Tình hình thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định - thực trạng và giải pháp

Bài viết Tình hình thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định - thực trạng và giải pháp được nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới nâng cao và nông thôn mới kiểu mẫu tại huyện Giao Thủy.

Kinh tế & Chính sách TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN GIAO THỦY TỈNH NAM ĐỊNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Đỗ Thị Tám1, Doãn Văn Thái1,2, Nguyễn Thị Hồng Hạnh3, Nguyễn Bá Long4, Mai Hải Châu4 Học viện Nông nghiệp Việt Nam UBND huyện Giao Thủy Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Trường Đại học Lâm nghiệp https://doi.org/10.55250/jo.vnuf.2022.3.165-176 TÓM TẮT Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp thực tiêu chí xây dựng nơng thơn nâng cao nông thôn kiểu mẫu huyện Giao Thủy Số liệu thu thập qua vấn trực tiếp từ 200 hộ gia đình từ xã huyện Kết nghiên cứu cho thấy năm 2010 xã đạt bình quân từ 6-11 tiêu chí nơng thơn Có tiêu chí chưa đơn vị đạt chuẩn; có tiêu chí mà có đơn vị đạt chuẩn Năm 2017 huyện đạt chuẩn huyện nông thôn tiếp tục thực tiêu chí nơng thơn nâng cao nơng thơn kiểu mẫu Đến năm 2020 có xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao Người dân xã Giao Phong hài lòng với kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn nâng cao với 94% số hộ hài lòng Người dân xã Hồnh Sơn chưa hài lịng với kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn nâng cao với 87% số hộ hài lòng Để đạt mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn theo kế hoạch đề cần thực đồng nhóm giải pháp: giải pháp sách; giải pháp kinh tế xã hội; giải pháp tổ chức thực Từ khóa: Huyện Giao Thủy, nơng thơn mới, nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu, hài lịng ĐẶT VẤN ĐỀ Nơng nghiệp sinh thái, nông thôn đại, nông dân văn minh mối quan tâm hàng đầu nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Tính đến tháng 7/2021, nước có 5.343/8.267 xã (64,63%) đạt chuẩn nông thôn (NTM); 194 đơn vị cấp huyện thuộc 51 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công nhận hồn thành nhiệm vụ, đạt chuẩn NTM Có 12 tỉnh có 100% số xã đạt chuẩn NTM (Tổng cục Thống kê, 2021) Phấn đấu đến 2025 có 80% số xã đạt chuẩn NTM, có 10% số xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu, phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2020) Những vấn đề lý luận kinh nghiệm xây dựng nông thôn (XDNTM) nước giới thực tiễn thực Việt Nam cho thấy: vai trò cộng đồng làng xã quan trọng; phải đảm bảo giữ gìn văn hóa truyền thống tốt đẹp nơng thôn; phát triển sản xuất chiến lược quan trọng; cần có tính chiến lược lâu dài; cần lựa chọn tiêu chí theo thứ tự ưu tiên để thực Đồng thời phải mạnh dạn, tâm, dám đặt mục tiêu cao (Tuấn Anh, 2012; Cù Ngọc Hưởng, 2010; Edward, 2011) Năm 2010, bình quân xã địa bàn tỉnh Nam Định đạt từ - 7/19 tiêu chí NTM; sản xuất nơng nghiệp manh mún, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ngành nghề chậm phát triển; nhiều lao động thiếu việc làm, thu nhập thấp; đời sống vật chất, tinh thần người dân cịn nhiều khó khăn Với cách làm sáng tạo, phù hợp, đến cuối năm 2020 tỉnh có 75 xã, thị trấn cơng nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, riêng năm 2020 có 65 xã đạt chuẩn (UBND tỉnh Nam Định, 2021) Huyện Giao Thủy triển khai chương trình XDNTM năm 2011 Đến 2017 tất 20/20 xã thị trấn Giao Thủy đạt chuẩn xã NTM Đến có xã Giao Phong, Bạch Long, Giao An, Giao Hải xã Giao Tiến đạt chuẩn NTM nâng cao (UBND tỉnh Nam Định, 2021) Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm thực tiêu chí XDNTM nâng cao NTM kiểu mẫu địa bàn huyện Giao Thủy TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 165 Kinh tế & Chính sách PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp tiếp cận hệ thống: sử dụng cách tiếp cận từ tổng quát tới chi tiết để nhìn nhận phân tích vấn đề mối quan hệ tổng thể, đa chiều; tiếp cận hệ thống từ sở lý luận tới thực tiễn; từ sách, pháp luật tới thực tế triển khai thực sách, pháp luật quan điểm phát triển bền vững - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Theo tiêu chí xây dựng (XD) NTM chia thành 02 nhóm: (nhóm 1) xã đạt chuẩn xã NTM nâng cao năm 2020 gồm: Giao Tiến, Giao Phong, Bạch Long, Giao An, Giao Hải Xã Giao Phong chọn đại diện cho nhóm 1, xã thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM Năm 2010, xã Giao Phong đạt tiêu chí NTM Hiện xã đạt chuẩn NTM nâng cao phấn đấu thành xã NTM kiểu mẫu, xã có 2.586 hộ (Nhóm 2) xã cịn lại, chọn Hồnh Sơn đại diện cho nhóm Năm 2010 xã Hồnh Sơn đạt 10 tiêu chí, năm 2016 xã đạt 19 tiêu chí NTM, xã có 3.009 hộ - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu: Số liệu thứ cấp kế thừa, thu thập từ phòng, ban huyện từ xã Số liệu sơ cấp thu thập điều tra, khảo sát thông tin, tư liệu, số liệu xây dựng NTM xã Các tiêu điều tra xây dựng dựa 19 tiêu nêu tiêu chí Quốc gia NTM, gồm nhóm tiêu chí là: quy hoạch, hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế tổ chức sản xuất, văn hóa, xã hội mơi trường, hệ thống trị Điều tra thực địa để bổ sung số liệu cần thiết Số lượng phiếu điều tra hộ gia đình, tính theo cơng thức: n= Trong đó: n: số hộ cần điều tra; N: tổng số hộ xã; e: sai số cho phép (e = 10%) Như số hộ điều tra 200 hộ theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên xã 100 phiếu để tìm hiểu hài lòng người dân với kết thực tiêu chí XDNTM địa bàn xã giai đoạn 2011 - 2020 - Phương pháp so sánh: So sánh việc thực 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia XDNTM xã Giao Phong xã Hoành Sơn 166 thời điểm khác - Phương pháp đánh giá hài lịng: Tiêu chí đánh giá thang đánh giá xây dựng dựa theo Quyết định số 691/QĐ-TTg Chính phủ Quyết định số 12/2018/QĐUBND UBND tỉnh Nam Định KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Giao Thủy Giao Thủy huyện đồng ven biển tỉnh Nam Định với hệ thống giao thông gồm tuyến đường Quốc lộ 37B, Tỉnh lộ 488, 489, 489B Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng huyện tăng từ 14% năm 2010 lên 19,1% năm 2015 đạt 25,1% vào năm 2020 Ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn cấu giá trị sản xuất, tăng từ 38% năm 2010 lên 41,9% năm 2015 đến năm 2020 đạt 41,8% Ngành nông - lâm - thuỷ sản giảm dần tỷ trọng từ 48% năm 2010 xuống 39,0% năm 2015 33,1% vào năm 2020 (UBND huyện Giao Thủy, 2021a) Công tác quản lý đất đai huyện Giao Thủy thực theo quy định pháp luật Tổng diện tích tự nhiên huyện 23802,41 ha, đó: đất nơng nghiệp 16673,82 ha, chiếm 70,05%; đất phi nông nghiệp 6441,19 ha, chiếm 27,06%; đất chưa sử dụng 687,4 ha, chiếm 2,89% (Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Giao Thủy, 2020) 3.2 Đánh giá tình hình thực tiêu chí xây dựng nông thôn huyện Giao Thủy 3.2.1 Giai đoạn từ 2010-2017 Khi bắt đầu chương trình XDNTM năm 2010 huyện Giao Thủy chưa có xã đạt chuẩn 19 tiêu chí XDNTM Các xã bình qn đạt từ 6-11 tiêu chí Trong cao thị trấn Ngô Đồng – trung tâm huyện đạt 11 tiêu chí; thấp xã Giao Hương đạt tiêu chí (UBND huyện Giao Thủy, 2010) Có tiêu chí chưa đơn vị đạt chuẩn NTM tiêu chí số 3,6,10,11,12 Có tiêu chí mà có đơn đạt chuẩn, tiêu chí số 2, 14, 15, 16 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách Ngày 16/4/2018 Thủ tướng Chính phủ định số 405/QĐ-TTg việc công nhận huyện Giao Thủy đạt chuẩn NTM năm 2017, huyện thứ 50/713 huyện/quận tồn quốc đạt chuẩn NTM Sau huyện tiếp tục thực tiêu chí NTM nâng cao xây dựng mơ hình NTM kiểu mẫu Đến năm 2020 có xã đạt chuẩn NTM nâng cao theo tiêu chí NTM nâng cao tỉnh tiếp tục nâng cao chất lượng tiêu chí (UBND huyện Giao Thủy, 2020b) Bảng Kết thực tiêu chí huyện nơng thơn năm 2017 Nội dung tiêu chí Quy hoạch: QH xây dựng phê duyệt Giao thông 2.1 Hệ thống giao thông địa bàn huyện đảm bảo kết nối tới xã 2.2 Tỷ lệ km đường huyện đạt chuẩn theo QH Thủy lợi: Hệ thống thủy lợi liên xã đồng với hệ thống thủy lợi xã Điện Hệ thống điện liên xã đồng với hệ thống điện xã, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Y tế-văn hóa-giáo dục 5.1 Bệnh viện huyện đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng 3; Trung tâm y tế huyện đạt chuẩn Quốc gia 5.2 Trung tâm Văn hóa Thể thao huyện đạt chuẩn, có nhiều hoạt động văn hóa - thể thao kết nối với xã có hiệu 5.3 Tỷ lệ trường trung học phổ thơng đạt chuẩn Sản xuất: Hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung; có mơ hình sản xuất theo chuỗi giá trị, tổ chức liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm chủ lực Kết thực - Có Quyết định phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng huyện - Có quy định quản lý theo đồ án quy hoạch theo vùng huyện - Tỷ lệ % số km đường huyện quản lý đảm bảo ô tô lại thuận tiện quanh năm kết nối tới trung tâm hành xã: 100% - Hệ thống đường thủy nội địa địa phương quản lý: Đảm bảo yêu cầu - Bến xe trung tâm huyện: Được xây dựng theo quy hoạch - Tỷ lệ km đường huyện đạt chuẩn: 100% (19/19 km) - Đã có Quyết định số 1238/QĐ-UBND ngày 06/6/2017 UBND tỉnh Nam Định việc ban hành Quy trình vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi Xuân Thủy - Hệ thống điện: Được đảm bảo quy hoạch, cấp điện an toàn, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện - Hệ thống điện đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 so với quy hoạch phát triển điện lực tỉnh: Đảm bảo yêu cầu - Nguồn cung cấp điện đảm bảo đáp ứng nhu cầu điện sinh hoạt, sản xuất - Bệnh viện huyện đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng - Trung tâm y tế huyện xếp hạng theo Quyết định số 3876/QĐUBND ngày 16/12/2005 UBND tỉnh Nam Định - Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện, quy mơ xây dựng: 12.882 m2, với 500 ghế ngồi, có đầy đủ âm thanh, ánh sáng trang thiết bị Nhà thi đấu có 1.500 chỗ ngồi, với biên chế Đang triển khai xây dựng sân vận động trung tâm huyện - Việc tổ chức hoạt động: Mở lớp hát văn, hát chèo, hướng dẫn CLBTDTT tổ chức thi đấu giải Tổ chức chương trình văn nghệ TD Thể thao lần/năm - Số trường Trung học phổ thông: Số trường Trung học phổ thông đạt chuẩn: - Tỷ lệ trường Trung học phổ thông đạt chuẩn: 75% + Xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung + Có xã (Giao Xuân, Giao Tiến, Giao Thịnh) sản xuất lúa cánh đồng mẫu lớn với tổng quy mô 150 ha, 50 ha/vùng; xã NTTS (Giao Lạc, Giao Xuân) với tổng quy mô 60 ha, 30 ha/vùng + Áp dụng quy trình hướng dẫn Chi cục Trồng trọt & Bảo vệ thực vật Chi cục thủy sản TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 167 Kinh tế & Chính sách Nội dung tiêu chí Mơi trường 7.1 Hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn huyện đạt tiêu chuẩn 7.2 Cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ thực quy định bảo vệ môi trường An ninh, trật tự xã hội Đảm bảo an toàn an ninh, trật tự xã hội Chỉ đạo XDNTM 9.1 Ban đạo Chương trình MTQG XDNTM cấp huyện kiện toàn tổ chức hoạt động quy định 9.2 Văn phịng điều phối chương trình NTM cấp huyện tổ chức hoạt động quy định Kết thực - Đã xây dựng triển khai thực kế hoạch số 258/KH-UBND ngày 03/05/2017 quản lý chất thải rắn năm 2017 định hướng đến năm 2020 - Ra quân thu gom rác xã, thị trấn theo kế hoạch BVMT năm 2017 số 223/KH-UBND ngày 17/04/2017 - Làng nghề nước mắm Sa Châu thẩm định phương án BVMT làng nghề - Chưa có khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp vào hoạt động - Có 219 sở SXKD, rà soát thủ tục bảo vệ môi trường - Huyện ủy ban hành Chỉ thị số 05/CT-HU ngày 05/01/2017 nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự năm 2017 UBND huyện có Kế hoạch số 40/KHUBND ngày 23/01/2017 mở đợt công trấn áp tội phạm đảm bảo ANTT dịp tết - Không xảy tình trạng khiếu kiện đơng người kéo dài, khiếu kiện vượt cấp trái pháp luật; khơng có tụ điểm phức tạp an ninh trật tự xã hội Tỷ lệ loại tội phạm, tệ nạn xã hội vi phạm pháp luật giảm 12% so với năm trước + Quyết định số 4931/QĐ-UBND ngày 07/12/2010 việc thành lập BCĐ MTQG XDNTM huyện Giao Thủy, giai đoạn 2010 - 2020 + Quyết định số 839/QĐ-UBND ngày 27/3/2017 việc kiện tồn BCĐ Chương trình Mục tiêu Quốc gia XDNTM huyện Giao Thủy giai đoạn 2017 - 2020 + Quyết định số 278/QĐ-BCĐ ngày 07/3/2017 việc ban hành quy chế hoạt động BCĐ Chương trình MTQG XDNTM huyện Giao Thủy 2010 - 2020 + Kế hoạch số 752/KH-UBND ngày 13/12/2010 triển khai Chương trình XDNTM huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định giai đoạn 2010 - 2020 + Kế hoạch số 260/KH-UBND ngày 03/5/2017 việc thực Chương trình XDNTM huyện Giao Thủy năm 2017 + Cơng văn số 117/UBND-BCĐ ngày 28/02/2017 việc báo cáo kết thực tiêu chí NTM kế hoạch thực tiêu chí năm 2017 + Văn phịng Điều phối NTM huyện tham mưu UBND huyện thành lập đoàn kiểm tra kết XDNTM đạo ban, ngành UBND xã có giải pháp để thực tiêu chí chưa đạt chuẩn + Quyết định số 714/QĐ-UBND ngày 27/02/2017 việc thành lập Văn phịng Điều phối Chương trình XDNTM huyện Giao Thủy + Quyết định số 1163/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 việc Điều chỉnh, bổ sung Văn phịng Điều phối Chương trình NTM huyện Giao Thủy, giai đoạn 2016 - 2020 + Quyết định số 724/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 việc ban hành Quy chế hoạt động vủa Văn phịng Điều phối Chương trình XDNTM huyện Giao Thủy - Thực đầy đủ nội dung hoạt động VPĐP NTM huyện theo quy định 3.2.2 Kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn huyện Giao Thủy giai đoạn 2018-2020 168 Sau hồn thành chương trình XDNTM huyện tiếp tục thực tiêu chí NTM nâng cao xây dựng mơ hình NTM kiểu mẫu TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách Bảng Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn nâng cao giai đoạn 2018-2020 huyện Giao Thủy Tên xã, Tổng TC Tổng TC TT 10 11 12 13 14 15 thị trấn đạt chưa đạt Tổng số TC 325 93 22 22 15 12 22 19 22 22 22 19 8 22 Giao Phong 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Giao Hải 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Giao Tiến 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Giao An 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Bạch Long 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Hoành Sơn 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ TT Ngô Đồng 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Giao Hà 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Giao Thịnh 14 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 10 Giao Lạc 14 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 11 Giao Thanh 12 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 12 Giao Xuân 13 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 13 Giao Tân 11 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 14 TT Quất Lâm 13 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 15 Giao Nhân 13 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 16 Bình Hịa 12 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 17 Giao Yến 12 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 18 Giao Châu 12 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 Hồng Thuận 13 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 20 Giao Long 12 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 21 Giao Hương 11 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 22 Giao Thiện 11 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Ghi chú: Đ: đạt; bỏ trống: chưa đạt Căn Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 12/QĐ-UBND ngày 06/6/2018 UBND tỉnh Nam Định, UBND huyện ban hành Kế hoạch thực Chương trình XDNTM năm 2019 năm 2020; chọn xã (Giao Hải, Giao An, Giao Tiến, Giao Phong, Bạch Long) thực XDNTM nâng cao năm 2019, chọn xã Giao Phong để xây dựng thí điểm mơ hình xã NTM kiểu mẫu Kết có xã cơng nhận đạt chuẩn NMT nâng cao theo Quyết định số 1757/QĐ-UBND ngày 17/08/2021 UBND tỉnh Nam Định Đây thành công vượt kế hoạch huyện Xã Giao Phong phấn đấu hoàn thành cơng nhận xã NTM kiểu mẫu Có 8/19 tiêu chí mà tất xã/thị trấn đạt chuẩn NTM nâng cao là: tiêu chí 2, 3, 6, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 18 Có tiêu chí mà số xã/ thị trấn đạt là: tiêu chí 1,12,13,14 Khó khăn lớn giai đoạn 16 17 18 19 22 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 22 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 22 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ giữ vững tiêu đạt tiếp tục nâng cao chất lượng tiêu chí để phấn đấu tất xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu thực mục tiêu “nông nghiệp sinh thái, nông thôn đại, nông dân văn minh” theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII Đánh giá người dân kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn “Sự hài lịng người dân” tiêu chí thứ 19 Bộ tiêu chí XDNTM nâng cao NTM kiểu mẫu Tiêu chí hướng tới mục tiêu bảo đảm tốt nhu cầu thực dân chủ sở đem lại lợi ích thiết thực cho người dân Tiến hành điều tra “sự hài lòng” người dân xã Giao Phong xã Hoành Sơn với kết thực tiêu chí XDNTM xã (bảng 3) Kết cho thấy người dân xã Giao Phong đánh hài lịng với kết thực tiêu chí XDNTM nâng cao xã với 94% hài lòng Trong TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 169 Kinh tế & Chính sách nhóm cảnh quan mơi trường (gồm tiêu chí 12, 13, 14) đánh giá mức thấp với 89,3% số hộ hài lòng Nguyên nhân cảnh quan môi trường nông thôn chưa sạch, đẹp theo chuẩn, khu dân cư tập trung chưa phân loại rác thải nguồn; nước thải chảy bừa bãi; số hộ gia đình chưa đảm bảo “3 sạch”; xã chưa có hoạt động xử lý rác thải thân thiện với mơi trường; chưa trì thường xun hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải xã Người dân xã Hồnh Sơn chưa hài lịng với kết thực tiêu chí XDNTM nâng cao xã với 87% số hộ hài lịng Trong nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế xã hội (KTXH) đạt 81,2% tiêu chí trường học trạm y tế chưa đạt chuẩn Nhóm tiêu chí phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống người dân đạt 79,9% sản phẩm chủ lực chưa rõ; số mơ hình chuyển đổi sản xuất nơng nghiệp chưa hiệu bền vững; chưa có nhiều chuỗi liên kết bền vững từ sản xuất tới tiêu thụ sản phẩm Cảnh quan mơi trường (gồm tiêu chí 12, 13, 14) đánh giá mức thấp với 80,0% số hộ hài lòng Nguyên nhân cảnh quan môi trường nông thôn chưa sạch, đẹp theo chuẩn, khu dân cư tập trung chưa phân loại rác thải nguồn; nước thải chảy bừa bãi; số hộ gia đình chưa đảm bảo “3 sạch”; xã chưa có hoạt động xử lý rác thải thân thiện với mơi trường; chưa trì thường xun hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải xã Xét theo tiêu chuẩn xã NTM nâng cao đến năm 2020 xã Hồnh Sơn đạt 14/19 tiêu chí (đạt 33/42 nội dung) Các tiêu chí chưa đạt là: + Tiêu chí – mục 1.2b: Quyết định cơng nhận Trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia đạt chuẩn "xanh - - đẹp - an toàn" đến hết hiệu lực; Quyết định công nhận Trường Trung học sở đạt chuẩn Quốc gia đến hết hiệu lực + Tiêu chí 11 - mục 11.1: xã chưa có Nhà văn hóa; mục 11.2 xã có 1/17 xóm cơng nhận xóm văn hóa năm liên tục + Tiêu chí 12 - mục 12.2: đề nghị UBND xã thường xuyên vệ sinh, cắt cỏ hai bên bờ sông trục dọc xã, bổ sung thêm tuyến đường hoa; mục 12.3 triển khai xóm 15, tiếp tục triển khai phân loại rác thải nhựa để đảm bảo 50% số xóm xã đạt yêu cầu; mục 12.4 khu dân cư tập trung chưa có hệ thống thu gom nước thải, tiêu thoát nước mưa, nước thải qua xử lý trước đổ kênh mương, nghiên cứu địa điểm để triển khai; mục 12.5 vận động hộ dân thường xuyên trì nhà, ngõ đảm bảo tường bao khơng rêu mốc + Tiêu chí 13: khu xử lý rác thải chưa có tường bao, tỷ lệ xanh xung quanh khu xử lý cịn thấp Đối với lị đốt chưa có hệ thống xử lý khí thải + Tiêu chí 14: yêu cầu xã xây dựng lại đề án thu gom rác thải đảm bảo tần suất thu đạt lần/tuần, giải đồng việc thu gom, vận chuyển xử lý rác thải hữu sau phân loại Bảng Đánh giá người dân kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Giao Phong xã Hoành Sơn Giao Phong Hoành Sơn Chưa Chưa Tiêu chí/Nội dung yêu cầu Hài Hài hài hài lòng lòng lòng lòng I HẠ TẦNG KT-XH 93,7 6,33 81,2 18,8 Hạ tầng KT-XH địa bàn xã đồng bộ, phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn đảm bảo yêu cầu phòng chống 97 84 84 16 thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu 1.1 Hạ tầng KT-XH địa bàn đạt chuẩn theo Quyết định số 1980/QĐTTg ngày 17/10/2016 Chính phủ; Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND ngày 95 83 83 17 21/11/2016 UBND tỉnh quy định cụ thể Bộ, ngành Trung ương 1.2 Riêng đối số tiêu chí phải đảm bảo thêm yêu cầu sau: 170 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách Tiêu chí/Nội dung yêu cầu Giao Phong Hoành Sơn Chưa Chưa Hài Hài hài hài lòng lòng lòng lòng a) Hệ thống thủy lợi: Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu ứng phó hiệu 92 với mức độ rủi ro thiên tai cấp độ (bão, lũ, lụt) b) Trường học: - Trường Mầm non đạt chuẩn Quốc gia đạt chuẩn “xanh - - đẹp - an 91 toàn” - Trường TH đạt chuẩn Quốc gia mức độ đạt chuẩn “xanh-sạch- đẹp - an 93 toàn” - Trường THCS đạt chuẩn Quốc gia đạt chuẩn “xanh - - đẹp - an toàn” 93 c) Trạm y tế xã: Đạt yêu cầu “xanh - - đẹp” 95 Có phương án/kế hoạch bố trí nguồn vốn để thường xuyên tu bảo trì, nâng cấp cơng trình hạ tầng KTXH Quản lý, sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH đầu tư II PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN, NÂNG CAO ĐỜI SỐNG 94,1 NHÂN DÂN Có QH, kế hoạch phát triển ngành hàng, sản phẩm chủ lực xã; thực hiệu QH, kế hoạch phát triển ngành hàng, sản phẩm chủ lực xã 90 nội dung tái cấu sản xuất nơng nghiệp 4.1 Có vùng mơ hình chuyển đổi sản xuất nông nghiệp hiệu quả, bền 95 vững 4.2 Có 01 vùng cánh đồng lớn đạt tiêu chí cánh đồng lớn 94 4.3 Có 01 chuỗi liên kết bền vững từ sản xuất đến tiêu thụ nơng sản 96 4.4 Có HTX hoạt động hiệu theo Luật HTX năm 2012 94 Có mơ hình: Nơng nghiệp an tồn, nơng nghiệp sạch, nông 94 nghiệp hữu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 6.1 Giải thêm việc làm thường xuyên cho từ 100 lao động nông thơn 93 trở lên thơng qua mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế 6.2 Tỷ lệ lao động độ tuổi có việc làm thường xuyên ≥ 95% 94 7.1 Thu nhập bình quân đầu người/năm: Năm 2018 ≥ 44,4 triệu đồng năm 2019 95 ≥ 49,2 triệu đồng; năm 2020 ≥ 54,6 triệu đồng 7.2 Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều không thuộc đối tượng bảo trợ xã hội ≤ 1% 96 III GIÁO DỤC - Y TẾ - VĂN HÓA 94,5 8.1 Đạt chuẩn trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ giáo 95 dục trung học sở mức độ trở lên 8.2 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo ≥ 65% 94 Có 100% số lao động nông thôn độ tuổi lao động có khả tham gia lao động phổ biến kiến thức khoa học, công nghệ, rủi ro thiên tai, chế, 90 sách Nhà nước cung cấp thông tin để phát triển sản xuất, kinh doanh 10.1 Đảm bảo chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu mức hưởng thụ 90 dịch vụ y tế ban đầu cho người dân 10.2 Thực hiệu cơng tác kiểm sốt bệnh truyền nhiễm bệnh 90 dịch 10.3 Không để xảy tình trạng ngộ độc thực phẩm đơng người 95 11.1 Thường xuyên tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao trung 96 tâm văn hóa - thể thao xã, thu hút đông đảo người dân tham gia 11.2 Các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp phát huy thông qua hoạt 98 89 89 11 75 75 25 78 78 22 75 84 75 84 25 16 85 15 5,9 79,9 20,1 10 50 50 70 30 6 75 76 90 25 24 10 74 26 86 14 85 15 90 10 5,5 96 94,5 94,5 94 6 93 10 90 10 10 90 10 10 94 96 4 96 97 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 171 Kinh tế & Chính sách Tiêu chí/Nội dung yêu cầu Giao Phong Hoành Sơn Chưa Chưa Hài Hài hài hài lịng lịng lịng lịng động sinh hoạt văn hóa địa phương 11.3 Cộng đồng dân cư xã đồn kết, đồng thuận, dân chủ có nhiều hoạt động tương trợ, giúp đỡ lẫn hoạt động đền ơn, đáp nghĩa nhân đạo, từ 97 thiện 11.4 Đảm bảo bình đẳng giới, khơng để xảy vụ việc nghiêm trọng bạo lực 98 gia đình xâm hại trẻ em IV CẢNH QUAN - MÔI TRƯỜNG 89,3 10,7 12.1 Có 100% số hộ dân địa bàn xã cung cấp nước 90 10 12.2 Cảnh quan môi trường nông thôn thường xuyên sáng - xanh - - đẹp: khu công cộng sạch, khơng có rác; đường trục xã, liên xã có dải xanh; 90 10 đường khu dân cư có xanh, có điện chiếu sáng; có tuyến đường hoa 12.3 Có mơ hình quy mơ từ thơn/xóm trở lên phân loại rác thải nguồn 91 12.4 Các khu dân cư tập trung có hệ thống thu gom nước thải, tiêu thoát nước 91 mưa; nước thải qua xử lý trước đổ kênh mương 12.5 Các hộ gia đình đảm bảo “3 sạch” 90 10 13 Xã có hoạt động xử lý rác thải thân thiện với môi trường 89 11 14 Duy trì thường xuyên hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải xã; 84 16 tỷ lệ thu gom, xử lý rác thải địa bàn xã đạt từ 90% trở lên V AN NINH TRẬT TỰ - HÀNH CHÍNH CƠNG 95,8 4,3 15.1 An ninh trật tự bảo đảm; khơng có khiếu kiện đơng người; không để 94 xảy trọng án; loại tội phạm tai tệ nạn xã hội giảm so với năm trước 15.2 Xã thường xuyên tổ chức hiệu phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh 94 Tổ quốc”, đông đảo người dân hưởng ứng tham gia 15.3 Có mơ hình tự quản, liên kết bảo vệ an ninh trật tự hoạt động thường 95 xuyên, hiệu 16.1 Thực tốt cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành 95 16.2 Giải thủ tục hành cho tổ chức, công dân đảm bảo 97 hạn, quy định 17.1 Thực tốt quy định pháp luật dân chủ sở 97 17.2 100% số thơn/xóm có hương ước, quy ước phê duyệt tổ chức thực 97 tốt hương ước, quy ước 17.3 Đảng bộ, quyền xã đạt "trong sạch, vững mạnh" 97 VI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI 98 18 Các đồn thể trị - xã hội hồn thành xuất sắc nhiệm vụ; có kế hoạch chương trình hành động cụ thể, tích cực tham gia hiệu phong trào thi đua 98 “Chung sức XDNTM”, vận động “Toàn dân đoàn kết XDNTM, đô thị văn minh” phong trào thi đua yêu nước khác địa phương VII SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN 94 19 Có ≥ 90% số hộ dân hài lòng kết thực Bộ tiêu chí xã NTM 94 nâng cao (trong tổng số ≥ 60% hộ dân hỏi ý kiến) 3.2.3 Đánh giá chung kết thực tiêu chí XDNTM huyện Giao Thủy (1) Kết đạt Về đồng thuận thực XDNTM: Được lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, UBND 172 97 98 80,0 97 20,0 77 23 77 23 75 25 78 78 22 22 78 22 95,9 4,1 94 95 95 95 97 97 97 97 98 98 87 13 87 13 tỉnh, Ban đạo XDNTM tỉnh, cấp ủy, quyền từ huyện đến sở, chương trình XDNTM địa phương tầng lớp nhân dân tích cực tham gia, đồng tình ủng hộ Các xã xác định rõ cách làm, bước triển TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách khai XDNTM phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương, phát huy tối đa vai trò hệ thống trị, đặc biệt vai trị chi Đảng, thơn, xóm hộ gia đình XDNTM; huy động vào chức sắc tôn giáo vận động XDNTM Về thay đổi KTXH vùng nông thôn: Bộ mặt nông thôn thay đổi rõ rệt, kinh tế nông thôn phát triển Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng từ 14% năm 2010 lên 25,1% vào năm 2020 Ngành dịch vụ tăng từ 38% năm 2010 lên 41,8% năm 2020 Ngành nông lâm - thuỷ sản giảm dần tỷ trọng từ 48% năm 2010 xuống 33,1% vào năm 2020 Các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục phát triển toàn diện, an ninh xã hội đảm bảo, quy chế dân chủ sở thực tốt, an ninh trật tự xã hội tăng cường, hệ thống trị củng cố kiện tồn, đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, tình làng nghĩa xóm khơi dậy, hoạt động văn hóa truyền thống khơi phục phát huy Đến năm 2020 có xã hồn thành công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao theo Quyết định số 1757/QĐ-UBND ngày 17/08/2021 UBND tỉnh Nam Định Về thay đổi đời sống người dân: Sau 10 năm thực XDNTM, đến thu nhập bình quân đầu người đạt 60 triệu đồng/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giảm cịn 2,64%, tỷ lệ hộ nghèo không thuộc đối tượng bảo trợ xã hội 1,59%; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt 95%; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học tiếp THPT, bổ túc, trường nghề đạt 92,21%; tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo đạt 57,5%; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế tính đạt 78,81%; 100% số xã có y tế xã đạt chuẩn Quốc gia (2) Những khó khăn, vướng mắc nguyên nhân * Những khó khăn, vướng mắc: - Cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức chương trình XDNTM chưa thường xuyên, hiệu cịn hạn chế Tồn huyện có xã đạt chuẩn NTM nâng cao theo tiêu chí NTM nâng cao tỉnh Chưa quan tâm thực tồn diện 19 tiêu chí Một số xã cịn thiên dự án xây dựng sở hạ tầng; chưa có chuyển biến mạnh sản xuất nơng nghiệp đảm bảo vệ sinh mơi trường Tồn huyện đạt 79,6% số hộ dùng nước - Chuyển dịch cấu sản xuất, cấu kinh tế cịn chậm; sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ cịn khó khăn, doanh nghiệp đầu tư vào nơng thơn cịn ít; ngành nghề nơng thơn phát triển chậm Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, hiệu hoạt động số hợp tác xã Nơng nghiệp dịch vụ cịn hạn chế, mơ hình liên kết sản xuất hàng hóa, số cánh đồng mẫu lớn có quy mơ từ 30 trở lên cịn - Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế cịn thấp (bình qn huyện đạt 78,81%) Các vấn đề việc làm, đời sống, tệ nạn xã hội số xã diễn biến phức tạp Công tác thu gom, xử lý rác thải, nước thải số địa phương chưa triệt để - Có tiêu chí mà số xã/thị trấn đạt là: tiêu chí số hạ tầng KTXH tiêu chí số 12,13,14 thuộc nhóm cảnh quan mơi trường (3) Ngun nhân khó khăn - Do tác động biến đổi khí hậu nên thời tiết năm qua diễn biến phức tạp, bất thường, với ảnh hưởng suy thoái kinh tế biến động giá thị trường làm cho sản xuất đời sống người dân gặp khó khăn, việc đóng góp XDNTM bị hạn chế - Cơ cấu nguồn vốn, chế hỗ trợ theo Quyết định 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sửa đổi theo Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 chưa phù hợp với thực tiễn Nguồn hỗ trợ Trung ương hạn chế chưa kịp thời - Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 61/2010/NĐ-CP Chính phủ chưa thực hấp dẫn với doanh nghiệp - Sự phối hợp số quan, Ban ngành, đồn thể huyện có lúc chưa chặt chẽ chưa kịp thời, chưa chủ động tích cực giúp xã, thị trấn triển khai có hiệu TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 173 Kinh tế & Chính sách nội dung XDNTM - Nhận thức phận cán bộ, đảng viên nhân dân Chương trình XDNTM cịn chưa đầy đủ tồn diện - Chưa phát huy tốt lợi địa phương Ý thức bảo vệ môi trường người dân nhìn chung cịn hạn chế - Cơ sở hạ tầng nông thôn, đặc biệt hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu, hiệu sản xuất nông nghiệp chưa cao, chưa đủ sức thu hút doanh nghiệp đầu tư, liên kết với hộ nông dân để phát triển sản xuất 3.3 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí XDNTM nâng cao NTM kiểu mẫu địa bàn huyện Giao Thủy Theo Đề án XDNTM huyện chia làm hai giai đoạn, đến năm 2022 tồn huyện có 22/22 xã, thị trấn công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao Và đến năm 2025 huyện có 13 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu Để trì tiếp tục phấn đấu hồn thành nội dung tiêu chí chưa đạt chuẩn NTM nâng cao cần có giải pháp sau: 3.3.1 Nhóm giải pháp sách - Tăng cường cơng tác tuyên truyền nhằm tạo thống cao nhận thức hành động quan điểm, nội dung phương pháp XDNTM nâng cao NTM kiểu mẫu Coi nhiệm vụ chiến lược phát triển KTXH huyện; vận động xã hội sâu sắc tồn diện - Tăng cường cơng tác đạo, điều hành giám sát để trình thực tuân thủ kế hoạch Đánh giá tổng kết theo giai đoạn, nội dung để kịp thời phát huy cách làm hay, rút học kinh nghiệm có giải pháp tháo gỡ vướng mắc - Nâng cao dân trí, tăng cường tham gia người dân XDNTM Kết hợp chương trình XDNTM với thực chiến lược phát triển KTXH xây dựng nếp sống văn hóa 3.3.2 Nhóm giải pháp kinh tế - xã hội Giống nước Mỹ, Thái Lan, việc phát triển sản xuất, đặc biệt sản xuất nông nghiệp cần thiết (Tuấn Anh, 2012) Mặt khác, việc phát triển ngành nghề truyền 174 thống kiểu Thái Lan Nhật Bản (Tuấn Anh, 2012) để thu hút đầu tư từ doanh nghiệp quan trọng Do cần khuyến khích, tạo điều kiện để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tăng cường đổi hình thức tổ chức, sản xuất Cần chuyển đổi mơ hình sản xuất sở phát huy mạnh xã, thôn Xây dựng kế hoạch đầu tư theo giai đoạn theo tiêu chí; phân bổ nguồn vốn hợp lý hoàn thiện quy hoạch XDNTM Gắn kết quy hoạch xã với quy hoạch huyện vùng, đảm bảo liên kết thống Qua góp phần nâng cao thu nhập giảm tỉ lệ hộ nghèo Phát triển kinh tế nhiều thành phần để tăng cường huy động nguồn lực Mở rộng số ngành nghề truyền thống, thêm nhiều mơ hình sản xuất nông nghiệp đại, hiệu 3.3.3 Giải pháp tổ chức thực Nâng cao nguồn nhân lực XDNTM; mở lớp đào tạo nghề giải việc làm Huy động nguồn lực XDNTM theo hướng đa dạng hình thức xã hội hóa đối tượng Đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập đời sống người dân theo hướng bền vững Phát triển kết cấu hạ tầng KTXH đồng bộ, đại đảm bảo tính liên kết vùng Nâng cấp, hoàn thiện kết cấu hạ tầng theo chuẩn NTM nâng cao, kiểu mẫu gắn với q trình thị hóa nơng thơn, phong trào xây dựng làng văn hóa bảo vệ tài ngun mơi trường Khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất để hình thành vùng sản xuất hàng hóa chun canh cơng nghệ cao, quy mơ lớn Tiếp tục hồn thiện, thực có hiệu quy hoạch phát triển KTXH nông thôn XDNTM kiểu mẫu Thực dân chủ công khai từ bước tuyên truyền, vận động; việc lập công bố quy hoạch; công khai, minh bạch nguồn vốn; bàn bạc, thống mức đóng góp tiền bạc, công sức, tài sản; thực nghiêm túc quy chế dân chủ sở Tăng cường tham gia người dân XDNTM Phát huy vai trị chủ thể người dân cộng đồng thơng qua việc khuyến TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách khích người dân tích cực tham gia vào trình XDNTM; chủ động sáng tạo xây dựng kết cấu hạ tầng KTXH nông thôn; tham gia quản lý giám sát cơng trình xây dựng xã Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng cơng trình sau hồn thành; huy động đóng góp tự nguyện người dân Khuyến khích người dân phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập; giữ gìn vệ sinh mơi trường; tích cực, sáng tạo xây dựng gìn giữ đời sống văn hố - xã hội; tham gia xây dựng hệ thống trị - xã hội vững mạnh, bảo đảm an ninh trật xã hội; giám sát triển khai thực hoạt động XDNTM Thực tế triển khai địa phương cho thấy, số tiêu chí đạt chuẩn NTM sau có nguy bị giảm xuống mức chuẩn Ví dụ tiêu chí văn hóa xã Thụy Phú, huyện Phú Xuyên (Đỗ Thị Tám cs, 2014) Vì vậy, trì khơng ngừng nâng cao tiêu chuẩn tiêu chí cần thiết KẾT LUẬN Giao Thủy huyện đồng ven biển tỉnh Nam Định với tổng diện tích tự nhiên 23.802,41 ha, đó: đất nơng nghiệp chiếm 70,05%; đất phi nông nghiệp chiếm 27,06% đất chưa sử dụng chiếm 2,89% Năm 2020 tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng 25,1%; ngành dịch vụ 41,8% Ngành nông - lâm thuỷ sản 33,1% Khi bắt đầu chương trình XDNTM năm 2010 huyện Giao Thủy chưa có xã đạt chuẩn 19 tiêu chí XDNTM Các xã đạt bình qn từ 6-11 tiêu chí; cao thị trấn Ngơ Đồng đạt 11 tiêu chí; thấp xã Giao Hương đạt tiêu chí Có tiêu chí chưa đơn vị đạt chuẩn NTM tiêu chí số 3, 6, 10, 11, 12 Có tiêu chí mà có đơn vị đạt chuẩn, tiêu chí số 2, 14, 15, 16 Sau hồn thành chương trình XDNTM năm 2017 huyện tiếp tục thực tiêu chí NTM nâng cao xây dựng mơ hình NTM kiểu mẫu Đến năm 2020 có xã đạt chuẩn NTM nâng cao tiếp tục tập trung nguồn lực để nâng cao tiêu chí Xã Giao Phong phấn đấu hồn thành cơng nhận xã NTM kiểu mẫu Đánh giá người dân kết XDNTM cho thấy: người dân xã Giao Phong hài lịng với kết thực tiêu chí XDNTM nâng cao xã với 94% số hộ hài lòng Nhóm tiêu chí Cảnh quan mơi trường (gồm tiêu chí 12, 13, 14) đánh giá mức thấp với 89,3% số hộ hài lòng Người dân xã Hồnh Sơn đánh chưa hài lịng với kết thực tiêu chí XDNTM nâng cao xã, 87% số hộ hài lịng Trong có nhóm tiêu chí Hạ tầng KTXH đạt 81,2% Nhóm tiêu chí phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống người dân đạt 79,9%; số mơ hình chuyển đổi sản xuất nông nghiệp chưa hiệu bền vững; chưa có nhiều chuỗi liên kết bền vững từ sản xuất tới tiêu thụ sản phẩm Cảnh quan môi trường (gồm tiêu chí 12, 13, 14) đánh giá mức thấp với 80,00% số hộ hài lòng Để đạt mục tiêu quốc gia NTM theo kế hoạch đề cần thực đồng nhóm giải pháp: giải pháp sách; giải pháp KTXH; giải pháp tổ chức thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới Truy cập ngày 21/1/2013 tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiepnong-thon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nongthon-moi-o-mot-so-nuoc-tren.aspx Ban Chấp hành Trung ương (2008) Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Đỗ Thị Tám, Lâm Minh Cường Nguyễn Thị Ánh Ngọc (2016) Đánh giá tình hình thực tiêu chí xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Tạp chí Khoa học đất ISSN 0868-3743, số 47 Trang 97-104 Edward P Reed- Trưởng đại diện Quỹ châu Á Hàn Quốc (2011) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc Hội thảo xây dựng nông thôn Hà Nội tháng 10/2011 Cù Ngọc Hưởng (2006) Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc Trung tâm Phát triển Nông thôn Dự án Mispa Hà Nội Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Giao Thủy (2020) Thống kê đất dai năm 2020 Tổng cục Thống kê (2021) Xây dựng nơng thơn TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 175 Kinh tế & Chính sách đạt kết “to lớn, tồn diện mang tính lịch sử” Truy cập ngày 20/11/2021 tại: https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thongke/2021/09/xay-dung-nong-thon-moi-dat-ket-qua-tolon-toan-dien-va-mang-tinh-lich-su UBND huyện Giao Thủy (2010) Kế hoạch số 752/KH-UBND ngày 13/12/2010 triển khai xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2015 UBND huyện Giao Thủy (2020a): Niên giám thống kê huyện Giao Thủy 10 UBND huyện Giao Thủy (2020b) Tổng kết 10 năm việc xây dựng nông thôn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 11 UBND tỉnh Nam Định (2018) Quyết định số 12/QĐ-UBND ngày 06/6/2018 UBND tỉnh Nam Định ban hành Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao, giai đoạn 2018 – 2020 12 UBND tỉnh Nam Định (2021) Quyết định số 1757/QĐ-UBND ngày 17/08/2021 UBND tỉnh Nam Định Công nhận xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn nâng cao năm 2020 RESULTS OF THE IMPLEMENTATION OF CRITERIA FOR RENEWING RURAL AREAS IN GIAO THUY DISTRICT, NAM DINH PROVINCE: SITUATION AND SOLUTIONS Do Thi Tam1, Doan Van Thai 1,2, Nguyen Thi Hong Hanh3, Nguyen Ba Long4, Mai Hai Chau4 Vietnam National University of Agriculture People’s Committee of Giao Thuy District Hanoi University of Natural Resources and Environment Vietnam National University of Forestry SUMMARY The study aims to assess the current situation and propose some solutions to implement the criteria of building advanced new-style and model new rural area in the Giao Thuy district Use interviewing directly to collect data from 200 households in selected communes in the district Research results show that in 2010, communes only achieved an average of 6-11 new rural criteria There were criteria that no commune has met the standard; there were four criteria that only one commune meets the standard In 2017, the district had reached the new rural district standard and continued to implement the standard of the advanced new-style rural and the model new rural By 2020, there were five communes that have reached the advanced new-style rural standard There are 94% of interviewed people in Giao Phong commune who was quite satisfied with the results of the implementation of the advanced new-style criteria People in Hoanh Son commune were not satisfied with the results of the implementation of the criteria for advanced new-style rural construction accounting for 87% satisfied households To achieve the national target on new rural construction according to the proposed plan, it is necessary to synchronously implement groups of solutions: policy, socio-economic and organizational solutions Keywords: Advanced new-style rural area, Giao Thuy district, model-new rural area, new rural area, satisfaction Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng 176 : 05/5/2022 : 07/6/2022 : 18/6/2022 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 ... https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thongke/2021/09/xay-dung-nong-thon-moi-dat-ket-qua-tolon-toan-dien-va-mang-tinh-lich-su UBND huyện Giao Thủy (2010) Kế hoạch số 752/KH-UBND ngày 13/12/2010 triển khai xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2015 UBND huyện. .. UBND huyện Giao Thủy (2020a): Niên giám thống kê huyện Giao Thủy 10 UBND huyện Giao Thủy (2020b) Tổng kết 10 năm việc xây dựng nông thôn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 11 UBND tỉnh Nam Định (2018)... huyện theo quy định 3.2.2 Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thôn huyện Giao Thủy giai đoạn 201 8-2 020 168 Sau hồn thành chương trình XDNTM huyện tiếp tục thực tiêu chí NTM nâng cao xây dựng mơ hình