Vai trò của viện kiểm sát trong việc áp dụng các biện pháp điều tra đặc biệt theo luật tố tụng hình sự việt nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công hố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tỉnh xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài chinh theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chản thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Hòa Trang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh muc từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VÈ BIỆN PHÁP ĐIÈU TRA TÓ TỤNG ĐẶC BIỆT VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIÉM SÁT TRONG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA TÓ 1.1 TỤNG ĐẶC • • BIỆT • .12 Khái niệm, đặc điểm cùa biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 12 1.1.1 Khái niệm biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 12 1.1.2 Đặc điểm biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 15 1.2 Khái niệm, ý nghĩa cùa việc quy định thực vai trị ciía Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 19 1.2.1 Khái niệm vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 19 1.2.2 Y nghĩa việc quy định thực vai trò cùa Viện kiêm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 27 1.2.3 Các hình thức thực vai trị Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG VAI TRÒ CỦA VIỆN KIẾM SÁT TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA TỐ TỤNG ĐẶC BIỆT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 41 2.1 Thực trạng pháp luật tố tụng hình vai trị Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tổ tụng đặc biệt 41 2.1.1 Quy định việc phê chuẩn áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 41 2.1.2 Quy định việc áp dụng, hủy bỏ biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 45 2.1.3 Quy định việc kiểm sát thi hành định áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 51 2.1.4 Quy định kiếm sát sử dụng thông tin, tài liệu thu thập biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 53 2.2 Thực tiên thực vai trò Viện kiêm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 58 2.2.1 Những kết đạt 58 \ r 2.2.2 Những tôn vướng măc thực vai trò Viện kiêm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 59 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 66 2.3.1 Hồn thiện pháp luật tơ tụng hình nhăm nâng cao vai trị Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 66 2.3.2 Những giải pháp khác 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 82 KẾT LUẬN .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC TỪ VIẾT TẲT BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình BPĐT TTĐB: Biện pháp điều tra Tố tụng đặc biệt BPĐT: Biện pháp điều tra CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTTTĐB: Điều tra tố tụng đặc biệt ĐTV: Điều tra viên KSV: Kiểm sát viên TA: nn V VKS: Viên kiểm sát VKSND: Viên kiểm sát nhân dân X Tịa án • • MỞ ĐẦU Lý chọn đê tài Xuất phát từ u càu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình mới, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm ma túy, vũ khí, tội mua bán người, khủng bố , tội phạm ngày hoạt động tinh vi, xảo quyệt, sử dụng nhiều công cụ, phương tiện công nghệ cao đế phạm tội Do vậy, điều tra cơng khai việc thu thập chứng tố tụng chứng minh tội phạm khó khăn Trước ban hành BLTTHS năm 2015, biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt không quy định Tuy nhiên, biện pháp nghiệp vụ/trinh sát (một số biện pháp BLTTHS năm 2015 ghi nhận biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt) đề cập sổ luật Luật Cơng an nhân dân, Luật Phịng, chống ma túy, Luật Phòng, chống khủng bố, Luật An ninh quốc gia , quy định chung chung mà chưa quy định cụ thể trình tự thủ tục, thẩm quyền, trách nhiệm tiến hành; thông tin, tài liệu thu thập chưa xem nguồn chứng tố tụng hình mà sử dụng định hướng cho hoạt động điều tra, thu thập chứng BLTTHS năm 2015 với việc bồ sung biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt tạo hành lang pháp lý cho Cơ quan điều tra chủ động thu thập chứng quan trọng, có giá trị trực tiếp chứng minh tội phạm, xác định đối tượng phạm tội đồng phạm, ngăn chặn đối tượng bỏ trốn, tiêu hủy chứng cứ, truy nguyên tài sản bị tội phạm chiếm đoạt điều tra vụ án phức tạp, có tồ chức, đặc biệt nghiêm trọng, mặt thực tiễn, biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt cỏ ý nghĩa tạo khác biệt, có thủ tục riêng đặc biệt giải vụ án hình nhằm thực có hiệu quà việc phát hiện, điều tra loại tội phạm nghiêm trọng phức tạp Trên giới có nhiều quốc gia Nga, Đức, Pháp, Mỹ, Trung Quôc, Hungary quy định biện pháp: Ghi âm, ghi hình bí mật; thu thập bí mật liệu điện tử; theo dõi, giám sát bí mật; nghe điện thoại bí mật; chặn ghi âm liên lạc viễn thông internet; sử dụng trinh sát trực tiếp; sử dụng cộng tác viên bí mật; kiếm tra bí mật nơi ở, nơi làm việc hệ thống pháp luật tố tụng hình Những biện pháp quy định Bộ luật Tố tụng hình quốc gia tách thành luật riêng, thông tin, tài liệu thu thập từ biện pháp sử dụng nguồn chứng để chứng minh tội phạm Trong tiến trình hội nhập quốc tế, pháp luật Việt Nam cần có thay đổi để phù hợp với xu chung ln phải đảm bảo u cầu mặt trị Việt Nam tham gia nhiều công ước quốc tế đấu tranh phịng, chống tội phạm; đó, có công ước tham gia, Việt Nam cam kết luật hóa biện pháp điều tra đặc biệt [44] (Công ước đấu tranh chống tội phạm tham nhũng, ma túy, chống tội phạm có tố chức; Cơng ước Liên hợp quốc chống tham nhũng) Vì vậy, việc đưa quy định biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt vào BLTTHS năm 2015 yêu cầu mang tính khách quan, tất yếu Thực chất biện pháp điều tra tố tụng hoạt động nghiệp vụ trinh sát CQĐT nên có thông tin biện pháp điều tra CQĐT áp dụng từ trước chừng mực khác nhau[3] Nói chung, dù hay nhiều tất biện pháp điều tra hạn chế quyền người, quyền công dân nên dễ dẫn đến việc tùy tiện, lạm dụng BLTTHS năm 2015 số biện pháp điều tra luật hỏa khơng cịn mang tính “nghiệp vụ trinh sát” mà biện pháp gắn liền với kiểm sát chặt chẽ VKSND Việc tìm hiểu rõ biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt việc cần thiết với quan VKS Hiến pháp 2013 đề cao bảo vệ quyền người Bên cạnh việc VKSND theo quy định tham gia vào việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt góp phân thực tơt điêu tra vụ án hình phát tội phạm người phạm tội xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật hạn chế thấp tùy tiện, lạm dụng biện pháp cần thiết Đế đảm bảo việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt cần thiết trình làm rõ thật khách quan vụ án đồng thời việc áp dụng biện pháp đủ điều kiện, có đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Vai trị VK.SND vấn đề quan trọng, cần quan tâm phát huy Hiến pháp pháp luật quy định VK.SND thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Việc đảm bảo thực hai chức có hiệu quả, góp phần khơng nhỏ thực tiễn giải vụ án hình nói chung, việc áp dụng BPĐT TTĐB quan tiến hành tố tụng nói riêng đạt hiệu có ý nghĩa thực sự; đồng thời đảm bảo quyền lợi người bị áp dụng biện pháp ghi âm, ghi hình bí mật; nghe điện thoại bí mật; thu thập bí mật liệu điện tử Vì tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài; “Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra đặc biệt theo luật tố tụng hình Việt Nam ” làm luận văn thạc sĩ, với mong muốn góp phần vào việc nâng cao vai trò Viện kiểm sát trình thực biện pháp ĐTTTĐB - vấn đề mang tính cấp bách, thiết thực khơng mặt lý luận mà mặt thực tiễn giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Tình hình nghiên cửu đề tài Trước lựa chọn đề tài trình nghiên cứu, tìm tài liệu tham khảo để thực đề tài, tác giả tìm hiểu biết, biện pháp ĐTTTĐB quy định lần BLTTHS năm 2015, điếm luật Vê giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận có cơng trình sau: - PGS.TS Nguyễn Hịa Bình (chủ biên) (2016), Cơng trình Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Bài viết Biện pháp ĐTTTĐB PGS.TS Trần Đình Nhã đề cập đến biện pháp ĐTTTĐB nêu khái quát nội dung biện pháp trường hợp áp dụng biện pháp ĐTTTĐB, thẩm quyền, trách nhiệm định việc áp dụng, thời hạn áp dụng, sử dụng thông tin, tài liệu thu thập biện pháp ĐTTTĐB, hủy bỏ việc áp dụng biện pháp ĐTTTĐB - TS Trần Cơng Phàn (chủ biên) (2017), Cơng trình Những nội dung đạo luật tư pháp hình sự, Nxb Thơng tin Truyền thông, Hà Nội Bài viết Biện pháp ĐTTTĐB; số hoạt động hợp tác quốc tế theo quy định BLTTHS năm 2015 Trung tướng, GS.TS Nguyễn Xuân Yêm đề cập đến cần thiết quy định biện pháp ĐTTTĐB nêu khái quát nội dung biện pháp thời điểm trường hợp áp dụng biện pháp ĐTTTĐB, thẩm quyền, trách nhiệm định thi hành định áp dụng biện pháp ĐTTTĐB, thời hạn áp dụng, sử dụng thông tin, tài liệu thu thập biện pháp ĐTTTĐB, hủy bỏ việc áp dụng biện pháp ĐTTTĐB Ngoài số tác giả công bố báo khoa học có đề cập đến biện pháp ĐTTTĐB như: - Phan Văn Chánh (Số 06/2016), ‘‘Các biện pháp điều tra tổ tụng đặc biệt Bộ luật To tụng hình năm 2015”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, (48) Bài viết phát có đề xuất liên quan đến vấn đề xây dựng, sử dụng phối hợp lực lượng; nguyên tắc áp dụng; áp dụng; quy trình tiến hành biện pháp ĐTTTĐB - Đào Anh Tới (Số 11/2017), ‘‘Biện pháp điều tra tổ tụng đặc biệt sổ vấn đề kiêm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Tạp chí Kiêm sát, (29) Bài viêt phát trình bày nhận thức vê biện pháp ĐTTTĐB sở quy định cùa pháp luật quốc tế, số quốc gia, đồng thời đặt yêu cầu pháp luật Việt Nam để tăng cường kiểm sát việc áp dụng biện pháp ĐTTTĐB - Hoàng Anh Tuyên (Số 03/2018), “Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 bảo vệ quyền người quyền cơng dân tổ tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, (03) Bài viết trình bày nội dung BLTTHS, trình bày nội dung bảo vệ quyền người, quyền công dân thông qua việc bổ sung quy định biện pháp ĐTTTĐB - Phan Văn Chánh (Số 11/2018), “Đảm bảo quyền người áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Tạp chí Kiếm sát, (48) Bài viết phát có đề xuất liên quan đến vấn đề đảm bảo quyền người áp dụng biện pháp ĐTTTĐB - Võ Hồng Phượng, Võ Minh Kỳ (Số 05(25)/2018), “Quyền riêng tư cá nhân biện pháp điều tra to tụng đặc biệt”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, (31) Bài viết trình bày quyền riêng tư cá nhân mối quan hệ với biện pháp ĐTTTĐB, phân tích hạn chế biện pháp ĐTTTĐB xâm phạm mức đến quyền riêng tư - Cao Anh Đức, Ngơ Thị Bích Thu (số 11/2021), “Biện pháp thu thập, chuyên hóa, sử dụng chứng điện tử vụ án sử dụng cơng nghệ cao ”, Tạp chí Kiểm sát Bài viết trình bày cách thức để thu thập, chuyển hóa chứng điện tử cách sử dụng chứng điện tử vụ án công nghệ cao; phân tích hạn chế, khó khăn sử dụng chứng BLTTHS quy định Bên cạnh viết, phát biểu thể báo, website đề cập đến biện pháp ĐTTTĐB, góp ý cho việc ban hành áp dụng Trung Quôc đảm bảo biện pháp ĐTTTĐB áp dụng hướng đên mục đích phục vụ cho q trình TTHS mà không gây tác động xấu không cần thiết cho cá nhân, tổ chức, đồng thời tôn trọng quyền tự do, quyền cơng dân đáng Thứ tám, cần có văn liên ngành hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp điều tra tổ tụng đặc biệt đê từ thuận lợi cho việc quy định thực kiêm sát áp dụng TTĐB, nêu rõ cách hiểu bí mật; phạm vi bí mật đến đâu, người tiến hành tố tụng biết; nghe điện thoại bí mật thực phương tiện gì; kết thu chứng vụ án thông qua áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt phải đưa vào hồ sơ vụ án nào; người tham gia tố tụng quyền tiếp cận tài liệu có biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Bên cạnh đó, đặc biệt cần trọng xây dựng biện pháp dần kĩ thuật liên quan đến việc áp dụng tên, đặc điểm, xuất xứ loại máy móc, thiết bị ghi âm, ghi hình, phần mềm thu thập liệu điện tử phép sử dụng Trong văn hướng dẫn cần chi rõ cách thức tiến hành thực tế, cách tắt, mở, thao tác kĩ thuật, nguyên tắc sử dụng, đặt vị trí máy móc q trình áp dụng Các loại phương tiện phải đàm bảo khơng gây tiếng ồn cao, đảm bão độ bí mật, khơng sử dụng máy móc có nồng độ chất phóng xạ, từ tính q mức cho phép làm ảnh hưởng đến sức khỏe người Bên cạnh văn nghiệp vụ ngành Cơng an, quân đội, cần quy định bắt buộc phải tiến hành “thẩm định điều tra” vụ án có áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Thông thường, hoạt động Thủ trưởng Cơ quan điều tra nhằm nghiên cứu, kiểm tra nội dung, trình tự, thủ tục, kết điều tra vụ án hình thơng qua hồ sơ vụ án để đánh giá đưa kết luận tính hợp pháp, đầy đủ tài liệu, chứng 75 thu thập, tính vơ tư, khách quan, xác mệnh lệnh, quyêt định người tiến hành tố tụng để đề biện pháp khắc phục sơ hở, thiếu sót q trình điều tra vụ án hình sự; đồng thời, qua rút học kinh nghiệm để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác điều tra hình Việc thấm định thực giai đoạn điều tra sau kết thúc điều tra vụ án hình Tuy nhiên tính đặc • • • ụ • thù biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt nên riêng vụ án cần có quy định hoạt động thẩm định bắt buộc tiến hành, tài liệu thẩm định không đưa vào hồ sơ vụ án hình Biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt biện pháp quy định BLTTHS cịn nhiều vướng mắc bất cập cần hồn thiện Như phân tích, điếm khó khăn thực vai trò VKSND việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt lần đàu tiên quy định BLTTHS nên văn hướng dẫn thi hành chưa có Do theo thời gian tới, liên ngành tư pháp trung ương cần thống ban hành văn hướng dẫn thi hành biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt (ờ dạng thông tư) Văn cần phải có nội dung sau: - Một là, cần hướng dẫn cụ thể nội dung, phương thức, trình tự áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt như: ghi âm, ghi hình bí mật, thu thập liệu điện tử Cần xác định cụ thể bước thực thủ tục điều tra đặc biệt - Hai là, cần xác định cụ thể chế phối hợp VKSND Cơ quan điều tra trình tiến hành việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Đây chế quan trọng góp phàn đăm bảo quyền người trình áp dụng biện pháp Thiếu kiểm sát VKSND dẫn đến lạm dụng quan điều tra áp dụng biện pháp 76 Trong trình áp dụng biện pháp điêu tra quan hệ VKSND CQĐT quan hệ phối hợp chế ước lẫn Điều đăm bảo cho q trình điều tra thuận lợi, góp phần đảm bảo trình giải vụ án hình nhanh chóng, luật đảm bảo quyền người Trong việc áp dụng biện pháp điều tra TTĐB, VKSND thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra CQĐT nhằm đảm bảo “ Thơng tin đời song riêng tư, hí mật cá nhân, hỉ mật gia đình pháp luật hảo đảm an toàn ” [19, Điều 21] Cơ quan điều tra có trách nhiệm phối hợp thực thi yêu cầu trình VKSND thực chức kiểm sát Cần thực tuân thủ triệt để quy định khác pháp luật việc thực nghĩa vụ đối tượng bị kiểm sát 2.3.2 Những giải pháp khác Ờ đâu có quyền lực phải có kiểm sốt quyền lực Khi pháp luật cho phép hạn chế quyền người, quyền cơng dân phải có chế kiểm soát hữu hiệu để hạn chế tối đa vi phạm đến quyền người, đặc biệt nhà nước ta đề cao bảo vệ quyền người, quyền công dân Bảo vệ quyền người, quyền công dân nhiệm vụ VKSND Pháp luật quy định chung chung trách nhiệm VKSND mà chưa có quy định hay hướng dẫn cụ thể việc kiểm sát biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Cho nên, thời gian tới cần sớm quy định có hướng dẫn hoàn thiện quy định kiểm sát biện pháp Các quy định, hướng dẫn cần phải chặt chẽ, vừa đảm bảo yêu cầu điều tra vừa hạn chế tối đa xâm phạm tới quyền người Thứ nhất, nâng cao lực cán bộ, Kiêm sát viên trực tiếp thực chức kiêm sát hoạt động áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Tăng cường tổ chức tập huấn chuyên sâu công tác kiểm sát việc áp 77 dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt theo hướng tổng kết thực tiễn, giải khó khăn, vướng mắc, bất cập nảy sinh từ thực tiễn; đồng thời, cần phổ biến, nhân rộng kinh nghiệm toàn ngành Kiểm sát nhân dân Trong hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ, cần phải đối nội dung, chương trình theo hướng tập trung đào tạo, bồi dưỡng kỹ thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp; cần tích cực mở lớp bồi dường chuyên sâu công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt cho KSV VKSND cấp tỉnh [26] Đặc biệt nay, chưa có giáo trinh, tài liệu trình bày kỹ kiểm sát hoạt động tư pháp áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt, lẽ, nội dung nên đơn vị đào tạo ngành Kiểm sát nhân dân cần phải nhanh chóng xây dựng nội dung Thứ hai, tăng cường công tác quản lý, chi đạo, điều hành lãnh đạo Viện kiêm sát nhân dân hai cấp Cần thực thường xuyên, liên tục công tác kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ cho VKS cấp công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt VKS cấp cần ý trả lời xác thời hạn dám chịu trách nhiệm nội dung trả lời, tránh chung chung, thiếu tính khoa học tính thuyết phục Việc kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt phải làm thường xuyên, tránh hình thức, thơng qua cơng tác kiếm tra kịp thời phát thiếu sót, để từ uốn nắn rút kinh nghiệm chung đồng thời khắc phục tình trạng chạy theo thành tích mà khơng báo cáo đầy đủ kết công tác, đặc biệt thiếu sót tồn Thứ ba, tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo cản điều tra, tập huấn nghiệp vụ cho Kiêm sát viên Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cho KSV 78 việc kiêm sát trình áp dụng biện pháp điêu tra tô tụng đặc biệt Thực tiễn cho thấy, tổ chức tốt hợp tác quốc tể đào tạo tạo điều kiện phát triển nâng cao chất lượng đào tạo Tiếp tục cho phép trường, đơn vị khai thác nguồn kinh phí để cử cán KSV cơng tác phịng nghiệp vụ nghiên cứu, tham quan nước ngoài; cho phép trường trao đổi sinh viên với sở đào tạo ngành với nước khu vực giới Các nước giới sử dụng biện pháp điều tra tổ tụng đặc biệt trước chúng ta, họ có kinh nghiệm chúng ta, họp tác để đào tạo cho lực lượng KSV hữu ích KSV khơng trực tiếp thực biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt, nhiên họ có nhiệm vụ kiếm sát hoạt động này, đảm bảo hoạt động trình tự thủ tục pháp luật quy định góp phần bảo vệ quyền người khám phá vụ án hình Đây biện pháp điều tra qui định BLTTHS ngành kiểm sát nên sớm hoàn thiện tài liệu nghiệp vụ kiểm sát, tăng cường công tác tập huấn, đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao cho biện pháp điều tra đế sớm đào tạo KSV thực nhiệm vụ Kiểm sát trình điều tra, xử lý tội phạm lĩnh vực hoạt động nói khó, phương thức, thủ đoạn tội phạm ngày tinh vi; phận KSV trước chưa cập nhật kiến thức pháp luật, nghiệp vụ ảnh hưởng đến công tác kiếm sát điều tra, xử lý tội phạm công tác kiểm sát biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt biện pháp Chính vậy, tập huấn, đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao để tích luỳ kinh nghiệm, học hỏi, trao đổi để tháo gỡ khó khăn, vướng mấc thực tế điều tra tội phạm có ý nghĩa lớn cơng tác cán ngành kiểm sát Đặc biệt việc kiểm sát q trình thu thập bí mật liệu điện tử, liên 79 quan đên công nghệ thông tin ưu tiên đào tào lực lượng KSV trẻ phù hợp lý do: dễ tiếp thu công nghệ mới, tiếp cận công nghệ thông tin sớm yêu công việc Đấu tranh chống tội phạm có tổ chức, đặc biệt tội phạm có tổ chức xun quốc gia địi hỏi phải có lực lượng có tính chun mơn cao, cán giỏi nghiệp vụ, hiểu biết sâu luật pháp Việt Nam quốc tế, có trình độ ngoại ngữ giàu kinh nghiệm hợp tác quốc tế đấu tranh chống tội phạm, tâm huyết nghiêm túc công việc Thứ tư, tăng cường nâng cao chất lượng mối quan hệ Cơ quan điều tra chủ kiêm sát trình áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt sở thực đủng chức nhiệm vụ moi quan Để nâng cao chất lượng, hiệu việc thực biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Cơ quan điều tra Viện kiểm sát chủ thể kiểm sát khác cần phải thực tốt mối quan hệ phối hợp chế ước tổ chức thực hoạt động Trong mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát, Viện kiểm sát có vai trò kiếm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra nói chung, hoạt động thực việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng nói riêng đảm bảo việc thực hoạt động điều tra thực tốt, tuân thù quy định Bộ luật Tố tụng hình Pháp lệnh tổ chức điều tra hình Đối với Cơ quan điều tra, sau khởi tố vụ án, Cơ quan điều tra cần phối hợp kịp thời với Viện kiểm sát Tất thông tin liên quan đến vụ án cần phải kịp thời chuyển tới Viện kiểm sát để Viện kiểm sát xem xét kiểm sát việc khởi tố vụ án Cơ quan điều tra Neu thấy đủ sở xác định việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng cần thiết, có cử pháp luật Cơ quan điều tra cần tổng hợp, đề xuất định áp dụng 80 biện pháp điêu tra tô tụng đặc biệt gửi Viện kiêm sát đê Viện kiêm sát nghiên cứu xem xét định phù hợp Biện pháp điều tra tố tụng biện pháp đặc biệt, lần đầu quy định Bộ luật tố tụng hình chưa thực cụ thể nêu rõ quy trình phối hợp hai quan tiến hành tố tụng Tuy vậy, vào chức năng, nhiệm vụ cùa ngành quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Cơ quan điều tra, Viện kiếm sát cần chủ động việc thực thi nhiệm vụ mình, tạo điều kiện cho nhau, hỗ trợ đảm bảo việc thực hoạt động điều tra tố tụng thực áp dụng cách xác, phù hợp, quy trình Bộ luật tố tụng hình Mối quan hệ phối hợp hai quan trình áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt cần thực cách linh hoạt, khơng máy móc, cứng nhắc đảm bảo tính pháp lý cao Bên cạnh mối quan hệ phối hợp thi mối quan hệ chế ước hai quan tiến hành tố tụng cần đảm bảo để việc thực biện pháp thực đảm bảo chất lượng Đe việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt thực tốt tinh thần phối hợp hai quan tiến hành tố tụng Mối quan hệ chế ước hai quan cần thực nghiêm chỉnh thống Trong trường hợp nhận hồ sơ công văn đề xuất phê chuấn việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Cơ quan điều tra thấy khơng có áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt kiên khơng phê chuẩn, tránh tình trạng e dè nể nang ỷ lại “quyền anh, quyền tôi” 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ nội dung nêu Chuơng 2, tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng vai trò Viện Kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt; giải pháp nâng cao hiệu thi hành thẩm quyền Viện Kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt; tồn vướng mắc thi hành thẩm quyền Viện Kiếm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Qua nghiên cứu phân tích quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt nêu lên quy định từ chi vướng mắc, khó khăn liên quan tới thẩm quyền định tiến hành biện pháp điều tra Tố tụng đặc biệt; chưa đề cập tới nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm ĐTV, KSV trực tiếp điều tra, kiểm sát điều tra vụ án áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt để tìm hiểu làm rõ nguyên nhân đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng việc kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 82 KẾT LUẬN Lần lịch sử lập hiến nước ta, Hiến pháp năm 2013 đặt nguyên tẳc “Quyền người, quyền cơng dân chi có thê bị hạn chế theo qui định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng dong” [22, Điều 14, Khoản 2], Trong lĩnh vực TTHS, để đạt mục đích cao phát tội phạm người phạm tội, pháp luật tất nước cho phép áp dụng số biện pháp hạn chế quyền người, quyền công dân Song vấn đề cần nhấn mạnh là, đối tượng bị áp dụng biện pháp Trường hợp cần phải áp dụng biện pháp hạn chế quyền người, quyền cơng dân phải đáp ứng đầy đủ luật định phải sở khuôn khổ qui định luật Nhằm đảm bảo hoạt động áp dụng BPĐT TTĐB CQĐT việc quy định thể vai trò VKS việc áp dụng BPĐT TTĐB cần thiết việc thực chức ngành kiểm sát làm sáng tỏ tình tiết vụ án, tạo điều kiện cho hoạt động điều tra đảm bảo quyền người không bị xâm phạm cách trái pháp luật Nhưng vấn đề cần quan tâm để BPĐT TTĐB áp dụng có đủ điều kiện, có luật định, thực cần thiết đảm bảo quyền, lợi ích họp pháp cơng dân vai trị VKSND vấn đề quan trọng, cần quan tâm phát huy Hiến pháp pháp luật quy định VKSND thực hai chức thực hành quyền công tố kiếm sát hoạt động tư pháp Việc đảm bảo thực hai chức có hiệu quả, góp phần khơng nhỏ thực tiễn giải vụ án hình nói chung, việc áp dụng BPĐT TTĐB quan tiến hành tố tụng nói riêng đạt hiệu có ý nghĩa thực Đồng thời đảm bảo quyền lợi người bị áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Đây 83 vân đê rât quan trọng, cân quan tâm nâng cao đê quy định pháp luật vào thực tiễn nhằm xử lý người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, không xâm phạm quyền riêng tư cá nhân cách trái phép[15,tr.25] Để thực điều đó, quy định pháp luật TTHS liên quan, vấn đề tổ chức hoạt động VKSND phải hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động TTHS, hoạt động áp dụng BPĐT TTĐB Việc đôi mới, tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò giám sát quan dân cử, công luận nhãn dãn đổi với hoạt động tư pháp [4,tr.48J cần phải quan tâm thực thiết thực Và việc nâng cao lực, phẩm chất cán làm công tác điều tra, truy tố cần quan tâm đáp ứng yêu cầu cách cách tư pháp thực tiễn giải vụ án hình 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngun Hịa Bình (2016), “Bảo đảm quyên nguời, quyên công dân - tư tưởng xuyên suốt Bộ luật tố tụng hình 2015”, sách: Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 13 - 40 Phan Văn Chánh (2016), “Các biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Khoa học Kiêm sát, 6(48) Phan Văn Chánh (2017), “Khái niệm số vấn đề áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt TTHS Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (04) Phan Văn Chánh (2018), “Đảm bảo quyền người áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Tạp Kiêm sát, 11(48) Chính phủ (2005), Nghị định số 74/2005/NĐ-CP ngày 07 thảng năm 2005 Chính phủ phịng, chống rửa tiền, Hà Nội Chính Phủ (2017), Nghị định 49/2017/NĐ-CP hướng dẫn Luật viễn thông xử phạt vi phạm hành lình vực bưu chỉnh, Hà Nội Triệu Văn Đạt (2016), “Điều tra vụ án hình sự”, sách: Những nội dung Bộ luật tổ tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 284 Cao Anh Đức, Ngô Thị Bích Thu (2021), “Biện pháp thu thập, chuyển hóa, sử dụng chứng điện tử vụ án sử dụng cơng nghệ cao”, Tạp chí Kiêm sát, (11) Trần Văn Hòa (2016), “Vấn đề chứng điện tử”, sách: Những nội đung Bộ luật tổ tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 218- 236 10 Phạm Mạnh Hùng (2016), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 85 11 Liên Hiệp Quôc (2000), Công ước Liên hợp quôc vê chơng tội phạm có tơ chức xun quốc gia 12 Liên Hiệp Quốc (2003), Cơng ước Phịng - Chống tham nhũng 13 Trần Đình Nhã (2016), “Biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 288 - 299 14 Phạm Quang Phúc (2016), “Tìm hiểu quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Những điểm BLTTHS 2015, Khoa Luật Hình sự, Trường ĐH Luật TP Hồ Chí Minh, tháng 4/2016, tr 57 15 Võ Hồng Phượng, Võ Minh Kỳ (2018), “Quyền riêng tư cá nhân biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Tạp chí Khoa học Kiêm sát, 05(25) 16 Quốc hội (2003), Bộ luật tổ tụng hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2004), Luật an ninh quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2005), Luật hải quan sửa đôi bổ sung, Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 20 Quốc hội (2013), Li/ậtphòng chổng khủng bố, Hà Nội 21 Quốc hội (2014), Luật Công an nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật Tô chức Viện kiêm sát nhân dân, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2015), Bộ luật tổ tụng hình sự, Hà Nội 25 Tổng cục xây dựng lực lượng Bộ Công an (2006), Tình hình tội phạm tham nhũng giải pháp nâng cao hiệu điều tra xử lý, Tài liệu bồi dưỡng cấp chứng nghiệp vụ điều tra, 2, tr 89 86 26 Đào Anh Tới (2017), “Biện pháp điêu tra tô tụng đặc biệt sô vân đề kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Tạp Kiêm sát, 11(29) 27 Hoàng Anh Tuyên (2018), “Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 bảo vệ quyền người quyền công dân tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học Kiêm sát, (03) 28 Từ điển Tiếng Việt (2011), Nxb Thanh niên 29 Lê Hữu Thể (2005), Thực hành quyền công tố kiêm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Nguyễn Thi Thủy (2016), “Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện Kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự”, sách: Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 125 - 145 31 Trường Đại học kiểm sát Hà Nội (2016), “Chương II - Lý luận chung chiến thuật hình sự”, Giáo trình chiến thuật điều tra hình sự, Hà Nội, tr 33 -44 32 Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (2013), Từ điên tiếng Việt, Nxb Từ điển bách khoa 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Kỷ yếu Viện kiêm sát nhân dân Việt Nam 1960-2000, Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội 34 Viện khoa học kiểm sát (2006), “Chương II - Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra”, Sơ tay kiêm sát viên hình sự, 1, tr 48 nn y • Tai liệu Website 35 Bàn hoạt động kiêm sát việc áp dụng pháp điều tra tổ tụng đặc biệt (2020), https://kiemsatcaobang.vn/index.php/news/Nghien- cuu-Trao-doi/Ban-ve-hoat-dong-kiem-sat-viec-ap-dung-cac-bien-phapdieu-tra-to-tung-dac-biet-960.html, [truy cập ngày 21/01/2021] 87 36 Biện pháp điêu tra tô tụng đặc biệt Bộ luật Tô tụng hình năm 2015, kiến nghị hồn thiện (2016), http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao- doi.aspx?ItemID=2079, [truy cập ngày 20/8/2020] 37 Nguyễn Viết Hoạt (2008), Bản chất hoạt động điều tra tố tụng hình sự, http://www.hcmulaw.edu vn/hcmulaw/index.php?option=com_content &view=article&catid=109:ctc20073&id=308:bcchtttths&Itemid=l 10, [truy cập ngày 19/08/2020] 38 Thế Kha (2015), Cho phép nghe điện thoại để “tóm” tội phạm tham nhũng, http://dantri.com.vn/xa-hoi/cho-phep-nghe-len-dien-thoai-de-tom-toipham-tham-nhung-20151106072428082.htm, [truy cập ngày 19/08/2020] 39 Khái niệm khủng bố từ Công ước quốc tế (2014), http://www.dhluathn.com/2014/06/khai-niem-khung-bo-tu-cac-cong- uoc-quoc.html, [truy cập ngày 16/08/2020] 40 Gia Khương (2014), Tăng cường trách nhiệm công tổ hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, thực tiễn khó khăn, vướng mắc giải pháp nhằm cao chất lượng, hiệu công tác này, http://vienkiemsatquangbinh.gov.vn/index.php/vi/news/Kiem-sat- vien-viet/Tang-cuong-trach-nhiem-cong-to-trong-hoat-dong-dieu-tragan-cong-to-voi-hoat-dong-dieu-tra-thuc-tien-nhung-kho-khan-vuong- mac-va-giai-phap-175/, [truy cập ngày 20/08/2020] 41 Phạm Qúy Ngọ (2010), Cơng tác phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia tình hình mới, https://luathinhsu.wordpress.com/2011/02/17/congtac-phong-chong-toi-pham-xuyen-quoc-gia-trong-tinh-hinh-moi/, (truy cập ngày 24/8/2020) 88 42 Pháp luật TP HCM (2015), P7 khơng luật hóa việc 'cài đặc tinh', http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/vi-sao-khong-luat-hoa-viec-caidac-tinh-3320427.html, [truy cập ngày 15/08/2020], 43 Lê Văn Sua (2015), Tội rửa tiền — vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện, http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuutrao-doi.aspx?ItemID=1758, [truy cập ngày 20/08/2020], 44 Hà Thanh (2016), Biện pháp điều tra tổ tụng đặc hiệt đẩu tranh phòng, chống tham nhũng, http://www.noichinh.vn/ho-so-tu- lieu/201603/bien-phap-dieu-tra-to-tung-dac-biet-trong-dau-tranh- phong-chong-tham-nhung-300299, [truy cập ngày 20/08/2020], 45 Lê Hằng Vân (2016), pháp điều tra tố tụng đặc hiệt Bộ luật To tụng hình năm 2015, http://www.sotuphapqnam.gov vn/index.php?option=com_content&vie w=article&id=2707:2016-10-18-01 -01 -09&catid= 100:nghien-cu-trao- i&Itemid=93, [truy cập ngày 20/8/2020], 89 ... chung biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Chương 2‘ Thực trạng vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt. .. định thực vai trò cùa Viện kiêm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 27 1.2.3 Các hình thức thực vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt ... pháp luật vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt; Những khó khăn, vướng mắc quy định pháp luật triển khai thực vai trò Viện kiếm sát biện pháp điều tra tố tụng đặc