Quyền, nghĩa vụ của cha mẹ và con theo pháp luật việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI BÍCH PHƯƠNG QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ VÀ CON THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI BÍCH PHƯƠNG QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ VÀ CON THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Kim Chung HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Quyền, nghĩa vụ cha mẹ theo pháp luật Việt Nam nay” hoàn thành Học viện Hành Quốc gia, hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Kim Chung Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Kết nghiên cứu luận văn trung thực tơi tự tìm hiểu, có tham khảo kế thừa thành nghiên cứu tác giả trước Mọi tham khảo luận văn ghi rõ nguồn, đảm bảo tính khách quan tư liệu quyền tác giả Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Bùi Bích Phương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLGĐ : Bạo lực gia đình HN&GĐ : Hơn nhân gia đình DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Bảng thống kê số vụ bạo lực gia đình từ năm 2011 đến 2018 68 Bảng 3.2: Bảng thống kê số vụ bạo lực gia đình từ năm 2019 đến 2021 68 Bảng 3.3: Bảng số liệu biện pháp xử lý BLGĐ giai đoạn 2012 - 2021 69 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ VÀ CON 1.1 Khái niệm, chủ thể thực hiện, đặc điểm quyền, nghĩa vụ cha mẹ 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Chủ thể thực quyền, nghĩa vụ cha, mẹ 1.1.3 Đặc điểm quyền, nghĩa vụ cha mẹ 10 1.2 Nguyên tắc quyền, nghĩa vụ cha mẹ 12 1.2.1 Nguyên tắc hiến định theo Hiến pháp 12 1.2.2 Nguyên tắc bình đẳng cha, mẹ 13 1.2.3 Nguyên tắc đảm bảo quyền lợi cho bên dễ bị tổn thương 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực quyền, nghĩa vụ cha mẹ 15 1.3.1 Yếu tố kinh tế - xã hội 15 1.3.2 Yếu tố trị 17 1.3.3 Yếu tố pháp lý 17 1.3.4 Yếu tố văn hóa – đời sống 18 1.4 Ý nghĩa quy định quyền, nghĩa vụ cha mẹ 19 1.4.1 Ý nghĩa bảo vệ quyền người 19 1.4.2 Ý nghĩa mặt xã hội 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ VÀ CON 23 2.1 Khái lược trình phát triển quy định quyền, nghĩa vụ cha mẹ Việt Nam 23 2.1.1 Quy định quyền, nghĩa vụ cha mẹ pháp luật giai đoạn trước năm 1959 23 2.1.2 Quy định quyền, nghĩa vụ cha mẹ Luật Hơn nhân gia đình Nhà nước ta từ năm 1959 đến 25 2.2 Quy định Luật HN&GĐ năm 2014 quyền, nghĩa vụ cha, mẹ 27 2.2.1 Quyền nghĩa vụ cha mẹ 28 2.2.2 Quyền nghĩa vụ cha mẹ 55 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA CHA, MẸ VÀ CON 64 3.1 Thực tiễn thực pháp luật quyền, nghĩa vụ cha mẹ 64 3.1.1 Ưu điểm thực pháp luật quyền, nghĩa vụ cha mẹ 64 3.1.2 Hạn chế việc thực quyền, nghĩa vụ cha, mẹ 67 3.1.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 75 3.2 Giải pháp đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ cha mẹ 77 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật quyền, nghĩa vụ cha mẹ 77 3.2.2 Nâng cao hiệu thực áp dụng pháp luật HN&GĐ 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Quyền, nghĩa vụ cha mẹ nội dung quan trọng pháp luật Việt Nam Mối quan hệ cha mẹ con, đặc thù văn hóa riêng biệt quốc gia, châu lục, chủng tộc, mang lại giá trị phổ biến tình cảm huyết thống tự nhiên vô thiêng liêng Tuy nhiên, pháp luật thời kỳ lịch sử định lại có đặc thù riêng chịu tác động yếu tố kinh tế, trị, văn hóa - xã hội giai đoạn phát triển C.Mác Ph.Ăng ghen chứng minh cách khoa học hôn nhân gia đình (HN&GĐ) phạm trù phát triển theo lịch sử, chế độ kinh tế - xã hội tổ chức gia đình có mối liên quan trực tiếp chặt chẽ với Trong tác phẩm “Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước” Ph.Ăng ghen nhấn mạnh chế độ gia đình xã hội phụ thuộc vào quan hệ sở hữu thống trị xã hội bước chuyển hình thái gia đình lên hình thái gia đình khác cao suy cho định thay đổi điều kiện vật chất đời sống xã hội Bằng phân tích khoa học, Ph.Ăng ghen làm thay đổi quan điểm trước hình thái HN&GĐ lịch sử Ở giai đoạn lịch sử phát triển khác nhau, quan hệ HN&GĐ có thay đổi để phù hợp với tiến trình phát triển xã hội Trong mối quan hệ gia đình, quan hệ cha mẹ quan trọng, thiêng liêng có ràng buộc, gắn bó hay nương tựa nhiều Để chấm dứt quan hệ hôn nhân, vợ, chồng u cầu Tịa án giải ly Tuy nhiên, khơng có quyền chối bỏ trách nhiệm mình, nhân họ khơng cịn tồn Quyền, nghĩa vụ cha mẹ quy định đầy đủ hệ thống pháp luật Việt Nam, cụ thể hóa Luật HN&GĐ năm 2014 văn pháp luật khác có liên quan Tuy nhiên, điều kiện nay, xã hội có nhiều thay đổi tác động nhiều yếu tố: lối sống cá nhân, đề cao giá trị vật chất dẫn đến nhiều trường hợp cha, mẹ thờ ơ, thiếu trách nhiệm nhau, nghĩa vụ quyền cha mẹ quy định Luật HN&GĐ trở nên hình thức Với mong muốn góp phần bảo đảm thực quyền, nghĩa vụ cha, mẹ con, lựa chọn đề tài “Quyền, nghĩa vụ cha mẹ theo pháp luật Việt Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ pháp lý, nghiên cứu quyền nghĩa vụ cha mẹ tương đối phong phú, có số nghiên cứu có liên quan đến vấn đề kể đến là: - “Chế định cấp dưỡng luật nhân gia đình - vấn đề lý luận thực tiễn" Luận án tiến sĩ tác giả Ngô Thị Hường, Trường Đại học luật Hà Nội, 2006 Luận án nghiên cứu vấn đề chung nghĩa vụ cấp dưỡng, làm sáng tỏ trường hợp phát sinh nghĩa vụ cấp dưỡng, vấn đề liên quan đến nghĩa vụ cấp dưỡng như: mức cấp dưỡng, phương thức cấp dưỡng Nghiên cứu quy định pháp luật số nước giới để từ so sánh với pháp luật Việt Nam Luận án nghiên cứu cách tổng quát chế định cấp dưỡng Luật HN&GĐ Tuy nhiên, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án tập trung vào “chế định cấp dưỡng” chưa nghiên cứu sâu nghĩa vụ khác Luật HN&GĐ 78 - Cần nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn cụ thể cách tính mức cấp dưỡng dựa tỷ lệ % thu nhập người phải cấp dưỡng, đưa mức cấp dưỡng tối thiểu tối đa để Tòa án áp dụng thống xét xử loại việc quy định thêm việc thay đổi mức cấp dưỡng vào trượt giá mức lương, mức thu nhập người cấp dưỡng thay đổi Về vấn đề này, tác giả luận văn ủng hộ quan điểm tác giả Ngô thị Vân Anh viết tạp chí nghiên lập pháp số 16 năm 2018 bàn nghĩa vụ cấp dưỡng cha, mẹ cho “cần có hướng dẫn cụ thể mức cấp dưỡng tối thiểu Theo cách thức mà nhiều Toà án đưa ra, mức cấp dưỡng tính theo mức lương sở theo thời điểm khác Trong hoàn cảnh nhu cầu cần đáp ứng ngày mở rộng, mức cấp dưỡng khơng nên thấp ¾ mức lương sở Nhà nước quy định Mặc dù bên cấp dưỡng hay bên trực tiếp nuôi dưỡng có nghĩa vụ đóng góp tài sản để ni dạy con, vậy, mức cấp dưỡng ½ mức lương sở nhiều trường hợp chưa thực đảm bảo quyền lợi con”[1] - Bổ sung quy định cho phép Tòa án can thiệp cha mẹ thỏa thuận mức cấp dưỡng cho q thấp, khơng đảm bảo phát triển bình thường chung Trong thực tế, có trường hợp cha mẹ thỏa thuận mức cấp dưỡng nuôi con, nhiên mức cấp dưỡng thấp so với nhu cầu thiết yếu Do bên tự nguyện thỏa thuận mức cấp dưỡng nên Tịa án thường cơng nhận thỏa thuận Theo tác giả luận văn, cần bổ sung quy định cho phép Tòa án có quyền can thiệp, xác định mức cấp dưỡng phù hợp mà không công nhận thỏa thuận cha mẹ mức cấp dưỡng Có thể quy định sau: “Trong trường hợp xét thấy thỏa thuận mức cấp dưỡng cha mẹ thấp, không đảm bảo phát triển bình thường chung Tịa án xem xét, định mức cấp dưỡng ni cho hợp lý lợi ích phát triển trẻ em” 79 - Cần bổ sung quy định vợ chồng phải cấp dưỡng nuôi chung từ thời điểm vợ chồng sống ly thân để đảm bảo quyền lợi cho Trong thực tế, nhiều trường hợp trước ly hôn, vợ chồng có thời gian sống ly thân; thời gian này, bên cha mẹ nuôi chịu tất chi phí ni Hiện nay, pháp luật chưa có quy định cụ thể thời điểm mà người cha mẹ phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng ni Các Tịa án định khác nhau: có Tịa án định nghĩa vụ cấp dưỡng bắt đầu tính từ ngày tun án; có Tịa án định nghĩa vụ cấp dưỡng tính từ ngày án ly có hiệu lực pháp luật… Để thống việc giải vấn đề bảo đảm quyền lợi quyền lợi người trực tiếp nuôi con, cần bổ sung quy định theo hướng nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực từ người cha mẹ không nuôi khơng cấp dưỡng ni con; có kiện ly thân tính từ ngày vợ chồng ly thân - Cần bổ sung quy định theo hướng buộc người không trực tiếp nuôi phải cấp dưỡng nuôi không phụ thuộc vào việc người cha hay người mẹ trực tiếp ni có u cầu cấp dưỡng hay khơng Để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp thành viên gia đình, khoản Điều 68 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Mọi thỏa thuận cha mẹ, liên quan đến quan hệ nhân thân, tài sản không làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình, cha mẹ lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình” Tuy nhiên, thực tế có trường hợp vợ chồng ly hơn, lý mà người cha/mẹ trực tiếp ni không yêu cầu bên cấp dưỡng nuôi Các Tịa án có xu hướng giải theo hướng dẫn trước Hội đồng thẩm phán TAND tối cao Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 hướng dẫn áp dụng số quy định Luật HN&GĐ năm 2000 với nội 80 dung: “Người không trực tiếp nuôi có nghĩa vụ cấp dưỡng ni Đây nghĩa vụ cha, mẹ; đó, khơng phân biệt người trực tiếp ni có khả kinh tế hay không, người không trực tiếp nuôi phải có nghĩa vụ cấp dưỡng ni Trong trường hợp người trực tiếp nuôi không yêu cầu người không trực tiếp ni cấp dưỡng lý Tồ án cần giải thích cho họ hiểu việc yêu cầu cấp dưỡng nuôi quyền lợi để họ biết nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nếu xét thấy việc họ không yêu cầu cấp dưỡng tự nguyện, họ có đầy đủ khả năng, điều kiện ni dưỡng Tồ án khơng buộc bên phải cấp dưỡng nuôi con” Việc người cha, mẹ không trực tiếp nuôi không cấp dưỡng nuôi gây ảnh hưởng không tốt đến quyền lợi trước mắt lâu dài Do đó, cần bổ sung quy định cho phép Tịa án xem xét, định lợi ích tốt Theo tác giả luận văn, bổ sung quy định sau: “Trong trường hợp bên có quyền trực tiếp ni khơng u cầu bên cấp dưỡng nuôi con, xét thấy việc khơng u cầu cấp dưỡng ni khơng lợi ích Tịa án buộc bên không trực tiếp nuôi phải cấp dưỡng nuôi con” - Bổ sung quyền, nghĩa vụ cha mẹ giao cho người thứ ba trực tiếp chăm sóc, ni dưỡng Thứ ba, cần hồn thiện, sửa đổi số nội dung Luật Phòng chống bạo lực gia đình như: Quy định rõ cơng tác hịa giải phịng chống bạo lực gia đình; bổ sung nội dung quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức; bổ sung quy định khen thưởng, đền bù thiệt hại cho người tham gia cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình; bổ sung quy định khuyến khích xã hội hóa cơng tác phịng, chống bạo lực gia lực gia đình Đây tảng pháp lý quan trọng để xây dựng gia đình Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa góp phần ni dưỡng nhân cách văn hóa, giáo dục đạo đức, nếp sống văn minh người 81 Cần thay đổi mức xử phạt người có hành vi bạo lực gia đình quy định Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng chống tệ nạn xã hội; phịng cháy chữa cháy; phịng chống bạo lực gia đình Mức xử phạt quy định Điều 52, 53, 54, 55 từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng thấp so với điều kiện kinh tế gia đình Việt Nam Bên cạnh đó, với người có điều kiện kinh tế, mức xử phạt thấp không đủ sức răn đe, cịn với người có hồn cảnh kinh tế khó khăn áp lực đè nặng lên gia đình Các thành viên gia đình có mối quan hệ ràng buộc kinh tế Như vậy, việc phạt tiền người có hành vi bạo lực nạn nhân nhiều phải gánh chịu Vậy, nên thay hình thức xử lý khác hiệu như: Lao động cơng ích nơi cư trú, đọc loa truyền nơi cư trú, thông báo đến nơi làm việc (trong trường hợp người vi phạm có nơi làm việc) 3.2.2 Nâng cao hiệu thực áp dụng pháp luật HN&GĐ Để nâng cao hiệu việc thực theo pháp luật HN&GĐ đến cá nhân hộ gia đình tồn xã hội hiệu có ý nghĩa thực tiễn q trình thực thi theo tác giả luận văn, cần có giải pháp sau: Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật HN&GĐ; Luật phòng chống BLGĐ; Luật bình đẳng giới qua kênh thơng tin, đồng thời phát huy vai trị đồn thể quần chúng Để pháp luật quyền, nghĩa vụ cha mẹ quyền, nghĩa vụ cha mẹ hiều đúng, hiều đủ sâu rộng tới quần chúng nhân dân Nhà nước cần phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật tới hộ gia đình Hình thức giáo dục, tuyên truyền cần trọng hơn, không thực cho phong phú, đa dạng mà cần phải đầu tư cho hình thức đem lại hiệu cao Bên cạnh tuyên truyền thông qua phương tiện truyền thông báo, đài; thông qua quan, 82 tổ chức có chun mơn tổ chức xã hội như: Trung tâm trợ giúp pháp lý, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ., Với phát triển khoa học công nghệ, mạng xã hội facebook, zalo, Instagram ngày phổ biến, có nhiều người dùng nhiều lứa tuổi, tầng lớp xã hội nên tầm ảnh hưởng sâu rộng có sức lan truyền nhanh chóng Thiết nghĩ, quan nhà nước tạo lập tài khoản mạng xã hội để thực tuyên truyền, đưa nội dung tuyên truyền Luật HN&GĐ; Luật phòng chống BLGĐ để cộng đồng mạng chia sẻ biện pháp hữu hiệu Các quan tổ chức có chun mơn cần thực thường xuyên chuyên mục giới thiệu, giải thích pháp luật HN&GĐ, nghĩa vụ cha mẹ nghĩa vụ cha mẹ cho loại đối tượng, đặc biệt người trẻ lập gia đình bước vào độ tuổi kết Qua nêu lên gương tốt để người noi theo thực đồng thời lên án mạnh mẽ vi phạm biểu tiêu cực việc thực quyền nghĩa vụ cha mẹ để giáo dục răn đe Các quan, đoàn thể đặc biệt hệ thống quan từ cấp tỉnh trở xuống năm hai lần tổ chức thi có giải tìm hiểu pháp luật HN&GĐ, đồng thời quan chuyên mơn cần cử cán có chun mơn xuống tận sở để thực việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức nuôi dạy tốt nơi vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, đẩy mạnh thực có hiệu giải pháp xây dựng gia đình văn hóa, hạnh phúc, tiến bộ, bền vững; phát huy giá trị truyền thống, chuẩn mực, nếp, mối quan hệ gia đình, đặc biệt vai trị nêu gương ơng, bà, cha mẹ Đẩy mạnh thực nội dung xây dựng gia đình văn hóa chương trình, vận động phụ nữ đảm đang, xây dựng gia đình hạnh phúc, tuyên truyền, phát 83 huy phẩm chất, giá trị tốt đẹp Phụ nữ Việt Nam vai trò người vợ, người mẹ Phát huy tốt vai trị đồn thể quần chúng việc tuyên truyền pháp luật HN&GĐ Công tác trẻ em phải tổ chức thành phong trào quần chúng sâu rộng thường xuyên Bên cạnh cần phát huy nội lực gia đình việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục Thực tốt công tác trợ giúp pháp lý cho người thuộc đối tượng trợ giúp liên quan đến lĩnh vực HN&GĐ nhằm bảo vệ quyền, lợi ích đáng em Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải sở để có đủ kiến thức, lực, khả năng, giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật Thực tế, đội ngũ tun truyền viên thơn, xóm, tổ dân phố chủ yếu kiêm nhiệm, trình độ hạn chế, bình quân độ tuổi thường cao, phụ cấp ỏi khơng có phụ cấp khiến mạng lưới cộng tác viên hoạt động không ổn định, thay đổi thường xuyên, ảnh hưởng đến chất lượng công tác gia đình sở Vì vậy, đội ngũ cần thay đổi bản: Tăng số lượng cán bộ, công chức chuyên trách; tăng mức phụ cấp để nâng cao trách nhiệm họ; đào tạo, bồi dưỡng kỹ vận động, giáo dục, tuyên truyền pháp luật Hai là, đẩy mạnh việc thực sách pháp luật Nhà nước có liên quan đến lĩnh vực HN&GĐ Trong trình thực quy định Luật HN&GĐ năm 2014; Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004; Luật phòng chống BLGĐ năm 2007; Luật bình đẳng giới nghĩa vụ quyền cha mẹ con, Nhà nước cần bổ sung thêm sách cụ thể, biện pháp hữu hiệu để thực có hiệu quy định Trong q trình thực thi pháp luật cần có phối hợp gia đình, nhà trường, quan chức toàn xã hội việc phát xử lý kịp thời hành vi vi 84 phạm nghĩa vụ quyền cha mẹ cần nhận quan tâm thỏa đáng từ quan chức toàn xã hội Đối với quan chức mà trọng tâm Tòa án quan bảo vệ pháp luật khác cần phát huy tốt vai trị việc phát xử lý kịp thời vụ, việc có liên quan đến lĩnh vực HN&GĐ, ngăn chặn xét xử nghiêm minh tội phạm xâm hại đến trẻ em để giáo dục, răn đe nhằm bảo vệ em tránh bạo lực khơng đáng có từ phía gia đình, người thân Trong trình giải quyết, xét xử án HN&GĐ Tịa án cần có cân nhắc, quan tâm mức tới đối tượng trẻ em nhằm đảm bảo cho em ln có quan tâm đầy đủ từ cha mẹ, nhân cha mẹ chúng khơng cịn tồn Đối với tổ chức xã hội như: Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh; Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam; Tổng liên đoàn lao động Việt Nam cần quan tâm chăm sóc, động viên kịp thời em nhỏ có hồn cảnh khó khăn Vận động đóng góp vật chất động viên tinh thần, với cha mẹ lo cho em có sống ấm no, đầy đủ cắp sách tới trường Phát huy tốt vai trị việc xây dựng làng văn hóa, khu phố văn hóa, gia đình văn hóa; tun truyền thực kế hoạch hóa gia đình, phổ biến pháp luật nhân gia đình thơng qua buồi tọa đàm đối thoại, thi góp phần xây dựng gia đình hịa thuận, ấm no, hạnh phúc Ba là, tăng cường công tác phối hợp bộ, ban, ngành Trung ương với địa phương nhằm kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trình thực thi quy định để BLDS, Luật HN&GĐ phát huy hiệu Đề cao trách nhiệm ban, ngành, đoàn thể, quan Trung ương cấp ủy, quyền địa phương cơng tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực chương trình, đề án, kế hoạch HN&GĐ; chăm sóc, giáo dục 85 bảo vệ trẻ em địa bàn theo lĩnh vực Tiếp tục phát huy vai trò hệ thống trị huy động tồn xã hội tham gia tích cực, hiệu vào cơng tác phòng chống BLGĐ Nâng cao hiệu phối hợp quan quản lý nhà nước quan tư pháp cấp đấu tranh, phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ vụ án BLGĐ Đối với hộ gia đình người dân cần nâng cao ý thức thực chấp hành pháp luật nhân gia đình để đảm bảo tính thực thi hiệu triển khai luật Ngồi việc thực đúng, đủ nội dung quy định Luật HN&GĐ cần tìm hiểu có ý kiến đóng góp, bổ sung với quyền để góp phần hồn thiện hiệu thực pháp luật HN&GĐ tốt Bốn là, Nhà nước ban hành sách hỗ trợ phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân nhằm tạo điều kiện tốt việc nuôi dạy trẻ Cần phải đẩy mạnh triển khai liệt thực Chương trình hành động quốc gia trẻ em, đề án bảo vệ trẻ em, nguy rơi vào hoàn cảnh đặc biệt; Chương trình thúc đẩy quyền tham gia trẻ em; Chương trình phịng, chống bạo lực trẻ em Các Bộ, ngành, địa phương cần quan tâm, rà sốt, bố trí đủ nguồn lực từ ngân sách tăng cường huy động nguồn lực xã hội phục vụ công tác trẻ em bảo vệ trẻ em Trong đó, đặc biệt ưu tiên đầu tư cho trẻ em vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn Nhìn chung trình độ phát triển kinh tế nước ta năm qua có chuyển biến tích cực cịn thấp Mức sống người dân nâng cao có chênh lệch giàu nghèo lớn Do khu vực thành thị có gia đình có sống khó khăn Tất điều ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống, ảnh hưởng tới việc ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em Tình 86 trạng trẻ em phải lao động sớm, chí sống lang thang, bụi đời hay sa vào tệ nạn xã hội diễn ngày nhiều không khu vực thị thành mà vùng nông thơn Để hạn chế tình trạng Nhà nước với vai trị chủ thể tích cực cần có đối sách phù hợp Tạo điều kiện cho gia đình sống sống ấm no, hạnh phúc Từ tạo sở thể thực tốt nghĩa vụ quyền cha mẹ Thực tế trẻ em vùng nông thơn nơi có điều kiện ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục mà lẽ em đáng hưởng Tình trạng bạo hành trẻ em, lạm dụng sức lao động, thất học nơi diễn phổ biến so với khu vực thành thị Chính Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho gia đình khu vực để họ phát triển kinh tế, yên tâm làm ăn sinh sống chăm lo cho họ Đồng thời cần có biện pháp cụ thể để em có độ tuồi đến trường học tập, phát triển lành mạnh thể chất lẫn tinh thần Có hạn chế tình trạng trẻ em phải bỏ học sớm lao động kiếm sống đồng thời góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho cha, mẹ thực tròn nghĩa vụ 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc thực quyền, nghĩa vụ cha, mẹ thời gian qua đạt thành tựu định Đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt Các quyền, nghĩa vụ cha mẹ cha mẹ quan tâm, thực tương đối tốt Đảng Nhà nước ta đưa chủ trương, sách, xây dựng hệ thống văn pháp luật để quyền, nghĩa vụ cha, mẹ thực cách tốt nhất, hiệu nhất, để đảm bảo quyền lợi đáng cha, mẹ Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt việc thực quyền, nghĩa vụ cha, mẹ cịn có hạn chế định Với phát triển kinh tế thị trường, hòa nhập văn hóa khác du nhập vào Việt Nam dần làm chuẩn mực đạo đức, truyền thống tốt đẹp, quý báu dân tộc ta Sự coi trọng giá trị vật chất, đề cao lối sống chủ nghĩa cá nhân dẫn đến tha hóa đạo đức, thiếu quan tâm, chăm sóc cha mẹ với thờ với cha mẹ Xuất phát từ thực trạng xã hội nay, tác giả phân tích, lý giải, tìm nguyên nhân tồn hạn chế để từ đưa giải pháp nhằm đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ cha, mẹ 88 KẾT LUẬN Xuất phát từ mục đích việc xác lập quan hệ vợ chồng nhằm xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững Luật HN&GĐ năm 2014 điều chỉnh quan hệ vợ chồng dựa nguyên tắc tiến bộ, bình đẳng đưa nhiều quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ nhân thân vợ chồng Nội dung quy định theo Luật HN&GĐ năm 2014 tiếp cận phù hợp với thực tiễn sống, đảm bảo quyền nghĩa vụ cha mẹ điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhập Quốc tế Xác định quyền nghĩa vụ cha, mẹ, nhằm làm phát sinh quyền nghĩa vụ chủ thể này, tạo sở pháp lý để tòa án giải tranh chấp về: Nuôi con, cấp dưỡng, thừa kế cha, mẹ, thành viên khác gia đình thể mối quan hệ cha mẹ quan hệ đảm bảo nhân thân, yêu thương chăm sóc bảo vệ giáo dịch đại diện cho Luật HN&GĐ năm 2014 kế thừa điểm tích cực Luật HN&GĐ năm 2000 tiếp tục đưa them điểm phù hợp với cac quy định pháp luật quốc tế phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn Xét phương diện pháp luật thượng tôn nghĩa vụ quyền cha mẹ ngày có phát triển tiến Luật HN&GĐ năm 2014 quy định đầy đủ, chặt chẽ nghĩa vụ quyền cha mẹ con, phù hợp với xu hội nhập, thể chế hóa quy định Cơng ước quốc tế quyền trẻ em phù hợp với truyền thống văn hóa xã hội Việt Nam.Tuy nhiên cịn số bất cập thực tiễn triển khai quy định chi tiết số vấn đề cụ thể Để pháp luật nói chung, pháp luật nghĩa vụ quyền cha mẹ dối với nói riêng thực vào sống, tôn trọng thực 89 nghiêm chính, ngồi điều kiện Nhà nước cần ban hành quy định cụ thể, thiết thực, phù hợp với truyền thống văn hóa gia đình Việt Nam tăng cường cần tăng cường vai trị quan thực thi pháp luật, đẩy mạnh hoạt động tổ chức hệ thống trị thực tuyên truyền, giáo dục xã hội để đạt mục tiêu đặt 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thị Vân Anh (2018), “Nghĩa vụ cấp dưỡng cha, mẹ con”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 16 Bộ Tư Pháp, Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển Bách Khoa, NXB Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp, báo cáo sơ kết thi hành Luật HN&GĐ năm 2014 Bộ Văn hóa thể thao Du lịch, báo cáo thống kê số vụ BLGĐ từ năm 2019 đến năm 2021 Bộ Văn hóa thể thao Du lịch, báo cáo kết 14 năm thi hành Luật phòng chống BLGĐ Nguyễn Thị Phương Châm (2020), “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người chưa thành niên gây từ góc nhìn pháp luật so sánh”, Tạp chí Nghiên Cứu Lập Pháp số 05 (405), Tháng 3/2020 Chính Phủ (1950), Sắc lệnh Chủ tịch Chính phủ nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa số 97/SL ngày 22/5/1950 sửa đổi số quy lệ chế định dân luật cũ thay nguyên tắc Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình Chính Phủ (2014), Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 quy định chi tiết thi hành Luật nhân gia đình 10 Chính Phủ (2015), Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều hướng dẫn thi hành Luật hộ tịch 11 Chính Phủ (2017), Nghị định 56/2017/NĐ-CP ngày 09/05/2017 quy định chi tiết số điều Luật trẻ em 91 12 Chính phủ (2020), Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ Tư pháp, hành tư pháp, HN&GĐ, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã 13 Đại Hội đồng Liên hợp quốc (1989), Công ước quốc tế quyền trẻ em 1989 14 Nguyễn Ngọc Điện (2005), Giáo trình Luật nhân gia đình tập 1, Khoa Luật - Đại học Cần Thơ 15 Bùi Minh Giang (2013), Quyền nghĩa vụ cha, mẹ sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Đỗ Thị Thu Hương (2011), Vấn đề hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 17 Ngô Thị Hường (2006), Chế định cấp dưỡng luật nhân gia đình – vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 18 Phạm Xuân Linh (2006), “Bàn nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ theo luật Hôn nhân gia đình năm 2000”, Tạp chí dân chủ pháp luật 19 Nguyễn Thị Lan (2012), “Một số vấn đề lạm quyền cha mẹ con”, Tạp chí Luật học 20 Tiến Long (2013), “Quan hệ cha mẹ con, ông bà nội, ông bà ngoại cháu, anh chị em thành viên gia đình, vấn đề cấp dưỡng kiến nghị”, Tạp chí Tịa án nhân dân 21 Cao Vũ Minh Nguyễn Nhật Khanh (2017), “Những quy định pháp luật hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên kiến nghị hoàn thiện”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 12, tháng 6/2017 92 22 Nguyễn Văn Quyền (2014), Nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật hôn nhân gia đình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Ph.Ăng-ghen (1978), Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước, C.Mác-Ph.Ăng-ghen- Toàn tập, tập 1, NXB Sự thật, Hà Nội 24 Quốc hội (2015), Bộ luật dân 25 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 27 Quốc hội (1959), Luật Hơn nhân gia đình 28 Quốc hội (1986), Luật Hơn nhân gia đình 29 Quốc hội (2000), Luật nhân gia đình 30 Quốc hội (2014), Luật nhân gia đình 31 Quốc hội (2010), Luật người khuyết tật 32 Quốc hội (2007), Luật phịng, chống bạo lực gia đình 33 Hồng Bá Thịnh (2015) Nghiên cứu bạo lực gia đình Việt Nam, Trường Đại học Khoa học xã hội & nhân văn 34 Ngô Văn Thâu (2005), Pháp luật Hôn nhân gia đình trước sau cách mạng tháng Tám, NXB Tư pháp, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình luật nhân gia đình, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 36 Viện Đại học Mở Hà Nội, (2015), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình, NXB Tư pháp, Hà Nội 37 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 38 https://luatduonggia.vn/bao-luc-tre-em-trong-gia-dinh 39 https://thanhnien.vn/nhung-vu-bao-hanh-tre-em-rung-dong-du-luan-camphan-cung-noi-dau-dau-post1423021.html ... VIỆT NAM VỀ QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ VÀ CON 23 2.1 Khái lược trình phát triển quy định quyền, nghĩa vụ cha mẹ Việt Nam 23 2.1.1 Quy định quyền, nghĩa vụ cha mẹ pháp luật. .. vụ cha mẹ Chương 2: Quy định pháp luật Việt Nam quyền, nghĩa vụ cha mẹ Chương 3: Thực tiễn thực giải pháp đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ cha, mẹ 8 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA CHA. .. dung quyền, nghĩa vụ cha mẹ cần phân chia thành hai nhóm: Quyền, nghĩa vụ cha mẹ quyền, nghĩa vụ cha mẹ 2.2.1 Quyền nghĩa vụ cha mẹ 2.2.1.1 Quyền nghĩa vụ nhân thân 2.2.1.1.1 Quyền nghĩa vụ yêu