Quản lý nhà nước về năng lượng tái tạo tại thành phố hồ chí minh

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỌ NỘI vụ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA TRÀN QUỐC ĐÀNG KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO TẠI THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2022 Bộ GIÁO BỌDỤC NỘIVÀ VỤĐÀO TẠO / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA / TRÀN QC ĐĂNG KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO TẠI THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: TS TÀN XN BẢO TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi TRÀN QUỐC ĐANG KHOA - tác giả Luận văn cam đoan cơng trình nghiên cửu riêng tơi hưởng dần người hưởng dần Các số liệu, kết nêu Luận vãn trung thực chưa cơng ho hất kỳ cơng trình khác Tác giả luận vãn Trần Quốc Đăng Khoa LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cửu đà hồn thành chương trình Cao học Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, tơi đà nhận hướng dần, giúp đờ quỷ hâu cùa q thầy cơ, đồng chỉ, đồng nghiệp Với lịng kính trọng biết ơn sáu sắc, tơi xin bày tò lời cám ơn chân thành đến: - Ban Giám đốc Học viện Hành chỉnh Quốc gia, thầy cô Ban Quản lý đào tạo sau Đại học khoa, phòng Học viện đà tham gia quản lý, giáng dạy, tận tình hưởng dan, giúp đờ tơi suốt thời gian học tập, nghiên cứu Học viện hoàn thành Luận văn tốt nghiệp - Lành đạo Trung tám ứng dụng tiến hộ khoa học công nghệ đà tạo điều kiện cho tơi hồn thành khỏa học - Lành đạo sờ, han, ngành: Công Thương, Ke hoạch Đầu tư, Vãn phòng Sở Khoa học Công nghệ Tp.HCM đà tạo điều kiện giúp đờ việc tiếp cận, thu thập tài liệu nội dung cỏ liên quan đến việc nghiên cửu đề tài - Đặc hiệt hưởng dan khoa học, tận tình, chu đảo đầy trách nhiệm TS Tần Xuân Bảo - nguyên Cản hộ, Học viện Cản Tp.HCM Mặc dù đă cố gang, nỗ lực mình, song chan Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi rắt mong nhận đỏng góp quỷ thầy độc giả Tơi xin chán thành cảm ơn! Tác giả luận vãn Trần Quốc Đăng Khoa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐÀU Chưong CO SỞ LÝ LUẬN VÀ THỤC TIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO 1.1 Nãng lưọìig tái tạo .9 ỉ ỉ Khải niệm lượng tải tạo 1.1.2 Các loại hình lượng tải tạo .12 ỉ 1.3 Đặc điếm lượng tải tạo 14 1.1.4 Vai trò phát triển lượng tải tạo 16 1.2 Quản lý nhà nước luọììg tái tạo .19 1.2.1 Khải niệm quản lý nhà nước lượng tái tạo 19 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước lượng tái tạo 20 1.2.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước lượng tái tạo 28 1.3 Các yếu tố tác động đến QLNN lưọng tái tạo 30 1.3.1 Yếu tố tự nhiên 30 1.3.2 Yếu tố thê chế .31 1.3.3 Yếu to khoa học, công nghệ 33 1.3.4 Sự ùng hộ, đồng thuận từ xã hội 34 1.4 Thực tiễn quản lý nhà nưóc lưọng tái tạo số địa phưong học kinh nghiệm .35 1.4.1 Thực tiền quàn lý nhà nước lượng tải tạo số địa phương 35 1.4.2 Bài học kinh nghiệm 37 Chưong .40 THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO TẠI THÀNHPHĨ HỊ CHÍ MINH 40 2.1 Tác động điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội đối vói phát triển lương tái tạo Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1 ỉ điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 điều kiện phát triển kinh tế - xâ hội .42 2.1.3 Đảnh giả khái quát tiêm năng, thuận lợi lượng tái tạo Thành phố Hồ Chỉ Minh 42 2.2 Phân tích thực tiễn cơng tác quản lý nhà nước NLTT TP.HCM 47 2.2.1 Hồn thiện việc xây dựng sách đặc thù chi đạo thực chỉnh sách lượng tái tạo Thành Hồ Chí Minh 47 2.2.2 triển khai tô chức thực công tác quản lý nhà nước nũng lượng tải tạo Thành Hồ Chí Minh 52 2.2.3 Huy động nguồn lực đê thực hoạt động phát triển lượng tái tạo Thành phố Hồ Chỉ Minh .63 2.2.4 Thanh tra, kiêm tra việc thực chinh sách, pháp luật QLNN lượng tải tạo 65 2.3 Đánh giá chung hoạt động QLNN lượng tái tạo Thành phố Hồ Chí Minh 67 2.3.1 Thành đạt 67 2.3.2 Khỏ khăn, hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập quản lý nhà nước 69 lượng tải tạo 73 Chuông 77 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIÉP TỤC HOÀN THIỆN QƯẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ NÃNG LƯỢNG TÁI TẠO TẠI THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH 77 3.1 Định hưóng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước lượng tái tạo Thành phố Hồ Chí Minh 77 3.1.1 Định hướng phát triển nàng lượng tải tạo 77 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quán lý nhà nước vê lượng tải tạo 80 3.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nưóc lưọng tái tạo Thành phố Hồ Chí Minh .82 3.2 ỉ Nâng cao nhận thức cắp ủy, hệ thong chỉnh trị cộng đồng phát triển lượng tải tạo TPHCM .82 3.2.2 Hoàn thiện khung pháp lý phát triển lượng tải tạo 84 3.2.3 Giải pháp nâng cao chắt lượng lập quy hoạch, xây dựng kế hoạch triển khai thực quy hoạch phát triển lượng tải tạo 85 3.2.4 Kiện toàn hộ mảy quản lý nhà nước cao trình độ cán hộ, cơng chức, viên chức lượng tải tạo 89 3.2.5 Hoàn thiện chế phối hợp giừa quan liên quan quản lý nhà nước lượng tải tạo 91 3.2.6 Nâng cao hiệu đầu tư thu hút nguồn vốn 95 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiêm tra 99 KÉT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIÉT TẤT ST T Ký hiệu chữ viết ỌLNN Quân lý nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân ƯBND Úy ban nhân dân KT-XH Kinh tế - xà hội GDP Giá trị tông sản phâm FiT Giá bán điện sản xuất từ nguồn lượng tái tạo cung cấp vào EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam NLTT Năng lượng tái tạo NLMT Năng lượng mặt trời 10 NLSK Năng lượng sinh khối 11 TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên 12 BXMT Bức xạ mặt trời 13 AO Trung tâm điều độ hệ thống điện quốc gia 14 TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 15 w Oát 16 TOE Tấn dầu tương đương 17 Biomass Sinh khối 18 CTR Chất thải rắn 19 co2 Khí Cacbonic 20 ĐMT Điện mặt trời 21 LNG Khí thiên nhiên hóa lỏng 22 CDM Cơ chế phát triển tắt Chữ viết đầy đủ DANH MỤC CÁC BẢNG • Báng 2.1 Bức xạ cường độ xạ NLMT theo thảng ngày TP.HCM 43 Báng 2.2 Vận tốc gió ngày Nhà Bè cần Giờ độ cao khác 44 Báng 2.3 Báng thống kê khối lượng rác thải Tp.HCM qua nãm45 Báng 2.4 Tỳ trọng (°/o) loại sinh khối chắt thải huyện Củ Chi, TP.HCM 46 Báng 2.5 Công suất điện mặt trời mải nhà đau nối lưới điện TP Hồ Chí Minh giai đoạn từ 2015 - 8/2021 55 Báng 2.6 Mơ hình nhà say bang lượng mặt trời Củ Chi - TP.HCM 56 53 hiến đơi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên háo vệ môi trường, Thành phố Hồ Chí Minh 54 ùy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Quyết định sổ 2305/QĐ-UBND ngày 07/05/2012 phê duyệt Chương trình Nàng lượng xanh Thành phố Hồ Chỉ Minh đến năm 2015, Thành phố Hồ Chí Minh 55 ùy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, (2019), Quyết định số Ỉ054/QĐ-UBND ngày 18 thảng năm 2019 han hành chương trình tiết kiệm điện địa hàn Thành phố Hồ Chỉ Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 56 ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyết định sổ 815/QĐ-UBND ủy han nhân dãn thành phố ngày 22/02/2015 han hành Ke hoạch triển khai thực Chiến lược phát triển hen vừng Việt Nam địa hàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 57 ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Ke hoạch so 3099/KH-UBND ngày 14 thảng 08 năm 2020 thực chương trình hành động số 37-Ctr/TU Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chỉ Minh thực Nghị số 55-NQ/TW ngày 11 thảng 02 năm 2020 cùa Bộ Chinh trị định hưởng Chiến lược phát triển lượng Quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Thành phố Hồ Chí Minh 58 ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Bảo cảo số Ỉ55/BC-UBND ngày 11/08/2020 cơng tác chi đạo, điều hành cùa ƯBND TP, tình hình kinh tế - xà hội, quốc phịng - an ninh, thu - chi ngân sách thủng 7, tháng đầu năm công tác trọng tám thủng 8/2020, Thành phố Hơ Chí Minh 59 http://www.evn.com.vn 60 http://www.ttxvn.vn 61 http:// www.bachkhoatoanthu.org.vn 62 http://www.nangluongvietnam.vn 63 64 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bản đồ hành Thành phố Hồ Chí Minh T T OẦU TIẾNG :*MỶPHưOC /< X TÂY /NINH BỂMCẢT / Ị \ / BÌNƯ DƯƠNG TẢN UYÊN 'OlnỊỊđn UVĨ-SHỰ ỈRẨMO BANG CON VI HAM1 CHUH oứN ỌCH Qulnl i J i r ỌuỊn2 0u»n3 Qu»n* õuini ÕupiO Qu»h? QuinO Qufat> OulniO Outn 11 õuặn 12 Ó Bn" Tân luv T-^rh Co vfc Q Q TV H.-P o t mpixi o TN5OÁ H RphCAKn H CAn H CÙO H •>:< M>> H >PS»M w.ĩ 4, >5 19 114 51 Ĩ1 52 51 20 19 47 22 16 41 r 252 n>!2 434 ĩ»2 1004 To»nlM> 405 ' f 1 1 1 n i ỉ2 H r.r ạtNSơ 049«* ) 201 500 130 199 Itr»:o o 13511 i194 500 31610 2’6 23105 22'5to 314 9» 4M90 4» 800 495 175 4C0 3W 378 340 700 540 «'»» 3’510 w 15 600 443 VAT0O 215 1« 2804 40 6W 45 003 32 512 34 8« 5473 19 6» 1889 41 719 44 6OB SUM «842 22I0K 25 162 37 319 17 4211 Zl*j> 546 Md 725 753 3M5 KO Ị>CHI TMUANI TRANG BCM ẠN < RÁNG BOM Di AN ĐÔNG NAI \ LONG THANH, DCHOA Dc ãớđ ãiNH I«ONG AN BẼN LỨC NHON TRACH THÚ THÙA GHZ»11 CÀN CAN GIỜ TRỤ _CHÂJ \CHAUTHANH 'CHỢ GAốA VX Ou*n Thù ouc 'ãtTxc.,; (u-n OUu tô PtxMng Lphu T$p KPHípBrhơM 21 Mxnng loh DOnQ 2i Hxnnã Lí* T*T 21 Hxn>j 1Mo rhú ĩ’ p TM4MÌã9Nf»nWu8 29 p PtvõcLonjA p p»c l CM53 PtU&ẽ&rAAn >4 PNXro B«* Khír-n '5P Bnh TriP«j T*y M'p Bnh Tn>r