng lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Tuy nhiên, số quy định Hiến pháp chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ Chủ tịch nước quan khác chưa cụ thể hóa, đặc biệt chưa xây dựng Luật Chủ tịch nước Chức năng, nhiệm vụ Chính phủ quan máy hành nhà nước số lĩnh vực chưa rõ; phân định chức năng, thẩm quyền quản lý, điều hành Chính phủ (tập thể Chính phủ) Thủ tướng chưa thật rõ ràng, rành mạch Tổ chức máy hành cịn cồng kềnh, hoạt động thiếu nhịp nhàng, thông suốt Bộ máy Chính phủ giảm số bộ, số lượng đơn vị đầu mối 10 lại có xu hướng tăng; cấu bên bộ, quan ngang quyền địa phương (các tổng cục, cục, vụ, viện, sở, phòng) chưa xếp hợp lý; chức quản lý nhà nước chưa xác định xác; thay quản lý thơng qua sách, pháp luật nhiều trường hợp quan quản lý nhà nước thực hoạt động điều hành, quản lý sản xuất, kinh doanh, can thiệp trực tiếp vào đời sống xã hội -Việc tổ chức hệ thống Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân đổi bước theo Hiến pháp 2013 nhiều bất cập cấu trúc bên Toà án cấp huyện dàn tất huyện, kể huyện có quy mơ nhỏ chia tách; đội ngũ Thẩm phán bị dàn mỏng, phân tán, số lượng cịn thiếu, có nơi xét xử khơng hết án có nơi lại án Quy định văn pháp luật hành cụ thể hóa Hiến pháp chưa thể rõ chế vận hành quyền công tố tố tụng hình sự, thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình sự, phạm vi thực hành quyền công tố đâu kết thúc Cơng tác thực hành quyền cơng tố có chịu kiểm sát hay không đặt dư luận quan tâm, đặc biệt trường hợp truy tố oan, sai Phạm vi, đối tượng, nội dung quyền cụ thể thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp chưa quy định thật rõ ràng dẫn đến lúng túng q trình thực hiện, chưa có chế bảo đảm hiệu lực kiến nghị, kháng nghị Viện kiểm sát dẫn đến tình trạng nhiều quan hữu quan không thực kiến nghị kháng nghị kiểm sát khơng có chế tài xử lý - Tổ chức quyền địa phương cịn nặng tính bảo đảm tính thống đạo, điều hành trung ương, chưa phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương Mơ hình tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thiết kế cách tương đối đồng loạt, chưa thể đặc điểm yêu cầu quản lý nhà nước địa bàn, lãnh thổ khác gần khơng có thay đổi từ đổi đến Tổ chức máy quyền tỉnh, thành phố có phân biệt địa phương có quy mơ, tính chất khác nhau; quản lý hành thị nơng thơn, miền núi, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt khác biệt chưa rõ nét tổ chức thẩm quyền - Về chế kiểm soát quyền lực nhà nước, trước Hiến pháp năm 2013, tổ chức máy nhà nước có kiểm tra, giám sát quan mà chưa có chế kiểm sốt lẫn quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trong chế kiểm tra, giám sát quan có chế tài hủy bỏ văn quy phạm pháp luật quan hành pháp, tư pháp 11 trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội mà chưa có chế phán quyết, xử lý định/hành vi khác quan lập pháp, hành pháp, tư pháp trái Hiến pháp Chưa xác định rõ chế để quan hành pháp quan tư pháp tác động trở lại hoạt động Quốc hội thiết chế thực quyền lập pháp Chủ tịch nước xác định người thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại chưa có chế để xác định vai trị Chủ tịch nước quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp thẩm quyền đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh trước cơng bố Đồng thời, chưa có chế mặt nhà nước đế quan thực quyền lực tư pháp kiểm soát hoạt động quan hành pháp Chưa có chế kiểm sốt nội thiết chế thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Chẳng hạn, hoạt động lập pháp, có chế bỏ phiếu tín nhiệm để làm sở cho việc bãi nhiệm, phê chuẩn việc cách chức người đứng đầu quan hành pháp, tư pháp thực tế chưa thực Trong hoạt động hành pháp, chưa có chế rõ ràng việc phân cấp trách nhiệm, thẩm quyền độc lập Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang - Về hệ thống pháp luật, trình đổi đạt nhiều thành tựu xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, thấy rằng, hệ thống pháp luật nước ta chưa đáp ứng kịp với yêu cầu việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy nhà nước việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật Mặc dù Quốc hội ban hành nhiều đạo luật mới, sửa đổi, bổ sung nhiều đạo luật hành, song hệ thống pháp luật ta chưa hoàn chỉnh, chưa đồng bộ, cịn có nhiều văn chồng chéo, mâu thuẫn Một số luật ban hành chất lượng chưa cao, chưa sát với sống, tính khả thi thấp, phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhiều lần Một số luật nhiều quy định mang tính ngun tắc, thiếu cụ thể nên có hiệu lực chưa thi hành mà phải chờ văn quy định chi tiết, hướng dẫn, văn loại nhiều lại khơng ban hành kịp thời nên pháp luật chậm vào sống khơng tránh khỏi có cách hiểu, cách làm khác nhau, dẫn đến sơ hở, lợi dụng việc thi hành pháp luật Bên cạnh đó, quan điểm đạo Đảng Nhà nước số vấn đề chậm khẳng định thiếu quán nên gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu cơng tác thể chế hóa thành pháp luật - Cơ chế bảo đảm cho việc thi hành quy định Hiến pháp, xử lý vi phạm Hiến pháp lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp (bảo vệ Hiến pháp) 12 giao cho nhiều chủ thể tiến hành, chưa có chế hoạt động chuyên trách Hoạt động bảo vệ Hiến pháp quan trọng phổ biến Việt Nam xem xét bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật thực tế, công tác xem xét, xử lý văn không tiến hành triệt để thường xuyên Thẩm quyền hủy bỏ, đình văn quy phạm pháp luật trái Hiến pháp thực tiễn chưa áp dụng Hình thức kiến nghị thơng qua hoạt động giám sát, kiểm tra quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, quan nhà nước có thẩm quyền chưa thực thi đầy đủ nên chưa mang lại hiệu cao Chính vậy, Hiến pháp năm 2013 bổ sung quy định trách nhiệm Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước tồn thể nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp giao cho Quốc hội quy định cụ thể chế bảo vệ Hiến pháp - Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân chậm Phương thức lãnh đạo số cấp uỷ đảng chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, vừa có tình trạng bng lỏng vừa có tình trạng bao biện, chồng chéo nên chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực điều hành máy nhà nước Một số cấp uỷ tổ chức Đảng vừa lúng túng, vừa thiếu quan tâm lãnh đạo việc quản lý nhà nước lĩnh vực chế thị trường định hướng XHCN theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân - Chất lượng cán bộ, cơng chức quan, tổ chức, đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu thực thi chức năng, nhiệm vụ theo vị trí việc làm; lực trình độ đội ngũ cán bộ, công chức chưa ngang tầm với địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Mức độ chuyên nghiệp, tính chuyên sâu, kỹ hành cán bộ, cơng chức thấp Cơng tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng, thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, luân chuyển, đề bạt cán bộ, công chức chậm thay đổi Cơ cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung chưa xây dựng có xây dựng cấu chưa hợp lý; đặc biệt đặt mối quan hệ cấu cán bộ, công chức với biên chế xác định chức danh, tiêu chuẩn vị trí việc làm đặt nhiều vấn đề phải cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức nước quan, tổ chức, đơn vị Văn hóa cơng sở, giao tiếp hành cơng sở thái độ, ứng xử phận công chức chưa đạt yêu cầu thực thi công vụ, phục vụ nhân dân Một 13 phận công chức bị sa sút phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm kém, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân, coi việc thực thi công vụ, phục vụ nhân dân việc ban phát ân huệ mình; tác phong làm việc quan liêu, cửa quyền, “vô cảm” trước nhu cầu xúc, đáng người dân * Nguyên nhân hạn chế, yếu Những hạn chế, yếu nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan sau đây: - Xuất phát điểm kinh tế - xã hội thấp ảnh hưởng nặng nề chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, bao cấp áp dụng thời gian dài tác động khơng nhỏ đến q trình xây dựng hồn thiện nhà nước XHCN Việt Nam Việc tìm tịi, xây dựng mơ hình Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN điều kiện nêu vấn đề khó khăn, cịn vấn đề lý luận, chưa có tiền lệ giới, địi hỏi tìm tịi, khai phá, đúc kết kinh nghiệm cách bền bỉ kiên trì - Nhiều vấn đề lý luận Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN chưa nghiên cứu cách có hệ thống, chưa xác định rõ vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Sự phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp chưa thể chế đầy đủ, rõ ràng phương diện pháp luật; chưa tạo gắn kết, đồng cải cách hành với cải cách lập pháp, tư pháp Quốc hội nước ta thiết chế hoạt động không thường xuyên, đại biểu Quốc hội phần lớn kiêm nhiệm, không chuyên nghiệp, lại thiếu phương pháp, công cụ mang tính chun mơn nên tác động giám sát tối cao Quốc hội Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cịn hạn chế Việc thực hình thức giám sát xem xét báo cáo, chất vấn có tiến đặt Quốc hội vào tình bị động trước việc Các hình thức giám sát mạnh bỏ phiếu tín nhiệm, thành lập uỷ ban điều tra lâm thời có quy định Luật hoạt động giám sát Quốc hội chưa thực thực tế Vai trị Tồ án với tư cách trung tâm hệ thống tư pháp thực việc giám sát hành vi vi phạm pháp luật, giải xung đột xã hội chưa đề cao, việc phán quan hành chưa đủ mạnh đế góp phần hạn chế vi phạm pháp luật quan - Tuy sớm thấy yêu cầu đổi kiện toàn tổ chức, máy, song chủ trương tổ chức thực không đồng bộ; thiếu giải pháp đồng bộ, kiên quyết, kịp thời, hiệu nhằm đổi tổ chức, nâng cao lực, hiệu 14 máy nhà nước, xếp tổ chức, máy khơng đơi với đổi thể chế, sách, phương thức hoạt động nên kết thực bị hạn chế Đó nguyên nhân khiến cho cấu tổ chức, máy lúc giảm, lúc tăng đầu mối, tách, nhập tổ chức máy; biên chế ngày tăng - Chậm tổng kết lý luận thực tiễn phân định mối quan hệ lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước; đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực xây dựng Nhà nước, xây dựng tổ chức thực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Đảng quyền sở chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa ổn định nên việc bố trí, sử dụng cơng chức theo tình huống, bị động Việc quản lý cán bộ, công chức chưa chuyển sang thực quản lý nguồn nhân lực cơng vụ Tình trạng chưa phù hợp vị trí cơng tác với ngạch chức danh cơng chức cịn phổ biến: cơng chức giữ ngạch thấp lại làm công việc ngạch cao ngược lại, công chức ngạch cao lại không đảm đương chức trách, nhiệm vụ ngạch Giáo trình tư tưởng HCM Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Luật tổ chức Tòa án 2014 Luật tổ chức Viện Kiểm sát 2014 Luật cán bộ, công chức năm 2008 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2003 Luật viên chức năm 2010 15 ... hàm tư tưởng Hồ Chí Minh, sở hình thành ý nghĩa tư tưởng Qa ta thấy quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền vận dụng Đảng vào xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. .. Nội dung Phần : Quan điểm Hộ Chí Minh nhà nước pháp quyền Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân , dân , dân Tư tưởng Hồ Chí Minh mơ hình tổ chức máy nhà nước Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước tổ chức... Đảng Nhà nước Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền khái quát quan điểm sau: Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân , dân , dân : Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh ? ?Nước ta nước dân chủ, địa