Thúc đẩy XK hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ khi Việt Nam chưa gia nhập W.T.O .doc

Thúc đẩy XK hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ khi Việt Nam chưa gia nhập W.T.O .doc

Thành công của chuyến thăm còn là sự xác nhận mối quan hệ giữa hainước là đối tác tin cậy - hợp tác về nhiều mặt - ổn định lâu dài trên nguyên tắctôn trọng lẫn nhau Đây là tiền đề để hai nước thúc đẩy mạnh mẽ quan hệ vềnhiều mặt trong đó có quan hệ thương mại Quan hệ kinh tế thương mại hainước sau 10 năm bình thường hoá đã phát triển rất nhanh về nhiều lĩnh vựcthể hiện sự nghiệp đổi mới kinh tế của ta và hội nhập sâu sắc vào thương mạithế giới, góp phần thúc đẩy quá trình đàm phán gia nhập W.T.O của ViệtNam Để tạo điều kiện phát triển hơn nữa một số mặt hàng xuất khẩu sang thị

trường Hoa Kỳ, em xin đi sâu nghiên cứu đề tài: "Thúc đẩy xuất khẩu hàngdệt may vào thị trường Hoa Kỳ khi Việt Nam chưa gia nhập W.T.O và cònáp dụng hạn ngạch (quota)".

Nội dung của đề tài được chia làm 3 chương:

Chương 1: Thị trường Hoa Kỳ và cơ hội xuất khẩu của Việt Nam

Chương 2: Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trườngHoa Kỳ

Chương 3: Một số ý kiến đề xuất để đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt mayvào thị trường Hoa Kỳ.

Dệt may là mặt hàng xuất khẩu có kim ngạch lớn vào thị trường HoaKỳ, là mặt hàng có nhiều tiềm năng nhưng đang bị cạnh tranh gay gắt Em hyvọng rằng đề tài sẽ góp phần quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩuvào thị trường Hoa Kỳ.

Hoa Kỳ là một cường quốc hàng đầu thế giới cả về kinh tế, khoa họccông nghệ, có tài nguyên rất phong phú Hiện nay với dân số khoảng trên 293triệu người, trong đó 75% sống ở thành thị, tổng sản phẩm quốc nội trên10.000 tỷ USD, thu nhập bình quân đầu người hàng năm là 36.000 USD hàngnăm Hoa Kỳ nhập khẩu trên 1.300 tỷ USD, chiếm khoảng 1/5 tổng kimngạch nhập khẩu trên toàn thế giới Việc thâm nhập thị trường Hoa Kỳ - mộtthị trường rộng lớn nhất thế giới với mức thu nhập cao và nhu cầu tiêu dùngđa dạng về nhiều chủng loại hàng hoá với khối lượng lớn - thị trường tiêu thụhàng hoá của bất kỳ doanh nghiệp nào cũng như bất cứ quốc gia nào trên thếgiới Đúng như lời nhận xét về thị trường Hoa Kỳ, Đại Sứ - Trưởng phái đoànViệt Nam tại Liên Hợp Quốc đã nói: "…đây là thị trường không đáy…." Khinghiên cứu về thị trường này có thể khái quát những đặc điểm nổi bật nhưsau:

Thứ nhất, tính mở cửa khá cao của thị trường:

Điều này được thể hiện ở chỗ quy chế xuất - nhập khẩu vào thị trườngHoa Kỳ phù hợp với những nguyên tắc cơ bản của tổ chức Thương mại thếgiới (W.T.O) Hoa Kỳ là nước nhập khẩu lớn các mặt hàng có hàm lượng lao

động cao như dệt may, giầy dép, đồ dùng gia đình… , trong đó có những mặthàng tiêu dùng thông thường hầu như Hoa Kỳ không còn sản xuất nữa HoaKỳ phải nhập các mặt hàng này từ các nước Châu Á, đặc biệt là Trung Quốc,Nhật Bản, Hàn Quốc Các sản phẩm chế tạo, có hàm lượng vốn và công nghệcao được nhập từ Châu Âu và Nhật Bản Ngoài ra Hoa Kỳ cũng nhập khẩuhàng hoá từ rất nhiều nước ở các Châu lục khác Điều này cũng tạo điều kiệncho các doanh nghiệp Việt Nam hoàn toàn có thể tìm thấy chỗ đứng tại thịtrường Hoa Kỳ.

Thứ hai, tính quy chuẩn và thống nhất cao độ của sản phẩm đưa vàothị trường Hoa Kỳ.

Hàng hoá xuất khẩu vào Hoa Kỳ đòi hỏi thực hiện nghiêm túc và chặtchẽ, nhất là đảm bảo các yêu cầu chất lượng một cách nghiêm ngặt và đồngbộ Các nhà nhập khẩu Hoa Kỳ luôn có ấn tượng và đòi hỏi có uy tín phảiđược đặt lên hàng đầu từ khi bắt đầu có mối quan hệ hợp tác Hàng hoá nhậpkhẩu vào Hoa Kỳ thường phải có khối lượng lớn, đúng quy chuẩn, đảm bảođúng thời hạn, và không phương hại lợi ích kinh tế của các Công ty Hoa Kỳ.Từ đó cho thấy chỉ nên lựa chọn và tập trung đầu tư vào một số mặt hàng vàngành hàng xuất khẩu chủ lực, không dàn trải (Ngay cả mặt hàng thủ côngmỹ nghệ cũng cần đảm bảo tính thống nhất và có khối lượng đủ lớn).

Thứ ba, tính pháp lý cao của các quan hệ thị trường.

Môi trường pháp lý của Hoa Kỳ là hết sức phức tạp, nhiều khi có sựkhác biệt giữa luật của Liên Bang, Bang và còn cả những quy định riêng biệtcủa chính quyền địa phương Hệ thống pháp luật liên quan đến bảo vệ quyềnlợi người tiêu dùng ở Hoa Kỳ được thực thi khá tốt vì thế hàng hoá bán ra ở

đây phải được bảo hành tốt và an toàn trong thời gian cam kết để tạo uy tín vàniềm tin Do đó việc hiểu biết các vấn đề pháp lý liên quan là điều kiện mấuchốt khi xâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ và việc sử dụng các Công ty tư vấnnói chung trong đó có Công ty tư vấn Hoa Kỳ là điều cần chú trọng.

Thứ tư, tính thống nhất, ổn định cao của hệ thống phân phối.

Hệ thống phân phối hàng hoá ở Hoa Kỳ phát triển ở trình độ cao, có tổchức hoàn chỉnh, nếu không dựa vào các hệ thống phân phối hiện có thìkhông thể đưa hàng hoá vào thị trường này (không có buôn bán tiểu ngạchhoặc buôn bán đường biên như có thể thấy trong một số trường hợp khác).Người dân Mỹ có thói quen mua sắm tại các siêu thị hay cửa hàng lớn Hệthống phân phối này vừa là cơ hội, vừa là thách thức lớn cho các doanhnghiệp Việt Nam khi thâm nhập thị trường Hoa Kỳ Nếu chưa tham gia vàocác kênh phân phối lớn thì không những không phát triển được thị trường màcòn cản trở đến thị phần tiêu thụ và gặp những vướng mắc vào hệ thống luậtpháp của Mỹ Muốn đi đúng kênh các doanh nghiệp Việt Nam cần phải lựachọn được nhà phân phối có uy tín và đảm bảo được số lượng và quy cáchhàng hoá đúng với thị hiếu và yêu cầu của khách hàng Mỹ.

Thứ năm, thị trường có sức cạnh tranh rất cao.

Hoa Kỳ là nước nhập khẩu lớn nhất thế giới, trên thị trường Hoa Kỳ cóđầy đủ các nhà cung cấp lớn nhỏ ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, vì thếmức độ cạnh tranh là vô cùng gay gắt Trong cuộc cạnh tranh này, giá cả vàchất lượng là hai yếu tố cơ bản, nhưng không thể không tính đến những yếu tốkhác như bao bì, mẫu mã, xuất xứ, nhãn hiệu sản phẩm… Đối với doanhnghiệp Việt Nam thì đây là những vấn đề còn mới mẻ Theo các luật sư Mỹ,

vụ kiện cá ba sa đối Việt Nam nặng về khía cạnh chính trị và là điều khótránh khỏi Đây là bài học đắt giá cho các doanh nghiệp Việt Nam và sẽ còncó nhiều vụ kiện khác có thể xảy ra nữa trong quá trình buôn bán với thịtrường Hoa Kỳ.

Thứ sáu, các hiệp hội kinh doanh có vai trò không nhỏ.

Ở Hoa Kỳ có rất nhiều hiệp hội của các nhà kinh doanh, các hiệp hộinày có vai trò lớn trong việc hướng dẫn và phối hợp hoạt động của các doanhnghiệp với lợi ích cộng đồng doanh nghiệp tại Hoa Kỳ, trong đó có doanhnghiệp vừa và nhỏ Điều đó cho thấy rằng việc thiết lập quan hệ với các hiệphội kinh doanh ở Hoa Kỳ là con đường hữu hiệu để tiếp cận và xâm nhập thịtrường Hoa Kỳ, thúc đẩy hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp hoạt động tạiViệt Nam

Thứ bảy, lực lượng người Việt Nam ở nước ngoài tại Hoa Kỳ có vaitrò quan trọng trong việc xúc tiến thương mại và đầu tư tại Hoa Kỳ.

Lực lượng người Việt tại Hoa Kỳ rất đông lên đến 1,3 triệu người cókhả năng hòa nhập với dân cư sở tại, nhưng tính cộng đồng chưa cao Vai tròcầu nối của người Việt là hết sức quan trọng nhưng trong thực tế còn cầnđược rèn luyện và thử thách Phong cách làm việc và phương thức hợp tácgiữa họ với doanh nghiệp trong nước còn nhiều điều phải được rút kinhnghiệm Tiềm năng lực lượng sinh viên Việt Nam đang du học tại Hoa Kỳchưa được quan tâm đúng mức, tính cộng đồng Việt Nam rất yếu nên khảnăng thực hiện công tác xúc tiến và đầu tư bị hạn chế Bởi vậy một mặt phảithận trọng tránh vội vàng khi tiếp xúc với các doanh nghiệp Hoa Kỳ Giaiđoạn đầu cần có sự môi giới của Việt kiều Mặt khác phải tìm và lựa chọn

được khách hàng tin cậy, thu hút nhiều doanh nghiệp có uy tín vào kinhdoanh và đầu tư ở Việt Nam.

Thứ tám, chi phí dịch vụ trong cơ cấu giá thành sản phẩm chiếm tỷtrọng cao

Hàng hoá đưa vào bán lẻ tại Hoa Kỳ khá cao bởi chi phí dịch vụ lớnlàm hạn chế cơ hội thâm nhập của các doanh nghiệp Việt Nam khi vào thịtrường Hoa Kỳ.

Thứ chín, hệ thống tư vấn tại Hoa Kỳ giữ vai trò quan trọng đặc biệtlà tư vấn pháp luật

Đây là đòi hỏi khách quan bởi đặc điểm của thị trường này, chi phí tưvấn tại Hoa Kỳ rất cao Các doanh nghiệp Việt Nam phải biết sử dụng tư vấncủa các Công ty tư vấn pháp luật Hoa Kỳ, mặt khác đòi hỏi các doanh nghiệpViệt Nam cần phải nhanh chóng xây dựng được những Công ty tư vấn của ViệtNam có trình độ chuyên môn ngang tầm quốc tế như các công ty Hoa Kỳ

Việt Nam đang thực hiện một chiến lược công nghiệp hóa hướng vềxuất khẩu, thị trường Hoa Kỳ có tầm quan trọng đặc biệt, là điểm đến của cácsản phẩm chế tạo xuất khẩu Với việc dành cho Việt Nam quyền xuất khẩusang Hoa Kỳ trên cơ sở MFN, Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ đãmở ra những cơ hội to lớn để phát triển hàng xuất khẩu của Việt Nam Để cóthể tận dụng được cơ hội, biến khả năng thành hiện thực, tức là có thể thực sựthâm nhập được vào thị trường rộng lớn, phức tạp và xa xôi như Hoa Kỳ, ViệtNam cần hoạch định một chính sách tổng thể với các giải pháp đồng bộ cả vềphía Nhà nước và doanh nghiệp Thực tế cho thấy Hoa Kỳ không chỉ là thịtrường xuất khẩu lớn nhất mà còn thông thoáng nhất thế giới đối với sảnphẩm chế tạo từ các nước đang phát triển Nhập khẩu hàng hoá của Hoa Kỳ từ

Châu Á là 422 tỷ USD (năm 2000), nhiều hơn 50% so với nhập khẩu EU từChâu Á Năm 2000, hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đã tăng128% so với năm 2001, trong khi đó mức xuất khẩu cùng kỳ nói chung củaViệt Nam ra thị trường thế giới chỉ tăng 10% Mức xuất khẩu các sản phẩmchế tạo trước đây đã bị hạn chế bởi thuế suất cao của Hoa Kỳ trước Hiệp địnhThương mại, đã tăng đặc biệt nhanh với tốc độ 50% năm Trong các sản phẩmchế tạo, sản phẩm xuất khẩu tăng mạnh nhất là hàng may mặc, tăng tới 900triệu USD trong năm 2002 (gấp 18 lần so với kim ngạch xuất khẩu trong năm2001) Năm 2002 cũng ghi nhận sự tăng lên nhanh chóng của nhiều mặt hàngxuất khẩu khác như đồ điện (270%), đồ gỗ (50%), hàng hoá du lịch (5422%)và các mặt hàng công nghiệp hỗn hợp khác 847% không có gì đáng ngạcnhiên khi Hoa Kỳ là một thị trường xuất khẩu chủ yếu của các nước đang pháttriển đặc biệt là hàng công nghiệp chế tạo vì Hoa Kỳ chỉ đứng thứ hai sau EUvề quy mô (được xác định bằng GNP tổng thu nhập quốc gia) Tuy nhiên đốivới hàng xuất khẩu Châu Á, Hoa Kỳ còn lớn hơn EU Theo bảng 1 dưới đây,nhập khẩu hàng hoá của Hoa Kỳ từ Châu Á năm 2000 là 422 tỷ USD, nhiềuhơn 50% so với nhập khẩu EU từ Châu Á

Bảng 1: Xuất khẩu của Châu Á vào Hoa Kỳ và EU năm 2000

n v tính: t USDĐơn vị tính: tỷ USD ị tính: tỷ USD ỷ USD

Thiết bị vận tải và máy móc khác 63,1 47,6 1,3

Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá 422,7 277,6 1,5

Nguồn: Số liệu thống kê của Bộ Thương mại - 2001

Phần lớn hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Châu Á đều là hàng côngnghiệp chế tạo, tổng kim ngạch lên tới gần 400 tỷ USD trong năm 2000,nhiều hơn 60% về giá trị so với kim ngạch nhập khẩu tương ứng của EU từChâu Á Về các mặt hàng sử dụng nhiều lao động (ví dụ như hàng may mặcvà hàng công nghiệp chế tạo tiêu dùng các loại), nhập khẩu của Hoa Kỳ từChâu Á cao hơn nhập khẩu của EU từ Châu Á từ 70 đến 80%.

May mặc là một trong những mặt hàng chủ yếu mà các nước đang pháttriển xuất khẩu với khối lượng lớn, và đối với hầu hết các nước, Hoa Kỳ là thịtrường chủ yếu trước tiên Với sức tiêu thụ khổng lồ, Hoa Kỳ luôn là thịtrường hấp dẫn và quan trọng của ngành may mặc các nước đang phát triểntrong đó có Việt Nam.

Bảng 2: Nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ theo xuất xứ,

n m 2000 (tri u USD).ăm 2000 (triệu USD) ệu USD).

B ng 4: Xu t kh u c a Vi t Nam.ảng 4: Xuất khẩu của Việt Nam ất khẩu của Việt Nam ẩu của Việt Nam ủa Việt Nam ệu USD).

Trung Quốc 1.7 1.9 7.7%

Nguồn: Báo cáo Tổng kết Bộ Thương mại - 2004

2 Những cơ hội và thách thức đối với các doanh nghiệp dệt may ViệtNam khi thâm nhập thị trường Hoa Kỳ.

a Những cơ hội.

Nhìn chung, kết quả xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ làrất khả quan và đã tác động tích cực đến phương thức sản xuất kinh doanh củacác doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp dệt may, đã mở racho họ một tầm nhìn mới, một hướng đi mới, không những phát huy các thịtrường truyền thống như Nhật Bản và EU mà còn hướng tới thị trường mớiđầy tiềm năng như Hoa Kỳ bởi các yếu tố sau:

Thứ nhất, Hoa Kỳ là một quốc gia đa sắc tộc, đa nền văn hóa, sự phân

hóa giàu nghèo khá rõ… điều này tạo nên nhu cầu hết sức phong phú, nhất lànhu cầu hàng tiêu dùng (dệt may, giày dép…) rất đa dạng và do đó hàng hoácủa Việt Nam vẫn có nhiều cơ hội chiếm lĩnh thị trường khổng lồ này, đặcbiệt là hàng dệt may một mặt hàng nhập khẩu với khối lượng lớn của Hoa Kỳ.Các đơn đặt hàng từ Hoa Kỳ có qui mô lớn hơn nhiều so với các thị trườngkhác, kể cả Châu Âu và Nhật Bản, một phần vì Hoa Kỳ có lượng dân số đôngtrên 293 triệu người, một phần là do đặc điểm và tính cách của người Mỹ là"càng lớn càng tốt" khác hẳn với cung cách kinh doanh của người Châu Áthường ban đầu mới quan hệ buôn bán họ chỉ đặt đơn hàng với khối lượngnhỏ sau đó nếu tốt thì mới đặt với số lượng lớn Nói như thế không có nghĩa

là người Mỹ dễ dàng trong chuyện mua bán mà họ rất chặt chẽ và khắt khetrong việc soạn thảo và ký kết hợp đồng Vì thế khi làm ăn với các doanhnghiệp Mỹ, cần phải xem xét các hợp đồng một cách cẩn thận Ở Mỹ, mộthợp đồng được ký kết bởi các bên liên quan sẽ có sức mạnh toàn năng, trongkhi đó một thỏa thuận miệng thì hầu như không có giá trị

Thứ hai, hiệp định thương mại song phương giữa Việt Nam và Hoa Kỳ

(Bilateral Trade Agreement - BTA) được ký kết tháng 7/2000 đã góp phầntích cực thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ tăng nhanh.Chỉ qua hơn 1 năm thực hiện BTA, thị trường Hoa Kỳ đã trở thành thị trườngxuất khẩu số một của Việt Nam Hoa Kỳ đang nhập trên 22% hàng xuất khẩucủa Việt Nam Hoa Kỳ vừa là thị trường xuất khẩu số 1 vừa là thị trường xuấtsiêu lớn nhất của Việt Nam.Các ngành kinh tế Việt Nam đang tạo được đàphát triển mới như may mặc, giày dép, thủy sản, đồ gỗ, hàng điện tử, thủ côngmỹ nghệ… BTA vừa ràng buộc, vừa làm cơ sở để Việt Nam bổ sung, điềuchỉnh và hoàn thiện toàn bộ hệ thống luật pháp của mình, làm cho hệ thốngluật pháp Việt Nam đồng bộ, thống nhất, ổn định và tương thích với hệ thốngluật pháp quốc tế hiện đại tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi buôn bánhàng hoá giữa hai nước nói riêng và quốc tế nói chung dễ dàng hơn Hơn thếnữa BTA sẽ tạo cho Việt Nam những bước đi trong hội nhập quốc tế vữngvàng, tự tin và hiệu quả hơn và khai thác tốt hơn khả năng của nền kinh tếnhiều thành phần, nền kinh tế thị trường, giúp Việt Nam sớm gia nhập W.T.O Việc áp dụng qui chế MFN (Most Favoured Nation) trong hiệp định thươngmại Việt Nam - Hoa Kỳ đã thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam vào thị trườngHoa Kỳ tăng lên nhanh chóng Thuế nhập khẩu hàng hoá Việt Nam giảm bình

quân từ 40 - 70% xuống còn 3-7%, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đãtăng ngoạn mục: từ 50 triệu USD năm 2001 lên 2,5 tỷ USD năm 2003 và2004 Ưu đãi lớn nhất của qui chế MFN là giảm và miễn thuế các sản phẩm từnhững nước chưa được hưởng qui chế MFN vào Hoa Kỳ chịu thuế xuất -nhập khẩu gần 6 đến 12 lần sản phẩm xuất khẩu của các nước được hưởng quichế này Nhờ được hưởng quy chế MFN nên nhiều nước và lãnh thổ đangphát triển ở Châu Á đã thành công trên còn đường phát triển kinh tế với tiếnđộ rất nhanh, điển hình là Singapore, Thái Lan, Hàn Quốc, Đài Loan,… Việcdành được quy chế MFN trong hiệp định BTA đã mở ra triển vọng cho ViệtNam được hưởng quy chế GSP (Generalized System of Preferences) của HoaKỳ Các nước được hưởng quy chế GSP của Hoa Kỳ sẽ được phép xuất khẩumột số sản phẩm vào thị trường Hoa Kỳ với ưu đãi thuế quan bằng O Hiện cóhơn 100 nước được hưởng quy chế GSP của Hoa Kỳ trong đó có Thái Lan,Malaysia, Philipine, Ấn Độ,… Và nếu Việt Nam được hưởng GSP thì hàngdệt may Việt Nam sẽ có cơ hội để cạnh tranh với hàng dệt may của TrungQuốc, Hồng Kông, Đài Loan…trên thị trường Hoa Kỳ.

Thứ ba, Hoa Kỳ hiện tại là một thị trường lớn cho ngành công nghiệp

dệt may Việt Nam, đây là triển vọng khá sáng sủa bởi vì nhu cầu nhập khẩuhàng dệt may của Hoa Kỳ rất lớn Tổng giá trị nhập khẩu hàng dệt may củaHoa Kỳ vào năm 2002 là 72.18 tỉ USD, vào năm 2003 là 77.43 tỉ USD… HoaKỳ là nước nhập khẩu hàng hoá với khối lượng và quy mô lớn, quan điểmtrong chính sách kinh tế của họ là nhập siêu hàng hoá và xuất siêu dịch vụ.Do vậy, Việt Nam chúng ta cần phải tích cực hơn nữa trong việc hoạch địnhcác chiến lược để thâm nhập và mở rộng thị trường này đặc biệt là các doanh

nghiệp dệt may - dự định biến Hoa Kỳ thành thị trường xuất khẩu chính trongtương lai.

b Những thách thức đối với các doanh nghiệp dệt may khi thâmnhập thị trường Hoa Kỳ.

* Các đối thủ cạnh tranh của Việt Nam rất lớn như: Trung Quốc, HồngKông, Đài Loan, Ấn Độ… đây là những quốc gia dẫn đầu về xuất khẩu hàngdệt may vào thị trường Hoa Kỳ cũng như EU… kể từ ngày 1/1/2005, cácnước Trung Quốc, Ấn Độ… được bãi bỏ hạn ngạch khi xuất khẩu hàng dệtmay vào Hoa Kỳ Ngoài ra các nước này còn được hưởng ưu đãi thuế quanphổ cập GSP (Generalized System of Preferences) của Hoa Kỳ nên sức cạnhtranh hàng dệt may của họ rất lớn, mà điển hình là Trung Quốc có số lượnghàng dệt may xuất khẩu vào Hoa Kỳ cũng như Eu với một kỷ lục chưa baogiờ có kể từ khi Trung Quốc được gia nhập vào W.T.O cách đây 3 năm Hàngdệt may giá rẻ do Trung Quốc sản xuất đã và đang thống trị thị trường quốctế Mức tăng trưởng mặt hàng này của Trung Quốc quá nhanh sau 1/1/2005.Các loại áo sơ mi cotton và quần tăng 1.250% trong quý I/2005, đặc biệt làquần cotton tăng 1.500%, đồ lót tăng 300% Khối lượng hàng dệt may giá rẻdo Trung Quốc sản xuất đã và đang ồ ạt thâm nhập thị trường Mỹ và EU làmcho hàng nghìn các doanh nghiệp, cũng như công nhân các nước này phảiđóng cửa và nghỉ việc Theo hiệp hội quốc tế các nghiệp đoàn tự do (ICFTU),ngành dệt may thế giới đang đứng trước nguy cơ mất 40 triệu việc làm saukhi chế độ hạn ngạch dệt may dỡ bỏ báo cáo của ICFTU cho rằng, việc xoábỏ hạn ngạch dệt may dẫn đến nhiều nước chuyên xuất khẩu hàng dệt maytheo hạn ngạch như: Bangladesh, Campuchia, Philipine,Việt Nam, Nam Phi,

Dominica, Goatemala và Morixơ… phải đối đầu với cuộc cạnh tranh hàng dệtmay của Trung Quốc và Ấn Độ giá rẻ.

* Hạn ngạch (quota) có thể nói là vấn đề bức xúc nhất cho các doanhnghiệp dệt may Việt Nam hiện nay Xuất khẩu dệt may của Việt Nam đã bịhạn ngạch khống chế ở mức 1,8 tỉ USD (tương đương với 400 triệu đơn vị sảnphẩm) Sức cạnh tranh thấp do bị áp đặt hạn ngạch đã làm giảm từ 5-7% thậmchí 10% khả năng xuất khẩu so với các nước đã dỡ bỏ hạn ngạch Tình trạngbị áp đặt hạn ngạch cũng làm cho xuất khẩu mặt hàng dệt may giảm xuống rõrệt: từ 1.824 triệu USD trong 10 tháng đầu năm 2003 giảm xuống còn 1.563triệu USD trong 10 tháng đầu năm 2004, giảm 15% Như vậy, các nướcTrung Quốc, Ấn Độ, vừa không bị áp đặt hạn ngạch, lại vừa được hưởnglượng ưu đãi thuế quan phổ cập trong khi Việt Nam đối với thị trường HoaKỳ vẫn bị áp đặt hạn ngạch và việc điều hành hạn ngạch cũng còn nhiều bấtcập sẽ trở thành thách thức, khó khăn lớn cho hàng dệt may Việt Nam thâmnhập vào thị trường Hoa Kỳ.

*Hàng hoá của Việt Nam vẫn bị phân biệt đối xử về thuế và các biệnpháp phi thuế quan như bị áp dụng các điều khoản tự vệ, chống bán phá giámà Hoa Kỳ sẽ sử dụng, đặc biệt là đối với hàng dệt may của Việt Nam vàTrung Quốc Đây sẽ là một rào cản lớn cho hàng dệt may Việt Nam thâmnhập vào thị trường Hoa Kỳ.

* Hàng dệt may Việt Nam cũng chưa phong phú về chủng loại, sốlượng nhỏ chất lượng thấp, giá thành cao, nên sức cạnh tranh và tiêu thụkhông mạnh Tỷ lệ gia công qua nước thứ ba cao, nên lợi nhuận thấp vàkhông phù hợp với tập quán kinh doanh của Hoa Kỳ Đây là khó khăn lớn

nhất mà các doanh nghiệp Việt Nam đang gặp phải, họ đã phải sử dụng môhình CMT để thâm nhập thị trường Hoa Kỳ, trong mô hình này, các Công tyViệt Nam nhận đơn đặt hàng từ các nước trung gian khác như Trung Quốc,Đài Loan, Hàn Quốc đây là những nước sẽ thực hiện mọi công việc tiếp thị vàtài chính cung cấp thiết kế và nguyên liệu cho Công ty Việt Nam để maythành thành phẩm và chuyển đi sang thị trường Hoa Kỳ Bởi vậy, các doanhnghiệp Việt Nam cần phải thay đổi chiến lược sản xuất kinh doanh của mìnhvà phải thu hút đầu tư trực tiếp của các Công ty Hoa Kỳ và nước ngoài để xâydựng các cơ sở sản xuất hiện đại, quy mô lớn, giá thành hạ, chất lượng caothì mới thu được lợi nhuận cao và có khả năng cạnh tranh được với các quốcgia khác khi xuất khẩu hàng vào Hoa Kỳ.

* Hiệp định đa sợi cũng là một rào cản cho các doanh nghiệp dệt mayViệt Nam khi thâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ Vì hiệp định đa sợi khuyếnkhích các nước xuất khẩu sản phẩm dệt may có nguyên phụ liệu được sảnxuất tại nước xuất khẩu, trong đó nguyên - phụ liệu đang là vấn đề nan giảicho ngành dệt may Việt Nam, hiện tại ngành may Việt Nam đang phải nhậpkhẩu từ 70 - 80% nguyên - phụ liệu từ nước ngoài Mặc dù trong những nămqua, chính phủ rất quan tâm đến phát triển diện tích trồng bông, nhưng do khíhậu và thổ nhưỡng nước ta chưa phù hợp, nên diện tích và sản lượng bôngtrong những năm qua, tuy có tăng nhưng không đáng kể Đặc biệt, vụ bôngvừa qua, diện tích trồng bị thu hẹp, làm sản lượng giảm 20% so với những vụtrước Nguyên nhân là do người nông dân chuyển sang trồng cây khác, hạnhán kéo dài đã làm nhiều vùng trồng bông mất trắng hàng nghìn hecta, không

cho thu hoạch Còn phụ liệu trong nước cũng đã có một số nhà máy sản xuấtnhưng không đáng kể chỉ đáp ứng được khoảng 20 - 25% nhu cầu của ngành.

* Khó khăn nữa là trong việc chiếm lĩnh và giữ mặt hàng dệt may vàothị trường Hoa Kỳ nếu Việt Nam chưa là thành viên của W.T.O cuối năm2005 thì các nhà nhập khẩu Hoa Kỳ sẽ rút đơn đặt hàng của họ cho các thànhviên khác của W.T.O

* Năng lực quản lý, kỹ thuật sản xuất và đảm bảo xuất khẩu ổn định,việc thực hiện liên doanh, hợp tác, liên kết trong sản xuất để giữ vững thịphần hàng may mặc còn khó khăn.

3 Vai trò của công tác xúc tiến thương mại để thâm nhập thị trường Hoa Kỳ

Để thâm nhập thị trường rộng lớn này, công tác xúc tiến thương mại làrất quan trọng và phải được quan tâm ở cấp Nhà nước và từng doanh nghiệp.

* Về phía Nhà nước cần xây dựng các chương trình xúc tiến xuất khẩu.Nếu cả Nhà nước và doanh nghiệp có sự hợp tác chặt chẽ hơn nữa trongcông tác xúc tiến thương mại thì em nghĩ rằng để đưa sản phẩm dệt may cuảđất nước mình vào Hoa Kỳ là không khó Nhà nước đã giao cho Bộ thươngmại xây dựng cụ thể chương trình XK hàng dệt may vào Hoa Kỳ, đầu tư vốncho công tác nghiên cứu mẫu mốt của hàng may để XK vào Hoa Kỳ Tạo điềukiện để các doanh nghiệp khảo sát thị trường, tham gia hội chợ triển lãm, tổchức tiếp xúc với các nhà phân phối hàng dệt may Hoa Kỳ Với những nỗ lựccủa Nhà nước, của doanh nghiệp công tác xúc tiến thương mại sẽ góp phầnnâng cao kim ngạch XK hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ.

Hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam được hưởng quy chế tối huệ quốckhi đưa vào thị trường Mỹ tính cạnh tranh về giá của sản phẩm Việt Namđược gia tăng đáng kể vì thuế nhập khẩu sẽ giảm bình quân từ 40 - 70 xuốngcòn 3-7%

Theo hiệp hội dệt may Việt Nam, tổng kim ngạch xuất khẩu của toànngành 5 tháng đầu năm 2003 đạt 1,3 tỷ USD, tăng 69,5% so với cùng kỳ2002 trong đó riêng kim ngạch xuất khẩu sang Hoa Kỳ đạt gần 730 triệuUSD, dẫn đầu các thị trường Tuy tốc độ may của Việt Nam chưa ổn định vàbền vững Sang năm 2004 mặt hàng dệt may bị hạn ngạch khống chế nên mức

độ tăng trưởng của mặt hàng này đã bị giảm đáng kể, qua bảng 5 ta càng thấyđiều đó.

B ng 5: C c u xu t kh u c a Vi t Nam sang Hoa K ảng 4: Xuất khẩu của Việt Nam ơn vị tính: tỷ USD ất khẩu của Việt Nam ất khẩu của Việt Nam ẩu của Việt Nam ủa Việt Nam ệu USD) ỳ.Mặt hàng

Nguồn: Bộ Thương mại 6-2005

Cũng như theo Bộ thương mại, tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt maycó quản lý hạn ngạch vào thị trường Hoa Kỳ trong 6 tháng đầu năm 2005 mớiđạt 700 triệu USD, chỉ bằng 80% mức thực hiện của cùng kỳ năm ngoái.

Trong 700 triệu USD này, 2 mã hàng "nóng" có mức thực hiện lớn nhấtlà Cat 338/339 (đạt trên 300 triệu USD) và Cat 347/348 (đạt trên 189 triệuUSD - Xem bảng 6)

Bảng 6: Tình hình xuất khẩu hàng dệt may sang thị trường Hoa Kỳ năm 2005

(ĐV tiền: USD)

Tổngnguồn HN

LươngHN đãsử dụng,

Số lượngđã cấp visa

Tỷ lệ HN đãsử dụng

HN 2005chưa cấp visa

7 359/-s/659-s

Tá 603.432 241,858 41.41% 353,574 10.669.077.53 42.7 USD/Tá

Việt Nam vẫn chưa được hưởng chính sách này, Việt Nam vẫn chưa là thànhviên của WTO mà năng lực cạnh tranh của Việt Nam lại thấp và việc quản lývà sử dụng quota của Việt Nam lại còn bất cập và kém hiệu quả.

Trước thực trạng khó khăn này, Bộ trưởng Bộ thương mại Trương ĐìnhTuyển mới đây một lần nữa gửi thư cho các doanh nghiệp dệt may, đề xuấthai ý kiến, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng quota:

Một là, cấp visa tự động cho các doanh nghiệp có năng lực sản xuất, có

hợp đồng xuất khẩu, đặc biệt là xuất khẩu cho các nhà phân phối lớn đối vớicác Cat thực hiện còn thấp trong 5 tháng đầu năm.

Hai là, thu hồi quota của các doanh nghiệp mới thực hiện được dưới

35%, chuyển cho các doanh nghiệp khác có khả năng xuất khẩu, và chỉ cấp lạikhi những doanh nghiệp này có nhu cầu xuất khẩu thực sự Thư của Bộtrưởng Trương Đình Tuyển ngay lập tức đã gây nên một phản ứng khá mạnhmẽ trong các doanh nghiệp dệt may Điều khiến các doanh nghiệp cảm thấy lolắng là trong bối cảnh cạnh tranh thị trường khốc liệt, mà quota lại hạn hẹp vàkhó khăn đến vậy, thì những phương án mà Bộ trưởng đề xuất liệu có đem lạithuận lợi cho doanh nghiệp hay không? Sau sự kiện Liên Bộ Thương mại -Công nghiệp cho phép các doanh nghiệp chuyển nhượng quota hàng dệt mayxuất khẩu sang Hoa Kỳ, đã xảy ra tình trạng một số doanh nghiệp có quotanhưng chưa có nhu cầu xuất khẩu, thậm chí không xuất khẩu được, đã giữ đểbán lại cho các doanh nghiệp khác với giá cao, khiến cho thị trường mua bánquota trở nên náo nhiệt và diễn biến theo chiều hướng xấu, không có lợi chohoạt động xuất khẩu của cộng đồng các doanh nghiệp dệt may Chẳng hạn,

các Cat "nóng" như quần nam, nữ chất liệu bông (Cat 347/348 - bảng 6) lúc

bình thường chỉ ở mức 2,5 - 3,5 USD/Tá, nhưng vào thời gian này có doanh

khẩu, đặc biệt là những doanh nghiệp đã ký được hợp đồng mà lại không cònquota, phải đi mua lại quota với giá cao so với thực tế Và hậu quả của việcnày là chi phí sản xuất của các doanh nghiệp bị tăng lên nhiều lần trong khigiá xuất khẩu đã được thỏa thuận trước trong hợp đồng, nếu doanh nghiệp đòităng giá thì sẽ phải đối mặt với nguy cơ khách hàng bỏ đơn hàng, còn nếu giữnguyên giá cũ thì doanh nghiệp sẽ không còn lãi Thực trạng hiện nay, nơi cầnquota để xuất khẩu thì không có mà nơi không xuất khẩu thì lại có quota,chẳng hạn như Công ty TNHH May & Thương mại Á Châu là doanh nghiệpchuyên sản xuất các đơn hàng FOB (mua nguyên liệu bán thành phẩm) cómối quan hệ làm ăn khá tốt với các khách hàng Calmex, Everyarn, các nhàphân phối lớn của Hoa Kỳ như: The Children Place, K.Mart, Tagert, JCPenny - kim ngạch xuất khẩu chiếm tỷ lệ hơn 70% doanh thu tại thị trườngMỹ, nay cũng đang lâm vào tình trạng có khả năng xuất khẩu nhưng không cóhạn ngạch, mặc dù chính phủ đã cho phép chuyển nhượng hạn ngạch nhưngthực sự cũng đang rất lúng túng vì giá chuyển nhượng quá cao và rất khó tìmnguồn Công ty Global Source Net Ltd là một trong những nhà xuất khẩuhàng đầu ở Việt Nam về mặt hàng Cat 435, chiếm 90% sản phẩm đi Hoa Kỳ10% sản phẩm đi EU cũng lâm vào tình trạng thiếu hạn ngạch, không có hạnngạch chuyển nhượng của Cat này.

Đáng lẽ ra, các doanh nghiệp có thể tự thương thảo để chuyển nhượngquota cho nhau, nhưng do ý thức cộng đồng trong các doanh nghiệp còn kémnên dẫn đến tình trạng trên Trong 5 tháng đầu năm 2005, lượng quota màtoàn ngành dệt may thực hiện được chỉ đạt ở mức thấp, khoảng trên 30%.Chính vì thế các chuyên gia dệt may cho rằng, việc thu hồi lượng quota củacác doanh nghiệp mới chỉ thực hiện được dưới 35% theo đề xuất của Bộ