Thực trạng và giải pháp thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định

Bài viết Thực trạng và giải pháp thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định được nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại huyện Giao Thủy. Sử dụng phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên chọn 160 người sử dụng đất và 30 cán bộ để điều tra.

Kinh tế & Chính sách THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH Đỗ Thị Tám1, Trần Thị Bích Ngọc1, Phạm Anh Tuấn2, Nguyễn Bá Long3 Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Trường Đại học Lâm nghiệp https://doi.org/10.55250/jo.vnuf.2022.2.143-154 TÓM TẮT Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thực quyền người sử dụng đất huyện Giao Thủy Sử dụng phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên chọn 160 người sử dụng đất 30 cán để điều tra Sử dụng thang đo mức Likert để đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất Trong giai đoạn 2017 - 2020 Văn phòng Đăng ký Đất đai giải 15.569 hồ sơ chấp, chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất Người sử dụng đất đánh giá việc cơng khai thủ tục hành mức đầy đủ, dễ hiểu; tiếp nhận phản ánh người dân mức trung bình; tiêu chí khác mức cao Cán đánh giá công khai thủ tục hành chính, việc phối hợp quan liên quan, số lượng cán chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, văn hướng dẫn mức cao; sở vật chất, hiểu biết pháp luật người dân mức cao; chất lượng hồ sơ địa mức trung bình Từ đề xuất nhóm giải pháp để người dân thực quyền người sử dụng đất Từ khóa: huyện Giao Thủy, quản lý đất đai, quyền người sử dụng đất, văn phòng đăng ký đất đai ĐẶT VẤN ĐỀ Đối với quốc gia, đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước Đối với người dân, đất nơi ở, nguồn lực sinh kế, tài sản vô quan trọng Tại Việt Nam, Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước trao quyền sử dụng đất (QSDĐ) cho người sử dụng đất (NSDĐ) thơng qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ người sử dụng đất ổn định; quy định quyền nghĩa vụ NSDĐ Nhà nước đảm bảo cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực đầy đủ quyền nghĩa vụ NSDĐ theo quy định pháp luật theo quy định Điều 167 Điều 168 Luật Đất đai 2013 (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013) Giao Thủy huyện đồng ven biển tỉnh Nam Định với Cơ sở lý luận quyền sử dụng đất - Quyền NSDĐ - Nghĩa vụ NSDĐ diện tích tự nhiên 23.775,61 ha, dân số 188.903 người, phân bố 20 xã thị trấn Trên địa bàn huyện có tuyến đường QL 37B, TL 489, TL 488, TL 489B với tổng chiều dài 66,93 km Những năm gần đây, huyện có tốc độ phát kinh tế xã hội mạnh (bình quân giai đoạn 2016 – 2020 đạt 10,8%), đặc biệt từ có quy hoạch tuyến đường ven biển chạy qua huyện Điều dẫn đến hoạt động liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) có xu hướng ngày tăng hoạt động thực QSDĐ người dân tăng theo Nghiên cứu nhằm đánh giá tình hình thực quyền NSDĐ giai đoạn 2017-2020 đề xuất số giải pháp để thực quyền NSDĐ địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Khung nghiên cứu Nội dung thực quyền NSDĐ - Thế chấp QSDĐ - Chuyển nhượng QSDĐ - Cho thuê QSDĐ - Thừa kế QSDĐ Hình Khung nghiên cứu đề tài Theo Bộ Luật Dân 2015 “Quyền sử dụng quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản Quyền sử dụng Giải pháp thực quyền NSDĐ - Tổ chức thực - Kỹ thuật - Nhân lực chuyển giao cho người khác theo thỏa thuận theo quy định pháp luật (Điều 189) (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2015) Đất đai TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 143 Kinh tế & Chính sách thuộc sở hữu tồn dân, để người dân khai thác, sử dụng đất đai hợp lý có hiệu mà lại khơng làm ý nghĩa tối cao tính tồn dân, khơng vai trị quản lý với tư cách đại diện chủ sở hữu Nhà nước, việc đời khái niệm “quyền sử dụng đất” “người sử dụng đất” sáng tạo đặc biệt pháp luật, làm hài hồ lợi ích quốc gia, Nhà nước người dân Nội dung QSDĐ NSDĐ bao gồm: quyền chiếm hữu (quyền cấp GCNQSDĐ, quyền pháp luật bảo vệ bị người khác xâm phạm); quyền sử dụng (quyền khai thác hưởng thành lao động, kết đầu tư đất giao) số quyền đặc biệt khác tùy thuộc vào loại chủ thể loại đất sử dụng Quyền nghĩa vụ NSDĐ hình thành phát triển dựa quan điểm xác định quyền lợi người lao động động lực trực tiếp phát triển xã hội Đảng lĩnh vực đất đai Hộ gia đình, cá nhân đơn vị kinh tế tự chủ sản xuất nông, lâm nghiệp Nhà nước giao đất, cho thuê đất sử dụng ổn định lâu dài chuyển QSDĐ Quyền NSDĐ nêu rõ Điều 167, Luật Đất đai 2013, NSDĐ có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn QSDĐ Nghĩa vụ chung NSDĐ nêu rõ Điều 170 Luật Đất đai năm 2013 (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013) 2.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu: số liệu thứ cấp thu thập từ phòng, ban huyện; sở, ban ngành tỉnh nghiên cứu từ trước Từ kết thực QSDĐ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai (CNVPĐKĐĐ) xác định quyền thực nhiều huyện Giao Thủy là: quyền chấp, chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDĐ Phỏng vấn trực tiếp NSDĐ theo mẫu phiếu soạn sẵn để thu thập tình hình thực QSDĐ đó, với tiêu chí đánh trình bày bảng Để đảm bảo độ tin cậy thống kê, quyền chọn điều tra 40 phiếu, chọn ngẫu nhiên số 15.569 144 trường hợp đến CNVPĐKĐĐ thực số giao dịch liên quan đến QSDĐ giai đoạn 2017-2020 Điều tra 30 công chức, viên chức (4 người trung tâm hành cơng, phịng TN&MT; người CNVPĐKĐĐ 22 cơng chức địa chính, xây dựng 22 thị trấn/xã) với tiêu chí đánh giá trình bày bảng Thời gian vấn từ tháng đến tháng 10 năm 2021 - Phương pháp xử lý số liệu: số liệu xử lý Excel SPSS Sử dụng phương pháp thống kê theo nhóm đối tượng so sánh theo thời gian để tìm hiểu việc thực giao dịch QSDĐ Sử dụng thang đo Likert (Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008; Likert R., 1932) để đánh giá tình hình thực quyền NSDĐ Với mức độ đánh giá, tương ứng với điểm từ: dễ hiểu thực hiện/rất nhanh/rất tốt/rất dễ: điểm; dễ hiểu dễ thực hiện/nhanh/tốt/dễ: điểm; trung bình/đúng hẹn: điểm; khó hiểu thực hiện/chậm/kém/khó: điểm; khó hiểu thực hiện/ chậm/ kém/rất khó: điểm Chỉ số đánh giá chung số bình quân gia quyền số lượng người trả lời hệ số mức độ áp dụng Thang đánh giá chung cao: >4,20; cao: 3,40 – 4,19; trung bình: 2,60 – 3,39; thấp: 1,80 – 2,59; thấp: < 1,80 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Khái quát huyện Giao Thủy Giao Thủy huyện đồng ven biển tỉnh Nam Định, huyện có tuyến đường Quốc lộ 37B, Tỉnh lộ 4888, 489, 489B chạy qua Cơ cấu kinh tế năm 2020 huyện là: công nghiệp - xây dựng 25,1%; ngành dịch vụ 41,8%; ngành nông - lâm - thuỷ sản 33,1% Huyện có diện tích tự nhiên 23.802,41 ha, đó: đất nơng nghiệp 16.673,82 ha, chiếm 70,05 %; đất phi nông nghiệp 6.441,19 ha, chiếm 27,06 %; đất chưa sử dụng 687,4 ha, chiếm 2,89 % Diện tích giao để sử dụng 16.776,49 ha, chiếm 70,48%; giao để quản lý 7.025,92 ha, chiếm 29,52% diện tích tự nhiên (Phịng TN&MT huyện Giao Thủy, 2020) 3.2 Tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Giao Thủy TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách Giai đoạn 2017-2020, huyện Giao Thủy có 15.569 hồ sơ liên quan đến thực QSDĐ giải có xu hướng tăng dần qua năm (bảng 1) Thế chấp QSDĐ thực nhiều 6.846 hồ sơ, chuyển nhượng QSDĐ 4.071 hồ sơ, tặng cho QSDĐ 3.816 hồ sơ, thừa kế QSDĐ 836 hồ sơ (CNVPĐKĐĐ huyện Giao Thủy, 2017, 2018, 2019, 2020) Các quyền chuyển đổi, góp vốn, cho th lại QSDĐ khơng thực Khơng có hồ sơ tồn đọng huyện thực tốt khâu hướng dẫn NSDĐ chuẩn bị hồ sơ phân loại hồ sơ từ tiếp nhận Để tìm hiểu sâu việc thực quyền NSDĐ đề tài tập trung nghiên cứu việc thực quyền nêu Kết điều tra bảng 2,3 cho thấy giai đoạn 2017 - 2020 hoạt động chấp giá trị QSDĐ huyện Giao Thủy diễn sôi động tất đơn vị hành với 6.846 hồ sơ Nguyên nhân thời gian gần kinh tế huyện phát triển, nhu cầu vốn từ hoạt động chấp giá trị QSDĐ tăng Số giao dịch chấp nhiều xã Bạch Long với 558 giao dịch xã Giao Long với 513 giao dịch Các thị trấn có nhiều giao dịch chấp QSDĐ thị trấn Ngô Đồng với 521 giao dịch, thị trấn Quất Lâm 421 giao dịch Số giao dịch chấp QSDĐ xã Giao Hương với 65 giao dịch, Giao Thanh với 98 giao dịch Kết điều tra 40 hộ cho thấy 100% số trường hợp thực chấp giá trị QSDĐ đất Do đất định giá cao đất nông nghiệp Có 26 hộ (chiếm 65%) vay số tiền từ 30 - 50% giá trị tài sản chấp, có 14 hộ vay số tiền từ 51 - 70% giá trị tài sản chấp, chiếm 35,00% Qua cho thấy nhu cầu chấp QSDĐ để vay vốn huyện cao Bảng Tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Giao Thủy giai đoạn 2017 – 2020 ĐVT: hồ sơ TT Quyền sử dụng đất Thế chấp Chuyển nhượng Tặng cho Thừa kế Cho thuê Cho thuê lại Góp vốn Chuyển đổi Tổng Năm 2017 1.808 963 788 184 0 0 3.743 Năm 2018 1.633 1119 853 234 0 0 3.839 Năm 2019 1.575 969 896 116 0 0 3.556 Năm 2020 1.830 1.020 1.279 302 0 0 4.431 Tổng 6.846 4.071 3.816 836 0 0 15.569 Bảng Kết thực quyền người sử dụng đất giai đoạn 2017-2020 theo đơn vị hành huyện Giao Thủy Chuyển Thế chấp Tặng cho Thừa kế Tổng nhượng Đơn vị TT hành Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) TT Quất Lâm 421 6,15 455 11,18 249 6,53 53 6,34 1178 7,57 Giao Thịnh 412 6,02 176 4,32 150 3,93 31 3,71 769 4,94 Giao Phong 258 3,77 227 5,58 220 5,77 39 4,67 744 4,78 Giao Tân 352 5,14 144 3,54 141 3,69 30 3,59 667 4,28 Giao Yến 362 5,29 206 5,06 252 6,60 48 5,74 868 5,58 Giao Tiến 321 4,69 287 7,05 246 6,45 78 9,33 932 5,99 Bạch Long 558 8,15 158 3,88 134 3,51 46 5,50 896 5,76 Giao Châu 496 7,25 175 4,30 168 4,40 25 2,99 864 5,55 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 145 Kinh tế & Chính sách Chuyển Tặng cho Thừa kế Tổng nhượng Đơn vị TT hành Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) Giao Long 513 7,49 170 4,18 125 3,28 27 3,23 835 5,36 10 Giao Hải 259 3,78 79 1,94 181 4,74 46 5,50 565 3,63 11 Giao Nhân 403 5,89 165 4,05 204 5,35 29 3,47 801 5,14 12 Hoành Sơn 226 3,30 232 5,70 148 3,88 25 2,99 631 4,05 13 Giao Hà 215 3,14 237 5,82 248 6,50 38 4,55 738 4,74 14 Bình Hịa 298 4,35 154 3,78 203 5,32 24 2,87 679 4,36 15 TT Ngô Đồng 521 7,61 394 9,68 198 5,19 54 6,46 1167 7,50 16 Hồng Thuận 196 2,86 287 7,05 113 2,96 30 3,59 626 4,02 17 Giao Xuân 295 4,31 197 4,84 167 4,38 41 4,90 700 4,50 18 Giao Lạc 234 3,42 138 3,39 167 4,38 42 5,02 581 3,73 19 Giao An 178 2,60 150 3,68 146 3,83 48 5,74 522 3,35 20 Giao Hương 65 0,95 68 1,67 83 2,18 19 2,27 235 1,51 21 Giao Thanh 98 1,43 65 1,60 73 1,91 32 3,83 268 1,72 22 Giao Thiện 165 2,41 127 3,12 200 5,24 31 3,71 523 3,36 Tổng 6846 100,00 4071 100,00 3816 100,00 836 100,00 15569 100,00 Nguồn: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Giao Thủy (2017-2020) Thế chấp Bảng Kết thực số quyền người sử dụng đất huyện Giao Thủy Chuyển Thế chấp Tặng cho Thừa kế Tổng số nhượng Chỉ tiêu Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) Số phiếu điều tra Đất Đất nông nghiệp Số tiền vay < 30% giá trị tài sản chấp 40 100,00 40 100,00 0,00 40 100,00 0,00 40 27 13 100,00 67,50 32,50 40 39 100,00 97,50 1,67 40 38 100,00 160 95,00 144 5,00 16 40 100,00 90,00 10,00 100,00 0,00 30-50% giá trị tài sản chấp 26 65,00 26 65,00 51-70% giá trị tài sản chấp Mục đích chuyển nhượng, chấp QSDĐ Trả nợ 14 35,00 14 35,00 40 100,00 40 100,00 5,00 5,00 Đầu tư sản xuất, kinh doanh 26 65,00 26 65,00 Chuyển chỗ 2,50 2,50 15,00 15,00 12,50 12,50 Tích tụ ruộng đất, làm kinh tế Khác (gửi tiết kiệm, mua đồ dùng ) Nhận tặng cho/thừa kế từ Bố mẹ 40 22 100,00 55,00 40 40 100,00 100,00 80 62 100,00 Anh chị em ruột 16 40,00 0,00 16 20,00 Trường hợp khác 5,00 0,00 2,50 Giao dịch chuyển nhượng QSDĐ giai đoạn 2017-2020 4.071 hồ sơ Hoạt động phụ thuộc vào phát triển kinh tế xã hội, quy 146 77,50 hoạch khu dân cư, khu cụm công nghiệp dịch vụ Số giao dịch chuyển nhượng nhiều thị trấn Quất Lâm thị trấn TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách Ngơ Đồng, nơi có kinh tế dịch vụ du lịch phát triển Số giao dịch chuyển nhượng QSDĐ xã thuộc khu vực nông, kinh tế phát triển chậm Giao Thanh Giao Hương Điều tra 40 hộ cho thấy có 27 trường hợp chuyển nhượng đất chiếm 67,50%, 13 trường hợp chuyển nhượng đất nông nghiệp chiếm 32,50% Lý trường hợp chuyển nhượng QSDĐ phần lớn đầu tư sản xuất kinh doanh (65,00%), tích tụ ruộng đất 15,00% Điều phản ánh thực trạng khó khăn vốn để làm ăn người dân nhu cầu tích tụ ruộng đất để phát triển sản xuất nông nghiệp Hoạt động tặng cho QSDĐ tăng dần qua năm với 3.861 hồ sơ, nhiều so với chấp chuyển nhượng QSDĐ Lượng giao dịch tặng cho chủ yếu tập trung thị trấn Quất Lâm, xã Giao Hà, Giao Yến nơi có q trình phát triển kinh tế xã hội mạnh Hầu hết trường hợp bố mẹ tặng cho con, anh chị em ruột tặng cho nhằm mục đích tách hộ, tách GCNQSDĐ để thuận lợi cho đăng ký chấp giá trị QSDĐ Kết điều tra cho thấy có 39 trường hợp (chiếm 97,50%) thực đất ở, có trường hợp thực đất nông nghiệp Chủ yếu nhận tặng cho từ bố mẹ (55,00%), từ anh chị em ruột (40,00%) có trường hợp khác Hoạt động thừa kế QSDĐ với 836 hồ sơ, phân bố xã Do hoạt động thực quyền thừa kế tài sản có người nên phụ thuộc vào hoạt động kinh tế Kết điều tra cho thấy 95,00% trường hợp thực quyền thừa kế đất ở, 5,00% đất nông nghiệp 100% số hộ nhận thừa kế QSDĐ từ bố mẹ 3.3 Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Giao Thủy a) Đánh giá người dân thực quyền người sử dụng đất huyện Giao Thủy Số liệu điều tra 160 hộ gia đình, cá nhân bảng cho thấy: Về công khai thủ tục: Các thủ tục hành (TTHC) cần cơng khai xác, kịp thời, đầy đủ phận cửa, nơi giải TTHC cổng thông tin điện tử NSDĐ đánh giá việc công khai TTHC đầy đủ (trung bình 4,28 điểm) Kết cho thấy trình tự, thủ tục có liên quan đến giao dịch QSDĐ CNVPĐKĐĐ huyện Giao Thủy phổ biến, quán triệt đến người dân Có 76/160 ý kiến việc công khai thủ tục đầy đủ, dễ hiểu, chiếm 47,50%, 58 ý kiến cho thủ tục dễ hiểu thực hiện, chiếm 36,25%, có 20 ý kiến đánh giá thủ tục thực mức trung bình, cịn ý kiến đánh giá việc cơng khai thiếu khó hiểu Về khả thực thủ tục: TTHC trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện để giải công việc cụ thể TTHC phải đảm bảo đơn giản, dễ hiểu dễ thực hiện; phù hợp với mục tiêu quản lý hành chính; bảo đảm quyền bình đẳng đối tượng; tiết kiệm thời gian chi phí; đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng hiệu NSDĐ đánh giá khả thực thủ tục mức dễ hiểu thực (trung bình chung 3,83 điểm) Tỉ lệ tương ứng so với kết nghiên cứu huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội (trung bình chung 3,42 điểm) (Đỗ Thị Tám cs., 2021) thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh (trung bình chung 3,79 điểm) (Đỗ Thị Tám cs., 2017) Vẫn 17,76% số hộ đánh giá mức khó khó thực Những khó khăn chủ yếu liên quan đến mức phí phải trả chuyển nhượng cao nên thường có tranh luận bên hợp đồng chuyển nhượng việc giải trình mục đích vay vốn khả trả nợ vốn vay từ nguồn thu hộ Thời gian hoàn thành thủ tục: Thời gian giải hồ sơ cần thể công khai, hẹn theo quy định Thời gian chờ để tiếp nhận hồ sơ cần nhanh chóng; khơng phải bổ sung hồ sơ nhiều lần; trình tự, thủ tục với tính chất cơng việc Thời gian TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 147 Kinh tế & Chính sách hồn thành thủ tục liên quan đến chấp QSDĐ đánh giá mức nhanh, tặng cho thừa kế QSDĐ mức nhanh chuyển nhượng QSDĐ mức trung bình, việc có liên quan đến tình trạng pháp lý đất Những hồ sơ có đầy đủ giấy tờ pháp lý thực nhanh trường hợp phải thẩm định lại Có 12,51% số hộ đánh giá thời gian hoàn thành thủ tục mức chậm chậm, chủ yếu liên quan đến hồ sơ chuyển nhượng tặng cho Theo họ, việc chậm thực thủ tục phần lớn hồ sơ đất có vấn đề chưa rõ nguồn gốc đất, chưa đóng lệ phí, tình trạng tranh chấp nằm phạm vi quy hoạch… Vì vậy, việc tăng cường cử cán hướng dẫn, giải thích cho người dân quan trọng Việc thu phí lệ phí, thuế: Cần niêm yết công khai đầy đủ, minh bạch tất loại phí, lệ phí; thơng báo, giải thích rõ khoản phí phải nộp có hóa đơn thu chi đầy đủ khoản phí, lệ phí NSDĐ đánh giá việc thu loại phí mức tốt (trung bình chung 4,16 điểm) Các loại phí, lệ phí, thuế cơng khai; khơng có khoản thu ngồi quy định; khoản thu có hóa đơn chứng từ rõ ràng Duy có việc thu phí chuyển nhượng QSDĐ đánh giá mức tốt (trung bình chung 3,68 điểm), hoạt động khác đánh giá mức tốt NSDĐ đánh giá việc thu phí liên quan đến chuyển nhượng QSDĐ quy định họ mong muốn phí thấp Khả tiếp cận dịch vụ: Khả bao gồm tìm hiểu thơng tin thủ tục hồ sơ trước thực hiện, nguồn tìm hiểu thông tin trước giải hồ sơ NSDĐ đánh giá khả tiếp cận dịch vụ mức dễ (trung bình chung 3,73 điểm) Tỉ lệ tương đương so với kết nghiên cứu huyện Thanh Oai (trung bình chung 4,05 điểm) (Đỗ Thị Tám cs., 2021) cao kết nghiên cứu thị xã Từ Sơn (trung bình chung 3,25 điểm) 148 (Đỗ Thị Tám cs., 2017) Gần việc công khai TTHC việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin góp phần tăng khả tiếp cận dịch vụ hành cơng Tiếp cận phản ánh người dân Việc tiếp nhận, giải góp ý, phản ánh, kiến nghị đánh giá thơng qua: quan có bố trí hình thức tiếp nhận góp ý, phản ánh, kiến nghị; người dân, tổ chức dễ dàng thực góp ý, phản ánh, kiến nghị; quan tiếp nhận xử lý tích cực góp ý, phản ánh, kiến nghị người dân, tổ chức; quan có thơng báo kịp thời kết xử lý ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị NSDĐ đánh giá tiếp cận phản ánh người dân mức trung bình (trung bình chung 3,14 điểm) Trong có tới 30,63 % NSDĐ đánh giá mức Chỉ có 11,88% người dân đánh giá mức tốt Theo NSDĐ, việc tiếp nhận góp ý, phản ánh thực tương đối tốt việc thông báo kết xử lý chưa kịp thời đầy đủ Sự hài lòng cán tiếp nhận: cung ứng dịch vụ công cho tổ chức công dân chức dịch vụ hành cơng quan hành nhà nước thực Đó q trình, cách thức hoạt động nhằm tạo giá trị sử dụng để thỏa mãn nhu cầu mong đợi khách hàng (Zeithaml, V.A.) Chất lượng dịch vụ định khách hàng dựa kinh nghiệm dịch vụ đo lường dựa yêu cầu khách hàng (Feigebaun, Armand V (1991) hài lòng mức độ trạng thái cảm giác bắt nguồn từ việc so sánh nhận thức dịch vụ so với mong đợi họ (Kotler, P and Keller, K.L, 2006) NSDĐ đánh giá mức hài lòng cán tiếp nhận hồ sơ (trung bình chung 4,00 điểm) Có 51 ý kiến (chiếm 31,88%) đánh giá mức hài lòng; 70 ý kiến hài lòng (chiếm 43,75%); 30 ý kiến (chiếm 18,75 %) đánh giá mức trung bình; 6/160 ý kiến đánh giá mức hài lịng 3/160 mức hài lịng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách Bảng Đánh giá người dân tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Giao Thủy Tiêu chí đánh giá Cơng khai thủ tục Rất đầy đủ, dễ hiểu Đầy đủ, dễ hiểu Trung bình Thiếu khó hiểu Rất thiếu khó hiểu Đánh giá chung Khả thực thủ tục Rất dễ thực Dễ thực Trung bình Khó thực Rất khó thực Đánh giá chung Thời gian hoàn thành thủ tục Rất nhanh Nhanh Đúng hẹn Chậm Rất chậm Đánh giá chung Việc thu phí, lệ phí, thuế Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Đánh giá chung Khả tiếp cận dịch vụ Rất dễ Dễ Trung bình Khó Rất khó Đánh giá chung Tiếp nhận phản ánh người dân Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Đánh giá chung Sự hài lòng với cán tiếp nhận Rất hài lịng Hài Lịng Trung bình Ít hài lịng Rất hài lịng Đánh giá chung Thế chấp Số Tỷ lệ phiếu (%) 40 100,00 18 45,00 14 35,00 15,00 5,00 0,00 4,20 Chuyển nhượng Số Tỷ lệ phiếu (%) 40 100,00 19 47,50 13 32,50 17,50 2,50 0,00 4,25 Tặng cho Số Tỷ lệ phiếu (%) 40 100,00 18 45,00 17 42,50 10,00 2,50 0,00 4,30 Thừa kế Số Tỷ lệ phiếu (%) 40 100,00 21 52,50 14 35,00 7,50 5,00 0,00 4,35 Tổng số Số Tỷ lệ phiếu (%) 160 100,00 76 47,50 58 36,25 20 12,50 3,75 0,00 4,28 40 100,00 40 100,00 40 100,00 40 100,00 160 100,00 12 15 3,78 30,00 37,50 20,00 5,00 7,50 9 3,03 17,50 22,50 22,50 20,00 17,50 18 15 1 4,20 45,00 37,50 12,50 2,50 2,50 18 16 0 4,30 45,00 40,00 15,00 0,00 0,00 55 55 28 11 11 3,83 34,38 34,38 17,50 6,88 6,88 40 100,00 40 100,00 40 100,00 40 100,00 160 100,00 16 18 4,23 40 16 20 0 4,30 40,00 45,00 12,50 2,50 0,00 11 11 6 3,13 40 11 14 7 3,68 15,00 27,50 27,50 15,00 15,00 10 12 12 3,60 40 17 18 4,28 25,00 30,00 30,00 10,00 5,00 12 21 3,55 40 17 21 0 4,38 15,00 30,00 52,50 0,00 2,50 38 53 49 11 3,63 160 61 73 17 4,16 23,75 33,13 30,63 6,88 5,63 40 100,00 40 100,00 40 100,00 40 100,00 160 100,00 17 12 3,60 15,00 42,50 30,00 12,50 0,00 16 14 3,68 17,50 40,00 35,00 7,50 0,00 17 12 3,60 15,00 42,50 30,00 12,50 0,00 13 16 10 4,03 32,50 40,00 25,00 2,50 0,00 32 66 48 14 3,73 20,00 41,25 30,00 8,75 0,00 40 100,00 40 100,00 40 100,00 40 100,00 160 100,00 14 13 3,00 7,50 22,50 35,00 32,50 2,50 15 12 3,05 10,00 20,00 37,50 30,00 2,50 14 13 3,00 7,50 22,50 35,00 32,50 2,50 11 12 3,53 22,50 27,50 30,00 20,00 0,00 19 37 55 46 3,14 11,88 23,13 34,38 28,75 1,88 40 100 40 100,00 40 100,00 40 100,00 160 100,00 17 17 1 4,20 42,50 42,50 10,00 2,50 2,50 17 12 3,70 20,00 42,50 30,00 2,50 5,00 11 21 4,00 27,50 52,50 12,50 7,50 0,00 15 15 4,10 37,50 37,50 22,50 2,50 0,00 51 70 30 4,00 100 40,00 50,00 10,00 0,00 0,00 100,00 27,50 35,00 17,50 17,50 2,50 100,00 42,50 45,00 10,00 2,50 0,00 100,00 42,50 52,50 5,00 0,00 0,00 100,00 38,13 45,63 10,63 5,00 0,63 31,88 43,75 18,75 3,75 1,88 Ghi chú: giá trị trung bình Rất cao: > 4,20; cao: 3,40 – 4,19; trung bình: 2,60 – 3,39; thấp: 1,80 – 2,59; thấp: 4,20; cao: 3,40 – 4,19; Trung bình: 2,60 – 3,39; Thấp: 1,80 – 2,59; Rất thấp: < 1,80 150 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách Kết điều tra 30 cán cơng chức, viên chức có liên quan đến hoạt động thực quyền NSDĐ Giao Thủy cho thấy mức độ cơng khai TTHC cao (trung bình chung 4,60 điểm) Tỉ lệ tương ứng so với kết nghiên cứu huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La với trung bình chung 4,67 điểm (Lý Bá Nam cs., 2021) kết nghiên cứu thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An với trung bình chung 4,57 điểm (Hồng Cơng Minh cs., 2021) Điều cho thấy chủ trương, sách Đảng Nhà nước liên quan đến QSDĐ đưa vào sống người dân khắp miền từ nông thôn đến đô thị, từ miền núi đến đồng Qua tạo điều kiện thuận lợi cho NSDĐ tìm hiểu, thực giám sát quan hành nhà nước, cán bộ, cơng chức nhà nước việc giải công việc Cơ sở vật chất điều kiện làm việc CNVPĐKĐĐ đánh giá mức tốt (trung bình chung 3,97 điểm) Tỉ lệ cao nhiều so với kết nghiên cứu huyện Vân Hồ với trung bình chung 2,73 điểm (Lý Bá Nam cs., 2021) thấp nhiều so với kết nghiên cứu thành phố Vinh với trung bình chung 4,47 điểm (Hồng Cơng Minh cs., 2021) Điều phản ánh khó khăn sở vật chất điều kiện làm việc vùng miền núi nông thôn so với đô thị Kết điều tra có 36,67% ý kiến (11/30 cán bộ) đánh giá mức tốt; có 9/30 ý kiến (chiếm 30,00%) đánh giá mức tốt, có ý kiến đánh giá mức trung bình (chiếm 26,67%) có ý kiến đánh giá mức Việc phối hợp quan có liên quan đến CNVPĐKĐĐ thực nhiệm vụ đánh giá mức tốt (trung bình chung 4,33 điểm) Tỉ lệ tương ứng so với kết nghiên cứu huyện Vân Hồ, với trung bình chung 4,13 điểm (Lý Bá Nam cs., 2021) thành phố Vinh với trung bình chung 4,37 điểm (Hồng Cơng Minh cs., 2021) Điều cho thấy nỗ lực kết việc cải cách TTHC toàn quốc thời gian qua Việc phối hợp chặt chẽ quan góp phần nâng cao hiệu thực quyền NSDĐ Kết điều tra có 14/30 ý kiến chiếm 46,67% đánh giá mức tốt; có 12/30 ý kiến chiếm 40,00% đánh giá mức tốt; có ý kiến (chiếm 13,33%) đánh giá mức độ trung bình Hiểu biết pháp luật người dân huyện Giao Thủy đánh giá mức cao (trung bình chung 3,9 điểm) Tỉ lệ cao nhiều so với kết nghiên cứu 2,23 điểm huyện Vân Hồ (Lý Bá Nam cs., 2021) thấp nhiều so với kết 4,3 điểm thành phố Vinh (Hồng Cơng Minh cs., 2021) Điều phản ánh khác nhận thức người dân vùng miền Nhận thức hiểu biết pháp luật người dân tạo tiền đề cho công tác quản lý thực QSDĐ Vì cần nâng cao mức độ hiểu biết người dân pháp luật đất đai Kết điều tra có ý kiến đánh giá hiểu biết pháp luật người dân mức tốt (chiếm 26,67%); có 12/30 ý kiến (chiếm 40,00%) đánh giá mức tốt; có 9/30 ý kiến đánh giá mức độ trung bình (chiếm 30,00%); có 1/30 ý kiến (chiếm 3,33%) đánh giá mức Số lượng cán CNVPĐKĐĐ đánh giá cao (trung bình chung 4,33 điểm) Tỉ lệ cao nhiều so với kết nghiên cứu huyện Vân Hồ với trung bình chung 3,4 điểm (Lý Bá Nam cs., 2021) tương đương với kết nghiên cứu 4,37 điểm thành phố Vinh (Hồng Cơng Minh cs., 2021) Có 12/30 ý kiến đánh giá hồn thành nhiệm vụ mức độ tốt (chiếm 40,00%) Có 16 ý kiến (chiếm 53,33%) đánh giá mức hoàn thành 50 – 70% nhiệm vụ giao (chiếm 50,00%) Có 2/30 ý kiến (chiếm 6,67%) đánh giá mức hoàn thành 30-50% nhiệm vụ giao Các văn hướng dẫn thực QSDĐ CNVPĐKĐĐ đánh giá mức đầy đủ với giá trị trung bình chung 4,23 điểm Tỉ lệ cao nhiều so với kết nghiên cứu 3,73 điểm huyện Vân Hồ (Lý Bá Nam cs., 2021) thành phố Vinh 3,70 điểm (Hồng Cơng Minh cs., 2021) Có kết TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 151 Kinh tế & Chính sách nỗ lực tỉnh Nam Định huyện Giao Thủy việc nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng Có 11/30 ý kiến (chiếm 36,67%) đánh giá mức trung bình; có 16/30 ý kiến (chiếm 53,33%) đánh giá mức đầy đủ; có 2/30 ý kiến (chiếm 6,67%) đánh giá mức đầy đủ Chất lượng hệ thống hồ sơ địa địa phương đánh giá mức trung bình (trung bình chung 3,03 điểm) Tỉ lệ cao nhiều so với kết nghiên cứu 1,97 điểm huyện Vân Hồ (Lý Bá Nam cs., 2021) thấp nhiều so với kết nghiên cứu 3,47 điểm thành phố Vinh (Hồng Cơng Minh cs., 2021) Điều cho thấy việc cần thiết phải tăng cường đại hóa cơng tác quản lý đất đai tồn quốc, đặc biệt vùng miền núi, nông thôn – nơi việc xác định nguồn gốc đất đai cịn nhiều bất cập, hồ sơ địa cũ chưa đầy đủ, thất lạc Kết điều tra có 4/30 ý kiến (13,33%) đánh giá chất lượng hồ sơ địa mức tốt; có 5/30 ý kiến (16,67%) đánh giá mức tốt; có 11 ý kiến (36,67%) đánh giá mức trung bình Có tới 8/30 ý kiến (chiếm 26,67%) đánh giá mức kém; có 2/30 ý kiến (chiếm 6,67%) ý kiến đánh giá mức 3.4 Một số giải pháp khắc phục tồn thực quyền người sử dụng đất huyện Giao Thủy 3.4.1 Giải pháp tổ chức thực Giai đoạn 2017-2020 huyện Giao Thủy có quyền thực nhiều là: chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho chấp QSDĐ Các quyền khác chưa có số liệu thống kê việc thực quyền chưa xảy chưa làm thủ tục CNVPĐKĐĐ Mặt khác, thông tin quy hoạch, tranh chấp đất đai chưa cập nhật cơng bố rộng rãi nên có trường hợp sau thực giao dịch dân ký hợp đồng chuyển nhượng biết đất khơng phù hợp quy hoạch có tranh chấp Do cần kiểm soát chặt chẽ hoạt động thực quyền NSDĐ thông qua việc liên kết phối hợp với quan, đoàn thể Đặc biệt 152 trường hợp chuyển nhượng QSDĐ với người khơng có hộ thường trú huyện để giảm tình trạng đầu đất đai Đồng thời nâng cao ý thức pháp luật việc thực quyền nghĩa vụ NSDĐ, ý thức tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDĐ giúp họ phòng, tránh vi phạm pháp luật đất đai Các giải pháp cụ thể là: + Tăng cường đa dạng hình thức cơng khai, tun truyền phổ biến pháp luật, TTHC tìm kiếm thông tin pháp luật đất đai tất phương diện truyền thông + Bổ sung thêm hướng dẫn chi tiết dễ hiểu quy định pháp luật việc thực quyền NSDĐ để người dân hiểu tự nguyện thực đăng ký thay đổi QSDĐ theo quy định + Xây dựng sở liệu pháp luật đất đai phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho NSDĐ Đồng thời cần bổ sung quy định để quản lý chặt chẽ hệ thống hồ sơ địa chính, đảm bảo tính hợp pháp QSDĐ + Tăng mức phạt tiền, mở rộng đối tượng vi phạm pháp luật đất đai phải truy cứu trách nhiệm hình sự, quy định chi tiết quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp + Quy định trách nhiệm quan công chứng hợp đồng chuyển nhượng bất động sản để hạn chế hành vi kê khai giá chuyển nhượng thấp giá thực tế Sửa đổi, bổ sung nội dung để quy định cụ thể rõ ràng thu nhập từ trường hợp góp vốn QSDĐ + Tăng cường chế tài pháp luật để đưa giá trị chuyển nhượng QSDĐ hợp đồng bên giao dịch giá trị thực tế, tránh thất thu thuế Quy định giao dịch QSDĐ phải thực qua Sàn giao dịch Bất động sản, tránh việc tạo thành sốt đất Đồng thời xem xét sửa đổi thống mức thuế theo giá trị chuyển nhượng 3.4.2 Hồn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, trang thiết bị kỹ thuật Có tới 70,00% cán hỏi đánh giá TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách chất lượng hệ thống hồ sơ địa mức từ đến trung bình Đặc biệt dạng hồ sơ cấp mới, cấp đổi việc xác định lại diện tích Nguyên nhân thời gian cấp đất lâu, biến động nhiều, tài liệu lưu trữ khơng đầy đủ, thất lạc Do cần hồn thiện hệ thống hồ sơ theo hướng đầy đủ, xác, đồng Phòng làm việc nhỏ hẹp, trang thiết bị cịn thiếu cũ khơng đáp ứng đủ yêu cầu sử dụng cán Đặc biệt hệ thống máy tính, phần mềm cần đại hóa Việc quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động thường xun cịn gặp nhiều khó khăn, chưa cập nhật kịp thời đồ địa Cần xây dựng hệ thống quản lý lưu trữ hồ sơ đăng ký đất đai cách khoa học, đại, đảm bảo tính thống nhất, hiệu quả, an tồn bảo mật Xây dựng liệu tổng thể, đa mục tiêu để cung cấp thơng tin kịp thời, xác cho ngành, hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin để phục vụ giao dịch điện tử Qua góp phần nâng cao khả tiếp cận dịch vụ để thực quyền NSDĐ 3.4.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kết nghiên cứu cho thấy nguồn nhân lực có chun mơn cao có khả xử lý công việc phức tạp thành thạo công nghệ thơng tin cịn thiếu Do cần có kế hoạch đào tạo, tập huấn cán có chuyên mơn cao bố trí cơng việc phù hợp với lực cán để xử lý công việc xác, nhanh chóng Đồng thời, phát huy lực, tính tự giác cán bộ, viên chức tạo điều kiện để cán thể lực lĩnh vực giao Duy trì chế độ tự học tập, tự nghiên cứu để nâng cao trình độ Nâng cao chất lượng cán việc xử lý công việc, đặc biệt việc linh hoạt giải đáp thắc mắc NSDĐ Nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ người dân cán công chức Phát huy vai trò trách nhiệm người đứng đầu cấp, ngành quản lý sử dụng đất Cần có xếp cơng việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Cần tuyển dụng thêm cán chun mơn để chia nhỏ cơng việc, tránh tình trạng người đảm nhận nhiều công việc KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2017 - 2020 CNVPĐKĐĐ huyện Giao Thủy giải 15.569 hồ sơ liên quan đến chấp, chuyển nhượng, tặng cho thừa kế QSDĐ Việc thực QSDĐ chủ yếu diễn với đất ở, cụ thể chấp QSDĐ 100%, chuyển nhượng (67,5%), tặng cho (97,5%) thừa kế (95,00%) NSDĐ đánh giá việc công khai TTHC mức đầy đủ, dễ hiểu; tiếp nhận phản ánh người dân mức trung bình; tiêu chí khả thực thủ tục, thời gian hoàn thành thủ tục; việc thu phí, lệ phí; khả tiếp cận dịch vụ; hài lòng với cán mức cao Kết điều tra cán công chức, viên chức cho thấy mức độ công khai TTHC, việc phối hợp quan liên quan, số lượng cán chi nhánh văn phòng, văn hướng dẫn đánh giá mức cao (giá trị trung bình > 4,20 điểm) Về sở vật chất, hiểu biết pháp luật người dân đánh giá cao (giá trị trung bình >3,40 điểm) Riêng tiêu chí chất lượng hệ thống hồ sơ địa đánh giá mức trung bình với giá trị trung bình chung 3,03 điểm Để khắc phục tồn cần thực đồng giải pháp sau: giải pháp tổ chức, thực hiện; hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, trang thiết bị kỹ thuật; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Giao Thủy (2017, 2018, 2019, 2020) Báo cáo tổng kết năm 2017, 2018, 2019, 2020 Đỗ Thị Tám, Đỗ Thị Đức Hạnh, Đỗ Mạnh Huy (2017) Đánh giá việc thực số quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam, số 15(5), trang 642-651 Đỗ Thị Tám, Lê Minh Thúy, Phạm Anh Tuấn, Nguyễn Bá Long (2021) Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Tạp chí Khoa học Công nghệ Lâm nghiệp số 2, trang 171-178 Feigenbaum, Armand V (1991) Total Quality McGraw-Hill Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008) Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS NXB Thống kê Hà Nội TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 153 Kinh tế & Chính sách Tạp chí Nông nghiệp Phát triển Nông thôn số 6, trang 143-152 10 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Giao Thủy (2020) Thống kê đất đai năm 2020 huyện Giao Thủy 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015) Luật dân Nxb Chính trị quốc gia 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai 2013 Nxb Bản đồ Hà Nội 13 Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy (2020) Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm 2020 14 Zeithaml, V A (2000) E-Service quality: Definition, dimensions and conceptual model Cambridge, MA: Marketing Science Institute Hồng Cơng Minh, Đỗ Thị Tám, Phạm Anh Tuấn (2021) Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất thành phố Vinh tỉnh Nghệ An Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn số 21, trang 132-143 Kotler, P and Keller, K.L (2006), Marketing management, New Jersey: Pearson Prentice Hall Likert R (1932) A Technique for the Measurement of Attitudes Archives of Psychology, Vol 140, No 55 Lý Bá Nam, Đỗ Thị Tám, Phạm Anh Tuấn (2021) Thực trạng giải pháp thực số quyền người sử dụng đất huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La SITUATION AND SOLUTIONS FOR IMPLEMENTATION OF LAND USERS' RIGHTS IN GIAO THUY DISTRICT, NAM DINH PROVINCE Do Thi Tam1, Tran Thi Bich Ngoc1, Pham Anh Tuan2, Nguyen Ba Long3 Vietnam National University of Agriculture Hanoi University of Natural Resources and Envionment Vietnam National University of Forestry SUMMARY The study aims to assess the current situation and propose solutions to exercise the rights of land users in the Giao Thuy district A random sampling method was used to choose 160 land users and 30 officials for the survey Likert's 5-point scale was used to assess the exercise of rights of land users During the period 2017 2020, the Land Registry Office handled 15,569 dossiers of mortgage, transfer, donation, and inheritance of land use rights Land users assessed the publicity of administrative procedures at a very complete and understandable level; receiving feedback from the people at an average level; other criteria are high Officers publicly assessed administrative procedures, coordination between relevant agencies, the number of officers of the land registration office, the guiding documents at a very high level; facilities, people's understanding of the law at a high level; The quality of cadastral records is average From there, three groups of solutions were proposed for exercising the rights of land users Keywords: Giao Thuy district, land management, land registration office, right of land users Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng 154 : 18/12/2021 : 20/01/2022 : 15/3/2022 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 ... thừa kế QSDĐ từ bố mẹ 3.3 Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Giao Thủy a) Đánh giá người dân thực quyền người sử dụng đất huyện Giao Thủy Số liệu điều tra 160 hộ gia đình, cá... đánh giá mức 3.4 Một số giải pháp khắc phục tồn thực quyền người sử dụng đất huyện Giao Thủy 3.4.1 Giải pháp tổ chức thực Giai đoạn 2017-2020 huyện Giao Thủy có quyền thực nhiều là: chuyển nhượng,... giao để sử dụng 16.776,49 ha, chiếm 70,48%; giao để quản lý 7.025,92 ha, chiếm 29,52% diện tích tự nhiên (Phịng TN&MT huyện Giao Thủy, 2020) 3.2 Tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Giao