(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) cải cách thủ tục hành chính tại bộ văn hóa, thể thao và du lịch

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG TRUNG ĐỨC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH THANH HÀ Phản biện 1: ………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………… ……………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp…, Nhà … - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi … … ngày … tháng … năm 202… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong nhiều năm nay, để tăng cường lực quản lý Nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta chủ trương cải cách hành cách tồn diện, mạnh mẽ Cải cách hành nhằm góp phần xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu Trên sở đó, cải cách hành làm cho máy nhà nước thực tốt nhiệm vụ thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng tổ chức việc điều hành, quản lý xã hội thông suốt, tạo điều kiện cho kính tế nhiều thành phần phát triển, giải tốt vấn đề xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Đây chủ trương quan trọng địi hỏi q trình cải cách thủ tục hành phải tính tốn kỹ lưỡng, lựa chọn xác, tập trung giải bước vấn đề để tạo chuyển biến vững Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khố X đẩy mạnh Cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước nêu rõ tầm quan trọng việc Cải cách thủ tục hành chính: “Tập trung đẩy mạnh Cải cách thủ tục hành chính, xem khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động nhân dân doanh nghiệp Tiến hành rà soát tất thủ tục hành tất lĩnh vực, rõ thủ tục, quy định sai pháp luật, không phù hợp để kiên sửa đổi Đây khâu cản trở phát triển gây nhiều xúc nhân dân; cần tập trung đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ lĩnh vực này” Có thể thấy Cải cách thủ tục hành sở vô quan trọng để giải mối quan hệ quan nhà nước với quan nhà nước với công dân tổ chức xã hội theo hướng công khai, minh bạch , đơn giản, gọn nhẹ Từ tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội, đồng thời nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, để bảo đảm điều kiện điều kiện thuận lợi cho phát triển tất thành phần kinh tế thu hút nguồn đầu tư nước ngồi, góp phần tạo nên minh, lành mạnh hoạt động đời sống kinh tế xã hội, làm tảng cho kinh tế nước ta phát triển nhanh, mạnh, vững Hoạt động cắt giảm nâng cao chất lượng TTHC lĩnh vực liên quan đến việc quản lý nhà nướclà cần thiết, đặc biệt TTHC có liên quan tới người dân, doanh nghiệp Chúng ta thấy rằng, nước ta TTHC cịn nhiều bất cập, thiếu sót, dẫn đến việc làm giảm hiệu cơng việc như: thủ tục cịn rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho người dân, đặc biệt phận người dân có trình độ dân trí thấp; cịn nặng nề nhiều cửa, nhiều cấp trung gian; trình tự thực cịn nhiều mâu thuẫn, chồng chéo; thiếu tính cơng khai, minh bạch; đồng thời có phận quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cịn thiếu trách nhiệm, gây phiền hà, khó khăn cho người dân thực TTHC Bên cạnh việc TTHC cịn chưa có tính thống nhất, văn hướng dẫn chưa cụ thể, rõ ràng, thường xuyên thay đổi Những hạn chế cần phải khắc phục kịp thời để phù hợp với thay đổi thực tiễn quan hành nhà nước yêu cầu đặt trình cải cách hành chung nước Cơng cược cải cách hành nói chung cải cách TTHC nói riêng phải thực thường xuyên, liên tục Vì việc nghiên cứu cải cách TTHC đề xuất giải pháp phù hợp để thực hiệu cơng tác Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần thiết Xuất phát từ điều đó, nên thân tơi lựa chọn đề tài để mong muốn đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng, khắc phục số hạn chế công tác CCTTHC Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Như vậy, mang đến nhiều thuận tiện, tạo niềm tin người dân, góp phần vào cơng cải cách chung quốc gia Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch” nghiên cứu làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn - Tác phẩm “Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính” GS Mai Hữu Khuê PGS.TS Bùi Văn Nhơn (Nxb Chính trị Quốc gia, 1996) giới thiệumột cách tổng quan tác động TTHC hoạt động máy quản lý nhà nước, khó khăn quản lý hành nhà nước thiếu TTHC phù hợp Ngồi ra, độc giả cịn nắm số quan điểm, nguyên tắc giải pháp nhiệm vụ Cải cách thủ tục hành chính; - Với tác phẩm“Cải cách thủ tục hành chính” (Nxb Chính trị Quốc gia, 2003), GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm PGS.TS Võ Kim Sơn khẳng định Cải cách thủ tục hành nội dung quan trọng Cải cách hành cải cách thể chế hành nhà nước - Với “Cải cách thủ tục hành nhà nước – Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp” (Nxb Thống kê, Hà Nội 2007), Ông Thang Văn Phúc - Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ cho đọc giả nhìn bao qt thực tế cơng tác Cải cách thủ tục hành nước ta, đồng thời ông nguyên nhân hạn chế tiến trình Cải cách thủ tục hành , đồng thời từ đưa giải pháp cụ thể giúp khắc phục hạn chế nêu; - Với tác phẩm “Cải cách hành – Những vấn đề cần biết” (Nxb Chính trị Quốc gia, 2008) tác giả Điệp Văn Sơn lần khẳng định Cải cách hành nhu cầu khách quan nghiệp đổi mới, Đảng Nhà nước ta quan tâm Tuy nhiên, cơng Cải cách hành cịn nhiều mặt chưa làm sáng tỏ, chưa có giải pháp thiết thực, cụ thể phù hợp với thực tiễn đất nước; Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở phân tích vấn đề lý luận liên quan đánh giá thực trạng Cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, luận văn đề xuất giải pháp đẩy mạnh Cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thời gian tới - Nhiệm vụ: Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn thực số nhiệm vụ sau: - Thứ nhất, nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận TTHC Cải cách thủ tục hành - Thứ hai, nghiên cứu, phân tích đánh giá tình hình thực Cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân việc thực Cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Thứ tư, đề xuất số giải pháp đẩy mạnh Cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác Cải cách thủ tục hành Tổng cục, Cục thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu không gian: Cải cách thủ tục hành Tổng cục, Cục thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Phạm vi nghiên cứu thời gian: Khảo sát đánh giá thực trạng Cải cách thủ tục hành từ năm 2018 đến năm 2020, đề xuất giải pháp đẩy mạnh Cải cách thủ tục hành giai đoạn 2021-2023 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Phương pháp luận mà luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; với quan điểm Đảng Nhà nước Cải cách hành nói chung Cải cách thủ tục hành nói riêng để giải vấn đề lý luận thực tiễn - Phương pháp nghiên cứu: Nhằm đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu nêu trên, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp nghiên cứu thực địa, phương pháp thống kê, v.v… để từ phân tích định lượng cơng tác Cải cách thủ tục hành chính, làm rõ kết đạt việc thực Cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu cách tương đối tồn diện, có hệ thống tập trung hệ thống hoá sở lý luận Cải cách hành tại Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, đánh giá kết đạt tồn trình cải cách Để từ đề xuất giải pháp đẩy mạnh Cải cách thủ tục hành Bộ Kết cấu luận văn Tên đề tài: “Cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch” Kết cấu luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành chương: Chương Những vấn đề lý luận cải cách thủ tục hành theo chế cửa Chương Thực trạng cải cách thủ tục hành tại Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Chương Một số giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA 1.1 Khái quát chung thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành Có nhiều quan niệm thủ tục hành chính, hiểu cách chung theo Điều - Nghị định 63/2010/NĐ-CP kiểm sốt thủ tục hành “thủ tục hành trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức” 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành Một là, thủ tục hành pháp luật quy định Điều cho thấy thủ tục hành loại việc hình thành quy phạm pháp luật Thủ tục hành nhà nước xác lập nhằm mục đích thực quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật hành Thứ hai, thủ tục hành đa dạng Thủ tục hành tổng thể hoạt động diễn theo trình tự, thực quan nhà nước, công chức nhà nước nhằm giải công việc nhà nước công việc liên quan đến quyền nghĩa vụ pháp lý công dân Thứ ba, thủ tục hành diễn theo trật tự bước định, trình tự thực thẩm quyền quản lý hành nhà nước: lĩnh vực chấp hành, điều hành Nghĩa thủ tục hành phân biệt với thủ tục tư pháp, thủ tục tố tụng tòa án Thứ tư, thủ tục hành tiến hành nhiều quan có thẩm quyền khác Thủ tục hành sử dụng tất lĩnh vực đời sống xã hội, lĩnh vực lại quản lý quan chuyên ngành khác quan, đơn vị có thẩm quyền thực thủ tục hành thẩm quyền quản lý, giải Thứ năm, văn thủ tục hành tản mạn, không tập trung Đặc điểm tạo khó khăn cơng tác cải cách thủ tục hành nay, thủ tục hành ban hành khơng thống nhất, đơi có mâu thuẫn hướng dẫn thực cách chồng chéo 1.1.3 Vai trị thủ tục hành Thứ nhất, thủ tục hành bảo đảm cho quy phạm vật chất quy định định hành thi hành thuận lợi Thứ hai, thủ tục hành đảm bảo cho việc thi hành định thống kiểm tra tính hợp lý hệ việc thực định hành tạo Thứ ba, thủ tục hành xây dựng vận dụng cách hợp lý tạo khả sáng tạo việc thực định quản lý thông qua, đem lại hiệu thiết thực cho quản lý nhà nước Thủ tục hành liên quan đến quyền lợi công dân, vậy, xây dựng hợp lý vận dụng tốt vào đời sống tạo mối liên hệ tốt nhà nước cơng dân Thứ tư, thủ tục hành có ý nghĩa lớn q trình xây dựng triển khai pháp luật Đặc biệt giai đoạn nay, nước ta tiếp tục cơng cải cách hành Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thủ tục hành lại có vai trị quan trọng, Đảng Nhà nước ta đề nhiều biện pháp nhằm cải tiến thủ tục hành để thủ tục không cản đường mà trái lại góp phần tích cực mở đường cho kinh tế phát triển nhanh 1.2 Cải cách thủ tục hành theo chế cửa 1.2.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành Cải cách TTHC đòi hỏi tất yếu thực tiễn khách quan cơng đổi Với vai trị ý nghĩa vơ quan trọng đó, Đảng Nhà nước ta xác định trọng tâm công cải cách hành quốc gia Như vậy, hiểu cải cách TTHC q trình rà sốt, đánh giá để loại bỏ bước, thủ tục bất hợp lý, khơng cần thiết, kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành TTHC theo quy định pháp luật triển khai thực công khai minh bạch tất TTHC hình thức thiết thực thích hợp nhằm tạo thuận tiện cho tổ chức, công dân xã hội 1.2.2 Khái niệm chế cửa Khái niệm chế “một cửa” khẳng định lại Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ, cụ thể là: Tại Điều Quyết định 09/2015/QĐ-TTg quy định: Cơ chế cửa cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước việc cơng khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước 1.2.3 Nguyên tắc, quy trình cải cách thủ tục hành theo chế cửa 1.2.3.1 Nguyên tắc * Nguyên tắc xây dựng thủ tục hành - Nguyên tắc phù hợp với pháp chế xã hội chủ nghĩa, phù hợp với pháp luật hành nước ta, có tính hệ thống nhằm đạt công cụ quản lý hữu hiệu cho máy nhà nước - Nguyên tắc phù hợp với thực tế, phù hợp với nhu cầu khách quan phát triển kinh tế xã hội đất nước - Đảm bảo nguyên tắc TTHC phải đơn giản, dễ hiểu, dễ áp dụng, công khai, minh bạch - Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống * Nguyên tắc thực thủ tục hành - Chỉ có quan nhà nước pháp luật quy định thực thủ tục hành định phải thực trình tự với phương tiện, biện pháp hình thức pháp luật cho phép 1.2.3.1 Quy trình Quy trình thực TTHC theo chế cửa quan nhà nước nhìn chung thực thơng qua bước sau: * Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ Công chức tiếp nhận hồ sơ phận tiếp nhận trả kết kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ: Trường hợp hồ sơ khơng thuộc phạm vi giải hướng dẫn để cá nhân, tổ chức đến quan có thẩm quyền giải quyết; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, xác hướng dẫn hồn thiện hồ sơ theo quy định Đối với hồ sơ quy định có thời hạn giải quyết: Công chức cấp giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả; thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức * Bước 2: Chuyển hồ sơ Sau hoàn thiện việc tiếp nhận hồ sơ theo quy định, công chức lập phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ theo mẫu, chuyển hồ sơ phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ cho quan, tổ chức có liên quan để xử lý Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ chuyển theo hồ sơ lưu phận tiếp nhận trả kết * Bước 3: Giải hồ sơ Sau tiếp nhận hồ sơ từ phận tiếp nhận trả kết quan, đơn vị tổ chức phân công cán bộ, công chức giải cụ thể sau: Trường hợp không quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: cơng chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định chuyển kết giải hồ sơ cho phận tiếp nhận trả kết quả; * Bước 4: Trả kết giải hồ sơ Các hồ sơ giải xong: trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức thu phí, lệ phí (nếu có); trường hợp cá nhân, tổ chức đăng ký nhận kết qua dịch vụ bưu việc trả kết quả, thu phí, lệ phí cước phí thực qua dịch vụ bưu chính; thực dich vụ cơng trực tuyến mức độ việc trả kết thu phí, lệ phí theo quy định - Sự phát triển khoa học - công nghệ: Những ảnh hưởng cách mạng kỹ thuật cơng nghệ có ảnh hưởng tới mặt đời sống xã hội, có hoạt động quản lý Những biến đổi đặt trước hành truyền thống thách thức Điều địi hỏi phải cải cách hành chính, xếp lại máy, đổi phương pháp quản lý nhân để theo kịp tiến chung giới - Địi hỏi cơng dân xã hội Nhà nước ngày cao: Công đổi đạt nhiều thành tựu, nâng cao mức sống nhận thức người dân 1.4 Các yếu tố tác động đến cải cách thủ tục hành theo chế cửa 1.4.1 Yếu tố chủ quan 1.4.1.1 Yếu tố thể chế Sự hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định TTHC lĩnh vực cụ thể đất đai, xây dựng, chứng thực, hộ tịch, chế độ sách,…sẽ có vai trị to lớn bảo đảm điều kiện cho việc xây dựng chế Nếu hệ thống pháp luật lĩnh vực không thống nhất, mâu thuẫn, chồng chéo nhau, quy định TTHC rườm rà, nhiều loại, nhiều giấy tờ khơng cần thiết ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực chế 1.4.1.2 Yếu tố người - Đối với cán bộ, công chức: Đội ngũ cán bộ, công chức người trực tiếp xây dựng quy trình, tiếp nhận, giải đề xuất sửa đổi TTHC cho phù hợp với điều kiện thực tế - Đối với công dân, tổ chức người phục vụ họ cần nhận thức nghĩa vụ thực TTHC phải tuân thủ trình tự, quy định thủ tục hành Trong q trình thực TTCH có điểm bất cập, chưa phù hợp với thực tế, công dân tham giá đóng góp ý kiến để quan có thẩm quyền xem xét, sửa đổi nội dung rườm rà, hạn chế từ góp phần cải cách TTHC 1.4.1.3 Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai thực nhiệm vụ cải cách TTHC Công tác lãnh đạo, đạo đặc biệt quan trọng quản lý hành nhà nước cải cách TTHC Để đạt thành công cơng tác cải cách TTHC cần có quan tâm đạo Đảng ủy quyền để tạo tập trung, thống lý luận, chiến lược, biện pháp thực 1.4.1.4 Tổ chức máy 10 Yếu tố tổ chức máy có vai trị tác động to lớn việc triển khai thực chế Xây dựng tổ chức máy tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rõ trách nhiệm quan, cấp quyền điều kiện tiên Bên cạnh cần có phối hợp, chia sẻ thông tin quan, tổ chức có liên quan q trình thực chế Nếu cao tính tiên phong, gương mẫu chịu trách nhiệm người đứng đầu 1.4.1.5 Việc ứng dụng công nghệ thông tin Việc ứng dụng công nghệ thông tin cải cách TTHC tạo phương thức vận hành cách thông suốt, hiệu máy; giúp cho việc xử lý thông tin nhanh, xác, đầy đủ, phục vụ cách tốt cho người dân doanh nghiệp Hơn nữa, bước thực chế triển khai môi trường điện tử nhằm đảm bảo yêu cầu cải cách TTHC công khai, đơn giản, hiệu 1.4.2 Yếu tố khách quan 1.4.2.1 Xu tồn cầu hóa Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 làm thay đổi đột ngột hành vi người, trình hợp tác việc quản trị nhà nước nhiều chuyển đổi xã hội nông nghiệp trước sang xã hội có cơng nghiệp, dịch vụ phát triển, cấu kinh tế đa dạng Do đó, cần phải có chế quản lý hiệu máy trị tất mặt đời sống Có đảm bảo cho q trình vận hành đất nước mục tiêu định 1.4.2.2 Sự phát triển khoa học công nghệ đại Sự phát triển mạnh mẽ thời gian qua khiến khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất tiên tiến đại xã hội Việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ ngày trở nên quan trọng kể hoạt động quản lý Ở Việt Nam, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý quan hành nhà nước ngày quan trọng Q trình giúp cho Chính phủ cung cấp dịch cụ cơng cộng với chi phí thấp đồng thời người dân dễ dàng tiếp xúc có điều kiện kiểm tra, giám sát q trình xử lý tạo sản phẩm quan hành Q trình giúp cho nước ta xây dựng hành cơng khai, minh bạch thể trách nhiệm trước nhân dân Tiểu kết Chương 11 Chương luận văn tập trung khái quát lý luận chung thủ tục hành cải cách thủ tục hành Qua luận giải khái niệm, đặc điểm, vai trị thủ tục hành cải cách thủ tục hành Trọng tâm nội dung cải cách thủ tục hành bao gồm: Cắt giảm, nâng cao chất lượng thủ tục hành chính; cải cách thủ tục hành quan, nội quan; Kiểm sốt thủ tục hành chính; Cơng khai thủ tục hành chính; Ứng dụng cơng nghệ thơng tin áp dụng hình thức cung cấp dịch vụ công trực tuyến, Tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức Mục tiêu cải cách đảm bảo thống nhất, đồng bộ, đơn giản, cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính; phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt hơn, tạo điều kiện để người dân doanh nghiệp thực quyền nghĩa vụ có hiệu quả, đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Đây nội dung lý thuyết phục vụ cho tác giả làm sở giải nội dung chương CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 2.1 Khái quát tổ chức máy hoạt động Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Kể từ thành lập đến nay, trải qua trình xây dựng phát triển, ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch khơng ngừng lớn mạnh, đóng góp to lớn vào nghiệp cách mạng chung đất nước qua thời kỳ lịch sử 12 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội; dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt nghị quyết, dự án, đề án theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn, hàng năm chương trình, dự án, cơng trình quan trọng quốc gia ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ 13 Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo định, thị văn khác ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Ban hành thông tư, định, thị văn khác quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia; ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch, dự án, cơng trình quan trọng quốc gia ban hành phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Về di sản văn hóa: Về nghệ thuật biểu diễn: Về điện ảnh: Về mỹ thuật, nhiếp ảnh, triển lãm: 10 Về quyền tác giả, quyền liên quan: 11 Về thư viện: 12 Về quảng cáo: 13 Về văn hóa quần chúng, văn hóa dân tộc tuyên truyền cổ động: 14 Về văn học: 15 Về công tác gia đình: 16 Về thể dục, thể thao cho người: 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 2.2.1 Tình hình thực cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 2.2.2.1 Những pháp lý để thực cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Từ năm 2018 đến Bộ ban hành hàng loạt văn để triển khai văn quan nhà nước có thẩm quyền thực cải cách hành nhà nước nói chung, cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 14 nói riêng như: Quyết định số 3382/QĐ-BVHTTDL ngày 10/9/2018 ban hành Kế hoạch thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, Quyết định số 4243/QĐ-BVHTTDL ngày 15/11/2018 việc giao thành lập Bộ phận Tiếp nhận Trả kết theo chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành Tổng cục Cục thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, 2.2.2.2 Tổ chức hoạt động Bộ phận “một cửa” Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ phận cửa Bộ Văn hóa thể thao Du lịch thành lập theo Quyết định số 4342/QĐ-BVHTTDL ngày 15 tháng 11 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc giao thành lập phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Tổng cục cục thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Theo đó, tổng cục Du lịch, Tổng cục Thể dục thể thao, Cục Văn hóa sở, Cục Di sản văn hóa, Cục Bản quyền tác giả, Cục Điện ảnh, Cục Mỹ thuật, Nhiếp ảnh Triển lãm, Cục Nghệ thuật biểu diễn thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phải thực thành lập Bộ phận cửa đề nhận trả kết giải thủ tục hành hồn thành trước ngày 30 tháng 11 năm 2018 Nhiệm vụ, quyền hạn phận cửa quy định Điều 8, 9, 10, 11, 12 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP 2.2.3 Các lĩnh vực thủ tục hành giải theo chế “một cửa” Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 2.2.4.1 Thực thủ tục liên quan đến quyền tác giả Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả - Bước 1: Xác định loại hình tác phẩm bảo hộ quyền tác giả Loại hình tác phẩm đăng ký quyền tác giả chia thành nhiều đối tượng khác Tùy theo tác phẩm mà đăng ký hình thức khác - Bước 2: Chuẩn bị tài liệu, thông tin cần cho việc đăng ký quyền - Bước 3: Soạn hồ sơ đăng ký quyền tác giả - Bước 4: Nộp hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền tác giả - Bước 5: Theo dõi hồ sơ đăng ký sau nộp 15 - Bước 6: Nhận giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan Chủ sở hữu quyền liên quan trực tiếp uỷ quyền cho tổ chức, cá nhân khác nộp 01 hồ sơ đăng ký quyền liên quan trụ sở Cục Bản quyền tác giả Đại diện Phòng đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan Cục Bản quyền tác giả thành phố Hồ Chí Minh, Đại diện Phòng đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan Cục Bản quyền tác giả thành phố Đà Nẵng Hồ sơ gửi qua đường bưu điện Thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả Tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả có nhu cầu cấp đổi Giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả nộp hồ sơ cấp đổi trụ sở Cục Bản quyền tác giả Đại diện Phòng đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan Cục Bản quyền tác giả thành phố Hồ Chí Minh, Đại diện Phòng đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan Cục Bản quyền tác giả thành phố Đà Nẵng Thủ tục cấp Thẻ giám định viên quyền tác giả, quyền liên quan Cá nhân yêu cầu cấp Thẻ giám định viên quyền tác giả, quyền liên quan (sau gọi Thẻ giám định viên) nộp 01 hồ sơ yêu cầu cấp Thẻ giám định viên tới Cục Bản quyền tác giả - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Trong thời hạn mười lăm ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cục trưởng Cục Bản quyền tác giả định cấp Thẻ giám định viên Trường hợp từ chối cấp Thẻ giám định viên, Cục Bản quyền tác giả thông báo văn nêu rõ lý từ chối 2.2.4.2 Thực thủ tục hành nội dung thuộc lĩnh vực du lịch Thủ tục cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế Doanh nghiệp đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế nộp hồ sơ đến Tổng cục Du lịch; Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Tổng cục Du lịch thẩm định, cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế cho doanh nghiệp thơng báo cho Sở Du lịch/Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nơi doanh nghiệp có trụ sở; trường hợp từ chối, phải thông báo văn nêu rõ lý Thủ tục cấp lại giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế Doanh nghiệp gửi đơn đề nghị cấp lại giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế đến Tổng cục Du lịch trường hợp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế bị bị hư hỏng; Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận 16 đơn đề nghị doanh nghiệp, Tổng cục Du lịch có trách nhiệm cấp lại giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế cho doanh nghiệp thơng báo cho Sở Du lịch/Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nơi doanh nghiệp có trụ sở; trường hợp từ chối, phải thông báo văn nêu rõ lý Thủ tục cấp đổi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế Doanh nghiệp nộp hồ sơ đề nghị cấp đổi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế đến Tổng cục Du lịch trường hợp thay đổi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thay đổi phạm vi kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Tổng cục Du lịch có trách nhiệm cấp đổi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế cho doanh nghiệp thông báo cho Sở Du lịch/Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nơi doanh nghiệp có trụ sở; trường hợp từ chối, phải thông báo văn nêu rõ lý Thủ tục thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế trường hợp doanh nghiệp giải thể Doanh nghiệp gửi hồ sơ đề nghị chấm dứt hoạt động kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế đến Tổng cục Du lịch; Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Tổng cục Du lịch định thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế Quyết định thu hồi giấy phép gửi đến doanh nghiệp, quan nhà nước xuất nhập cảnh, quan thuế, quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính, cơng bố cổng thông tin điện tử Tổng cục Du lịch trang mạng quản lý doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành Thủ tục thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế trường hợp doanh nghiệp phá sản Doanh nghiệp gửi hồ sơ đề nghị chấm dứt hoạt động kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế đến Tổng cục Du lịch; Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Tổng cục Du lịch định thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế 2.2.4.3 Thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực thể dục thể thao Thủ tục đăng cai tổ chức giải thi đấu vô địch, giải thi đấu vô địch trẻ môn thể thao cấp khu vực, châu lục giới tổ chức Việt Nam; giải thi đấu vô địch quốc gia, giải thi đấu vô địch trẻ quốc gia hàng năm môn thể thao 17 Tổ chức đề nghị đăng cai tổ chức giải thi đấu vô địch, giải thi đấu vô địch trẻ môn thể thao cấp khu vực, châu lục giới tổ chức Việt Nam; giải thi đấu vô địch quốc gia, giải thi đấu vô địch trẻ quốc gia hàng năm môn thể thao nộp hồ sơ đăng cai tổ chức giải Thủ tục công nhận Ban vận động thành lập hội thể thao quốc gia Tổng cục Thể dục thể thao tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đề nghị công nhận Ban vận động thành lập hội thể thao quốc gia Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, hợp pháp, Tổng cục Thể dục thể thao có trách nhiệm trình Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xem xét, định công nhận Ban vận động thành lập hội thể thao quốc gia; trường hợp không đồng ý phải có văn trả lời nêu rõ lý 2.3 Đánh giá việc thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 2.3.1 Những kết đạt công tác cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thứ nhất, qua trình thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung, quy định thủ tục hành theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết gây phiền hà cho cơng dân, tổ chức, đơn giản số giấy tờ hồ sơ hành chính, giảm thời gian giải thủ tục hành Thứ hai, q trình thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa giúp tiết kiệm thời gian, công sức tiền bạc công dân Công dân phải đến nơi phận cửa để hướng dẫn nộp hồ sơ, đến ngày hẹn nhận lại kết từ phận cửa Thứ ba, cải cách thủ tục hành theo chế cửa đặt yêu cầu đội ngũ công chức phải nỗ lực phấn đấu để nâng cao trình độ, kỹ năng, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ Thứ tư, cải cách thủ tục hành theo chế cửa tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức dễ dàng tham gia giám sát hoạt động công chức, quan hành nhà nước Các quy trình thủ tục, thời hạn công khai, công dân kiểm tra hồ sơ thủ tục hành nằm đâu điều kiện quan trọng để cơng dân thực quyền giám sát 18 2.3.2 Hạn chế công tác cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thứ nhất, có thủ tục hành quy trình giải cịn qua nhiều bước Thủ tục hành số lĩnh vực cịn rườm rà, phức tạp Số lượng thủ tục hành thực theo chế cửa liên thơng cịn Việc rà soát thủ tục hành số đơn vị cịn mang tính thụ động, chưa thực quan tâm Thứ hai, văn quy phạm pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ công chức phận tiếp nhận trả kết chưa xác định rõ ràng Do trình hoạt động cịn gặp lúng túng, khó khăn Thực tế, cơng chức phận chủ yếu có nhiệm vụ thẩm tra tính hợp lệ đầy đủ loại giấy tờ cần thiết để thực thủ tục hành Thứ ba, số thủ tục hành giải nhanh chóng bị kéo dài thời gian không cần thiết Đây kẽ hở cho tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân Thứ tư, cách thức tổ chức, hoạt động phận tiếp nhận trả kết chưa rõ ràng, chưa độc lập chuyên trách, phụ thuộc vào phận chuyên môn Tiểu kết chương Bằng phương pháp nghiên cứu lý luận để tổng hợp, khái quát so sánh, phương pháp bảng hỏi khảo sát ý kiến công dân công chức, chương làm rõ thực trạng quy trình thực thủ tục hành theo chế cửa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bên cạnh đó, tổng hợp kết qua khảo sát công chức công dân lĩnh vực chun mơn Bộ Ngồi có so sánh đánh giá khác công chức công dân để tìm ưu điểm hạn chế, nguyên nhân hạn chế thực thủ tục hành theo chế cửa Bộ Văn hóa, thể thao du lịch Trong Chương luận văn giải nhiệm vụ thực tiễn thực thủ tục hành theo chế cửa Bộ Đây quan trọng để đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Chương luận văn.\ CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 19 3.1 Quan điểm đạo Đảng, Nhà nước có liên quan đến cải cách thủ tục hành phương hướng cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch 3.1.1 Quan điểm Đảng văn pháp luật có liên quan đến cải cách thủ tục hành Một là, tăng cường cơng khai minh bạch trách nhiệm giải trình Hai là, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, lực cơng tác, tinh thần trách nhiệm tính chuyên nghiệp cao Ba là, thực tinh giảm biên chế gắn với cải cách tiền lương Bốn là, đổi công tác tuyển dụng, đề bạt cán bộ, công chức, đảm bảo cạnh tranh, công khai, minh bạch Năm là, đánh giá cán bộ, công chức phải sở kết thực nhiệm vụ 3.1.2 Phương hướng cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, thể thao Du lịch - Tiếp tục thực Kế hoạch kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật; xây dựng kế hoạch rà soát số TTHC trọng tâm vướng mắc để đề xuất, kiến nghị phương án sửa đổi, bổ sung văn pháp luật quy định TTHC trình quan có thẩm quyền xem xét, định; - Đảm bảo vai trị người đứng đầu quan hành công tác quản lý, điều hành, tổ chức thực quy định nhà nước cải cách hành chính, cải cách THCH theo chế “một cửa” Đây yếu tố đinh đảm bảo quy định tuân thủ đầy đủ, thực có hiệu lực thực đội ngũ cán bộ, công chức quan, đơn vị - Đẩy mạnh việc thực có hiệu cơng tác thơng tin, tun truyền để người dân, tổ chức có nhận thức đúng, đẩy đủ chủ trương cải cách TTHC Đảng Nhà nước; thu hút tham gia tham vấn tổ chức công dân cải cách hành - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, trọng định hướng tư tưởng, nhận thức, thái độ cán bộ, công chức nghiệp cải cách hành chính, bồi dưỡng kiến thức kỹ cần thiết hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao 20 - Thực giải pháp nhằm chấn chỉnh, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động thực thi cơng vụ cán bộ, công chức Đây tảng để chủ trương, sách, quy định nhà nước chấp hành, tuân thủ đầy đủ, qua có hiệu lực trình thực 3.2 Một số giải pháp nhằm tiếp tục cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch 3.2.1 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách thủ tục hành Trong thời gian tới, Bộ cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức kiến thức pháp luật nói chung cải cách hành nhà nước nói riêng để cơng chức nhận thức quyền lợi trách nhiệm mình, tránh thiếu sót khơng đáng có tham gia phối hợp thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, tiến tới cửa điện tử thực lĩnh vực quản lý Bộ Văn hóa, thể thao Du lịch 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan tâm chế độ đãi ngộ cho đội ngũ công chức làm việc phận “một cửa” 3.2.3.1 Nhân lực bố trí phận cửa Công tác tuyển chọn công chức vào làm việc phận cửa phải đảm bảo công bằng, khách quan, ưu tiên cho người có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn cao, kỹ thể tốt, chuyên ngành phù hợp với vị trí cơng việc cần tuyển, hạn chế tượng tiêu cực để vào làm công chức nhà hước hay ưu tiên người thân quen tuyển chọn người vào làm việc quan nhà nước dẫn đến việc đưa người không phù hợp, phẩm chất, không đủ tiêu chuẩn vào quan làm việc 3.2.3.2 Đảm bảo kỷ luật, kỷ cương thực thi công vụ Để quy định nhà nước hoạt động thực thi cơng vụ thực có hiệu lực, hiệu quả, máy hành nhà nước quản lý điều hành xã hội vững mạnh kỷ luật, kỷ cương hành phải đảm bảo Kỷ luật, kỷ cương hành khơng nghiêm ngun nhân nguyên nhân dẫn đến yếu kém, hạn chế máy hành nhà nước quản lý điều hành xã hội, nguồn gốc phát sinh tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức 3.2.3.3 Chế độ đãi ngộ công chức làm việc phận cửa 21 Đối với đội ngũ công chức làm việc phận cửa cần có chế độ đãi ngộ phù hợp trách nhiệm họ tương đối cao vừa phải thẩm định tính pháp lý hồ sơ, vừa phải tiếp xúc trực tiếp với tổ chức, cá nhân, đơn vị để hướng dẫn, giải thích quy định pháp luật nên áp lực công việc họ lớn Vì cần nghiên cứu chi thêm cho họ tiền phụ cấp trách nhiệm hàng tháng khoảng từ 20% đến 30% lương 3.2.4 Đẩy mạnh đại hóa phương thức làm việc sở vật chất 3.2.4.1 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin theo hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 Việc ứng dụng công nghệ thông tin cải cách TTHC với mục đích đổi phương thức vận hành, tăng hiệu máy công quyền liên quan đến việc sử dụng hệ thống thông tin điện tử 3.2.4.2 Hiện đại hóa sở vật chất, trang thiết bị Cơ sở vật chất, trang thiết bị có ý nghĩa đặc biệt quan trọng công tác cải cách hành chính, việc: bố trí phịng làm việc lĩnh vực công việc cần giải phận cửa để tạo không gian thông thoáng thuận tiện cho cá nhân, đơn vị, quan đến liên hệ công tác; bố trí bàn ghế đủ rộng để đáp ứng nhu cầu để tài liệu, hồ sơ, hệ thống tủ lưu trữ hồ sơ đủ lớn để bảo quản tra cứu cần thiết, phục vụ cho việc giải hồ sơ hành đơn vị 3.2.4.3 Tăng cường kinh phí Một là, nguồn kinh phí để thực chế cửa liên thông phải ưu tiên bố trí tự cân đối từ nguồn ngân sách nhà nước cấp hàng năm Bộ để thực việc đầu tư cải tạo trụ sở, mua sắm trang thiết bị nội thất văn phòng phận cửa, đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin, Hai là, cần tranh thủ nguồn kinh phí hỗ trợ trung ương, quan tổ chức để thực nội dung: đầu tư mua sắm trang thiết bị, thiết lập hệ thống mạng, xây dựng phần mềm quản lý liệu, xử lý, chuyển giao văn bản, công tác đào tạo, bồi dưỡng tập huấn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức làm việc phận cửa nói riêng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ từ nâng cao hiệu giải cơng việc 22 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật cải cách TTHC cho cán bộ, cơng chức, viên chức tồn xã hội - Bộ cần có định hướng, đạo quan báo chí trực thuộc phổ biến quy định để cá nhân, tổ chức, đơn vị nắm rõ thực - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhiều hình thức như: + Thơng tin đại chúng: Cổng thông tin điện tử Bộ, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ, quan báo chí thuộc Bộ, pano quảng cáo, tin định kỳ hàng tháng, hàng quý Bộ 3.2.6 Tiếp tục hoàn thiện quy định tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Xác định cụ thể vị trí pháp lý phận tiếp nhận trả kết Quy trình thực chế cửa, phận tiếp nhận trả kết quy định rõ trách nhiệm việc đạo triển khai chế cửa quan Bộ Tuy nhiên, văn quy định cách chung thực chế cửa quan hành cấp 3.2.7 Xây dựng chế phối hợp Bộ phận cửa với đơn vị chuyên môn Việc phối hợp để giải hồ sơ hành phịng ban chuyên môn với phận tiếp nhận trả kết cịn chưa có phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng, hiệu quả, trách nhiệm cho khâu giải hồ sơ hành cơng dân cịn chưa rõ ràng, điều ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ giải hồ sơ hành cho cơng dân Bộ cần xây dựng quy chế phối hợp làm việc cụ thể, phân định rõ trách nhiệm chế chịu trách nhiệm phận việc giải hồ sơ hành cho người dân Tiểu kết chương Trên sở lý luận pháp lý cải cách thủ tục hành theo chế cửa, xuất phát từ thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa Bộ Văn hóa, thể thao Du lịch, sở đặc thù, luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện cải cách thủ tục hành Với quan điểm thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường cơng vụ, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh, bảo đảm hiệu lực hiệu công vụ, quan hành nhà nước nói chung Bộ Văn hóa, Thể thao Du 23 lịch nói riêng Tác giả đề xuất số giải pháp trọng tâm phù hợp với đặc thù chuyên môn nghiệp vụ ngành văn hóa Tuy nhiên, để cải cách thủ tục hành thật có hiệu địi hỏi phải thực đồng giải pháp huy động tham gia hệ thống từ lãnh đạo Bộ đến đội ngũ công chức trực tiếp công tác phận cửa công dân, tổ chức đến thực thủ tục hành Bộ KẾT LUẬN Thực cải cách hành nhà nước bước đột phá lớn công đổi toàn diện lãnh đạo Đảng Những thành tựu to lớn công đổi nước ta đạt năm qua có đóng góp lớn từ thành công cải cách hành chính, “tấm vé” đưa nước ta lên tầm cao mới, hội nhập sâu rộng, toàn diện với khu vực giới Đảng Nhà nước ta xác định cải cách hành nhiệm vụ xuyên suốt để đất nước vững bước giới vận động phát triển Trong thời gian tới, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính; tăng cường kiểm soát TTHC để kịp thời bổ sung đề xuất, sửa đổi quy định TTHC cho phù hợp với thực tiễn; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công tâm, thạo việc, có trình độ tính chun nghiệp cao khoa học kỹ thuật khoa học công nghệ; cần có lộ trình cụ thể việc xây dựng thành cơng mơ hình quyền điện tử góp phần vào mục tiêu hồn thiện hành đại Với kết đạt thời gian qua phần khẳng định mơ hình tiến góp phần quan trọng việc đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực phục vụ nhân dân thực trở thành động lực thúc đẩy phát triển ngành văn hóa, thể thao du lịch 24 ... hóa, Thể thao Du lịch 2.2.1 Tình hình thực cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 2.2.2.1 Những pháp lý để thực cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch. .. luận Cải cách hành tại Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, đánh giá kết đạt tồn trình cải cách Để từ đề xuất giải pháp đẩy mạnh Cải cách thủ tục hành Bộ Kết cấu luận văn Tên đề tài: ? ?Cải cách thủ tục. .. cách thủ tục hành theo chế cửa Chương Thực trạng cải cách thủ tục hành tại Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Chương Một số giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CHƯƠNG