Viện nghiên cứu Hải sản
Trang 1BỘ NÔNG NGHIỆP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
VIỆN NGHIÊN CỨU HẢI SẢN
Số: /BC-VHS Hải Phòng, ngày 25 tháng 02 năm 2014
BÁO CÁO PHỤC VỤ KHẢO SÁT CỦA THÀNH UỶ HẢI PHÒNG
VỀ TỔNG KẾT 30 NĂM ĐỔI MỚI
Thực hiện công văn số 1128-CV/TU ngày 21/02/2014 của Thành ủy Hải Phòng về việc khảo sát tổng kết 30 năm đổi mới theo kế hoạch số 68-KH/TU ngày 18-12-2013 của Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng về tổng kết “Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” qua 30 năm đổi mới Viện Nghiên cứu Hải sản báo cáo với những nội dung như sau:
I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ VIỆN
1 Lịch sử hình thành và phát triển
Được thành lập vào năm 1961 với tên ban đầu Trạm Nghiên cứu Cá biển thuộc Vụ Ngư nghiệp, Bộ Nông Lâm Năm 1975, Chính phủ quyết định Trạm trở thành Viện Nghiên cứu Hải sản thuộc Tổng cục Thuỷ sản; trực thuộc Bộ Hải sản từ 1976-1979, Bộ Thủy sản từ 1980-tháng7/2007; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn từ tháng 8/2007 đến nay
Từ khi thành lập đến nay Viện luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ mà cấp trên giao cho, các nghiên cứu phục vụ đắc lực cho công tác quản lý, sản xuất của ngành; Viện không ngừng phát triển về mọi mặt; từ chỉ có 3-4 đơn vị trực thuộc đến nay Viện đã có 12 đơn vị; trong
đó 03 đơn vị nghiệp vụ, 09 đơn vị nghiên cứu (05 phòng, 03 trung tâm và 01 phân Viện NCHS phía Nam) từ Bắc đến Nam Viện có trụ sở chính tại Hải Phòng, 01 Phân viện NCHS phía nam tại Vũng Tàu, 01 Trung tâm nghiên cứu tại Cát bà, 01 cơ sở thực nghiệm tại Hải Thành, quận Dương kinh, 01 Trung tâm nghiên cứu sản xuất nuôi biển tại Bạch Long Vĩ Tập thể và cá nhân Viện NCHS đã nhận được tặng Giải thưởng Hồ Chí Minh, giải thưởng cấp nhà nước, Huân chương hạng Nhất, bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, Các
Bộ, thành phố Hải Phòng và các tỉnh khác; hàng chục cán bộ của Viện đã trở thành cán bộ nòng cốt cho Bộ Thủy sản (trước đây), Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hiện nay)
và Tổng cục Thủy sản; Đảng bộ Viện Nghiên cứu Hải sản đạt trong sạch vững mạnh liên tục trong 22 năm qua
2 Chức năng, nhiệm vụ
2.1 Chức năng
Viện Nghiên cứu Hải sản là đơn vị sự nghiệp khoa học công lập trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn; phạm vi hoạt động trên toàn vùng biển Việt Nam
Thực hiện chức năng nghiên cứu khoa học và công nghệ nghề cá biển (công nghệ khai thác, CN Sau thu hoạch, CN Sinh học biển, CN nuôi biển); điều tra nguồn lợi hải sản, môi trường biển và đa dạng sinh học biển; chuyển giao công nghệ; đào tạo sau đại học; tư vấn về chiến lược, quy hoạch và chính sách phát triển nghề cá biển phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
2.2 Nhiệm vụ chính (Phụ lục 1 kèm theo)
II TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CỦA VIỆN TRONG 10 NĂM QUA
2.1 Đội ngũ cán bộ
2.1.1 Hiện tại
- Tổng số cán bộ, công chức, viên chức và lao động là 138 người (biên chế là 108; hơp
Trang 2đại học, 11 trung cấp và nhân viên Số lượng cán bộ dưới 40 tuổi chiếm 90% Số lượng Đảng viên là 47 (chiếm 34%)
- Về đội ngũ cán bộ quản lý: Lãnh đạo Viện có 04 đồng chí (01 Viện trưởng, 03 Phó Viện
trưởng Có 24 cán bộ quản lý 12 đơn vị trực thuộc Viện (phòng, trung tâm, phân viện)
- Công tác quy hoạch cán bộ: Quy hoạch lãnh đạo Viện giai đoạn 2011-2015 có 04 đồng
chí, trong đó QH Viện trưởng 02 đ/c, QH Phó Viện trưởng 02 đ/c (không tính đương chức).
Quy hoạch lãnh đạo Viện giai đoạn 2016-2021 có 12 đồng chí, trong đó QH Viện trưởng 03 đ/c, QH Phó Viện trưởng 09 đ/c Quy hoạch lãnh đạo 12 đơn vị trực thuộc Viện giai đoạn 2011-2015 có 34 đồng chí, trong đó QH cấp trưởng 13 đ/c, QH cấp phó 18 đ/c; Quy hoạch lãnh đạo 12 đơn vị trực thuộc Viện giai đoạn 2016-2021 có 35 đồng chí, trong đó QH cấp
trưởng 17 đ/c, QH cấp phó 25 đ/c
Do làm tốt về công tác cán bộ, nên khi các đ/c lãnh đạo nghỉ hưu/hoặc chuyên công tác
đã có các đ/c khác thay thế bằng nguồn nhân sự tại chỗ
Như vậy, nhìn tổng thể, giai đoạn 2010-2015 và giai đoạn 2015-2020 nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp về cơ bản đáp ứng được yêu cầu phát triển Viện
2.1.2 Thành tựu trong đào tạo, phát triển nguồn nhân lực
a Đào tạo và cung cấp nguồn cán bộ cho cơ quan cấp trên
Trong 10 năm có hơn 20 cán bộ của Viện đã được Bộ Thủy sản, Bộ NN&PTNT điều động lên công tác tại Bộ, Tổng cục Thủy sản; trong số này rất nhiều người đảm đương các trọng trách quan trọng trong cơ cấu lãnh đạo Bộ, Cục, Vụ
b Đào tạo sau đại học tại Viện cho cán bộ của TP Hải Phòng và các tỉnh phía Bắc
Viện NCHS là đơn vị duy nhất của Bộ NN&PTNT được Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép đào tạo Tiến sỹ cho ngành Thủy sản Trong thời gian qua Viện đã đào tạo 16 Tiến sỹ; hiện nay đang có 12 nghiên cứu sinh Từ năm 2005,Viện đã phối hợp với Trường Đại học Nha Trang đào tạo 56 thạc sỹ thủy sản (ngành khai thác, sau thu hoạch, nuôi trồng ) cho Hải Phòng và các tỉnh phía Bắc; hiện nay có 22 học viên cao học đang học tại Viện
Riêng Thành phố Hải Phòng đã có 12 người tốt nghiệp thạc sỹ và đang đảm đương các chức vụ tại Sở NN&PTNT Hải Phòng và các đơn vị trực thuộc Sở (Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi, Trung tâm Khuyến nông…)
c Đào tạo sau đại học tại nước ngoài: Viện đã cử cán bộ sang các nước tiên tiến, có nghề
cá phát triển như Đan mạch, Bỉ, Newzeland, Na Uy, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc… để học tập, nâng cao trình độ: đã có 12 người tốt nghiệp tiến sỹ, thạc sỹ Hiện nay đang có 04 người làm nghiên cứu sinh và cao học Trong giai đoạn tới, Viện dự kiến cử 15-20 người đào tạo tại nước ngoài để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của Viện
d Đào tạo sau đại học trong nước: Viện đã cử nhiều nhiều người làm NCS, học cao học
tại các Trường Đại học Quốc Gia Hà Nội, Đại học Bách Khoa Hà Nội, Đại học Nha Trang
Hạn chế: Hiện tại, đội ngũ Tiến sỹ còn thiếu về số lượng và sẽ được khắc phục từng bước từ năm 2015
2.2 Thành tựu Khoa học công nghệ
2.2.1 Thành tựu chung
- Nguồn lợi Hải sản: Từ năm 2000 đến nay, công tác điều tra nguồn lợi đã được chú trọng
cả về chất và về lượng, gắn liền với sự phát triển ngành thủy sản Các nghiên cứu tập trung vào các mục tiêu: (1) đánh giá trữ lượng nguồn lợi, đặc biệt là ở vùng biển xa bờ phục vụ công tác quản lý; (2) nghiên cứu dự báo ngư trường khai thác phục vụ sản xuất; và (3) nghiên cứu các cơ sở khoa học để bảo tồn và phát triển nguồn lợi Các nghiên cứu đã bao phủ hầu hết các nhóm đối tượng nguồn lợi hải sản và các vùng biển thuộc đặc quyền kinh tế của Việt Nam, đồng thời gắn kết đồng bộ giữa các lĩnh vực nguồn lợi – môi trường, nguồn lợi – nghề cá
Trang 3Đặc biệt, trong giai đoạn 2011-2013, Viện đã thực hiện điều tra tổng thể hiện trạng nguồn lợi hải sản ở biển Việt Nam làm cơ sở cho việc quy hoạch, quản lý và phát triển bền vững nguồn lợi
- Dự báo ngư trường khai thác hải sản: Xây dựng các bản dự báo ngư trường khai thác
cho nghề khai thác cá ngừ đại dương (nghề câu, nghề rê, vây và chụp mực ở vùng biển Việt Nam Các bản dự báo được phát hành tại website của Viện Nghiên cứu Hải sản (http://www.rimf.org.vn), Tổng Cục thủy sản (http://www.fistenet.gov.vn) và phát trên đài Truyền thông duyên hải với tần suất 3 lần/ ngày vào lúc 7h05, 12h05, 19h05 Xây dựng dự báo các trường hải dương học quy mô 7 – 10 ngày ở vùng biển xa bờ miền Trung và giữa Biển Đông
- Bảo tồn đa dạng sinh học biển: Tham gia xây dựng, tư vấn thành lập 19 khu bảo tồn
biển (bao gồm Phú Quốc, Côn Đảo, Phú Quý, Cù Lao Chàm, Cồn Cỏ, Bạch Long Vĩ, Hon Mun, Cát bà, ) Việc đánh giá hiện trạng đa dạng sinh học trong các hệ sinh thái biển (rạn san hô, rừng ngập mặn, rong cỏ biển) cũng đã được thực hiện Đây là cơ sở khoa học quan trọng nhằm tư vấn cho Bộ Nông nghiệp có hướng quản lý và duy trì nguồn lợi trong các hệ sinh thái biển Ngoài ra, một số đối tượng thủy sản quý, hiếm (bào ngư, trai tai tượng, cá mòi, ) cũng đa được Viện triển khai nhân giống nhằm bảo tồn và chuyển giao cho ngư dân nhằm phát triển kinh tế cho một số địa phương ven biển
- Về môi trường biển: Quan trắc, phân tích và cảnh báo môi trường biển, môi trường vùng
nuôi hải sản tập trung, khu bảo tồn biển, cảng cá bến cá ngày càng được nâng cao hiệu quả phục vụ công tác cảnh báo, khắc phục sự cố môi trường, bảo vệ môi trường và tài nguyên biển, góp phần phát triển kinh tế xã hội Đánh giá tác động qua lại giữa môi trường, tài nguyên sinh vật biển và sản xuất thuỷ sản phục vụ công tác khai thác và bảo vệ nguồn lợi biển, xây dựng và quản lý các khu bảo tồn biển, phát triển nghề nuôi biển
- Công nghệ khai thác hải sản: Trong 10 năm qua đã có các công trình Nghiên cứu ứng
dụng kỹ thuật khai thác cá ngừ bằng nghề lưới vây khơi; thiết kế và ứng dụng ngư cụ chọn
lọc cho một số nghề khai thác hải sản; cải tiến và ứng dụng công nghệ mới trong nghề câu
cá ngừ đại dương; Bổ sung hoàn hiện bộ át lát ngư cụ khai thác hải sản; Điều tra thực trạng
và giải pháp đăng ký, đăng kiểm và quản lý tàu cá Việt Nam; Nghiên cứu ngư trường và
công nghệ khai thác cá ngừ đại dương giống phục vụ nuôi thương phẩm; Nghiên cứu cơ sở khoa học phục vụ cho việc điều chỉnh cơ cấu đội tàu và nghề nghiệp khai thác hải sản; Nghiên cứu cải tiến, ứng dụng nghề lưới rê hỗn hợp; Đánh giá tình hình sử dụng nguồn sáng trong nghề chụp mực ở vùng biển vịnh Bắc Bộ và đề xuất các giải pháp sử dụng hợp lý nguồn sáng; Nghiên cứu sử dụng ánh sáng đèn màu, đèn ngầm cho nghề lưới vây và chụp mực ở vùng biển xa bờ miền Trung; Nghiên cứu cải tiến lưới vây mạn sang lưới vây đuôi; Nghiên cứu xây dựng mô hình dịch vụ hậu cần cho nghề khai thác hải sản xa bờ ở vùng biển miền Trung”; Nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng cá ngừ đại dương; Xây dựng một số định mức kinh tế - kỹ thuật và TCVN về khai thác hải sản Các kết quả nghiên cứu đã góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất cho ngành cũng như giúp cho các nhà quản lý hoạch định các chính sách quản lý và phát triển nghề một cách hợp lý
- Công nghệ bảo quản sau thu hoạch: Các nghiên cứu của Viện về công nghệ bảo quản
lạnh bằng nước đá, Phơi khô, ướp muối, bảo quản sống các loài có giá trị cao (tôm hùm, cá
song…); xử lý bảo quản trên tàu khai thác xa bờ đối với các loài thủy sản có giá trị kinh tế: tôm, mực, cá ngừ, cá thu…; cải tiền hầm bảo quản; đã góp phần nâng cao chất lượng thủy sản để phục vụ tiêu dùng hoặc làm nguyên liệu cho chế biến thủy sản
- Công nghệ chế biến thủy sản: Đã có nhiều nghiên cứu chế biến các sản phẩm giá trị gia
tăng như: agar, surimi, đồ hộp tôm cua, các sản phẩm từ mực xà, cá chép xông khói, sứa miến trong bao bì nhỏ…; Công nghệ chế biến các sản phẩm từ phế liệu thủy sản như: canxi cacbonat từ vỏ hàu, chondroitin từ xương sụn cá nhám, cá đuối, glucosamin từ vỏ tôm cua,
Trang 4TTX từ cá nóc…để ứng dụng trong Y, Dược; đã xây dựng 11 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) về quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Đây là những QCVN cơ bản nhất của ngành chế biến thủy sản Việt Nam Các nghiên cứu đã góp phần đa dạng hóa sản phẩm GTGT, ứng dụng vào sản xuất và phục vụ công tác quản lý ngành chế biến thủy sản Đào tạo, tư vấn, hướng dẫn và hỗ trợ các doanh nghiệp chế biến thuỷ sản trên phạm vi cả nước về các hoạt động quản lý, bảo vệ môi trường; hướng dẫn và chuyển giao kỹ thuật, công nghệ xử lý ô nhiễm, áp dụng sản xuất sạch hơn và áp dụng Hệ thống quản lý môi trường tiên tiến, theo tiêu chuẩn ISO 14001
- Công nghệ sản xuất giống và nuôi biển: Trong những năm qua các nghiên cứu của Viện
đã xây dựng được các quy trình sản xuất giống và nuôi thương phẩm: Quy trình sản xuất
giống nhân tạo tôm he Nhật bản, tôm rảo, cá bớp, cá giò, cá song, cá tráp vây vàng, cá ngừ vây vàng, cá đối mục, Tu hài, bào ngư, cua xanh, ghẹ xanh Các quy trình công nghệ đã được chuyển giao nhân rộng cho các tỉnh thành ven biển
- Đánh giá chung: Những thành tựu của Viện đạt được trong 10 năm qua đã có đóng góp
đáng kể trong việc phát triển kinh tế thủy sản Giai đoạn 2001-2013 ngành thủy sản vẫn tăng trưởng đều đặn, đóng góp vào GDP chung toàn quốc từ 3,72%-3,1% Năm 2013 tổng sản lượng thủy sản đạt 5,75 triệu tấn (trong đó sản lượng khai thác từ biển đạt 2,5 triệu tấn), kim ngạch XK thủy sản đạt 6,7 tỷ USD
2.2.2 Hợp tác quốc tế
Viện có quan hệ hợp tác nghiên cứu trong các lĩnh vực có liên quan với các tổ chức, viện nghiên cứu lớn trên thế giới như FAO, WWF, SEAFDEC , các quốc gia như Na Uy, Đan Mạch, Nga, Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Canađa, Hoa Kỳ Đây là các cơ sở cho việc tăng cường hợp tác quốc tế nhằm nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học
2.2.3 Đóng góp của KHCN Viện đối với HP (những kết quả nghiên cứu khoa học công nghệ được áp dụng ở HP- phụ lục 2)
- Dự báo ngư trường khai thác hải sản: đã xây dựng dự báo ngư trường khai thác cho
nghề rê trôi, lưới kéo và chụp mực cho khu vực biển HP và lân cận vào tháng 3, 6, 9 và 12 năm 2103 Dự kiến tiếp tục xây dựng dự báo trong năm 2014 và các năm tiếp theo
- Về môi trường biển: Cung cấp thông tin, số liệu về môi trường biển phục vụ công tác bảo
vệ môi trường biển, quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch và phát triển nuôi hải sản của Hải Phòng Đánh giá ảnh hưởng của môi trường đến nuôi cá lồng bè, nhuyễn thể, sức tải môi trường vùng nuôi ở Cát Bà làm cơ sở quan trọng cho sản xuất thuỷ sản hiệu quả Xây dựng
bộ sinh vật chỉ thị để giám sát chất lượng môi trường vùng nuôi thuỷ sản tập trung Thủy triều đỏ
- Công nghệ khai thác hải sản: Phối hợp với Trung tâm khuyến nông, Chi cục Khai thác và
Bảo vệ nguồn lợi chuyển giao công nghệ lồng bẫy khai thác ghẹ; thiết bị thoát cá con
- Công nghệ chế biến thủy sản: Đã một số nghiên cứu chế biến các sản phẩm giá trị gia
tăng như Công nghệ sản xuất agar chất lượng cao áp dụng tại công ty TNHH Dịch vụ thương mại Duy Mai; công nghệ sản xuất dịch đạm thủy phân giàu acid amin từ moi bằng enzyme protease, được ứng dụng phối trộn khi sản xuất sản phẩm ăn liền như bim bim (snack), mì, miến, bún, hạt nêm Công nghệ sản xuất thức ăn nuôi ba ba từ con giống đến thương phẩn ứng dụng tại trại nuôi Tiên Lãng
- Công nghệ sản xuất giống và nuôi biển: Nhiều công nghệ sản xuất giống và nuôi các đối tượng hải sản kinh tế đã được áp dụng sản xuất tại HP như: cá song, cá giò, cá bớp, cá hồng
mỹ, bào ngư, tu hài, , tôm rảo, tôm he Nhật bản, cua lồng ngoài ra xây dựng được các quy trình công nghệ nuôi thâm canh bằng thức ăn công nghiệp đạt năng suất cao như: Quy trình nuôi cá bớp bằng thức ăn công nghiệp năng suất suất 6 tấn/ha/vụ, cá đối mục đạt năng suất 6,5 tấn/ha, Ba ba Đặc biệt đã nhân giống thành công loài bào ngư chín lỗ và chuyển giao kỹ thuật cho Tổng đội thanh niên xung phong và người dân huyện đảo Bạch Long Vĩ
Trang 52.3 Thực trạng quản lý, khai thác tài nguyên biển
2.3.1 Thực trạng ở Việt Nam
2.3.1.1 Tài nguyên và môi trường biển
- Về nguồn lợi hải sản: Nguồn lợi hải sản ở biển Việt Nam có chiều hướng suy giảm cả về
số lượng và chất lượng, đặc biệt là ở vùng ven bờ Kết quả điều tra trong giai đoạn
2011-2013 của Viện Nghiên cứu Hải sản đã cho thấy:
+ Các chuyến điều tra giai đoạn 2011-2013 đã xác định được 911 loài hải sản thuộc
462 giống nằm trong 191 họ Trong đó, nhóm cá đáy có số loài phong phú nhất (351 loài), sau đó đến cá rạn (244 loài) và cá nổi (168 loài)
+ Trữ lượng nguồn lợi hải sản biển Việt Nam giai đoạn 2011-2013 ước tính trung bình khoảng 4,25 triệu tấn Trong đó, trữ lượng cá nổi nhỏ khoảng 2,65 triệu tấn (chiếm 62,4%); hải sản tầng đáy khoảng 487 ngàn tấn (chiếm 11,5%); giáp xác 79 ngàn tấn (chiếm 1,9%);
cá rạn san hô (2,6 ngàn tấn, chiếm 0,1%); cá nổi lớn (1,03 triệu tấn, chiếm 22,9%) Trữ lượng nguồn lợi hải sản ở vùng bờ ước tính khoảng 541 ngàn tấn (chiếm 12,7%); vùng lộng khoảng 802 ngàn tấn (chiếm 18,9%); và vùng khơi khoảng 2.906 ngàn tấn (chiếm 68,4%) Nguồn lợi có chiều hướng suy giảm so với giai đoạn 2000-2005
+ Khả năng khai thác ước tính khoảng 1,75 triệu tấn Trong đó, khả năng khai thác của
cá nổi nhỏ 1,06 triệu tấn; hải sản tầng đáy 244 ngàn tấn; giáp xác (tôm, cua) là 32 ngàn tấn;
cá rạn san hô (tại 19 đảo) là 1,3 ngàn tấn và cá nổi lớn là 412 ngàn tấn
+ Khu vực tập trung của trứng cá, cá con (là bãi đẻ, bãi ương nuôi tự nhiên) tập trung chủ yếu ở 4 khu vực chính: Ven bờ từ Quảng Ninh tới Nam Định; Thanh Hoá đến Hà Tĩnh; Vũng Tàu đến Bạc Liêu; và Vùng biển Cà Mau - Kiên Giang
- Về môi trường biển: Môi trường biển suy thoái do tác động của sự phát triển kinh tế - xã
hội ven biển và trên biển đến môi trường biển ngày càng thể hiện rõ Mức độ gia tăng của các muối dinh dưỡng, chất hữu cơ, kim loại nặng, ô nhiễm dàu,… ngày càng cao Cấu trúc quần xã và số lượng thực vật phù du biến đổi theo hướng bất lợi đối với môi trường và tài nguyên sinh vật Sự suy thoái ô nhiễm môi trường biển đã tác động ngược trở lại tài nguyên sinh vật, sản xuất thuỷ sản Hiện tượng đối tượng hải sản nuôi bị dịch bệnh, chết hàng loạt, đối tượng nuôi không đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm xảy ra ở nhiều tỉnh thành ven biển (Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình, Thanh Hoá, Bình Thuận, Kiên Giang,
…) gây thiệt hại nặng nề về kinh tế và môi trường biển
2.3.1.2 Thực trạng quản lý và khai thác tài nguyên biển
- Công tác điều tra, quy hoạch: Những năm gần đây, công tác điều tra, quy hoạch đã được
chú trọng thực hiện Năm 2006, “Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thuỷ sản đến năm
2010 và định hướng đến năm 2020” đã được phê duyệt thực hiện Năm 2013, Chính phủ đã phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Bên cạnh đó, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn đã phê duyệt "Đề án tái cơ cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững" Tuy nhiên, công tác điều tra cơ bản (nguồn lợi và nghề cá) còn chưa được thực hiện thường xuyên, liên tục Điều này dẫn đến nguồn số liệu đầu vào cho quy hoạch còn nhiều hạn chế, thiếu tính đồng bộ Do vậy, nhiều quy hoạch còn chưa sát với thực tiễn và chưa chi tiết, cụ thể
- Công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi: Công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi đã
được xác định là một nhiệm vụ trọng tâm của ngành thủy sản, được quy định trong L:uật Thủy sản và các văn bản quy phạm pháp luật khác Trên thực tế, việc thực thi công tác bảo
vệ nguồn lợi và phát triển nguồn lợi thủy sản đã được tăng cường ở hầu hết các địa phương Tuy nhiên, hiệu quả của công tác này còn chưa rõ rệt Tình trạng khai thác bằng các ngư cụ mang tính hủy diệt vẫn còn tiếp diễn ở nhiều địa phương Việc thực hiện cấm khai thác theo mùa vụ, khoanh vùng bảo vệ vẫn còn chưa được triển khai Công tác tái tạo nguồn lợi còn nhiều hạn chế
Trang 6- Thực trạng khai thác: Trong giai đoạn từ năm 2002 đến năm 2011 số lượng tàu thuyền
khai thác hải sản trong cả nước liên tục tăng từ 79.996 chiếc (2002) lên đến 128.363 chiếc (2011), ở vùng biển vịnh Bắc Bộ trung bình mỗi năm tăng khoảng 10,0%, miền Trung tăng khoảng 3,4% , Đông Nam Bộ tăng khoảng 6,5% và Tây Nam Bộ tăng khoảng 5,0% Tàu thuyền nước ta chủ yếu vẫn là tàu công suất nhỏ, khai thác ở vùng biển ven bờ, số lượng tàu
có công suất <90cv chiếm trên 85% Các nghề khai thác mang tính chất hủy diệt như: te, xiệp, đăng đáy, lưới kéo,… vẫn tồn tại, cơ cấu nghề nghiệp chưa được quy hoạch hợp lý, sự cạnh tranh ngư trường giữa các tàu khai thác hải sản vẫn diễn ra… Công nghệ khai thác nhìn chung còn lạc hậu và chủ yếu chế tạo theo kinh nghiệm của ngư dân
- Thực trạng bảo quản sau thu hoạch: Công nghệ bảo quản sau thu hoạch còn khá thô sơ
(chủ yếu bảo quản bằng nước đá, phơi khô, ướp muối); chưa phù hợp với hoạt động khai thác dài ngày trên biển Vì vậy, thất thoát sau thu hoạch vẫn còn cao (từ 20 - 30%), chủ yếu
về chất lượng; điều này làm giảm đáng kể hiệu quả đi biển của ngư dân Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này chủ yếu là do tàu nhỏ, không thể trang bị hệ thống đông lạnh; lý do nữa
là do ngư dân nghèo, thiếu vốn đầu tư Về phía nhà nước còn thiếu các nghiên cứu cơ bản
và thiếu các chuyển giao công nghệ về bảo quản sau thu hoạch cho ngư dân Quản lý chất lượng Thủy sản sau thu hoạch còn nhiều bất cập
- Thực trạng Công nghệ chế biến thủy sản: Trình độ công nghệ không đồng đều trên cả
nước, nguyên nhân chủ yếu là do điều kiện về nguồn cung cấp nguyên liệu Dẫn đầu về công nghệ CBTS là các DN thuộc miền Nam; tiếp theo là miền Trung (từ Đà Nẵng- Bình Thuận); miền Bắc do thiếu nguyên liệu, nên các doanh nghiệp khó có điều kiện phát triển sản xuất, dẫn đến việc đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị cũng gặp khó khăn
- Quản lý nghề cá: Đã có chuyển biến rõ rệt từng bước thúc đẩy và phát triển nghề cá theo
định hướng chung của Nhà nước Tuy nhiên, do đặc thù của ngành mà công tác quản lý nghề cá vẫn còn nhiều bất cập thể hiện từ hệ thống văn bản pháp quy đến phương thức điều hành, quản lý các hoạt động nghề cá Cụ thể như Luật Thủy sản ra đời và có hiệu lực từ năm
2003 nhưng có khá nhiều bất cập và hiện tại đang phải điều chỉnh; Các văn bản dưới luật không rõ ràng gây khá nhiều khó khăn trong quá trình thực thi Hệ thống các cơ quan quản
lý nghề cá còn khá yếu dẫn đến việc quản lý các hoạt động nghề cá còn nhiều khó khăn, đặc biệt trong lĩnh vực khai thác hải sản như: Chưa quản lý được các hoạt động khai thác hải sản trên biển dẫn đến tình trạng mất cân đối giữa năng lực khai thác và nguồn lợi hải sản ở các vùng biển; Khai thác quá mức ở vùng biển ven bờ; Tình trạng cạnh tranh trong khai thác hải sản diễn ra ngày càng gay gắt, tình trạng cạnh tranh ngư trường giữa các đội tàu làm nghề khác nhau, các tỉnh khác nhau, giữa tàu khai thác xa bờ và ven bờ thương xuyên xảy ra; Tình trạng vi phạm các quy định cấm trong khai thác hải sản vẫn còn tiếp diễn (sử dụng xung điện, chất nổ, xianua …); Hiệu quả kinh tế của các hoạt động khai thác đạt thấp …
- Bảo vệ môi trường biển: Số liệu quan trắc nhiều năm của Viện cho thấy xu hướng gia
tăng đều đặn và nhanh chóng của ô nhiễm môi trường biển Các chỉ số ô nhiễm môi trường, đặc biệt là hàm lượng dinh dưỡng, đã tăng nhiều lần trong giai đoạn 2005-2013 theo hướng năm sau ô nhiễm nặng hơn năm trước Nguồn ô nhiễm gồm cả nguyên nhân tại chỗ (nuôi trồng thuỷ sản, nạo vét, xả thải của tàu bè và cư dân trên biển) và nguồn từ lục địa như hoạt động nông nghiệp, sinh hoạt dân cư, xói lở ở thượng nguồn
Với hệ thống dòng chảy rất mạnh của Biển Đông, tình trạng ô nhiễm môi trường còn mang tính khu vực Với tốc độ dòng chảy 0,5m/s, chỉ trong 2 tháng nước biển có thể hoàn thành một vòng chu chuyển trong Vịnh Bác Bộ Điều đó cũng có nghĩa, chỉ trong 1 tháng nguồn thải từ các nước láng giềng có thể đã đến Việt Nam Biển Đông được bao quanh bởi những nước thuộc nhóm tăng trưởng kinh tế nhanh nhất thế giới nên đang chịu áp lực ô nhiễm môi trường rất lớn trong khi khả năng quản lý môi trường của những nước này đều còn hạn chế Điều này cho thấy việc xem xét tình trạng ô nhiễm càn phải nhìn nhận ở quy
Trang 7mô rộng hơn và để các giải pháp chống ô nhiễm đạt hiệu quả cần có sự phối hợp liên quốc gia của các nước trong vùng
- Dịch vụ hậu cần nghề cá: Cơ sở dịch vụ hầu cần nghề cá còn rất hạn chế Mâu thuẫn
trong các quy hoạch liên ngành dẫn đến nhiều cảng cá sau đầu tư không được sử dụng, dẫn tới lãng phí lớn Do cơ chế xin/cho trong đầu tư và yếu kém trong tư vấn thiết kế, nhiều cảng cá, bến cá vừa xây dựng xong, vừa đi vào hoạt động đã bị bồi lắng hoạt động kém hiệu quả, thậm chí có những cảng cá không hoạt động được phải bỏ Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là yếu kém trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch phát triển các cảng cá, bến cá, khu neo đậu tránh trú bão
- Hợp tác quốc tế: trong lĩnh vực quản lý và khai thác tài nguyên biển và nghề cá, VN đã
tham gia nhiều công ước quốc tế như công ước luật biển, CITES, ULSFA
2.3.2 Một số vấn đề quản lý, khai thác tài nguyên và môi trường biển ở Hải Phòng
2.3.2.1 Tài nguyên, môi trường biển Hải Phòng
- Về nguồn lợi hải sản: Vùng biển Hải Phòng thuộc vùng biển vịnh Bắc Bộ, là ngư trường
chính của các đội tàu khai thác của Hải Phòng Kết quả điều tra của Viện Nghiên cứu Hải sản giai đoạn 2011-2013 đã cho thấy: Nhìn chung, nguồn lợi có chiều hướng giảm sút, đặc biệt là chất lượng nguồn lợi so với giai đoạn 2000-2005 Số lượng tàu thuyền tăng nhanh cùng với việc quản lý chưa tốt đã dẫn đến sự suy giảm nghiêm trọng nguồn lợi cả về chất và lượng Hàng loạt các loài hải đặc sản có nguy cơ biến mất, các loài cá tạp chất lượng thấp đang dần chiếm ưu thế trong sản lượng khai thác
+ Các họ chiếm ưu thế trong sản lượng khai thác bao gồm: họ cá khế, cá tráp, cá sơn sáng, cá liệt, mực ống, cá lượng, cá mối và cá đù Các loài chiếm tỉ lệ cao trong sản lượng khai thác gồm cá nục sồ, cá bánh đường, cá sơn sáng, cá sòng nhật và mực ống Trung Hoa + Trữ lượng tức thời nguồn lợi hải sản ở vùng biển vịnh Bắc Bộ ước tính trung bình khoảng 750 ngàn tấn Trong đó, trữ lượng trung bình của cá nổi nhỏ chiếm 83,5%; cá đáy
và hải sản tầng đáy chiếm 16,4%
+ Vùng biển Hải Phòng nằm trong khu vực bãi đẻ, bãi ương nuôi tự nhiên của các nhóm loài hải sản ở vùng ven bờ từ Hải Phòng tới Nam Định, trọng điểm ở khu vực Long Châu - Cửa Ba Lạt
+ Vùng biển Hải Phòng là một trong những khu vực có mật độ phân bố của các loài hải sản khá cao so với các khu vực khác ở vùng biển vịnh Bắc Bộ Các ngư trường khai thác chính ở vùng biển Hải Phòng và các vùng lân cận là:
Ngư trường Bạch Long Vĩ: Đây là ngư trường khai thác truyền thống của nghề lưới
kéo đáy Năng suất khai thác cao tập trung chủ yếu ở vùng biển phía Đông và Đông Bắc đảo Bạch Long Vỹ, độ sâu ngư trường từ 30-50m Các loài chiếm sản lượng cao trong sản lượng khai thác ở ngư trường Bạch Long Vĩ là: cá miễn sành hai gai, cá nục sồ, cá mối, cá lượng,
cá phèn khoai, ngoài ra các loài cá hồng, cá trác, cá bạc má cũng là những đối tượng thường xuyên xuất hiện trong sản lượng khai thác
Ngư trường Cát Bà – Bắc Long Châu: ở khu vực này đối tượng khai thác chính là các
loài tôm, trong đó tôm he, tôm sắt và tôm rảo là những đối tượng chiếm tỉ lệ cao trong sản lượng tôm khai thác được Ngoài ra, đây cũng là ngư trường khai thác cá hồng, cá song và một số loài cá kinh tế khác
Ngư trường Nam Long Châu: là ngư trường khai thác cá trích, cá hồng, cá mối và cá
phèn Ngư trường này kéo dài suốt từ phía Nam đảo Long Châu đến cửa Ba Lạt
- Về đa dạng sinh học, các hệ sinh thái: Vùng biển Hải Phòng có nhiều hệ sinh thái đặc
hữu như HST rạn san hô, rừng ngập mặn, rong biển với nhiều loài hải sản có giá trị kinh tế cao như hải sâm, tu hài, bào ngư, cầu gai, cá ngựa, trai ngọc nữ v.v Tuy nhiên, do hiện trạng khai thác chưa được kiểm soát chặt chẽ nên trong thời gian gần đây nguồn lợi các đối tượng nay đang bị giảm sút nghiêm trọng Cụ thể như hiện trạn các hệ sinh thái rạn san hô
Trang 8tại Cát Bà, Bạch Long Vĩ bị tẩy trắng và thu hẹp diện tích do tác động của biến đổi khí hậu
và sự khai thác bằng các hình thức hủy diệt (dùng sung điện, cyanua, đánh mìn) Các vùng rừng ngập mặn (ở Cát Hải, Tiên Lãng) bị thu hẹp diện tích do áp lực phất triển nghề nuôi trồng hải sản Nguồn lợi rong cỏ biển tại vùng biển Cát Bà, Bạch Long Vĩ bị giảm sút nghiêm trọng do sự lắng đọng trầm tích
- Về môi trường biển: Cùng với xu thế chung của môi trường ven biển Việt Nam, môi
trường ven biển ở nhiều khu vực của Hải Phòng đã có biểu hiện suy thoái ô nhiễm, nhiều khu vực nuôi thuỷ hải sản đã vượt quá khả năng tự làm sạch của thuỷ vực Tần suất xảy ra
sự cố môi trường, dịch bệnh thuỷ sản ngày càng tăng cả về phạm vi và mức độ Chỉ tính trong 2 năm 2011 - 2012, vùng ven biển Hải Phòng đã xuất hiện 5 đợt thuỷ triều đỏ làm chết hàng loạt đối tượng nuôi (ngao, cá nuôi bằng lồng bè) gây thiệt hại nặng nề về kinh tế và môi trường
Quá trình nghiên cứu và quan trắc của Viện NC Hải sản cho thấy môi trường biển khu vực Hải Phòng suy thoái nhanh chóng trong 10 năm qua Hàm lượng dinh dưỡng đã tăng
2-4 lần, khiến thực vật phù du tăng trung bình 58 lần ở từ (9 nghìn lên 512-4 nghìn tế bào/lít từ
2004 đến 2013) Cấu trúc của khu hệ thực vật phù du cũng thay đổi mạnh Hiện tương thuỷ triều đỏ trước đây hầu như không bắt gặp nay đã trở nên phổ biến và gây thiệt hại lớn cho nghề nuôi trồng thuỷ sản, đẩy nghề nuôi trồng thuỷ sản Hải Phòng vào thế khó khăn Sự gia tăng dinh dưỡng và ô nhiễm môi trường cũng phá huỷ phần lớn khu hệ sinh vật đáy
Sự gia tăng dinh dưỡng và ô nhiễm môi trường cũng gây ra sự huỷ diệt đối với khu hệ sinh vật đáy Lắng đọng trầm tích và gia tăng của thực vật phù du dẫn đến tình trạng cản trở chiếu sáng tới nền đáy, khiến độ phủ san hô và khu hệ động vật đáy suy giảm mạnh
2.3.2.2 Quản lý, khai thác tài nguyên và môi trường biển Hải Phòng
- Thực trạng khai thác: Cũng tương tự như xu hướng phát triển nghề khai thác hải sản trên
cả nước, số lượng tàu thuyền khai thác hải sản của Hải Phòng cũng liên tục tăng từ 2.902 chiếc (2004) lên đến 3.834 chiếc (2011); số lượng tàu thuyền <90 cv khai thác ven bờ lại có
xu hướng tăng mạnh (năm 2004, tỷ lệ tàu thuyền có công suất máy < 90 cv chiếm 86,73% trong tổng số tàu thuyền, năm 2012 tỷ lệ này chiếm 93,32% ) Như vậy, áp lực khai thác tại các vùng nước ven bờ của Hải Phòng có xu hướng tăng lên trong khi nguồn lợi hải sản ở vùng này đã có dấu hiệu cạn kiệt Cạnh đó, các nghề khai thác mang tính chất hủy diệt như:
te, xiệp, đăng đáy, lưới kéo,… vẫn tồn tại, cơ cấu nghề nghiệp chưa được quy hoạch hợp lý,
sự cạnh tranh ngư trường giữa các tàu khai thác hải sản vẫn diễn ra… Công nghệ khai thác nhìn chung còn lạc hậu và chủ yếu chế tạo theo kinh nghiệm của ngư dân
- Đội tàu khai thác xa bờ của HP, tiêu biểu là đội tàu chụp mực ở Thuỷ Nguyên suy giảm do nguồn lợi suy giảm và chất lượng bảo quản sau thu hoạch kém vì thiếu thiết bị và công nghệ bảo quản phù hợp
Những năm gần đây, cơ cấu nghề khai thác hải sản của Hải Phòng có những thay đổi
rõ rệt Các họ nghề cố định, vó mành, te ngày càng có xu hướng tăng dần Nghề chụp mực kết hợp với ánh sáng phát triển nhanh trong giai đoạn 2000-2006 và hoạt động khai thác quanh năm
Nghề lưới kéo: Đội tàu làm nghề lưới kéo khai thác hải sản ở Hải Phòng chủ yếu là đội
tàu lưới kéo đơn, sử dụng tàu có công suất nhỏ hơn CV khai thác tập trung ở vùng nước ven
bờ Tuy vậy nghề này đòi hỏi chi phí đầu tư cho hoạt động sản xuất lớn, với giá nhiên liệu cao như hiện nay, hiệu quả sản xuất của nghề này giảm
Nghề câu khơi: chủ yếu là nghề câu rạn, đối tượng đánh bắt chủ yếu là các loài có giá
trị kinh tế cao Tuy nhiên những năm gần đây do diện tích rạn san hô suy giảm dẫn đến nguồn lợi cá bị suy giảm nghiêm trọng do vậy nghề này ít có cơ hội phát triển
Trang 9Nghề lưới rê: Trong những năm gần đây, nghề lưới rê có xu hướng phát triển mạnhn
về số lượng tàu thuyền tham gia khai thác hải sản Tuy nhiên phần lớn các đội tàu đều có công suất máy nhỏ hơn 90 cv nên phạm vi hoạt động của nghề này cũng khá hạn chế
Nghề chụp mực: nghề chụp mực của Hải Phòng hoạt động khai thác hải sản chủ yếu ở
các vùng biển xa bờ, ngư trường khai thác chính là vùng biển phía Tây đảo Bạch Long Vĩ Hầu hết các đội tàu có công suất máy lớn khai thác xa bờ của Hải Phòng đều tập trung vào nghề này
Nghề khai thác hải sản gần bờ khác: Vùng biển ven bờ Hải Phòng là nơi hoạt động khai thác của rất nhiều loại nghề, đánh bắt các đối tượng khác nhau Một số nghề khai thác chính là nghề lưới giã tôm, nghề lưới rê, nghề câu, nghề đăng đáy, và nghề te, xiệp
- Thực trạng bảo quản sau thu hoạch: Giống như cả nước, hơn nữa đội tàu khai thác hải
sản của Hải Phòng có công suất nhỏ là chủ yếu nên công nghệ bảo quản càng khó khăn hơn
- Thực trạng Công nghệ chế biến thủy sản HP: Trình độ công nghệ chế biển của HP
thuộc nhóm trung bình so với cả nước (trước đây là tốp đầu) do thiếu nguyên liệu, phải nhập khẩu đến 50%; Sản phẩm thô chiếm tỷ trọng lớn; sản phẩm giá trị gia tăng chưa nhiều; thị trường xuất khẩu chưa mở rộng (mới chỉ 15 nước, trong khi cả nước là 150 nước/vùng lãnh thổ) Chưa xây dựng được thương hiệu đối với các SP đặc trưng của HP Đội ngũ cán bộ kỹ thuật và quản lý còn yếu Công tác cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước về thuỷ sản trên địa bàn HP chưa đảm bảo tiến độ
- Công tác điều tra, quy hoạch: Quy hoạch tổng thể ngành thủy sản đã nêu rõ những định
hướng phát triển cho các lĩnh vực: khai thác thủy sản, nuôi trồng thủy sản, chế biến và thương mại thủy sản,… Trong đó, Hải Phòng được xác định là sẽ phát triển thành một trong
6 Trung tâm nghề cá lớn, gắn với ngư trường trọng điểm Vịnh Bắc bộ Tuy nhiên, việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch và lộ trình phát triển còn chưa chi tiết, cụ thể cho từng giai đoạn Công tác điều tra cơ bản phục vụ quy hoạch còn nhiều hạn chế Các số liệu điều tra nguồn lợi và nghề cá dựa vào nguồn số liệu điều tra của Bộ, trong đó chủ yếu tập trung ở vùng nước xa bờ Các điều tra, đánh giá nguồn lợi thủy sản và nghề cá ở vùng nước ven bờ thuộc quản lý của địa phương (vùng bờ và vùng lộng) còn rất hạn chế Do đó, nguồn số liệu đầu vào cho quy hoạch còn nhiều bất cập
2.4 Những thách thức đối với phát triển ngành thủy sản của Hải Phòng và một số giải pháp chủ yếu
2.4.1 Những thách thức
Tóm lại, nghề cá Việt Nam nói chung và của Hải Phòng nói riêng đang gặp những thách thức sau:
- Nguồn lợi hải sản suy giảm mạnh, cả về lượng và chất, với cường độ năm sau nghiêm trọng hơn năm trước
- Cường lực khai thác vượt mức cho phép; nghề cá nhỏ lẻ và tập trung ở ven bờ, thiếu
mô hình khai thác hiệu quả và bền vững
- Môi trường biển suy thoái nhanh và diễn biến phức tạp, đang tác động ngày càng mạnh tới đa dạng sinh học biển và nuôi trồng thuỷ sản
- Chưa có biện pháp quyết liệt trong công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi hải sản
- Công nghệ khai thác vẫn còn lạc hậu và chủ yếu dựa vào kinh nghiệm của ngư dân
- Công nghệ bảo quản sau thu hoạch còn thô sơ, tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch cao
2.4.2 Một số giải pháp chủ yếu
3 Các giải pháp
3.1 Đối với Trung ương
-Đẩy mạnh thực hiện đề án mạnh tái cơ cấu ngành thuỷ sản cho cả nước nói chung và Hải Phòng nói riêng theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững
Trang 10-Từng bước hiện đại hoá đội tàu khai thác xa bờ, bao gồm công nghệ khai thác và bảo quản sau thu hoạch
- Xây dựng các mô hình chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp cho các nghề khai thác ven bờ phù hợp; Xây dựng các mô hình tổ chức sản xuất cho đội tàu khai thác hải sản xa bờ ở Hải Phòng; Ứng dụng các công nghệ khai thác mới, tiên tiến, thân thiện với môi trường cho các nghề khai thác hải sản xa bờ ở Hải Phòng; Có cơ chế, chính sách cho ngư dân khai thác hải sản ven bờ chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp
3.2 Đối với Hải Phòng
Hải Phòng là một trong những địa phương có nhiều lợi thế trong phát triển kinh tế biển
so với các tỉnh, thành phố trong vùng duyên hải Bắc Bộ Để quản lý, khai thác có hiệu quả nguồn lợi hải sản đảm bảo phát triển bền vững, thành phố Hải Phòng đã có những định hướng phát triển, những quy hoạch điều chỉnh cho phù hợp Một số giải pháp nhằm ổn định
và phát triển nghề cá Hải Phòng như sau:
+ Giải pháp về thông tin tuyên truyền: Giảm bớt số lượng tàu thuyền đánh cá nhỏ,
thuyền thủ công để giảm bớt áp lực khai thác ở vùng lộng Cấm sử dụng chất nổ, hóa chất
để đánh bắt hải sản Tuyên truyền rộng rãi, thường xuyên, liên tục để người dân nhận thức
từ đó tự giác chấp hành các quy định của Nhà nước về bảo vệ và phát triển nguồn lợi
+ Giải pháp xây dựng nghề khai thác hải sản có tổ chức: Thành phố Hải Phòng phối
hợp chặt chẽ với các cơ quan nghiên cứu khoa học để có đánh giá đầy đủ về nguồn lợi hải sản của địa phương, trên cơ sở đó xác định cơ cấu nghề nghiệp và số lượng tàu thuyền khai thác phù hợp đảm bảo phát triển bền vững nguồn lợi hải sản
+ Giải pháp quản lý và tổ chức sản xuất: khai thác phải đi đôi với bảo vệ nguồn lợi,
đặc biệt là nguồn lợi hải sản ở vùng biển ven bờ Mô hình đồng quản lý dựa trên sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý với cộng đồng ngư dân là giải pháp tốt cần được triển khai và
áp dụng Đối với tổ chức sản xuất, phát triển mô hình hợp tác xã khai thác hải sản theo mô hình đã được triển khai tại xã Lập Lễ- Thủy Nguyên
+ Khuyến ngư: Tổ chức tập huấn cho ngư dân về các phương pháp tổ chức, quản lý
theo mô mình quản lý cộng đồng Chuyển giao công nghệ mới khai thác hải đặc sản, đặc biệt là trong khai thác hải sản xa bờ Trao đổi kinh nghiệm khai thác hải sản để đạt hiệu quả cao trong sản xuất
+ Giải pháp khoa học công nghệ: Phối hợp với cơ quan nghiên cứu tiến hành điều tra
đánh giá nguồn lợi hải sản, xác định các bãi đẻ, mùa vụ sinh sản làm căn cứ cho việc quản
lý và sử dụng nguồn lợi có hiệu quả mà không ảnh hưởng đến nguồn lợi Các đề tài cấp Bộ, cấp Nhà nước được ưu tiên áp dụng tại HP: thành phố tập trung chủ yếu vào phần hỗ trợ chuyển giao công nghệ đối với các ĐT ứng dụng có hiệu quả phục vụ sản xuất; thực hiện cơ chế đặt hàng sản phẩm KHCN, mua sản phẩm KH (qua hợp đồng), xây dựng thương hiệu cho sản phẩm thủy sản của Hải Phòng (sở hữu trí tuệ)
+ Giải pháp bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản: Đẩy mạnh qua trình xã hội hóa
công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản ở cơ sở Tăng cường công tác giáo dục ngư dân về bảo vệ và phát triển nguồn lợi Xây dựng các khu bảo tồn biển ở Bạch Long Vỹ và Cát Bà nhằm bảo tồn tính đa dạng sinh học đồng thời bảo vệ các loài hải sản có nguy cơ tuyệt chúng Tăng cường nâng cao năng lực cán bộ chi cục nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý và bảo vệ nguồn lợi
+ Giải pháp về nguyên liệu là duy trì nguồn nguyên liệu thủy sản hiện có (khai thác từ biển, thu hoạch từ nuôi trồng), tiếp tục nhập khẩu nguyên liệu từ các nước (Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Đài Loan….) từ 15.000-20.000 tấn/năm, chú trọng nguồn nguyên liệu sứa biển tại ven biển Vịnh Bắc bộ là 926.250 tấn, khả năng khai thác 648.400 tấn, nguyên liệu từ ngao, hầu