TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI TẬP LỚN MÔN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 2 ĐỀ TÀI CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ QUỐC TẾ CỦA TRUNG QUỐC NHÓM 8 Họ và tên Hoàng Thị Tú Uyên – 11185465 Nguyễn Thị Phương Thùy – 11.
Tổng quan chung về Trung Quốc
Điều kiện tự nhiên-xã hội
Trung Quốc, hay Cộng Hòa Nhân Dân Trung Hoa, là một quốc gia có chủ quyền tại khu vực Đông Á và là quốc gia đông dân nhất thế giới, với dân số ước tính khoảng 1,405 tỷ người.
Trung Quốc, với diện tích 9.596.961 km², là quốc gia lớn thứ tư thế giới, chỉ sau Nga, Canada và Hoa Kỳ Đặc biệt, Trung Quốc sở hữu tổng chiều dài đường biên giới trên bộ lớn nhất thế giới, lên tới 22.117 km (13.743 dặm), kéo dài từ cửa sông Áp Lục đến vịnh Bắc.
Trung Quốc, với biên giới tiếp giáp 14 quốc gia, giữ vị trí hàng đầu thế giới cùng với Nga Quốc gia này chiếm phần lớn khu vực Đông Á, giáp với các nước như Việt Nam, Lào, Myanmar, Ấn Độ, Bhutan, Nepal, Pakistan, Afghanistan, Tajikistan, Kyrgyzstan, Kazakhstan, Nga, Mông Cổ và Triều Tiên Ngoài ra, Trung Quốc còn gần gũi với Hàn Quốc, Nhật Bản và Philippines qua các vùng biển.
Cảnh quan Trung Quốc rất đa dạng, từ thảo nguyên rừng và sa mạc Gobi, Taklamakan ở phía bắc khô hạn đến khu rừng cận nhiệt đới ẩm ướt ở phía nam Các dãy núi Himalaya, Karakoram, Pamir và Thiên Sơn tạo thành ranh giới tự nhiên với Nam và Trung Á Trường Giang và Hoàng Hà, hai con sông dài thứ 3 và thứ 6 thế giới, bắt nguồn từ cao nguyên Thanh Tạng và chảy về phía bờ biển đông dân cư Bờ biển Trung Quốc dài 14.500 km, giáp với các biển Bột Hải, Hoàng Hải, Hoa Đông và biển Đông.
Trung Quốc có khí hậu khô và gió mùa ẩm, với sự khác biệt rõ rệt giữa mùa Đông và mùa Hạ ở các vùng miền khác nhau Khí hậu ở đây được phân chia thành 4 mùa riêng biệt: xuân, hạ, thu và đông Nhiệt độ trung bình vào mùa hè dao động từ 23-28 độ C, trong khi mùa đông thường có nhiệt độ từ -1 đến 5 độ C và thường xuyên có tuyết rơi.
Thể chế nhà nước: Theo thể chế Cộng hoà dân chủ Nhân dân, chế độ một viện (từ năm
Hiến pháp hiện hành của Trung Quốc, được ban hành vào ngày 14 tháng 12 năm 1982 và sửa đổi năm 1998, xác định Đảng Cộng sản Trung Quốc là lực lượng thống trị quốc gia Hệ thống tuyển cử tại Trung Quốc có tính phân cấp, trong đó các đại hội đại biểu nhân dân địa phương được bầu cử trực tiếp, trong khi các cấp đại hội cao hơn được bầu gián tiếp Hệ thống chính trị cho phép lãnh đạo cấp tỉnh và phó tỉnh có quyền tự trị đáng kể Ngoài Đảng Cộng sản, còn có các 'đảng phái dân chủ' tham gia vào các cơ quan như Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc và Hội nghị Hiệp thương chính trị nhân dân Trung Quốc.
Chủ tịch nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, được thành lập theo Hiến pháp năm 1954, là nguyên thủ quốc gia của Trung Quốc Trước đó, từ 1949 đến 1954, chỉ có chức vụ Chủ tịch Chính phủ Nhân dân Trung ương Từ năm 1975, vai trò đại diện quốc gia chuyển sang Ủy viên trưởng Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc, nhưng chức vụ Chủ tịch nước được khôi phục theo Hiến pháp năm 1982 Chủ tịch nước được bầu bởi Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc theo điều 62 của Hiến pháp, mặc dù thực tế là bầu cử 'một ứng cử viên' Ứng cử viên được giới thiệu bởi Đoàn chủ tịch Hội nghị Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc Hiện tại, Chủ tịch nước là Tập Cận Bình, đồng thời là Chủ tịch Quân ủy Trung Quốc, trong khi Thủ tướng Lý Khắc Cường là lãnh đạo chính phủ và thành viên cấp cao của Ban Thường vụ Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Trung Quốc.
Trung Quốc là một quốc gia đơn đảng do Đảng Cộng sản Trung Quốc lãnh đạo, với chính phủ trung ương đặt tại Bắc Kinh Chính phủ này quản lý 22 tỉnh, 5 khu tự trị, 4 đô thị trực thuộc và 2 đặc khu hành chính là Hồng Kông và Ma Cao Trung Quốc cũng tuyên bố chủ quyền đối với Đài Loan, coi hòn đảo này là tỉnh thứ 23, mặc dù không kiểm soát thực tế, gây ra nhiều tranh cãi trong bối cảnh địa - chính trị hiện nay Tại 31 đơn vị hành chính cấp tỉnh, Bí thư Tỉnh ủy là người đứng đầu, trong khi Tỉnh trưởng Chính phủ Nhân dân (cùng Thị trưởng và Chủ tịch Khu tự trị) phụ trách quản lý hành chính Đặc khu trưởng là người đứng đầu hai đặc khu hành chính, tương đương với Tỉnh trưởng.
Trung Quốc công nhận 56 dân tộc khác nhau, trong đó dân tộc Hán là đông nhất, chiếm khoảng 91,51% tổng dân số Các dân tộc này chủ yếu tập trung ở các khu vực Tây Bắc, Bắc, Đông Bắc, Nam, Tây Nam và phân bố rải rác trên toàn quốc Dân tộc thiểu số chiếm khoảng 8,49% tổng dân số Ngoài ra, Trung Quốc còn có 5 tôn giáo chính, bao gồm Phật giáo (15,87%), Đạo giáo, Hồi giáo, Tin lành và Công giáo.
Người Trung Quốc rất chú trọng đến những điều kiêng kỵ trong việc cất nhà, mở cơ sở buôn bán và dựng vợ gả chồng Việc xây dựng nhà được xem xét kỹ lưỡng, bởi đối với các dân tộc Á Đông, căn nhà không chỉ là nơi lưu trú mà còn ảnh hưởng đến vận mệnh của các thành viên trong gia đình Điều này liên quan đến thành bại trong công việc, buôn bán cũng như sức khỏe và bệnh tật, vì vậy người Hoa rất cẩn trọng với từng chi tiết trong quá trình cất nhà.
Trung Quốc sở hữu hàng trăm ngôn ngữ khác nhau, trong đó tiếng Hán tiêu chuẩn, dựa trên tiếng Quan Thoại, là ngôn ngữ chính Tuy nhiên, Hán ngữ bao gồm nhiều ngôn ngữ liên quan, với khoảng 92% dân số sử dụng các phương ngữ này.
Kinh Kịch là một trong năm thể loại ca kịch đầu tiên của Trung Quốc, nổi bật với sự kết hợp giữa điệu Tây Bì và làn điệu Nhị Hoàng, cùng với nhịp điệu và âm thanh từ các nhạc cụ như trống và đàn nhị Ẩm thực Trung Quốc, với lịch sử kéo dài hàng thiên niên kỷ, không chỉ đa dạng về phong cách mà còn chứa đựng nhiều triết lý nghệ thuật và tập quán ăn uống độc đáo, phản ánh sự phong phú của nền văn hóa trong một đất nước rộng lớn.
Du lịch Trung Quốc hiện nay đang phát triển nhanh chóng, chú trọng vào du lịch thông minh, kết hợp công nghệ hiện đại như thông tin di động, dữ liệu lớn, điện toán đám mây, trí tuệ nhân tạo và thực tế ảo Mục tiêu chính là nâng cao trải nghiệm của du khách và tối ưu hóa tài nguyên du lịch Một số địa điểm du lịch nổi tiếng bao gồm Vạn Lý Trường Thành, Tử Cấm Thành, Bến Thượng Hải và Phượng Hoàng.
Đặc điểm chung về kinh tế Trung Quốc
Kinh tế Trung Quốc đại lục là nền kinh tế thị trường công nghiệp mới đang phát triển, đứng thứ hai thế giới về tổng sản phẩm quốc nội (GDP danh nghĩa) với 14.360 nghìn tỷ USD vào năm 2019, và đứng đầu về GDP sức mua tương đương (PPP) GDP bình quân đầu người năm 2019 đạt 10.099 USD, tăng nhanh chóng nhờ vào tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định Đến năm 2020, thu nhập bình quân khả dụng đầu người ước tính đạt 32.189 NDT (4.966 USD), gấp đôi so với năm 2010.
Trung Quốc là một trong những nền kinh tế phát triển nhanh nhất thế giới, chủ yếu nhờ vào đầu tư và xuất khẩu Kể từ năm 1978, GDP của Trung Quốc đã tăng gấp 15 lần, sản xuất công nghiệp tăng hơn 20 lần và kim ngạch thương mại tăng hơn 100 lần Mặc dù vào năm 1992, Trung Quốc chỉ đứng thứ 133 thế giới về GDP bình quân đầu người và hơn một nửa dân số sống dưới mức 2 USD/ngày, nhưng dự kiến đến năm 2022, nước này sẽ vươn lên vị trí 64 thế giới trong xếp hạng GDP bình quân đầu người, với chưa đầy 2% dân số sống dưới chuẩn nghèo toàn cầu.
Theo một báo cáo tại Hội nghị Liên Hợp Quốc về Thương mại và Phát triển, Trung Quốc đã vượt qua Mỹ để trở thành quốc gia thu hút FDI lớn nhất thế giới trong năm 2020, với 163 tỷ USD vốn FDI, tăng từ 140 tỷ USD năm 2019 Đồng thời, đầu tư tài sản cố định trong năm 2020 cũng tăng 2,9%, đạt 51,89 nghìn tỷ NDT.
Kể từ khi cải cách kinh tế năm 1978, Trung Quốc đã trở thành một nền kinh tế đa dạng và quan trọng trong thương mại quốc tế, với các lĩnh vực cạnh tranh như sản xuất, bán lẻ, khai khoáng, thép, dệt may, ô tô, năng lượng, ngân hàng, điện tử, viễn thông, bất động sản, thương mại điện tử và du lịch Trung Quốc sở hữu ba trong số mười sàn giao dịch chứng khoán lớn nhất thế giới, bao gồm Thượng Hải, Hồng Kông và Thâm Quyến, với tổng giá trị vốn hóa thị trường vượt 15,9 nghìn tỷ đô la tính đến tháng 10 năm 2020 Ngoài ra, bốn trung tâm tài chính hàng đầu thế giới là Thượng Hải, Hồng Kông, Bắc Kinh và Thâm Quyến, cho thấy sức mạnh tài chính vượt trội của Trung Quốc trong Chỉ số Trung tâm Tài chính Toàn cầu năm 2020 Dự báo đến năm 2035, Thượng Hải, Bắc Kinh, Quảng Châu và Thâm Quyến sẽ nằm trong số mười thành phố lớn nhất toàn cầu về GDP danh nghĩa, theo báo cáo của Oxford Economics.
Các giai đoạn cải cách, mở cửa của Trung Quốc
Giai đoạn đầu chuyển đổi thể chế kinh tế từ năm 1978 đến 1991, Đảng Cộng sản Trung Quốc đã áp dụng phương châm “giải phóng tư tưởng, thực sự cầu thị”, chuyển trọng tâm từ “đấu tranh giai cấp” sang “xây dựng kinh tế” Mục tiêu chính là hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa, với sự chú trọng vào việc “khoán ruộng đất” nhằm thúc đẩy chuyển đổi thể chế kinh tế.
Việc phát triển xí nghiệp hương trấn ở nông thôn và mở rộng quyền tự chủ kinh doanh cho xí nghiệp quốc hữu tại thành phố đã tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế Đồng thời, việc xây dựng các đặc khu kinh tế (SEZs) ở Trung Quốc đã đạt được nhiều thành công, đóng vai trò như "cửa sổ" cho sự mở cửa và phát triển thị trường.
"Cầu nối" đã góp phần tích cực vào sự phát triển trong và ngoài nước, với các khu kinh tế đặc biệt (SEZs) của Trung Quốc đạt được thành công ban đầu trong việc kết hợp giữa kế hoạch và thị trường Từ năm 1984 đến 1991, cải cách xí nghiệp quốc hữu trở thành trọng tâm, trong khi cải cách giá cả giữ vai trò then chốt trong toàn bộ quá trình cải cách Trong giai đoạn chuyển đổi thể chế kinh tế từ 1979 đến 1991, Trung Quốc đã tiến hành thí điểm và từng bước tiếp nhận cơ chế thị trường, đồng thời khắc phục những khuyết điểm của hệ thống kinh tế kế hoạch.
Giai đoạn xây dựng khung thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa (1992 - 2002)
Bước vào thập niên 90 của thế kỷ XX, thế giới chứng kiến những biến đổi sâu sắc với sự tan rã của hệ thống xã hội chủ nghĩa và sự giải thể của Liên Xô Các đảng cộng sản ở Đông Âu mất quyền lực, đánh dấu sự kết thúc của Chiến tranh Lạnh Nhiều quốc gia đã tiến hành điều chỉnh chính sách phát triển kinh tế - xã hội và đối ngoại để thích ứng với bối cảnh mới.
Tại Trung Quốc, sự nghiệp cải cách và mở cửa đang đối mặt với nhiều thách thức lớn, dẫn đến các cuộc tranh luận về con đường phát triển xã hội chủ nghĩa hay tư bản chủ nghĩa Đảng Cộng sản Trung Quốc đã quyết định gác lại các cuộc tranh luận này và thực hiện "Ba điều có lợi" nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất xã hội chủ nghĩa, lợi ích quốc gia và đời sống nhân dân Đại hội XIV (1992) đã đặt ra mục tiêu xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa và mở cửa, được coi là cuộc giải phóng tư tưởng lần thứ hai trong tiến trình cải cách Hội nghị Trung ương 3 khóa XIV (1993) đã thông qua "Quyết định về một số vấn đề xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa", nhấn mạnh việc lấy chế độ công hữu làm chủ thể và phát triển nhiều thành phần kinh tế Đại hội XV (1997) đã xác định mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp trị xã hội chủ nghĩa.
Giai đoạn đẩy mạnh xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa (2002 -
2012), cải cách theo chiều sâu
Năm 2001, Trung Quốc chính thức gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng của quốc gia này Sự kiện này không chỉ mở ra cơ hội thương mại mới mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế và cải cách trong nước.
Năm 2002, dưới sự lãnh đạo của Tổng Bí thư Hồ Cẩm Đào, Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đã đề ra quan điểm phát triển khoa học nhằm xây dựng một xã hội hài hòa xã hội chủ nghĩa, đồng thời thúc đẩy sự phát triển toàn diện, hài hòa và bền vững của kinh tế - xã hội Tại Đại hội XVII Đảng Cộng sản Trung Quốc vào năm 2007, chủ trương đã được mở rộng từ "tam vị nhất thể" (kinh tế, chính trị, văn hóa) sang "tứ vị nhất thể" (bao gồm kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội).
Bước vào thế kỷ XXI, Trung Quốc đã thiết lập một hệ thống cải cách và mở cửa đa dạng, hình thành nhiều cực tăng trưởng quan trọng Ban đầu, Quảng Châu và Thâm Quyến được xem là cực tăng trưởng đầu tiên, xuất hiện từ giai đoạn đầu cải cách với việc xây dựng bốn đặc khu Từ năm 1984, Trung Quốc mở cửa 14 thành phố ven biển, ven sông và biên giới, và từ năm 1990, Phố Đông (Thượng Hải) trở thành cực tăng trưởng thứ hai, kết nối các điểm tăng trưởng dọc sông Trường Giang và biển Đông Hải Ngày 6-6-2006, Chính phủ Trung Quốc công bố kế hoạch phát triển Khu mới Tân Hải Thiên Tân, hướng tới việc hình thành cực tăng trưởng thứ ba, gắn liền với các điểm tăng trưởng quanh vịnh Bột Hải Các khu vực như Thành Đô - Trùng Khánh, Khu kinh tế Vịnh Bắc Bộ và Khu kinh tế bờ Tây cũng đang nỗ lực trở thành những cực tăng trưởng tiếp theo, với quyết tâm xây dựng kết nối giữa Trung Quốc và ASEAN.
Giai đoạn cải cách toàn diện và sâu rộng (từ năm 2012 đến nay)
Từ Đại hội XVIII của Đảng Cộng sản Trung Quốc, Nghị quyết về cải cách toàn diện và sâu rộng đã được thông qua, với mục tiêu thực hiện “giấc mộng Trung Quốc” và “phục hưng vĩ đại dân tộc Trung Hoa” Tổng Bí thư Tập Cận Bình đã phát triển và hoàn thiện cương lĩnh, hình thành “Bố cục tổng thể” với phát triển “5 trong 1” (kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa, môi trường) và chiến lược “Bốn toàn diện” Kinh tế Trung Quốc bước vào “trạng thái bình thường mới”, với sáng kiến “Made in China 2025” nhằm chuyển đổi phương thức tăng trưởng và tái cơ cấu nền kinh tế Đồng thời, sáng kiến “Vành đai, Con đường” được xem là giải pháp chiến lược để thúc đẩy cải cách trong nước và tăng cường vai trò đối ngoại.
Tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc thời đại mới đã được khẳng định tại Đại hội XIX và chính thức trở thành tư tưởng chỉ đạo của Đảng và Nhà nước Trung Quốc sau khi Hiến pháp được sửa đổi năm 2018 Trung Quốc đang nỗ lực đẩy mạnh cải cách và mở cửa toàn diện nhằm mục tiêu trở thành cường quốc xã hội chủ nghĩa vào giữa thế kỷ XXI.
Cuối năm 2019, Trung Quốc phát hiện chủng virus corona mới, dẫn đến đại dịch toàn cầu vào đầu năm 2020, khiến kinh tế nước này rơi vào tình trạng tê liệt với mức tăng trưởng âm 6,8% trong quý 1 Tuy nhiên, sang quý II, nhờ kiểm soát dịch bệnh, nền kinh tế Trung Quốc đã phục hồi với mức tăng trưởng 3,2%, và đạt 6,5% trong quý 4, vượt xa dự báo Dù đối mặt với đại dịch Covid-19 và thương chiến Mỹ-Trung, Trung Quốc vẫn tăng tỷ trọng GDP toàn cầu lên 16,8% vào năm 2020 Đầu tư, tiêu dùng và xuất khẩu là những yếu tố chính giúp nền kinh tế vượt qua khủng hoảng, với tổng kim ngạch xuất khẩu đạt kỷ lục 32,16 nghìn tỷ nhân dân tệ Để giảm thiểu tác động của COVID-19, Chính phủ Trung Quốc đã thực hiện nhiều biện pháp hỗ trợ kinh tế, và hiện tại, nhịp sống tại Trung Quốc đang dần trở lại bình thường với sự mở cửa của các cơ sở sản xuất, trường học và địa điểm du lịch.
Quan hệ hợp tác của Trung Quốc
Trung Quốc là một thành viên quan trọng trong nhiều tổ chức quốc tế, đặc biệt là với vai trò là thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc Tính đến tháng 9 năm 2023, nước này tiếp tục khẳng định vị thế của mình trên trường quốc tế.
Tính đến năm 2019, Trung Quốc đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 180 quốc gia Chính sách đối ngoại hiện tại của Trung Quốc được định hình bởi mối quan hệ chiến lược với các nước láng giềng và các cường quốc toàn cầu, nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển nội địa Mục tiêu là nâng cao khả năng cạnh tranh của Trung Quốc trên trường quốc tế trong dài hạn.
Trung Quốc đang tích cực xây dựng một mô hình quan hệ quốc tế mới, tập trung vào sự hợp tác đôi bên cùng có lợi Quốc gia này theo đuổi các mối quan hệ đối tác đa dạng với các nước đang phát triển láng giềng, dựa trên nguyên tắc bình đẳng và lợi ích chung.
Từ đầu thế kỷ 21, Trung Quốc đã xây dựng nhiều hình thức quan hệ đối tác với các nước đang phát triển lân cận Năm 2015, Trung Quốc đã nâng cấp quan hệ với Pakistan thành quan hệ chiến lược toàn diện Ngoài ra, Trung Quốc cũng thiết lập quan hệ đối tác chiến lược toàn diện với Hàn Quốc vào năm 2008 và với Việt Nam.
Từ năm 2008 đến 2015, Trung Quốc đã thiết lập nhiều quan hệ đối tác chiến lược với các quốc gia trong khu vực, bao gồm Lào (2009), Campuchia (2010), Myanmar (2011), Thái Lan (2012), Ấn Độ (2005), Afghanistan (2012), Malaysia (2013), và Indonesia (2015) Ngoài ra, Trung Quốc còn xây dựng quan hệ đối tác với Uzbekistan và Tajikistan vào năm 2013 Đặc biệt, vào năm 2003, Trung Quốc và ASEAN đã thiết lập quan hệ đối tác chiến lược vì hòa bình và thịnh vượng.
Trung Quốc đã tăng cường quan hệ với Nga khi Tổng thống Vladimir Putin và cựu Chủ tịch Giang Trạch Dân ký Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác vào tháng 7, nhằm tạo thế đối trọng với Mỹ.
Vào tháng 6 năm 2001, Nga và Trung Quốc cùng với các nước Trung Á như Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan và Uzbekistan đã thành lập Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) nhằm thúc đẩy sự ổn định khu vực và hợp tác chống khủng bố SCO phản ánh sự đồng thuận giữa Nga và Trung Quốc, với các lợi ích và chương trình nghị sự thường xuyên tương đồng, cả hai đều hướng tới việc thách thức vị trí bá chủ của Mỹ.
Quan hệ giữa Việt Nam và Ấn Độ đã có những cải thiện đáng kể Sau nhiều năm cạnh tranh và sự ngờ vực lẫn nhau, đặc biệt liên quan đến mối quan hệ thân thiết giữa Trung Quốc và Ấn Độ, hai quốc gia này đang hướng tới sự hợp tác chặt chẽ hơn.
Pakistan và của Ấn Độ với Liên Xô cũ ) và một cuộc chiến tranh biên giới, trong thế kỷ
Mối quan hệ giữa Trung Quốc và Ấn Độ, hai quốc gia đông dân nhất thế giới, đang trở nên hài hòa hơn bao giờ hết với sự hợp tác trong nhiều lĩnh vực kinh tế và chiến lược Thương mại giữa hai nước đã tăng gấp đôi trong những năm qua, và Trung Quốc đã trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Ấn Độ từ năm 2010 Cả hai nước cũng đã lên kế hoạch tổ chức các cuộc tập trận hải quân chung Tuy nhiên, tranh chấp biên giới, đặc biệt là khu vực Aksai Chin và Arunachal Pradesh, vẫn chưa được giải quyết và tiếp tục gây cản trở cho mối quan hệ giữa hai nước.
Trung Quốc đã duy trì mối quan hệ hợp tác tích cực với các nước trong khu vực thông qua các khuôn khổ như “10 +1”, “10 + 3”, “10 + 6” (bao gồm ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc, New Zealand và Ấn Độ) và APEC, nhằm xây dựng mạng lưới thương mại tự do và thúc đẩy hội nhập kinh tế Bên cạnh đó, trong khuôn khổ của SCO và CICA, Trung Quốc cũng đã tích cực tham gia vào các cuộc đối thoại với các quốc gia thành viên khác để bảo vệ an ninh chung.
Việc mở rộng mạng lưới quan hệ đối tác của Trung Quốc chứng tỏ sự sẵn sàng tăng cường hợp tác với các nước láng giềng, mang lại lợi ích cho sự tin cậy chính trị lẫn nhau Các quan hệ đối tác này khác biệt với các liên minh quân sự vì không nhắm đến kẻ thù giả định Trung Quốc và các nước láng giềng đã thực hiện nhiều dự án chung trong các lĩnh vực như đường cao tốc, đường sắt và lưới điện, bao gồm dự án đường cao tốc đầu tiên của Mông Cổ và đường sắt Trung Quốc-Lào Nhờ chương trình "Thu hoạch Sớm", việc xây dựng khu thương mại tự do ASEAN-Trung Quốc cũng đang tiến triển thuận lợi, với hầu hết các dự án đều mang lại kết quả đôi bên cùng có lợi, củng cố mối quan hệ giữa Trung Quốc và các nước lân cận.
Trung Quốc đang đối mặt với nhiều tranh chấp biên giới và hàng hải, đặc biệt là với Việt Nam tại Vịnh Bắc Bộ và Nhật Bản Vào ngày 21 tháng 7 năm 2008, Trung Quốc đã giải quyết thành công tranh chấp biên giới kéo dài 4300 km với Nga bằng cách nhượng một phần lãnh thổ Ngoài ra, vào năm 2000, Trung Quốc và Việt Nam đã đạt được thỏa thuận để giải quyết một số bất đồng về biên giới biển, mặc dù vẫn còn tồn tại tranh cãi về một số đảo ở Biển Đông.
Chính sách đầu tư quốc tế Trung Quốc
Thực trạng chính sách
1.1 Giai đoạn 1979 – 1986: Giai đoạn thử nghiệm với các khoản đầu tư quy mô nhỏ
Các nguồn vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu đến từ Hoa kiều tại Hongkong, Ma Cao và Đài Loan, với quy mô nhỏ Hoạt động kinh doanh chủ yếu tập trung vào gia công, lắp đặt linh kiện và phụ tùng nhập khẩu, chế biến thương mại, cùng với chuyển giao công nghệ và kỹ năng Trong suốt thời kỳ này, Việt Nam chỉ phê duyệt 992 dự án đầu tư nước ngoài, với tổng giá trị hợp đồng đạt 6 tỷ USD và giá trị cam kết là 1,166 tỷ USD.
Từ năm 1979 đến 1990, nguồn vốn thực nhận từ các khoản vay nước ngoài vượt trội hơn so với đầu tư trực tiếp Trong giai đoạn này, Chính phủ Trung Quốc đã tận dụng nguồn vốn vay để nâng cao cơ sở hạ tầng, bao gồm phát triển mạng lưới giao thông, thông tin, cấp điện và cấp nước.
Tháng 4/1984, Trung Quốc đã công bố Quy định về các Xí nghiệp hợp tác Trung Quốc - nước ngoài, dẫn đến việc các cấp chính quyền địa phương áp dụng nhiều biện pháp ưu đãi cho đầu tư nước ngoài Kết quả là số lượng dự án FDI vào Trung Quốc tăng nhanh qua từng năm, với 1.857 Xí nghiệp dùng vốn nước ngoài mới được thành lập vào năm 1984, gấp hơn 2 lần so với năm 1983 Năm 1985, số Xí nghiệp mới tiếp tục tăng 65%, đạt 3.073 Đồng thời, khối lượng vốn đầu tư cam kết trong các năm 1984 và 1985 cũng ghi nhận mức tăng 53% và 120% so với các năm trước đó.
Trong giai đoạn này, các nhà đầu tư chỉ đưa vốn vào Trung Quốc với số lượng hạn chế, chủ yếu nhằm thăm dò thị trường mới Điều này có thể xem như một giai đoạn cải thiện môi trường đầu tư cho doanh nghiệp nước ngoài.
1.2 Giai đoạn 1986 – 1991: Giai đoạn tăng trưởng và ổn định
Từ năm 1986 đến 1988, Trung Quốc tập trung vào việc ổn định lượng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) mới, sau khi đạt được kết quả ấn tượng trong thu hút FDI trong các năm 1984 và 1985 Thời gian này cũng là cơ hội để Trung Quốc xem xét hiệu quả sử dụng FDI cũ, đánh giá tổng kết kinh nghiệm và cải thiện môi trường đầu tư.
Vào ngày 12 tháng 4 năm 1986, Quốc hội Trung Quốc đã thông qua Luật các công trình sử dụng vốn nước ngoài của Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Đến tháng 10 cùng năm, Chính phủ Trung Quốc cũng đã ban hành các quy định tạm thời của Hội đồng Nhà nước nhằm khuyến khích đầu tư nước ngoài.
Vào tháng 4 năm 1990, Trung Quốc đã tiến hành sửa đổi luật Liên doanh Trung Quốc - nước ngoài, sau 10 năm thu hút vốn đầu tư nước ngoài và tham khảo kinh nghiệm quốc tế Những thay đổi quan trọng bao gồm việc không thực hiện quốc hữu hóa các doanh nghiệp có vốn nước ngoài, quy định thời gian thực hiện hợp đồng, bổ nhiệm chủ tịch Hội đồng quản trị, cũng như các chính sách miễn giảm thuế.
Vào tháng 5 năm 1990, Chính phủ Trung Quốc đã công bố quy định nhằm khuyến khích đầu tư từ người Hoa và Hoa kiều yêu nước tại Hồng Kông, Ma Cao và Đài Loan.
Trong 9 năm qua, quy định khuyến khích đầu tư nước ngoài và miễn thuế thu nhập, thuế kinh doanh cho các xí nghiệp sử dụng vốn nước ngoài tại Khu mới Phố Đông, Thượng Hải đã được phê chuẩn Các biện pháp này thể hiện lập trường kiên định của Trung Quốc trong việc thực hiện chính sách mở cửa kinh tế, bảo vệ quyền lợi pháp lý và lợi ích của các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là người Hoa và Hoa Kiều.
Lượng vốn FDI vào Trung Quốc đã tăng mạnh, với 12.000 dự án đầu tư mới được phê duyệt, tăng 65% so với năm 1990 Các mức đầu tư cam kết và thực tế đạt lần lượt 12 tỷ USD (tăng 82%) và 4,37 tỷ USD (tăng 25%).
1.3 Giai đoạn 1992 – nay: Giai đoạn điều chỉnh tiến tới phù hợp, hiệu quả
Bước vào thập kỷ 90, đặc biệt từ năm 1992, Trung Quốc đã chứng kiến sự gia tăng nhanh chóng của vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) Từ đó đến nay, Trung Quốc luôn nằm trong top đầu các nước đang phát triển về thu hút FDI, và vào năm 2002, quốc gia này đã vượt qua Mỹ với 52,7 tỷ USD Hiện tại, Trung Quốc chỉ đứng sau Mỹ trong việc thu hút FDI toàn cầu.
Năm 2002, Trung Quốc gia nhập WTO, tạo ra sự bùng nổ trong luồng vốn FDI với các hướng dẫn mới nhằm thu hút đầu tư vào công nghệ cao cho nông nghiệp, vận tải, năng lượng, vật liệu mới và bảo vệ môi trường Từ 2002 đến 2010, các nhà đầu tư trong các lĩnh vực được khuyến khích được hưởng thuế doanh nghiệp chỉ 15% Trung Quốc cũng đã thiết lập thị trường và hạ thấp thuế quan, góp phần tăng mạnh đầu tư nước ngoài Đến tháng 09/2002, Trung Quốc đã phê duyệt hơn 414.000 doanh nghiệp FDI với tổng vốn hợp đồng đạt 813,66 tỷ USD, vượt qua Mỹ để trở thành nước dẫn đầu thế giới về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Lượng vốn FDI vào Trung Quốc tiếp tục duy trì sự phát triển ổn định, với 54.700 công ty nước ngoài mới được thành lập trong năm 2018, tăng 77.5% so với năm trước Đặc biệt, đầu tư trong các lĩnh vực sản xuất thiết bị y tế và dụng cụ chính xác tăng hơn 132%, máy tính và thiết bị văn phòng tăng gần 113%, và điện tử viễn thông tăng trên 36% Các nhà đầu tư chính bao gồm Hàn Quốc (tăng gần 39%), Nhật Bản (hơn 20%), Đức (trên 30%) và Singapore (hơn 7%) Đáng chú ý, vốn đầu tư từ Anh và Trung Quốc tăng mạnh nhất, gần 199%, trong khi dòng vốn từ ASEAN tăng khoảng 15% và từ EU tăng trên 16%.
Nội dung các chính sách nổi bật
2.1 Quy định pháp luật về môi trường đầu tư
Cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư, hoàn thiện các quy định pháp luật đối với các nhà đầu tư nước ngoài
Trung Quốc đang chuyển đổi cách thu hút vốn nước ngoài từ chính sách ưu đãi thuế sang cải thiện môi trường đầu tư và mở cửa thị trường Để khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài, Trung Quốc đã ban hành các quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời nghiêm khắc xử lý các hành vi kiểm tra không hợp lý và thu phí bừa bãi Sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc không chỉ sửa đổi các luật kinh tế liên quan mà còn bổ sung và hoàn thiện Luật chống lũng đoạn và Luật chống cạnh tranh không chính đáng, tạo ra một môi trường cạnh tranh công bằng cho doanh nghiệp nước ngoài.
2.2 Các chính sách ưu đãi thuế a, Ưu đãi với kỳ hạn doanh nghiệp: Trong thời kỳ đầu mở cửa, các cơ sở mới thành lập với thời gian liên doanh hơn 10 năm được hưởng chế độ miễn thuế thu nhập trong một năm đầu làm lãi và được giảm 50% thuế thu nhập trong 2 năm tiếp theo Về sau, thời gian miễn thuế và giảm thuế tăng lên tương ứng là 2 và 3 năm. b, Ưu đãi đối với khu vực tư nhân: Khi thực hiện chiến lược mở cửa khu vực, TrungQuốc đã đưa ra những ưu đãi nhằm thu hút FDI vào các khu vực Theo đó, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài xây dựng ở đặc khu kinh tế và các doanh nghiệp nước ngoài mang tính chất sản xuất xây dựng ở khu khai thác phát triển kỹ thuật tại 14 thành phố ven biển do Quốc vụ viện phê chuẩn được giảm thuế thu nhập 15% theo tỷ lệ thuế Ưu đãi còn dành cho đầu tư ở khu phố cũ thuộc các thành phố ven biển, đặc khu kinh tế,khu khai phát, theo đó, những doanh nghiệp đầu tư nước ngoài mang tính sản xuất có thể được giảm thuế thu nhập doanh nghiệp tới 24% Ngoài ra, các xí nghiệp sản xuất phục vụ xuất khẩu ở các đặc khu kinh tế, khi nhập khẩu vật tư được miễn thuế hải quan từ 5- 25%. c, Đãi ngộ dành cho hành vi tái đầu tư: Đãi ngộ dành cho hành vi tái đầu tư thông thường: Người đầu tư nước ngoài dùng số lợi nhuận thu được của xí nghiệp để tái đầu tư trực tiếp cho xí nghiệp đó, hoặc đầu tư xây dựng cho doanh nghiệp khác, nếu là hạn kinh doanh không dưới 5 năm thì được trả lại 40% thuế thu nhập đã nộp đối với phần tái đầu tư. Đãi ngộ danh cho hành vi tái đầu tư đặc biệt: Các nhà đầu tư tái đầu tư xây dựng ở một số lĩnh vực đặc biệt như mở rộng xí nghiệp có kỹ thuật tiên tiến, mở rộng xí nghiệp xuất khẩu sản phẩm hoặc đầu tư cho các hạng mục xây dựng cơ bản và mở mang nông nghiệp trong đặc khu kinh tế Hải Nam thì được trả lại toàn bộ thuế thu nhập đối với phần tái đầu tư.
2.3 Môi trường kinh doanh a Cải tạo và xây dựng cơ sở hạ tầng
Trung Quốc đã chủ động đầu tư vào việc xây dựng và cải tạo hạ tầng giao thông, bao gồm 54.000 km đường sắt, 1.178.000 km đường bộ, và 110.000 km đường sông tính đến năm 1994 Hệ thống cảng cũng được mở rộng với hơn 20 cảng lớn và 1.763 cảng nhỏ, trong đó có 350 cảng có khả năng tiếp nhận tàu trọng tải 10.000 tấn Ngoài ra, hàng không Trung Quốc đã khai thác 688 tuyến bay, bao gồm 84 tuyến quốc tế, kết nối với hơn 40 thành phố trên toàn cầu Những nỗ lực này không chỉ cải thiện cơ sở hạ tầng mà còn tạo dựng môi trường pháp lý thuận lợi cho đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Trung Quốc đã ban hành hơn 500 văn bản pháp luật và quy định liên quan đến quan hệ kinh tế đối ngoại và đầu tư trực tiếp, nhằm đáp ứng yêu cầu của một nền kinh tế thị trường mở Những văn bản này được xây dựng dựa trên nguyên tắc bình đẳng và cùng có lợi, thể hiện cam kết của Trung Quốc trong việc thúc đẩy hợp tác kinh tế quốc tế.
Bộ luật đầu tư hợp tác giữa Trung Quốc và nước ngoài, có hiệu lực từ ngày 1-7-1979, đã tạo nền tảng vững chắc cho các nhà đầu tư quốc tế vào thị trường Trung Quốc.
Quy định của Quốc vụ viện về việc khích lệ đầu tư của thương gia nước ngoài, hay còn gọi là “22 điều mục”, được ban hành vào ngày 11-10-1986, tập trung vào việc cung cấp ưu đãi đặc biệt cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa và các doanh nghiệp áp dụng công nghệ tiên tiến.
Đánh giá thành công và hạn chế trong chính sách đầu tư của Trung Quốc .19 1 Một số thành công
3.1.1 Thành công trong thu hút công nghệ cao và xây dựng các khu nghiên cứu phát triển
Trung Quốc đã áp dụng một chính sách thu hút đầu tư nước ngoài thành công bằng cách không chỉ tập trung vào việc thu hút vốn mà còn khuyến khích các nhà đầu tư trong các lĩnh vực công nghệ cao, năng lượng và bảo vệ môi trường Chính sách này thể hiện qua việc hạn chế nhập khẩu công nghệ cũ và khuyến khích doanh nghiệp nước ngoài mang vào công nghệ tiên tiến để phát triển ngành công nghiệp trong nước Đặc biệt, các quy định của chính sách được thực hiện linh hoạt và phù hợp với từng thời kỳ cũng như từng địa phương.
Trung Quốc đã áp dụng các quy định nghiêm ngặt về chủng loại, chất lượng và công nghệ đối với máy móc, thiết bị nhập khẩu, nhằm hạn chế tình trạng doanh nghiệp nước ngoài biến nước này thành "bãi thải công nghiệp" Đồng thời, các ưu đãi cho doanh nghiệp nước ngoài đầu tư công nghệ cao và nghiên cứu khoa học kỹ thuật đã góp phần nâng cao trình độ khoa học và công nghệ cho doanh nghiệp trong nước cũng như toàn ngành công nghiệp Trung Quốc.
3.1.2 Thực hiện nhiều chính sách ưu đãi tài chính hiệu quả
Trong giai đoạn đầu mở cửa, chính phủ Trung Quốc đã áp dụng chính sách thuế ưu đãi nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, bao gồm các biện pháp khuyến khích thuế tại các đặc khu kinh tế và khu kinh tế kỹ thuật Họ đã thiết lập các cảng và khu ngoại quan miễn thuế, với các dự án đầu tư được hưởng chính sách thuế thấp về xuất nhập khẩu, thuế doanh thu và thuế thu nhập Đặc biệt, các doanh nghiệp sử dụng lợi nhuận để tái đầu tư sẽ được hưởng các ưu đãi thuế, như miễn thuế nhập khẩu và thuế VAT đối với máy móc phục vụ nghiên cứu và phát triển Chính sách thuế ưu đãi này đã chứng minh hiệu quả trong việc thu hút các nhà đầu tư.
Cùng với chính sách thuế là chính sách về thời gian thuê đất và giá đất cũng hết sức ưu đãi đối với các nhà đầu tư.
Thực hiện những chính sách hỗ trợ về tài chính, ngoại hối đối với các doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả.
Để thúc đẩy sự phát triển đồng đều giữa các vùng miền, cần áp dụng nhiều biện pháp ưu đãi đặc biệt cho các nhà đầu tư nước ngoài (ĐTNN) khi họ đầu tư vào những khu vực chưa phát triển như Hồ Bắc, Nội Mông và các vùng dân tộc thiểu số ở miền núi biên giới.
3.1.3 Thực hiện chính sách cơ cấu đầu tư hợp lý, thu hút đầu tư nước ngoài dần từng bước theo khu vực địa lý, lĩnh vực đầu tư phù hợp với hiện trạng phát triển của nền kinh tế
Nhà lãnh đạo Đặng Tiểu Bình nhấn mạnh tầm quan trọng của cải cách toàn diện, bao gồm cải cách thể chế kinh tế, chính trị và các lĩnh vực liên quan Chính sách mở cửa từng bước theo phương châm "dễ trước, khó sau" đã giúp giảm thiểu rủi ro, tránh được những va chạm xã hội lớn và sự phân hoá nhanh chóng như đã xảy ra ở Liên Xô cũ và các nước Đông Âu do thực hiện "liệu pháp sốc".
* Về khu vực đầu tư
Trung Quốc đang trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường, đối mặt với thực trạng phát triển không đồng đều giữa các địa phương và ngành nghề Để khắc phục điều này, nước này thực hiện thí điểm tại một số vùng có điều kiện thuận lợi, nhằm tạo ra các khu vực giàu có trước, từ đó hỗ trợ phát triển các vùng khác trong cả nước.
Về lĩnh vực đầu tư:
Trong giai đoạn đầu mở cửa, Trung Quốc tập trung vào việc thu hút đầu tư nước ngoài vào ngành công nghiệp nhẹ và dệt may, tạo ra nhiều việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động Những ngành này không chỉ đáp ứng nhu cầu lao động mà còn hỗ trợ sự phát triển của các doanh nghiệp trong nước mà không gây ảnh hưởng tiêu cực.
Để cải thiện sức mạnh kinh tế, Trung Quốc đã mở rộng đầu tư cho nhà đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực năng lượng, nguyên liệu thô, ngành cơ bản và xây dựng cơ sở hạ tầng, sau đó là các dịch vụ Kể từ khi gia nhập WTO, Trung Quốc cam kết mở cửa hầu hết các ngành sản xuất, kinh doanh và dịch vụ theo một lộ trình cụ thể.
Để cải thiện sức mạnh kinh tế, Trung Quốc đã mở rộng đầu tư cho nhà đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực như năng lượng, nguyên liệu thô, ngành cơ bản và xây dựng cơ sở hạ tầng, sau đó là các dịch vụ Sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc cam kết mở cửa hầu hết các ngành sản xuất, kinh doanh và dịch vụ theo một lộ trình nhất định.
Việc mở rộng các lĩnh vực đầu tư của Trung Quốc được thể hiện qua những sửa đổi liên tục trong Danh mục hướng dẫn đầu tư nước ngoài, với việc tăng cường số ngành khuyến khích đầu tư và giảm thiểu các ngành bị hạn chế hoặc cấm Đặc biệt, lĩnh vực dịch vụ như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm và viễn thông, trước đây chỉ dành cho doanh nghiệp nhà nước, giờ đây mở cửa cho các nhà đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, quá trình này diễn ra theo lộ trình dài hạn, không gây ra ảnh hưởng đột ngột đến hoạt động của các doanh nghiệp trong nước, mà ngược lại, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, buộc các doanh nghiệp phải cải thiện quản lý và kinh doanh để tồn tại và phát triển.
Trong thời gian gần đây, Trung Quốc đã chủ động mở cửa về địa lý và lĩnh vực đầu tư cho nước ngoài, qua đó nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư nước ngoài Điều này không chỉ giúp điều chỉnh cơ cấu kinh tế mà còn nâng cấp ngành công nghiệp, đồng thời thúc đẩy sự hội nhập sâu rộng của nền kinh tế Trung Quốc với kinh tế toàn cầu.
3.2 Một số điểm hạn chế
3.2.1 Chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp nước ngoài còn nhiều bất cập
Thiếu tiêu chí rõ ràng về chính sách ưu đãi đã tạo ra cạnh tranh không lành mạnh giữa các địa phương trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Sự khác biệt trong quy định thuế giữa chính quyền trung ương và địa phương đang cản trở đầu tư nước ngoài, đặc biệt ở những vùng xa xôi và kém phát triển.
Chính sách ưu đãi dành cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã hỗ trợ tích cực cho việc đầu tư vào Trung Quốc, đặc biệt trong giai đoạn khởi đầu Tuy nhiên, một số doanh nghiệp đã lợi dụng các ưu đãi này để né tránh nghĩa vụ với nhà nước, đồng thời tạo ra sự cạnh tranh không công bằng đối với doanh nghiệp trong nước, gây thiệt hại cho họ.
3.2.2 Hệ thống pháp luật thiếu minh bạch
Luật pháp Trung Quốc thường được mô tả là "luật tuân theo hướng dẫn hơn là hướng dẫn phải tuân theo luật" Trong những năm 1980, nhiều doanh nghiệp nước ngoài đã phải đầu tư thời gian dài để xây dựng mối quan hệ với các công chức địa phương trước khi nhận được giấy phép đầu tư Tuy nhiên, tình hình này đã cải thiện đáng kể nhờ vào các nỗ lực cải cách thủ tục hành chính trong việc cấp phép đầu tư của chính phủ Hơn nữa, khoảng cách quyền lực giữa chính quyền địa phương và trung ương hiện nay cũng không còn rõ ràng như trong các văn bản pháp lý.
Tác động chính sách đầu tư Trung Quốc và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc thu hút đầu tư từ nước ngoài
Tác động của chính sách đầu tư Trung quốc
Theo OECD, vốn FDI là nguồn lực đầu tư thân thiện cho phát triển, góp phần tạo ra việc làm, phát triển công nghệ, nâng cao năng suất và hỗ trợ doanh nghiệp địa phương tiếp cận thị trường toàn cầu.
Từ năm 1991 đến nay, vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam đã tăng mạnh, góp phần quan trọng vào việc giải quyết nhu cầu vốn, tạo việc làm và thúc đẩy phát triển kinh tế Trong 10 năm qua, tổng vốn FDI từ Trung Quốc đã tăng gần gấp 4 lần, từ 572,5 triệu USD năm 2007 lên 2,17 tỷ USD năm 2017, đưa Trung Quốc trở thành quốc gia đứng thứ tư về vốn FDI đăng ký tại Việt Nam.
Hình 1: Số lượng dự án và vốn đăng kí mới từ Trung Quốc vào Việt Nam giai đoạn 2007-2017 (Nguồn: Tổng cục thống kê)
Từ năm 2011, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ Trung Quốc vào Việt Nam đã gia tăng đáng kể cả về quy mô vốn lẫn số lượng dự án Nếu như năm 2007, mức đầu tư trung bình chỉ khoảng 1,5 triệu USD/dự án, thì đến năm 2017, con số này đã tăng lên hơn 5 triệu USD/dự án Đặc biệt, Việt Nam đã thu hút nhiều dự án FDI lớn với giá trị hàng trăm triệu USD, như Dự án Nhà máy Nhiệt điện Vĩnh Tân 1 với tổng vốn khoảng 2 tỷ USD và cụm công nghiệp Lan Sơn cùng Nhà máy Nhựa Khải Hồng Việt với tổng vốn lên tới 150 triệu USD.
Trung Quốc đang đa dạng hóa hình thức đầu tư tại Việt Nam, từ việc chủ yếu thực hiện liên doanh và mua lại doanh nghiệp, giờ đây ngày càng nhiều dự án 100% vốn FDI được thành lập Năm 2017, có 284 dự án mới với tổng vốn đầu tư đạt 1,41 tỷ USD Đặc biệt, lĩnh vực đầu tư của Trung Quốc không còn chỉ giới hạn trong ngành dịch vụ mà đã chuyển hướng sang các ngành chế biến, chế tạo, trong đó dệt may và chế biến kim loại chiếm hơn 50% tổng vốn đầu tư.
Trung Quốc đã đầu tư vào hơn 50 tỉnh, thành phố tại Việt Nam, chủ yếu tập trung vào những địa phương có lợi thế về địa hình, gần biển, đông dân cư hoặc gần biên giới với Trung Quốc, như Bình Thuận, Hà Tĩnh, Bình Dương và Lào Cai.
Cơ cấu vốn FDI đăng ký của Trung Quốc vào Việt Nam năm 2017 so với năm
Năm 2011, vốn FDI đăng ký của Trung Quốc vào Việt Nam (bao gồm cả Đài Loan) đạt 1,3 tỷ USD, nhưng đến năm 2017, con số này đã tăng lên 2,7 lần, tương đương với mức tăng trung bình khoảng 18% mỗi năm.
Cơ cấu vốn đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam chiếm 12% trong tổng số vốn đăng ký của khu vực FDI, xếp thứ tư sau Nhật Bản (30%), Hàn Quốc (28%) và Singapore (19%).
Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, vốn đăng ký cấp mới từ Trung Quốc trong
Trong 11 tháng, Trung Quốc đã đầu tư hơn 2,28 tỷ USD vào Việt Nam, gấp đôi so với mức trung bình của ba năm gần nhất Điều này đã giúp Trung Quốc vươn lên vị trí thứ hai về vốn đầu tư trực tiếp vào Việt Nam, chỉ sau Hàn Quốc.
Quy mô vốn FDI cấp mới trong 11 tháng đạt gần 14,7 tỷ USD, giảm 7% so với năm 2018 và chỉ tương đương 74% so với năm 2017, cho thấy sự sụt giảm đáng kể Nguyên nhân chủ yếu được cho là do sự dịch chuyển dòng vốn liên quan đến thương chiến, bên cạnh đó, sự thay đổi về chính sách môi trường của Trung Quốc cũng góp phần vào tình hình này.
Hình 2: Vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam giai đoạn 2014-2019
Nghiên cứu của VEPR và Trung tâm Doanh nghiệp Tư nhân Quốc tế (CIPE) cho thấy rằng vốn đầu tư từ Trung Quốc vào Việt Nam có hình thức đặc biệt, chủ yếu thông qua các tổng thầu EPC, thay vì chỉ qua hình thức FDI và ODA.
Theo Cục Đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, mặc dù FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam đang có xu hướng tăng trưởng hàng năm, nhưng tỷ lệ này vẫn còn khá khiêm tốn so với đầu tư từ Nhật Bản và Hàn Quốc.
Từ năm 2012, tỷ trọng vốn FDI từ Trung Quốc (bao gồm Hồng Kông) vào Việt Nam chỉ đạt 8% Tuy nhiên, đến năm 2019, con số này đã tăng lên 10%, thể hiện sự tăng trưởng đáng kể cả về quy mô lẫn tỷ lệ Trong nửa đầu năm 2019, Hồng Kông dẫn đầu với tổng đầu tư 5,3 tỷ USD, trong khi Trung Quốc đại lục đứng thứ ba với 2,29 tỷ USD, chiếm 12,4% tổng vốn đầu tư FDI trong cùng thời kỳ.
Theo VEPR, "đầu tư của Trung Quốc" không chỉ bao gồm các hoạt động đầu tư trực tiếp từ Trung Quốc mà còn cả các dự án EPC mà Việt Nam thực hiện thông qua vay vốn từ nước khác PGS-TS Nguyễn Đức Thành, Viện trưởng VEPR, nhấn mạnh rằng khái niệm này mang tính chất rộng rãi và đa dạng.
Quốc vẫn chưa nổi bật như những "tay chơi" lớn trong lĩnh vực đầu tư tại Việt Nam so với Nhật Bản và Hàn Quốc Mỗi quốc gia đều có chiến lược đầu tư FDI riêng biệt; Nhật Bản chú trọng vào năng lượng và dầu mỏ, Đài Loan (Trung Quốc) tập trung vào sản xuất nhựa, trong khi Hàn Quốc đầu tư mạnh vào điện tử Tuy nhiên, chiến lược đầu tư của Trung Quốc tại Việt Nam vẫn chưa được xác định rõ ràng.
Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã bắt đầu xuất khẩu vốn ra nước ngoài, đặc biệt sau cuộc khủng hoảng kinh tế Hoạt động M&A của Trung Quốc diễn ra mạnh mẽ trên toàn cầu, chủ yếu tập trung vào khu vực châu Á và một số dự án tại châu Âu Tuy nhiên, nhiều chính phủ hiện đang cân nhắc việc tiếp nhận dòng vốn đầu tư từ Trung Quốc trong một số lĩnh vực, do những tác động tiêu cực có thể xảy ra.
Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc thu hút đầu tư từ nước ngoài
Việt Nam sở hữu nhiều lợi thế để thu hút đầu tư nước ngoài, bao gồm tài nguyên phong phú, lực lượng lao động dồi dào và chi phí nhân công thấp Điều này đã thu hút sự quan tâm ngày càng tăng từ các nhà đầu tư quốc tế, dẫn đến sự gia tăng số lượng dự án đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên, thực tế cho thấy chất lượng của các dự án này chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có, và vẫn còn thiếu những dự án có hàm lượng công nghệ cao và công nghệ nguồn.
Nguyên nhân hạn chế của VN trong thu hút FDI
Mặc dù môi trường đầu tư tại Việt Nam đã có những cải thiện nhất định, nhưng tốc độ tiến bộ vẫn chậm hơn so với các quốc gia trong khu vực Sự cạnh tranh khốc liệt trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã ảnh hưởng đến kết quả thu hút các nguồn đầu tư mới.
Hệ thống pháp luật hiện nay chưa đạt được sự nhất quán và đồng bộ, dẫn đến việc bộ máy hành chính trở nên cồng kềnh Sự thiếu phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước cũng là một vấn đề cần khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý.
Mặc dù thủ tục thẩm định và cấp giấy phép đầu tư đã có những cải thiện, nhưng vẫn còn phức tạp Trong quá trình thẩm định dự án, việc thiếu thông tin hướng dẫn và các tiêu chí cụ thể để đánh giá dự án là một vấn đề đáng lưu ý.
Công tác quy hoạch hiện nay đang gặp phải những bất hợp lý, đặc biệt là sự thiên lệch trong việc bảo hộ sản xuất trong nước Nhiều dự án đầu tư trong lĩnh vực này đang phải đối mặt với không ít khó khăn do chính sách thu hút đầu tư chưa được xác định rõ ràng.
Hệ thống cơ sở hạ tầng của Việt Nam còn yếu kém so với nhiều quốc gia trong khu vực, với sự phát triển không đồng đều giữa các địa phương Điều này đặc biệt rõ rệt giữa các thành phố lớn và các vùng miền núi, Tây Nguyên, cũng như các khu vực sâu, vùng xa.
– Chất lượng lao động của VN dồi dào nhưng chất lượng thấp, thiếu lao động có trình độ cao
– Công tác xúc tiến đầu tư còn kém hiệu quả, quảng bá về hình ảnh và môi trường đầu tư của VN ở nước ngoài còn nhiều hạn chế…
Bài học kinh nghiệm từ TQ
Việt Nam cần tăng cường quy hoạch đầu tư dài hạn bằng cách công bố rõ ràng và rộng rãi danh mục các ngành, lĩnh vực được khuyến khích, khuyến khích đầu tư, không khuyến khích đầu tư và những lĩnh vực không cho phép đầu tư nước ngoài.
Khuyến khích đầu tư vào các khu công nghiệp chế xuất thông qua các ưu đãi hấp dẫn như giảm thuế quan, thuế thu nhập, hoàn thuế và miễn giảm thuế đầu vào cho sản xuất sản phẩm xuất khẩu.
Chúng tôi đặc biệt khuyến khích và ưu đãi các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào các vùng miền núi và vùng sâu vùng xa Điều này nhằm phát triển nền kinh tế một cách toàn diện, đồng thời giảm thiểu sự phát triển không đồng đều giữa các địa phương và các vùng miền.
Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào nông thôn, cần tập trung vào việc phát triển cơ sở hạ tầng và xây dựng các chính sách ưu đãi Các lĩnh vực ưu tiên bao gồm chế biến nông sản và nghiên cứu phát triển giống cây trồng.
– Mở rộng hơn nữa các loại hình doanh nghiệp FDI để mở rộng cơ hội lựa chọn cho các nhà đầu tư
– Đơn giản hóa và công khai các thủ tục hành chính, hoàn thiện công tác thẩm định, cấp giấy phép và quản lý các dự án đầu tư
– Tích cực khuyến khích, kêu gọi các nhà đầu tư Việt Kiều với các ưu đãi về thuế quan cũng như quyền lợi của họ.
Để thu hút các nhà đầu tư lớn và các tập đoàn công nghệ nguồn, cần tiếp tục xây dựng cơ sở hạ tầng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt là luật sở hữu trí tuệ.
Trung Quốc, với vai trò quan trọng trong quan hệ kinh tế toàn cầu, đang có cơ hội trở thành người dẫn đầu trong đầu tư bền vững về xã hội và môi trường Bằng cách kiểm soát cẩn thận các đầu tư ra nước ngoài và cải thiện quy chế đầu tư, Trung Quốc có thể thu hút dòng vốn hiệu quả hơn, ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển kinh tế của chính mình và các quốc gia khác Việt Nam, là quốc gia láng giềng, có mối quan hệ mật thiết với Trung Quốc không chỉ về chính trị và quân sự mà còn về kinh tế Những bài học từ kinh nghiệm của Trung Quốc sẽ là nguồn tham khảo quý giá cho Việt Nam trong việc xây dựng và thực thi chính sách thu hút đầu tư nước ngoài.
1 Trung Quốc nhìn lại quá trình 40 năm cải cách mở cửa, 2018, TS Nguyễn Xuân Cường - Viện Nghiên cứu Trung Quốc, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt
Nam https://tcnn.vn/news/detail/41652/Trung-Quoc-Nhin-lai-qua-trinh40-nam-cai- cach-mo-cua.html
2 Giới thiệu thông tin chung về Trung Quốc: Tổng quan, văn hóa và con người,
2019, Tuyển Nguyễn https://www.dulichvtv.vn/gioi-thieu-thong-tin-chung-ve-trung-quoc/
3 Bước qua Covid 19 bức tranh kinh tế Trung Quốc càng rực rỡ, 2021, Kiều Oanh https://vneconomy.vn/buoc-qua-covid-19-buc-tranh-kinh-te-trung-quoc-cang- ruc-ro.htm
4 China’s Cooperation with Neighboring Developing Countries, Li Chenyang and
Yang Xiangzhang https://www.worldscientific.com/doi/pdf/10.1142/S2377740019500040#:~:text For%20China's%20Cooperation%20with,Laos%20(2009)%2C%20Cambodia
5 Vốn FDI từ Trung Quốc đổ vào Việt Nam tăng đột biến, 2019, Minh Sơn https://vnexpress.net/von-fdi-tu-trung-quoc-do-vao-viet-nam-tang-dot-bien-
6 Thu hút vốn FDI từ Trung Quốc bằng những dự án công nghệ cao, 2019, TS.
Nguyễn Thị Thanh An từ Đại học Ngoại thương đã nghiên cứu về việc thu hút vốn FDI từ Trung Quốc thông qua các dự án công nghệ cao Bài viết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện môi trường đầu tư và khuyến khích các doanh nghiệp công nghệ cao từ Trung Quốc vào Việt Nam Đồng thời, tác giả cũng đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường hợp tác đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển bền vững cho nền kinh tế Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa.
7 Vốn đầu tư từ Trung Quốc chưa lớn nhưng "ám ảnh", 2019, Tuyết Vân https://khoahocdoisong.vn/von-dau-tu-tu-trung-quoc-chua-lon-nhung-am-anh-
8 Chính sách đầu tư quốc tế của Trung Quốc từ 1978 đến nay và bài học kinh nghiệm (https://aokieudep.com/doc/chinh-sach-dau-tu-quoc-te-cua-trung-quoc- tu-1978-den-nay-va-bai-hoc-kinh-nghiem/)
9 Cục Đầu tư nước ngoài (2017), Số liệu thống kê tình hình thu hút vốn FDI năm2017;
10 Viện Nghiên cứu Trung Quốc (2014), Đầu tư trực tiếp của Trung Quốc tại Việt
Nam sau hơn 20 năm nhìn lại;
11 Mỹ Lệ (2017), Mừng và lo với thu hút FDI từ Trung Quốc;
12 Nguyên Đức (2017), Giải bài toán khai thác tiềm năng vốn FDI từ Trung Quốc,Báo Đầu tư.