Cải cách thủ tục hành chính tại UBND tỉnh thái bình

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Trên thực tế không có sự thành công nào mà không gắn liền với những sự hỗ trợ, giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu.

LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ q Thầy Cơ, gia đình bạn bè.Tôi xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy Cơ Khoa Hành Chính Học với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường Và đặc biệt, học kỳ này, Khoa tổ chức cho tiếp cận với môn học phương pháp nghiên cứu khoa học mà theo tơi hữu ích sinh viên ngành Quản lý Nhà Nước tất sinh viên thuộc chuyên ngành khác.Tôi xin chân thành cảm ơn giảng viên TS Bùi Thị Ánh Vân tận tâm hướng dẫn qua buổi học lớp buổi nói chuyện, thảo luận lĩnh vực sáng tạo nghiên cứu khoa học Nếu khơng có lời hướng dẫn, dạy bảo tơi nghĩ nghiên cứu tơi khó hồn thiện Một lần nữa,tôi xin chân thành cảm ơn cô.Bước đầu vào thực tế, tìm hiểu đề tài nghiên cứu khoa học, kiến thức tơi cịn hạn chế cịn nhiều bỡ ngỡ Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót điều chắn, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu q Thầy Cơ để viết tơi hồn thiện Cuối cùng, tơi xin kính chúc q Thầy Cô thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn TS.Bùi Thị Ánh Vân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2018 Người thực MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG CỦA CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ KHÁI QT VỀ TỈNH THÁI BÌNH 1.1.Một số vấn đề lý luận chung công tác cải cách thủ tục hành .4 1.1.1.Một số khái niệm 1.1.2.Nội dung công tác cải cách thủ tục hành 1.1.3 Vai trị cơng tác cải cách thủ tục hành 1.2 Khái quát tỉnh Thái Bình 1.2.1 Lịch sử hình thành .6 1.2.2 Chức ,nhiệm vụ quyền hạn *Tiểu kết Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND TỈNH THÁI BÌNH TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.1 Sự đạo UBND tỉnh Thái Bình cơng tác cải cách thủ tục hành 2.2 Công tác cải cách TTHC năm gần UBND tỉnh Thái Bình 10 2.2.1 Cơ sở pháp lý để cải cách TTHC UBND tỉnh 10 2.2.2 Cơng tác rà sốt, kiểm soát văn quy phạm pháp luật đơn giải hóa TTHC địa bàn tỉnh .11 2.2.3 Đánh giá kết cơng tác cải cách hành UBND tỉnh Thái Bình 15 2.2.4.Tình hình thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải TTHC UBND Tỉnh 17 2.3 Những thành tựu, hạn chế công tác cải cách TTHC UBND tỉnhThái Bình 20 2.3.1 Những thành tựu đạt công tác cải cánh THHC UBND tỉnh Thái Bình 20 2.3.2 Những hạn chế, khuyết điểm công tác cải cánh THHC UBND tỉnh Thái Bình .21 *Tiểu kết: 22 Chương 23 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC CCTTHC ĐỐI VỚI UBND TỈNH THÁI BÌNH 23 3.1 Quan điểm trung ương cải cách TTHC 23 3.2 Phương hướng cải cách TTHC UBND tỉnh thời gian tới 24 3.3 Một số giải pháp chủ yếu việc đẩy mạnh công tác cải cách TTHC thời gian tới 24 KẾT LUẬN 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .27 PHỤ LỤC 28 KÍ HIỆU VÀ VIẾT TẮT TTHC CHNN NXB HĐND UBND VH-TT&DL KCN GT-VT GD-ĐT KH-ĐT Thủ tục hành Hành nhà nước Nhà xuất Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Văn hố - thơng tin du lịch Khu cơng nghiệp Giao thông - vận tải Giáo dục - đào tạo Kế hoạch – đầu tư MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Trong cải cách HCNN, cải cách TTHC nhiệm vụ quan trọng Thực tế nhiều địa phương TTHC nhiều quan cấp ban hành rườm rà, không rõ ràng, thiếu tính thống nhất, phức tạp, thiếu cơng khai minh bạch, điều ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải cơng việc người dân, làm giảm lịng tin nhân dân quan nhà nước gây tham nhũng, quan liêu Nước ta bước vào thời kì hội nhập phát triển kinh tế để tạo điều kiện thuận lợi cho nước ta thực chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, tham gia sâu rộng vào quan hệ quốc tế, cải cách TTHC đơn giản hố khâu q trình giải cá nhân, tổ chức có vai trị quan trọng nhiệm vụ cần thiết Hiện cải cách TTHC Đảng, Nhà nước quan tâm theo hướng công khai minh bạch TTHC, đảm bảo đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, nâng cao chất lượng quản lí thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Được thông qua kế hoạch tổ chức thực chương trình hành động tỉnh ủy thực Nghị định 63/2010/NĐ-CP Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, UBND tỉnh Thái Bình có Quyết định số 88/QĐ-UBND ngày 16/01/2012, ban hành kế hoạch rà sốt quy định, thủ tục hành địa bàn tỉnh, Ngày 01/02/2013, Chủ tịch UBND tỉnh Thái Bình ký Quyết định số 125/QĐ-UBND việc ban hành Kế hoạch rà sốt quy định, thủ tục hành năm 2013 địa bàn tỉnh Ban hành Quyết định nghị định khác.Tuy nhiên việc thực cải cách thủ tục hành bên cạnh mặt tích cực tồn nhiều bất cập Do TTHC đòi hỏi nhiều giấy tờ, nhiều khâu, nhiều cửa, nhiều cấp trung gian nên việc giải cơng việc cịn gặp nhiều khó khăn Với đề chọn đề tài nghiên cứu “Cải cách thủ tục hành UBND tỉnh Thái Bình ” làm nghiên cứu khoa học mình.Và qua muốn hiểu thêm cải cách TTHC tỉnh giai đoạn Lịch sử nghiên cứu vấn đề TTHC sở để nhà nước giải công việc công dân, đảm bảo quyền lợi hợp pháp công dân, tổ chức quan nhà nước có cơng việc cần giải quyết.Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu công tác cải cách TTHC Việt Nam.Dưới số cơng trình nghiên cứu đề tài cải cách TTHC số tác giả Việt Nam Thái Xuân Sang (2014) “cải cách thủ tục hành tiến trình phát triển hội nhập”.Đề tài nêu lên tầm quan trọng việc cải cách TTHC vấn đề quan tâm chủ yếu tiến trình phát triển hội nhập vai trò cải cách TTHC ngày khẳng định yêu cầu thời kì hội nhập tiếp tục đặt cải cách hành nhiều thách thức cần vượt qua [1; Tr 1] Trần Trịnh Tường, ( 2014 ) “ nghiên cứu hoàn thiện đề án cải cách hành lĩnh vực đầu tư xây dựng” Đề tài kiến nghị nhiều TTHC gọn nhẹ đơn giản phù hợp luât định đảm bảo quản lí thồng nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia trình xây dựng [2; Tr 1] Những nghiên cứu góp phần quan trọng việc phân tích lý luận thực tiễn cải cách hành chính, TTHC cải cách TTHC theo chế cửa Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức thủ thục hành tỉnh Thái Bình sở trình bày vai trị cơng tác hành đối vơi hoạt động quan Trên sở nhận xét,đánh giá giải pháp, kiến nghị nhằm phát huy giá trị tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực cải cách TTHC tới đời sống, kinh tế người dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vào công tác văn thư UBND tỉnh Thái Bình Phạm vi nghiên cứu -Khơng gian: Cơng tác cải cách thủ tục hành UBND tỉnh Thái Bình -Thời gian: Từ năm 2012 - 2014 Phương pháp nghiên cứu Để phục vụ cho việc nghiên cứu em vận dụng tổng hợp số phương pháp sau: khảo sát thực tế, nghiên cứu tài liệu, phân tích tổng hợp, đối chiếu so sánh… 7.Cấu trúc đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận,Tài liệu tham khảo Phụ lục, đề tài kết cấu làm chương: Chương 1.Một số vấn đề lý luận chung công tác cải cách thủ tục hành khái qt tỉnh Thái Bình Chương 2.Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND tỉnh Thái Bình năm gần Chương 3.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành UBND tỉnh Thái Bình Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG CỦA CƠNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ KHÁI QUÁT VỀ TỈNH THÁI BÌNH 1.1 Một số vấn đề lý luận chung công tác cải cách thủ tục hành 1.1.1.Một số khái niệm Hiện có nhiều khái niệm khác TTHC.TTHC theo nghĩa tiếng việt “cách thức tiến hành công việc theo trình tự hay luật lệ quen”, theo từ điển từ ngữ hán việt, nhà xuất TP.HCM TTHC theo đại từ điển tiếng việt NXB văn hố thơng tin năm 1998 là“cách thức tiến hành cơng việc với nội dung, trình tự định, theo quy định quan nhà nước” Theo hoạt động quản lý nhà nước tiến hành theo thủ tục định [3; Tr 1] Khái niệm TTHC biểu theo nhiều nghĩa khác theo tinh thần nội dung văn kiện Đảng văn pháp luật gần “ thủ tục hành hiểu tổng thể hành vi pháp lý cần thiết phải thực theo cách thức, trình tự pháp luật xác định nhằm tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn hay quyền, nghĩa vụ chủ thể quản lý hành nhà nước” Theo thư viện pháp luật, Nghị 38/CP ngày 04/05/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc công dân tổ chức viết “Thủ tục hành trước hết thủ tục tiếp nhận giải công việc công dân tổ chức nhiều ngành, nhiều cấp quy đinh, vừa thiếu tính đồng bộ, vừa rườm rà phức tạp , thường xuất phát từ yêu cầu thuận tiện quan có trách nhiêm giải công việc mà chưa quam tâm đầy đủ đến nguyện vọng thuận tiện cho dân” [4; Tr 1] 1.1.2 Nội dung công tác cải cách thủ tục hành Kế hoạch cải cách hành Bộ Nộ vụ giai đoạn 2013-2015, xây dựng dựa sở cụ thể hóa nội dung Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11//2011 phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chương trình cải cách hành Bộ giai đoạn 2011-2020 Mục tiêu kế hoạch tiếp tục triển khai xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật trênn lĩnh vục quản lý nhà nước Bộ cấp có thẩm quyền giao giai đoạn 2013-2015 Tiếp tục triển khai thực Nghị phủ phê duyệt phương án đơn giải hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Nội vụ.Thực đầy đủ quy định kiểm sốt thủ tục hành chính.Triển khai Nghị số 61/2012/NĐ-CP ngày 10/08/2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ, đảm bảo tổ chức máy tinh gọn, không chồng chéo chức năng, nhiện vụ hoạt động hiệu lực hiệu Củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức viên chức chất lượng, số lượng theo vị trí việc làm, tiêu biên chế phê duyệt hàng năm Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Bộ, trì nâng cao hiệu triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 9001:2008 giải công việc quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Nội dung kế hoạch là: Cải cách thể chế Cải cách thủ tục hành Cải cách tổ chức máy Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Cải cách hành cơng Nâng cao chất lượng cơng tác đạo điều hành cải cách hành Tổ chức thực hiện.Trách nhiệm cấp ủy đảng, tổ chức đoàn thể bộ.Trách nhiệm thủ tướng quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ; trách nhiệm Vụ Tổ chức cán bộ,Vụ cải cách hành chính… 1.1.3 Vai trị cơng tác cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành yêu cầu xúc nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức nhà đầu tư nước ngoài, khâu đột phá tiến trình cải cách hành Nhà nước.Trong tiến trình phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành có vai trị đặc biệt quan trọng Nếu thủ tục hành ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, điều hành tác nghiệp chuyên môn sở, ban, ngành Đã lắp đặt hệ thống truyền hình trực tuyến từ Ủy ban nhân dân tỉnh tới huyện, thành phố, thuận tiện cho việc đạo, điều hành đặc biệt tổ chức Hội nghị triển khai kế hoạch, tổng kết, sơ kết công tác Ủy ban nhân dân tỉnh tới huyện, thành phố; hệ thống phần mềm Văn phòng điện tử lắp đặt tất sở, ban, ngành tỉnh; tồn tỉnh có 46 quan, đơn vị thực việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động quan hành nhà nước Về thực chế cửa: Việc thực chế cửa, cửa liên thông sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân cấp trì thực có hiệu qua, tao điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch với quan hành nhà nước Đến có sở, ngành tỉnh; huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn thực chế cửa, cửa liên thông Với kết đạt năm qua Theo đánh giá Bộ Nội vụ số cải cách hành tỉnh Thái Bình là: Năm 2012 xếp thứ 54/63 tỉnh, thành phố; đến năm 2013 vươn lên xếp thứ 30/63 tỉnh, thành phố, tăng thêm 26 bậc so với năm 2012, đứng nhóm so với nước[Phụ lục 3; Tr30] 2.2.4.Tình hình thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải TTHC UBND Tỉnh Ngày 4/12, Văn phịng Chính phủ tổ chức Hội nghị trực tuyến tổng kết, nhân rộng triển khai chế cửa, cửa liên thông đại UBND cấp huyện Đồng chí Nguyễn Xn Phúc, Phó Thủ tướng Chính phủ chủ trì hội nghị Thực Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa liên thơng đại quan hành Nhà nước, địa phương tậ trung triển khai thực hiện, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Tính đến nay, nước có 686/700 đơn vị hành cấp huyện triển khai thực chế cửa cửa liên thông, đạt 98%; 42/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai chế cửa 17 cửa liên thơng theo mơ hình đại, có tỉnh, thành phố triển khai tất đơn vị hành cấp huyện Về khối lượng công việc giải phận “một cửa”, cửa liên thông đại, tổng số 203 phận tiếp nhận trả kết cấp huyện, số phận có giao dịch từ 5.000 trở lên/năm, chiếm 62%; từ 10.000 trở lên/năm, chiếm 41% 20.000 trở lên, chiếm 15% Các địa phương có nhiều lĩnh vực cơng việc giải liên thơng gồm: Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu Các địa phương quan tâm làm tốt công tác cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành gắn với triển khai chế cửa cửa liên thông đại Việc cơng khai thủ tục hành phận “một cửa”, cửa liên thông đại thực nhiều hình thức để bàn, treo bảng, tra cứu qua hình điện tử Các địa phương quan tâm tới việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động phận tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp huyện Một số đơn vị cấp huyện sử dụng phần mềm kết nối với phần mềm cấp tỉnh, xã Đội ngũ công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết thường lựa chọn, bố trí từ người Về tình hình thực chế cửa cửa liên thông tỉnh ta, tính đến tháng 12, tồn tỉnh huyện, thành phố tỉnh áp dụng thực chế cửa; quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh áo dụng thực chế cửa Trong có phận “một cửa” UBND thành phố Thái Bình triển khai theo mơ hình đại có đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho việc tiếp nhận trả kết cho tổ chức, cá nhân Năm 2011, tỉnh ban hành thủ tục hành áp dụng chung thống tồn tỉnh quy trình, u cầu điều kiện, thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết, mức thu phí, lệ phí liên quan đến tiếp nhận, giải hồ sơ theo chế cửa cửa liên thông 100% phường, xã, huyện UBND tỉnh ban hành định công bố 238 thủ tục, sửa đổi, bổ sung 105 thủ tục, thay thế, hủy bỏ 121 thủ tục thuộc thẩm quyền giải đơn vị Trong kế hoạch CCHC năm 2012, UBND tỉnh giao cho UBND huyện Vũ Thư xây dựng Đề án triển khai mơ hình cửa đại Trong Kế hoạch CCHC giai đoạn 2012- 2015, tỉnh 18 đạo xây dựng Đề án thực mơ hình cửa liên thông địa UBND huyện: Vũ Thư, Tiền Hải, Kiến Xương, Quỳnh Phụ Từ năm 2010, quan Sở KH&ĐT, Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh áp dụng thực chế chế liên thơng lĩnh vực giúp q trình giải công việc tổ chức, cá nhân nhanh chóng, thuận tiện, hiệu [Phụ lục 4; Tr31] Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc triển khai thực chế cửa, cửa liên thơng đại UBND cấp huyện cịn hạn chế cần khắc phục: Đến nay, toàn quốc có 203/700 đơn vị cấp huyện thực hiện, cịn 21 tỉnh chưa triển chưa thơng thống; phận làm cơng tác “một cửa” số địa phương cịn gây thiền hà cho dân Để nhân rộng triển khai chế cửa, cửa liên thông đại UBND cấp huyện giai đoạn 2013 2015, Bộ Nội vụ xây dựng Đề án hỗ trợ nhân rộng triển khai chế cửa, cửa liên thông UBND cấp huyện giai đoạn 2012- 2015 Trong đó, tập trung vào mục tiêu chính: phận tiếp nhận trả kết UBND huyện xây dựng theo mơ hình chuẩn; xây dựng thống sử dụng phần mềm điện tử dùng chung Đến năm 2015 có 650 đơn vị hành cấp huyện toàn quốc triển khai khai chế; trang thiết bị, phần mềm điện tử, bố trí cơng chức phận “một cửa”, “một cửa liên thơng” cịn thiếu, chưa hợp lý; địa phương chưa thống việc sử dụng phần mềm điện tử; thủ tục cải cách hành cịn rườm rà Phát biểu kết luận hội nghị, đồng chí Nguyễn Xn Phúc, Phó Thủ tướng Chính phủ biểu dương kết đạt triển khai chế “một cửa”, “một cửa liên thông” đại UBND cấp huyện địa phương Đồng chí yêu cầu tỉnh, thành phố cần tiếp tục đạo UBND huyện, thành phố hoàn thiện dự thảo Đề án hỗ trợ triển khai, nhân rộng chế cửa, cửa liên thông đại; tổ chức thực phương án đơn giản hóa thủ tục hành ngành, lĩnh vực theo mục tiêu tiếp tục nâng cao chất lượng phục vụ quan hành nhằm giảm bớt rườm rà, chồng chéo, phức tạp, tạo thuận lợi cho tổ chức, công dân Đồng thời đạo cho bộ: Nội vụ, Thông tin Truyền thông xây dựng chuyển giao 19 phần mềm điện tử dùng chung ban hành văn mô hình chuẩn phận tiếp nhận trả kết cấp huyện 2.3 Những thành tựu, hạn chế cơng tác cải cách TTHC UBND tỉnhThái Bình 2.3.1 Những thành tựu đạt công tác cải cánh THHC UBND tỉnh Thái Bình Cơng tác cải cách TTHC tỉnh theo hướng đơn giản hóa TTHC bước đầu nâng cao nhận thúc người dân, phát huy tinh thần trách nhiệm đổi phong cách làm việc đội ngữ cán công chức, viên chức giải nhu cầu công dân, tổ chức Việc đẩy mạnh công khai, minh bạc TTHC, quy trình giải cơng việc, thời hạn giải quyết, phí lệ phí phải nộp giúp cho cơng dân, tổ chúc nắm vũng quy trình thủ tục cần thiết có nhu cầu cần giải công việc Người dân lại nhiều lần trước đây, công việc giải nhanh hơn, giảm bớt trung gian nhũng nhiễu phiền hà Tác phong lề lối làm việc cán bộ, công chức viên chức có chuyển biến định, thể thái độ cung cách làm việc, phục vụ nhân dân tốt Nhân dân có điều kiện theo dõi, giám sát việc làm cán công chức địa phương để góp phần xây dựng quyền ngày vũng mạnh Trình tự thực TTHC ngày quy định cụ thể, rõ ràng; địa điểm tiếp nhận trả kết hồ sơ đầu tư khang trang, lịch sự, thể trân trọng quan hành nhà nước nhân dân Thủ tục hành niêm yết cơng khai, minh bạch, tạo thuận lợi điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát hoạt động giải TTHC quan hành nhà nước Cải cách TTHC theo chế “một cửa” với việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000 (nay TCVN ISO 90012008) giảm phiền hà, giảm thời gian công sức người dân, tổ chức, doanh nghiệp quan hệ giao dịch hành chính; giải thủ tục 20 nhanh chóng hơn, hạn, luật người dân đồng tình ủng hộ [Phụ lục 3] 2.3.2 Những hạn chế, khuyết điểm công tác cải cánh THHC UBND tỉnh Thái Bình Bên cạnh kết đạt nêu trên, việc triển khai nhiệm vụ CCHC quan, đơn vị tỉnh nhiều hạn chế Một số đơn vị chưa ban hành Kế hoạch tổ chức kiểm tra công tác CCHC như: Ủy ban nhân dân huyện, tỉnh Thái Bình Kinh phí chi cho cơng tác CCHC số huyện cịn hạn hẹp, khơng đủ để chi cho hoạt động như: Tuyên truyền, tập huấn, xác định Chỉ số CCHC, tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề CCHC ; có số huyện chưa quan tâm, bố trí kinh phí chi cho cơng tác CCHC theo quy định Công tác tuyên truyền CCHC chưa phong phú hình thức; nhận thức người dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mục đích, tầm quan trọng CCHC, quy trình thực thủ tục hành chế cửa, chế cửa liên thông chưa nâng cao Nhiều huyện, thành phố chưa triển khai xác định công bố Chỉ số CCHC xã, phường, thị trấn thuộc phạm vi quản lý theo quy định tỉnh Việc niêm yết công khai TTHC địa tiếp nhận phản ánh, kiến nghị số quan, đơn vị cịn sơ sài, khó tra cứu, chưa quy định Việc bố trí cơng chức làm việc phận cửa cấp huyện chưa quy định dẫn đến việc tiếp nhận hồ sơ trả kết không thường xuyên, khơng giám sát quy trình, tiến độ giải TTHC; cịn tình trạng tổ chức, cá nhân phải đến nộp hồ sơ nhận kết phịng chun mơn Cơ sở vật chất phận cửa số huyện chưa đảm bảo theo quy định, diện tích phịng làm việc chật hẹp, trang thiết bị chưa quan tâm đầu tư, triển khai mơ hình cửa đại Việc đánh giá cơng chức, viên chức hàng tháng nhiều quan, đơn vị kiểm tra cịn mang tính hình thức, nể nang, thiếu khách quan 21 Việc giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp giáo dục số huyện chậm, Hiệu hoạt động Trang thông tin điện tử nhiều quan, đơn vị thấp; chưa thường xuyên cập nhật tin hoạt động đăng tải đầy đủ văn quy phạm pháp luật, văn đạo, điều hành ngành, địa phương Kết thúc đợt kiểm tra, Đoàn kiểm tra lập biên bản, đưa kết luận có kiến nghị với người đứng đầu quan, đơn vị kiểm tra, tăng cường đạo, khắc phục mặt hạn chế, yếu để đẩy mạnh công tác CCHC Hy vọng thời gian tới, đạo liệt Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, công tác CCHC quan, đơn vị tỉnh quan tâm mức, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh *Tiểu kết: Trong chương 2, tơi trình bày vấn đề đạo UBND tỉnh Thái Bình cơng tác cải cách thủ tục hành chính.Đồng thời nêu công tác cải cách TTHC năm gần UBND tỉnh Thái Bình Để giải vấn đề đưa thành tựu, hạn chế công tác cải cách TTHC UBND tỉnhThái Bình Những nội dung tơi trình bày chương sở để đưa giải pháp để nâng cao hiệu công tác cải cách mà tơi trình bày chương 22 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC CCTTHC ĐỐI VỚI UBND TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Quan điểm trung ương cải cách TTHC Nghị 30/NQ-CP , ngày 08 tháng 11 năm 2011 Nghị ban hành chương trình tổng kết cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ Nghị xác định nhiệm vụ chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; cải cách tài cơng; đại hố hành Trong tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC với nhiệm vụ: Cắt giảm nâng cao chất lượng TTHC tất lĩnh vực quản lý nhà nước, TTHC liên quan tới người dân, doanh nghiệp Trong giai đoạn 2011 – 2015, thực cải cách TTHC để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, đảm bảo điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh bền vững Một số lĩnh vục trọng tâm cần tập trung là: đầu tư, đất đai, xây dựng, sở hữu nhà ở, thuế, hải quan, xuất khẩu, nhập khẩu, y tế, giáo dục, công nghệ… thủ tướng phủ định theo yêu cầu cải cách giai đoạn Cải cách TTHC quan HCNN , nghành, cấp nội tùng quan HCNN Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành TTHC theo quy định pháp luật Công khai minh bạc tất TTHC hình thức thiết thực thích hợp, thực thống cách tính chi phí mà nhân tổ chức phải bỏ giải TTHC Đặt yêu cầu cải cách TTHC trình xây dựng thể chế, tổng 23 kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại nhà nước với doanh nghiệp nhân dân, mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mục quốc gia TTHC, giảm mạnh TTHC hành, công khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định HCNN cấp 3.2 Phương hướng cải cách TTHC UBND tỉnh thời gian tới Trong thời gian tới, cải cách TTHC tỉnh tiếp tục coi nhiệm vụ quan trọng công tác cải cách hành tỉnh Đó là: Tiếp tục triển khai đề án đơn giản hoá TTHC quan nhà nước theo đề án 30 Chính phủ Thực nghiêm túc, chất lượng hiệu cải cách thủ tục hành Đặc biệt tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực, trình độ chun mơn cho cán bộ, công chức, viên chức tất cấp quyền Thường xuyên kiểm tra việc thực thi trách nhiệm công vụ công chức, xử lý nghiêm cán thiếu trách nhiệm, lạm dụng quyền lực để gây nhiễu, phiền hà cho nhân dân Thực tổng kết đán giá kết thực chương trình đơn giản hố TTHC, việc áp dụng chế cửa cửa liên thông Tăng cường công tác đạo cải cách TTHC Đây coi nhiệm vụ quan trọng thường xuyên, đẩy mạnh cải cách TTHC phạm vi toàn tỉnh, khắc phục kịp thời xử lý khó khăn 3.3 Một số giải pháp chủ yếu việc đẩy mạnh công tác cải cách TTHC thời gian tới Tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu từ “cơ chế cửa, cửa liên thông” số lĩnh vực, lĩnh vực đất đai, xây dựng, tư pháp để giải công việc liên quan cho tổ chức, cá nhân.Đồng thời, xây dựng quy trình xử lý sai phạm sau cấp phép đẩy mạnh cơng tác rà sốt thủ tục hành 24 chính, xây dựng quy định mối quan hệ phối hợp giải công việc theo số tiêu chí như: tuân thủ theo pháp luật, dân chủ, công bằng, công khai nhằm xây dựng quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa, giữ gìn trật tự, kỷ luật, kỷ cương hoạt động công vụ Thủ tục hành xây dựng phải linh hoạt nhằm đáp ứng kịp thời tốt nhu cầu ngày cao xã hội Như biết, thủ tục hành quy định hướng dẫn mang tính chất pháp lý, bắt buộc để thực quyền nghĩa vụ quan, đơn vị Nhà nước với tổ chức, cá nhân, đời sống thực tế có nhiều tình phát sinh ngồi ý muốn Tăng cường vai trị trách nhiệm người đứng đầu quan hành cấp, gắn cải cách TTHC với CCHN Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền nâng cao hiểu biết cán bộ,công chức, viên chức nhân dân công tác cải cách TTHC Cần tăng cường công tác tư vấn, hướng dẫn nhân dân việc thực quy trình thủ tục Tăng cường sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác cải cách TTHC, đặc biệt cho phận cửa, cửa kiên thông Đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào giải TTHC huyện, xã cịn khó khăn Các cấp nghành tỉnh cần coi trọng cải cách TTHC, coi trọng tâm nhiệm vụ hàng đầu để tháo gỡ khó khăn chế, sách góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Tạo động lực thu hút đầu tư, bước hồn thiện hệ thống trị phục vụ lợi ích nhân dân lao động 25 KẾT LUẬN Tỉnh Thái Bình, vùng đất tiếng niềm tự hào người dân nơi mà niềm tự hào dân tộc Việt Nam.Trước nhiệm vụ quan trọng toàn thể cán bộ, công chức công tác cải cách thủ tục hành đạt nhiều thành tích quan trọng có ý nghĩa lớn q trình cải cách hành nhà nước sống người dân nơi trình thu hút nguồn đầu tư vào vùng đất giàu tiềm Trong chương tơi trình bày số vấn đề lý luận chung công tác cải cách thủ tục hành khái quát tỉnh Thái Bình.Đồng thời tơi nêu nội dung vai trị cơng tác cải cách thủ tục hành chính.Những nội dung tơi trình bày chương sở để đưa giải pháp để nâng cao hiệu công tác cải cách mà chúng tơi trình bày chương Tiếp theo chương 2, tơi trình bày vấn đề đạo UBND tỉnh Thái Bình cơng tác cải cách thủ tục hành chính.Đồng thời nêu công tác cải cách TTHC năm gần UBND tỉnh Thái Bình.Để giải vấn đề đưa thành tựu, hạn chế công tác cải cách TTHC UBND tỉnhThái Bình Những nội dung tơi trình bày chương sở để đưa giải pháp để nâng cao hiệu công tác cải cách mà tơi trình bày chương tiếp theo.Để đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành tơi đưa số biện pháp nhằm phát huy điể mạnh khắc phục hạn chế cịn tồn tại.Với giải pháp tơi đưa chương 3, tơi mong góp phần nhỏ vào việc nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành UBND tỉnh Thái Bình nhằm ngày phát triển 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Thái Xuân Sang (2014) Cải cách thủ tục hành tiến trình phát triển hội nhập Trần Thịnh Tường (2014) Nghiên cứu hồn thiện đề án cải cách hành lĩnh vực đầu tư xây dựng Cuốn đại từ điển Tiếng việt (1998), NXB Văn hóa - Thể thao Thư viện pháp luật, Nghị 38/CP ngày 04/05/1994 27 PHỤ LỤC Phụ lục Bản đồ tỉnh Thái Bình Phụ lục 28 Cải cách thủ tục hành tỉnh Thái Bình Họp cải cách thủ tục hành tỉnh Thái Bình 29 Phụ lục Đồng chí Nguyễn Hồng Diên giới thiệu với Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải mơ hình hoạt động Trung tâm Hành cơng tỉnh Thái Bình Cải cách thủ tục hành góp phần quan trọng thu hút đầu tư,phát triển kinh tế - xã hội Thái Bình 30 Phụ lục Hoạt động trung tâm hành cơng Thái Bình 31 ... CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND TỈNH THÁI BÌNH TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.1 Sự đạo UBND tỉnh Thái Bình cơng tác cải cách thủ tục hành 2.2 Công tác cải cách TTHC năm gần UBND. .. tác cải cách thủ tục hành khái qt tỉnh Thái Bình Chương 2.Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND tỉnh Thái Bình năm gần Chương 3.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành. .. Phụ lục Bản đồ tỉnh Thái Bình Phụ lục 28 Cải cách thủ tục hành tỉnh Thái Bình Họp cải cách thủ tục hành tỉnh Thái Bình 29 Phụ lục Đồng chí Nguyễn Hồng Diên giới thiệu với Phó Thủ tướng Hồng Trung