Vấn đề hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ TIỂU LUẬN Đ Ề TÀI: Vấn đề hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Nghệ An, tháng 8/ năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Thể chế kinh tế thị trường 1.2 Định hướng Đảng nhà nước ta thể chế kinh tế thị trường 1.3 Những hạn chế thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam .5 CHƯƠNG 2: HOÀN THIỆN THỂ CHẾ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật .8 2.2 Hoàn thiện chức quản lý nhà nước 2.3 Nâng cao minh bạch thể chế kinh tế thị trường .10 2.4 Phát triển hệ thống tài 11 2.5 Thực nghị định thương mại quốc tế 12 KẾT LUẬN .14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .15 MỞ ĐẦU Nghị Ðại hội lần thứ XIII Ðảng đề ba đột phá chiến lược phù hợp với giai đoạn mới, đột phá chiến lược thứ là: "Hoàn thiện đồng thể chế phát triển, trước hết thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ðổi quản trị quốc gia theo hướng đại, cạnh tranh hiệu Tập trung ưu tiên hoàn thiện đồng bộ, có chất lượng tổ chức thực tốt hệ thống luật pháp, chế, sách, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công cho thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi sáng tạo; huy động, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển, đất đai, tài chính, hợp tác cơng - tư; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý, hiệu quả, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm sốt quyền lực hệ thống pháp luật" Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề phức tạp lý thuyết lẫn thực tiễn chưa có tiền lệ lịch sử Việc nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình nghiên cứu lý luận đúc kết từ thực tiễn Vì em chọn đề tài nghiên cứu: “Vấn đề hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam” Bài tiểu luận thơng qua việc phân tích số hoạt động thực tiễn trình vận hành kinh tế thị trường nước ta, góp phần làm rõ vấn đề chủ yếu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cụ thể gồm chương là: - Chương 1: Thể chế kinh té thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Chương 2: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa CHƯƠNG 1: THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Thể chế kinh tế thị trường Thể chế bao gồm luật lệ, qui tắc xã hội, từ cấp quốc gia, liên quốc gia đến cộng đồng nhỏ nhất, lập để khuyến khích, ca ngợi, khen thưởng hay lên án, trừng phạt, ngăn cấm, ràng buộc, nhờ mà tác động đến tư hành động (cách nghĩ, cách cảm, cách làm, cách sống) người xã hội Như vậy, thể chế bao gồm; (1) thể chế Nhà nước (hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị định, thông tư, thị, định quan nhà nước) thể chế phi nhà nước (phong tục, tập quán, chuẩn mực xã hội; (2) tổ chức (trong lĩnh vực kinh tế chủ thể kinh tế, doanh nghiệp, người tiêu dùng,…); (3) chế vận hành (các phương tiện, phương pháp mà tổ chức người sử dụng để thực thi thể chế, chế phân cấp quản lý kinh tế, chế phối hợp, chế tham gia, ) (4) Hệ thống thị trường trao đổi (thị trường hàng hóa, thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường bất động sản).Thể chế không cố định mà vận động phát triển với xã hội loài người Trong khuôn khổ viết bàn đến thể chế kinh tế thị trường, không đề cập đến thể chế trị, thể chế xã hội dân sự, thể chế văn hóa,… Các thể chế kinh tế thị trường xây dựng vận hành theo nguyên tắc cốt lõi cạnh tranh thị trường Ở nước ta, cạnh tranh chủ yếu chủ thể thuộc năm thành phần kinh tế (kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi) với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn hợp Ngày nay, hầu hết kinh tế thị trường kinh tế hỗn hợp, kinh tế vận hành theo qui luật thị trường (“bàn tay vơ hình”) có điều tiết nhà nước nhằm khắc phục thất bại thị trường Đại hội IX (4/2001) Đại hội X (2006) Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định điểm mục tiêu đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: (1) Mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; (2) Phát triển lực lượng sản xuất; (3) Xây dựng quan hệ sản xuất có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; (4) Phân phối chủ yếu theo lao động, hiệu kinh tế theo mức đóng góp vốn nguồn lực đầu tư khác thông qua phú lợi xã hội; (5) Tăng trưởng kinh tế gắn với công xã hội bảo vệ môi trường; (6) Tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển văn hóa giáo dục; (7) Nhà nước phát huy quyền làm chủ nhân dân lãnh đạo Đảng, quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế theo chủ trương phát triển bền vững Liên hiệp quốc Bản Tuyên ngôn Hội nghị thượng đỉnh Rio (1992) Chương trình hành động 21 192 quốc gia, có Việt Nam, chấp thuận thực hiện, mục tiêu đặc trưng giống với điểm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (chỗ khác vai trò kinh tế nhà nước) Như vậy, kinh tế thị trường đương đại kinh tế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có điểm tương đồng.[2] 1.2 Định hướng Đảng nhà nước ta thể chế kinh tế thị trường Đại hội XII Đảng khẳng định mơ hình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Mơ hình thể mục tiêu phát triển độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; đảm bảo mối quan hệ hài hòa tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội từ đầu giai đoạn phát triển; nguồn lực phát triển chủ thể tham gia thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; động lực chung phát triển đại đoàn kết dân tộc động lực kinh tế, chế độ phân phối; yêu cầu giữ vững ổn định trị xã hội, độc lập tự chủ kinh tế chủ động hội nhập kinh tế, chế kinh tế hình thành đồng yếu tố thị trường, vai trò quản lý nhà nước kinh tế, vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.[1] Để tiếp tục đổi phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cần nhấn mạnh số vấn đề tiếp tục làm rõ nội hàm chúng, làm sở cho việc thiết kế sách q trình vận hành hệ thống thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Trước hết, để đạt mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, trình vận hành kinh tế thị trường phải đảm bảo yêu cầu kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội từ đầu giai đoạn phát triển, kết hợp hài hòa lợi ích cá nhân, tập thể xã hội Thứ hai, xác định phân bổ hợp lý, hiệu nguồn lực nước cho đầu tư phát triển kết hợp với việc thu hút nguồn lực bên ngồi thơng qua q trình hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia vào định chế toàn cầu khu vực (WTO, BTA, AFTA,…) theo nguyên tắc giữ vững lập trường tự chủ kinh tế Thứ ba, làm rõ từ ba hình thức sở hữu (tồn dân, tập thể tư nhân) hình thành nên thành phần kinh tế đan xen hỗn hợp hình hình thức sở hữu, đặc biệt phát triển phổ biến hình thức sở hữu cổ phần Từ khẳng định chủ trương kinh tế đa sở hữu, thành phần kinh tế tồn phát triển lâu dài đẩy mạnh q trình dân chủ hóa kinh tế, đảm bảo công bằng, không phân biệt đối xử các thành phần kinh tế tính chất sở hữu doanhnghiệp Trong đó, kinh tế nhà nước (doanh nghiệp nhà nước, nguồn tài nguyên, ngân sách,…) phải giữ vai trò chủ đạo thể qui mô hiệu hoạt động cao dựa tảng vật chất đại, công\ nghệ quản lý tiên tiến Nhằm nâng cao hiệu hoạt động kinh tế nhà nước, doanh nghiệp cần xếp, tái cấu trúc theo hướng tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế quốc dân, chủ yếu lĩnh vực kết cấu hạ tầng, số lĩnh vực sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng dịch vụ cơng ích, cịn lại cần cổ phần hóa với tham gia rộng rãi thành phần kinh tế; tiến tới xóa bỏ độc quyền kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; có chế giám sát điều tiết doanh nghiệp có vị độc quyền kinh doanh Phát triển mạnh kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, phù hợp với ngành nghề, lĩnh vực trình độ tập trung hóa, chun mơn hóa Khuyến khích định hướng phát triển mạnh kinh tế tư nhân lực lượng kinh tế chủ yếu kinh tế thị trường; mở rộng quyền tự kinh doanh theo pháp luật công dân lĩnh vực kinh doanh mà luật pháp không hạn chế 1.3 Những hạn chế thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thời gian qua, hạn chế bất cập thể chế kinh tế thị trường nước ta tập trung điểm sau ▪ Về hệ thống pháp luật: - Tuy ngày hoàn thiện hệ thống pháp luật chưa theo kịp nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Sự bất cập thể tính chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước pháp luật; số vấn đề chậm thể chế hóa, quản lý nhà nước tài sản thuộc sở hữu nhà nước, đăng ký kinh doanh bất động sản, kiểm soát độc quyền - Chậm ban hành văn hướng dẫn thi hành luật, tình trạng văn hướng dẫn thi hành mâu thuẫn với văn luật chưa khắc phục triệt để - Tính cụ thể, minh bạch dự báo trước nhiều luật thấp - Hiệu lực thi hành số văn pháp luật chưa cao, Luật cạnh tranh, Luật đất đai, Chưa qui định rõ quyền sở hữu, quyền tự kinh doanh, thể chế hóa hoạt động giao dịch, chống độc quyền, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bảo hiểm an sinh xã hội - Qui trình xây dựng văn pháp luật cịn thiếu dân chủ, cứng nhắc, cách phân cơng cho bộ, ngành soạn thảo văn pháp luật dễ dẫn đến tình trạng bảo vệ lợi ích cục bộ, ngành ▪ Về chủ thể kinh tế: - Quan điểm chủ thể kinh doanh chưa có qn rõ ràng sách thực thi Chẳng hạn, luật pháp qui định doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu khác bình đẳng, thực tế, doanh nghiệp tư nhân gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận với nguồn vốn thị trường - Có khác biệt nhận thức phân định vai trò chủ thể kinh tế với vai trò thực chủ thể kinh tế kinh tế thị trường nước ta Các doanh nghiệp nhà nước có qui mơ lớn, hoạt động hiệu Các doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 75% giá trị tài sản quốc gia, 20% tổng vốn đầu tư tồn xã hội, 60% lượng vốn tín dụng ngân hàng nước, 70% tổng vốn vay nước ngoài, hiệu kinh doanh thấp Chưa đến 40% doanh nghiệp nhà nước có mức lãi cao lãi suất cho vay ngân hàng thương mại; thuế thu nhập doanh nghiệp đạt 8000 tỉ đồng tổng số 87000 tỉ đồng nộp ngân sách nhà nước năm 2003 Nhiều doanh nghiệp nhà nước có trình độ cơng nghệ mức trung bình giới khu vực, tốc độ đổi công nghệ khoảng 10%/năm Theo xếp hạng Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WMF) báo cáo “Năng lực cạnh tranh toàn cầu” năm 2004, số công nghệ Việt Nam thấp, xếp thứ 92/104 quốc gia (năm 2003 65).[3] Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam cịn yếu, năm 2004, theo tiêu chí doanh nghiệp đứng thứ 73 theo xếp hạng WMF Các doanh nghiệp nhà nước chưa thể khác biệt lực cạnh tranh so với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác ▪ Về chế vận hành kinh tế thị trường: - Vận dụng chưa đồng công cụ quản lý điều tiết thị trường - Năng lực máy quản lý nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu quản lý hiệu kinh tế thị trường, thiếu tính chuyên nghiệp sựtận tâm phục vụ doanh nghiệp ▪ Về hệ thống thị trường: - Các thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường bất động sản hoạt động chưa hiệu quả, quản lý nhà nước (định hướng, tạo môi trường kinh doanh, điều tiết hành vi chủ thể tham gia thị trường, ) chưa linh hoạt, thiếu chủ động mức độ kiểm sốt thị trường chưa cao CHƯƠNG 2: HỒN THIỆN THỂ CHẾ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Hồn thiện hệ thống pháp luật - cơng cụ điều hành nhà nước pháp quyền Có ba loại chủ thể cấu thành xã hội Nhà nước, doanh nghiệp tổ chức xã hội dân Vấn đề cốt lõi quản lý nhà nước việc xác định chức Nhà nước phân định ranh giới chức Nhà nước, doanh nghiệp tổ chức xã hội dân Trong trình điều hành nhà nước pháp quyền, pháp luật công cụ quan trọng bậc nhất, đổi quy trình làm luật nhu cầu cấp bách Hiện nay, có lẫn lộn quy trình lập sách quy trình soạn thảo văn pháp luật Quy trình hoạch định sách có hai cách làm: (1) Quy trình đường lối Nhà nước, muốn thực sách đó, Nhà nước đề mục tiêu giải pháp để đạt (đây quy trình mang tính chất định hướng theo tầm nhìn chủ quan, nặng ý chí); (2) Quy trình sách việc nhận biết vấn đề, sau nghiên cứu để tìm nguyên nhân làm phát sinh vấn đề đề giải pháp để giải sở phân tích chi phí-lợi ích xã hội Nhà nước Chỉ sau sách định, việc soạn thảo văn pháp luật thức bắt đầu.[4] Như vậy, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo điều kiện để quản lý nhà nước luật kinh tế xã hội yêu cầu khách quan trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Hệ thống luật pháp qui định cần xây dựng theo hướng đơn giản, dễ hiểu, tập trung vào khâu then chốt để điều chỉnh nhằm nâng cao tính hiệu lực Chẳng hạn, qua năm thực Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư nhanh chóng phát huy hiệu lực Thứ nhất, đời Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư bước tiến lớn tư Tư truyền thống doanh nghiệp theo thành phần kinh tế dần thay tư theo loại hình pháp lý doanh nghiệp Xét mặt hoàn thiện thể chế kinh tế, việc ban hành thực thi hai luật hoàn thành trình thống khn khổ pháp lý doanh nghiệp, khơng cịn phân biệt tính chất sở hữu thành phần kinh tế Từ đó, khn khổ pháp lý kinh doanh nước ta áp dụng thống nhất, bình đẳng tất loại hình doanh nghiệp, khơng phân biệt tính chất sở hữu thành phần kinh tế; phùhợp với thông lệ quốc tế Thứ hai, việc ban hành thực thi hai luật xóa bỏ quy định trước địa phương liên quan đến đầu tư; thống thủ tục đầu tư theo hướng đơn giản, rõ ràng thống đầu tư nước đầu tư nước Đây bước tiến lớn có tính đột phá cải cách hành thủ tục đầu tư Nhờ đó, nhà đầu tư quyền đầu tư vào tất lĩnh vực mà pháp luật khơng cấm Thứ ba, phân cấp cách tồn diện cho UBND cấp tỉnh việc trực tiếp quản lý nhà nước đầu tư thực tạo động lực khuyến khích phát huy tính động, sáng tạo địa phương việc giải thủ tục hành đầu tư xúc tiến đầu tư để phát triển kinh tế địa phương; đồng thời tạo điều kiện để tập trung nhiều vào xây dựng hồn thiện sách, quy hoạch định hướng thu hút đầu tư phát triển Trong năm qua, số doanh nghiệp đăng ký số vốn đăng ký tăng mạnh Năm 2006, có thêm 46.000 doanh nghiệp đăng ký thành lập với số vốn đăng ký 148.000 tỉ đồng; vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đạt 10,2 tỉ đô- la Mỹ, tăng gần tỉ đôla so với kế hoạch dự kiến Tuy nhiên, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi luật pháp, Chính phủ cần sớm ban hành nghị định hướng dẫn thi hành luật xóa bỏ qui định giấy phép khơng cịn phù hợp Trong năm 2006, Tổ cơng tác thi hành Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư kiến nghị bãi bỏ 42 giấy phép, 247 loại giấy phép Trong Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư cịn có số quy định khơng tương thích với quy định số luật khác Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ mơi trường địi hỏi sớm có sửa đổi cho phù hợp 2.2 Hoàn thiện chức quản lý nhà nước Đổi chức quản lý nhà nước kinh tế Sự tăng trưởng phụ thuộc nhiều vào lực điều hành kinh tế Chính phủ Thời gian qua, tăng trưởng GDP Việt Nam cao ổn định (7,5-8,0%/năm) Điều quan trọng tính ổn định yếu tố định Việt Nam bước vào giai đoạn trở thành nước có thu nhập trung bình Trong năm tới, tốc độ tăng trưởng GDP cần ổn định mức 8-8,5%/năm Để xây dựng Chính phủ mạnh, cần hồn thiện thể chế chế quản lý kinh tế Muốn đạt mục tiêu này, trước hết, Chính phủ cần tập trung xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, vai trò, quyền hạn, cấu tổ chức, để từ đưa sách phù hợp Như vậy, yêu cầu hàng đầu đặt Chính phủ phải cải tổ mạnh mẽ máy, phải tự đổi Trong thời gian vừa qua, Chính phủ tinh giản số lượng bộ, xóa bỏ chế chủ quản thơng qua cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, chuyển sang quản lý đa ngành Tuy nhiên, trình cải tổ phải tiến hành theo chiều sâu, phải thực chuyển từ hành cai trị sang phục vụ nhân dân Khi thể chế kinh tế thị trường ngày hồn chỉnh vai trị Chính phủ phải thay đổi theo Chính phủ người trực tiếp cung cấp dịch vụ công lượng, điện, dịch vụ cho thị, nơng thơn mà thay vào đó, khuyến khích tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đứng cung cấp Lúc đó, Chính phủ giữ vai trò điều phối, quản lý vĩ mơ Vai trị Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể việc định hướng, hỗ trợ, tạo dựng mơi trường kinh doanh thơng thống chế khuyến khích nguồn lực đầu tư vào phát triển kinh tế, quản lý kinh tế thông qua công cụ thị trường (tài chính, thu nhập, thuế, giá, tỷ giá,…) Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có tác động mạnh mẽ đến việc cải cách máy Chính phủ nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế tăng cường khả cạnh tranh quốc gia Kinh nghiệm giới cho thấy kinh tế thị trường phát triển mạnh đòi hỏi Chính phủ tính minh bạch, cơng khai định công cho tất thành phần kinh tế Trong hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa cần tuân thủ qui luật khách quan thị trường (các qui luật giá trị, lưu thơng tiền tệ, qui luật cạnh tranh,…) Có sách thúc đẩy phát triển đồng yếu tố thị trường (lao động, vốn, bất động sản, khoa học công nghệ,…) 2.3 Nâng cao minh bạch thể chế kinh tế thị trường Nâng cao tính minh bạch thể chế, tách biệt rõ ràng hoạt động sản xuất kinh doanh quản lý nhà nước Ổn định sách tài chính, thuế, xuất nhập khẩu, hải quan; bước xây dựng phủ điện tử, nâng cao lực quan quản lý kinhdoanh hành cơng quyền hoạt động thực thi luật pháp, cấp phép đầu tư, quản lý đất đai, thuế, xuất nhập hải quan Thể chế hố vai trị quyền địa phương, tập trung vào yếu tố có ảnh hưởng quan trọng đến kết đầu tư phát triển kinh tế: tính động, tính thân thiện, tính minh bạch cam kết ủng hộ phát triển kinh doanh Về thực chất, tính động địa phương thái độ quyền việc phát triển thành phần kinh tế, thể qua hai khía cạnh: (1) phối hợp quan địa phương để tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh; (2) hợp tác với doanh nghiệp tìm cách pháp giải vướng mắc khơng rõ ràng văn luật pháp, cho phép thực thi thí điểm thành cơng thể chế hóa văn luật pháp Thực quyền tự kinh doanh xã hội hóa việc trợ giúp phát triển kinh doanh thông qua việc tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi Hỗ trợ chủ thể kinh tế cần thiết, song sách ưu tiên, ưu đãi có tính hành làm suy yếu sức cạnh tranh Vì cần tìm chế thích hợp để thúc đẩy chủ thể kinh tế nâng cao khả cạnh tranh Một cách hỗ trợ thiết thực phát triển mạnh tổ chức cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh (tư vấn pháp lý, kế toán, tài chính, đào tạo, quản lý thơng tin thị trường) 2.4 Phát triển hệ thống tài Cải thiện mơi trường tài thuận lợi Tăng cường tính cạnh tranh hệ thống ngân hàng Phát triển mạnh hệ thống ngân hàng thương mại quốc doanh, tổ chức tín dụng, tổ chức tài cho thuê, cầm cố dịch vụ tài khác Nâng cao khả huy động vốn từ toàn kinh tế, cải thiện quan hệ ngân hàng thương mại tổ chức tài với doanh nghiệp Xây dựng hệ thống thuế minh bạch đảm bảo tính ổn định, đơn giản, dễ hiểu, dễ vận dụng, có chế kiểm sốt thích hợp, giảm thời gian cho tra, làm lãng phí nguồn lực quan thuế lẫn doanh nghiệp Tiếp tục đổi sách tiền tệ, sử dụng linh hoạt cơng cụ lãi suất, tỉ giá hối đoái để bảo đảm giá trị đồng tiền, kiểm soát lạm phát, bảo đảm an ninh tài cho hệ thống tài chính, ngân hàngvà tổ chức tín dụng trước cú sốc tỷ giá lãi suất đến từ bên Xóa bỏ chế chủ quản, đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước phận quan trọng kinh tế Việt Nam, đóng góp 38% GDP, chiếm 33% tín dụng tạo 10% tổng số việc làm nước Theo đánh giá Bộ Tài chính, có 44,4% doanh nghiệp nhà nước phân loại theo nhóm A, tức doanh nghiệp có lãi, 39,5% thuộc nhóm B số cịn lại thuộc nhóm C Các doanh nghiệp nhà nước cho làm ăn thua lỗ chiếm khoảng 19,5% tổng số doanh nghiệp nhà nước với tổng nợ trị giá hàng nghìn tỷ đồng Từ năm đầu 1990, thực chủ trương chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp quốc doanh giảm bớt gánh nặng cho nhà nước từ khoản nợ kéo dài, 12.000 doanh nghiệp nhà nước xếp CPH, khoảng 2.000 doanh nghiệp nhà nước Nhà nước tiếp tục cổ đông lớn doanh nghiệp CPH Cải cách doanh nghiệp nhà nước góp phần củng cố khu vực tư nhân làm giảm nợ cơng Theo Bộ Tài chính, có gần 20% vốn nhà nước CPH, trung bình công ty CPH, nhà nước nắm giữ khoảng 46% cổ phần, người lao động nắm giữ gần 30% số lại thuộc sở hữu cổ đông khác Nhà nước nắm giữ 50% cổ phần 33% cơng ty CPH Để xóa bỏ chế chủ quản, cần đẩy mạnh cổ phần hóa (CPH) doanh nghiệp nhà nước Đối với cơng ty cịn thuộc quan chủ quản mà Nhà nước không cần giữ cổ phần chi phối, Nhà nước cần chấp nhận CPH tồn Từ giải vấn đề liên quan “chủ quản” mà việc bổ nhiệm nhân can thiệp vào kinh doanh khơng theo ngun tắc thị trường Ngồi ra, Nhà nước cần chủ động giải mối quan hệ chủ sở hữu vốn người quản lý (giám đốc thuê) doanh nghiệp thành viên mà Nhà nước (thông qua SCIC - Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước) có cổ phần chi phối, theo nguyên tắc thị trường nhằm hạn chế đến mức thấp chi phí người đại diện Cụ thể hóa trách nhiệm đặc biệt quyền lợi người đại diện vốn nhà nước (SCIC) công ty thành viên.Trong kinh tế chuyển đổi, việc CPH doanh nghiệp nhà nước cần trọng: (1) Đảm bảo lợi ích người lao động sau CPH tìm việc làm ổn định; (2) CPH phải kèm với cải cách thị trường liên quan, cho phép người chủ sở hữu vận hành có lãi, đồng thời, đảm bảo lợi ích cơng chúng bảo vệ; (3) Tính minh bạch, rõ ràng dự đoán quan trọng để thu hút nhà đầu tư nghiêm túc tối đa hóa giá trị doanh nghiệp; (4) Cơ quan Chính phủ với quyền hạn quyền lực dẫn dắt chương trình để đem lại tính quán hiệu trình thực thi sách; (5) Để thành cơng, sách CPH phải phận chương trình cải cách theo định hướng thị trường Để hấp dẫn nhà đầu tư tối đa hóa nguồn thu, nhà nước phải bảo đảm mơi trường kinh doanh hấp dẫn cải cách liên quan sách kinh tế lành mạnh 2.5 Thực nghị định thương mại quốc tế Thực cam kết gia nhập WTO Cần sớm ban hành Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành số cam kết đầu tư Việt Nam với WTO Nghị định cần qui định chi tiết cam kết cung cấp dịch vụ hình thức diện thương mại qui định Biểu cam kết cụ thể dịch vụ nội dung Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO; cam kết quyền kinh doanh nhà đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nêu Báo cáo gia nhập WTO; cam kết trợ cấp cơng nghiệp hình thức ưu đãi, biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại, hoạt động khu tự do, khu kinh tế đặc biệt doanh nghiệp nhà nước Nguyên tắc chung Nghị định thực cam kết WTO, bảo đảm môi trường đầu tư, tạo điều kiện cạnh tranh phát triển kinh tế Để thực cam kết WTO hội nhập kinh tế quốc tế, cần xây dựng sách kinh tế vĩ mơ hậu WTO nhằm tiến tới xố bỏ hình thức bao cấp, tạo mơi trường cho loại thị trường vận hành đồng bộ, có hiệu bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô Để làm điều đó, trước tiên cần xố bỏ hình thức bao cấp, có bao cấp qua giá, thực giá thị trường cho hàng hố dịch vụ Đối với mặt hàng cịn áp dụng chế Nhà nước định giá, phải xác định lộ trình thực giá thị trường để doanh nghiệp tính tốn lại phương án sản xuất kinh doanh Sửa đổi, bổ sung xây dựng sách hỗ trợ ngành sản xuất nước không trái với quy định WTO phát triển kết cấu hạ tầng, giáo dục, đào tạo, nghiên cứu - triển khai, phát triển thị trường, đổi công nghệ, hỗ trợ vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, cung cấp thơng tin Một sách lớn nhằm bảo vệ doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ kinh doanh trước cạnh tranh gay gắt thực cam kết WTO sách bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Chính sách cần sửa đổi, bổ sung theo hướng đa dạng hoá chủ sở hữu quỹ, cho phép doanh nghiệp, hiệp hội thành lập quỹ kinh doanh theo chế thị trường Nhà nước tiếp tục tăng tập trung đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, bảo đảm kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, thực phát triển bền vững Đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài, sử dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, đào tạo nguồn nhân lực, xố đói giảm nghèo, tăng cường thể chế bảo vệ môi trường Mở rộng cho tổ chức kinh tế đầu tư nước ngoài, tập trung vào lĩnh vực mà Việt Nam có lợi nhằm bảo đảm an ninh lượng quốc gia cung cấp nguồn nguyên liệu cho sản xuất nước KẾT LUẬN Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề phức tạp lý luận lẫn thực tiễn chưa có tiền lệ lịch sử Tiểu luận đưa việc nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình nghiên cứu lý luận kiểm chứng thông qua hệ tham chiếu thực tiễn Thể chế kinh tế thị trường, mặt xây dựng dựa đòi hỏi khách quan qui luật thị trường, mặt khác sản phẩm phát triển tư quản lý tạo từ thực tiễn sống, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế giai đoạn phát triển đất nước, thực chất trình liên tục khám phá, trải nghiệm đúc kết thành lý luận Những cải tiến thể chế nhà nước thể chế phi nhà nước, xác định rõ vai trò chức chủ thể kinh tế đa dạng hình thức tổ chức, hoàn thiện chế vận hành kinh tế thị trường, tạo lập hoàn chỉnh hệ thống thị trường hàng hóa, thị trường lao động, thị trường vốn thị trường bất động sản hoạt động hàng đầu trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không vấn đề mang tính tất yếu cơng đổi mà đắn nguyên tắc, quan điểm Ðảng, đồng thời đòi hỏi thực tiễn phát triển đất nước; khơng móng bảo đảm độc lập, tự chủ kinh tế, trị, xã hội, quốc phòng, an ninh mà điều kiện môi trường rộng mở tối ưu bảo đảm cho phát triển động, mạnh mẽ bền vững kinh tế gắn chặt với cơng xã hội mục tiêu tiến xã hội, xét hai bình diện đối nội hội nhập kinh tế quốc tế cách chủ động, hiệu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2006 [2] Báo cáo Năng lực cạnh tranh toàn cầu Diễn đàn Kinh tế giới (WEF), 10/2004 [3] CIEM-Trung tâm Thơng tin-Tư liệu, Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, 2007 [4] IFC, WB, MPDF, APSEM CIEM, Điều tra môi trường kinh doanh Việt Nam, 2004 [5] Nguyễn Sĩ Dũng, Sự kiện & Vấn đề: Đổi tư quản lý nhà nước, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, 13-9-2007  ... Chương 2: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa CHƯƠNG 1: THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Thể chế kinh tế thị trường Thể chế bao gồm luật lệ,... Những hạn chế thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam .5 CHƯƠNG 2: HOÀN THIỆN THỂ CHẾ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 2.1 Hoàn thiện hệ... LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Thể chế kinh tế thị trường 1.2 Định hướng Đảng nhà nước ta thể chế kinh tế thị trường