DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1 1 Sơ đồ tổ chức bộ máy của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Nam Trực Bảng 1 1 Bảng năng lực cán bộ đảm nhiệm công tác quản trị nhân lực tại đơn vị Bảng 1. Kết cấu đề tài bao gồm: Phần 1: Khái quát chung về Phòng Lao động thương binh – Xã hội huyện Nam Trực – tỉnh Nam Định Phần 2: Tạo việc làm cho lao lđộng nông thôn huyện nam Trực – tỉnh Nam Định 2.1. Cơ sở lý luận và sự cần thiết của tạo việc làm cho lao động nông thôn 2.2. Thực trạng vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Trực – tỉnh Nam Định 2.3. Giải pháp, kiến nghị tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Trực – tỉnh nam Định
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Sơ đồ tổ chức máy Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Nam Trực Bảng 1.1 Bảng lực cán đảm nhiệm công tác quản trị nhân lực đơn vị Bảng 1.2 Bảng phân công công việc phận chuyên trách công tác quản trị nhân lực Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Nam Trực giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 2.2: Tình hình dân số lao động huyện Nam Trực giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 2.3 Cơ cấu lao động huyện Nam Trực theo trình độ học vấn giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 2.4: Cơ cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật huyện Nam Trực giai đoạn 2009 -2013 Bảng 2.5 Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế huyện Nam Trực năm 2013 Bảng 2.6 : Cơ cấu lao động tạo việc làm ngành kinh tế giai đoạn 2009-2013 Bảng 2.7 Lao động tạo việc làm ngành nông nghiệp giai đoạn từ 2009 – 2013 Bảng 2.8: Số lượng lớp học số học viên học nghề giai đoạn 20092013 Bảng 2.9: Số lao động đào tạo nghề theo nghề huyện Nam Trực năm 2013 Bảng 2.10: Kết tạo việc làm thông qua đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2009-2013 Bảng 2.11: Số lao động xuất lao động nước giai đoạn 20092013 Bảng 2.12: Thu nhập bình quân LĐNT xuất lao động giai đoạn 2011 – 2013 Bảng 2.13: Vay vốn hộ nghèo địa bàn huyện Nam Trực Bảng 2.14: Số lao động huyện Nam Trực tạo việc làm thông qua vay vốn giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 2.15: Kết công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Trực giai đoạn 2009 -2013 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐH Đại học NĐ Nghị định CP Chính phủ TT Thơng tư TCCP Tổ chức Chính phủ QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân TTLT Thông tư liên tịch BNV Bộ Nội Vụ BTC Ban tổ chức LĐTBXH Lao động thương binh – Xã hội AT-VSLĐ An toàn – Vệ sinh lao động HĐND Hội đồng nhân dân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông LỜI MỞ ĐẦU Thời kỳ nay, thời kỳ hội nhập thời kỳ đất nước tiến lên nghiệp hóa Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, dân số vấn đề quan tâm không Việt Nam mà với quốc gia toàn giới Dân số nảy sinh lên nhiều vấn đề lực lượng lao động việc làm vấn đề xúc cần giải tất quốc gia giới khơng riêng đất nước Việt Nam Tại Việt Nam có tới 80% dân số 70% lao động sống làm việc nơng thơn Trên địa bàn nước có đến – triệu lao động dư thừa, việc làm thường xuyên, có 50% lao động có việc làm từ – tháng/năm Hàng năm lao động nước tăng từ 3,4 – 3,5%, nguồn lao động nơng thơn tăng nửa triệu Cùng với tăng dân số trình thị hóa ngày cao nên dẫn đến tình trạng đất nơng nghiệp bình qn đầu người giảm xuống, xảy tình trạng đất chật người đơng, thiếu việc làm điều tất yếu Thực trạng rào cản nghiệp xóa đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, phát triển giáo dục, bên cạnh mối lo khơng nhỏ phát sinh thêm nhiều tệ nạn xã hội Nhà nước từ lâu có chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng chuyển dần lao động nông thôn sang nghề dịch vụ ngành phi nông nghiệp Do chịu ảnh hưởng nhiều nguyên nhân mà trình chuyển đổi diễn cách chậm chạp Vì thực trạng sử dụng lao động giải việc làm nông thôn cần quan tâm, nghiên cứu tìm biện pháp hữu hiệu để sử dụng nguồn lao động nói chung nguồn lao động nơng thơn nói riêng cách hiệu quả, đồng thời biện pháp phải mang tính lâu dài để phục vụ nghiệp Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Mỗi vùng kinh tế có đặc thù riêng biệt mặt việc nghiên cứu phải gắn sát với phát triển địa bàn nghiên cứu để đưa giải pháp, sách hiệu giải việc làm cho lao động vùng miền Nam Trực huyện đồng thuộc địa bàn tỉnh Nam Định nơi đất chật người đông, kinh tế phát triển Nhiều năm qua kinh tế có chuyển biến tích cực đáng kể xong năm gần tệ nạn xã hội huyện có chiều hướng tăng Theo quan có thẩm quyền phần lớn đối tượng vi phạm chủ yếu người khơng có việc làm chủ yếu nông thôn Tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn chiếm 3,7% , tỷ lệ thiếu việc làm chiếm 15,395% Vì vấn đề giải việc làm cho lao động vùng nơng thơn nói riêng lao động tồn huyện nói chung vấn đề cấp thiết đặt cho quyền huyện Nam Trực Từ thực trạng em tiến hành nghiên cứu thực đề tàì: “Tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Trực – tỉnh Nam Định” Kết cấu đề tài bao gồm: Phần 1: Khái quát chung Phòng Lao động thương binh – Xã hội huyện Nam Trực – tỉnh Nam Định Phần 2: Tạo việc làm cho lao lđộng nông thôn huyện nam Trực – tỉnh Nam Định 2.1 Cơ sở lý luận cần thiết tạo việc làm cho lao động nông thôn 2.2 Thực trạng vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Trực – tỉnh Nam Định 2.3 Giải pháp, kiến nghị tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Trực – tỉnh nam Định PHẦN 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH – XÃ HỘI HUYỆN NAM TRỰC – TỈNH NAM ĐỊNH 1.1.Tổng quan phòng lao động thương binh – xã hội huyện Nam Trực – tỉnh Nam Định 1.1.1 Thơng tin chung phịng lao động thương binh – xã hội huyện Nam Trực – tỉnh Nam Định Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Nam Trực viết tắt Phòng LĐ- TBXH Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Nam Trực có trụ sở đóng địa bàn thị trấn Nam Giang, huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định Số điện thoại: 03503 827 049 Fax: 03503 504 637 Mail: ldtbnamtruc@gmail.com Web: ubndnamtruc@namdinh.gov.vn 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển Phòng Lao động - Thương binh Xã hội 12 phịng ban chun mơn trực thuộc Ủy ban nhân huyện nam trực Về lịch sử hình thành phát triển phịng Lao động - Thương binh Xã hội tái lập từ ngày 01/4/1997 phát triển qua giai đoạn để phù hợp với sách quản lý Nhà nước Cụ thể sau: Từ năm 1947 đến năm 1956 trực thuộc Văn phòng - Uỷ ban Từ năm 1956 đến năm 1964 trực thuộc Phòng Tổ chức Từ năm 1965 đến năm 1985 Phòng Thương binh Xã hội Từ năm 1985 đến năm 1988 Phòng Lao động Thương binh Xã hội Từ năm 1988 đến năm 2003 Phòng Tổ chức - Xã hội Từ năm 2003 đến tháng năm 2008 Phòng Nội vụ Lao động Thương binh - Xã hội Từ tháng năm 2008 đến Phòng Lao động - Thương Binh Xã hội 1.1.3 Sơ đồ máy tổ chức: Sơ đồ 1.1: Sơ đồ tổ chức máy Phòng Lao động – Thương binh Xã hội (Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh Xã hội) Trưởng phòng Từ sơ đồ tổ chức máy ta thấy máy quản lý phịng tổ chức: Trưởng phòng phụ trách chung, tiếp đến phó trưởng phịng cơng chức phịng Sự phân cơng cơng việc phù hợp Phó với phịng chức năng, nhiệm vụ chức Phódanh phịngCán công chức thực chức không xuất chồng chéo phần công việc 1.1.4 Đặc thù đơn vị ảnh hưởng tới công tác quản trị nhân lực Bộ phận bảo trợ xã hội Bộ phận người có cơng Bộ phận phịng chống tệ nạn Bộ phận chăm sóc trẻ em Bộ phận kế tốn Bộ phận lao động việc làm Đặc thù đơn vị ảnh hưởng tới công tác quản trị nhân lực: Thứ nhất, Quan điểm lãnh đạo Đối với phịng Lao động thương binh xã hội quan điểm lãnh đạo yếu tố quan trọng Ban lãnh đạo Phòng Lao động thương binh – Xã hội trọng tới sách người, tập trung thu hút, đào tạo, xếp vị trí đảm bảo u cầu cơng việc, xây dựng đội ngũ cán quản lý trẻ có trình độ, chun nghiệp, tự tin quản lý điều hành, không ngừng học hỏi Với quan điểm vấn đề liên quan tới quản trị nhân lực quan tâm, có hiệu hợp lý Thứ hai, Mục tiêu tổ chức Mục tiêu tổ chức yếu tố tạo động lực giúp cho nhân viên cống hiến cho tổ chức.Tuy nhiên khu vực nhà nước nói chung phịng Lao động thương binh xã hội nói riêng vấn đề mục tiêu tổ chức không giống Doanh nghiệp phát triển, tăng cao doanh thu, nâng tầm vị doanh nghiệp Vì mà mức độ phấn đấu chưa nêu cao Phòng ban yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản trị nhân lực Thứ ba, lực cán Năng lực cán yếu tố quan trọng việc quản lý nhân sự, người quản lý cần có hiểu biết, kinh nghiệm, kỹ hết nhìn xa, có định hướng rõ ràng quan, nhân viên mà quản lý Tại Phòng lao động thương binh – xã hội, trình độ cán bao gồm từ trung cấp tới đại học, đó, chi phí thời gian cho hoạt động quản trị nhân lực chiếm nhiều phải đầu tư cho hoạt động đào tạo cán bộ… thách thức lớn quản lý nhân viên công tác quản trị nhân lực nhân lực đào tạo tường xuyên dẫn tới tình trạng thiếu nhân lực 1.2 Thực trạng tổ chức công tác quản trị nhân lực 1.2.1 Bộ máy thực nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực Tên gọi: Phòng Nội vụ Chức phận chuyên công tác nhân sự, cụ thể sau: + Thực công tác tuyển dụng nhân đảm bảo chất lượng theo yêu cầu, chiến lược Phòng + Tổ chức phối hợp với phòng ban khác thực quản lý nhân sự, đào tạo tái đào tạo + Điều hành, đạo thực cơng tác tổ chức cán bộ, tài – kế tốn hành quản trị ban, ngành liên quan + Tham gia xây dựng quy chế lương thưởng, biện pháp khuyến khích – kích thích người lao động làm việc, thực chế độ sách theo chế độ sách nhà nước + Chấp hành tổ chức thực chủ trương, qui định, thị Trưởng phòng + Tham gia nghiên cứu, soạn thảo trình duyệt qui định áp dụng Phòng, xây dựng cấu tổ chức Phòng - phận tổ chức thực + Tham mưu đề xuất cho Trưởng phòng để xử lý vấn đề thuộc lĩnh vực Tổ chức nhân + Hỗ trợ Bộ phận khác việc quản lý nhân Số cán nhân viên chuyên trách công tác quản trị nhân lực Tổng số cán cơng chức phịng người, có cán thực nhiệm vụ quản trị nhân lự c, cụ thể sau: - Trưởng phịng: Hồng Văn Quy - Phó trưởng phịng: Trần Văn Ky - Phó trưởng phịng: Vũ Văn Tiến Tính tới thời điểm tháng 03/2013 tổng số cán chuyên trách công tác quản trị nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Nam Trực người Như số cán chuyên trách công tác quản trị nhân lực chiếm 20% tổng số nhân viên Ủy ban nhân dân huyện Nam Trực Từ thấy số lượng cán chuyên trách công tác quản trị nhân lực tương đối đầy đủ Năng lực cán đảm nhiệm công tác quản trị nhân lực Bảng 1.1 Bảng lực cán đảm nhiệm công tác quản trị nhân lực đơn vị G T Tr ìn h độ C c da nh cô ng việ c Ki nh ng hiệ m Ch uy ên m ôn N a m Đ ại họ c T ổn g hợ p to án Tr ưở ng ph òn g nă m Kế to án N a m Đ ại họ c K T Q D Ph ó ph òn g nă m Q uả n trị nh ân lự c Đ ại họ c L Ph ó ph ịn g N ă m T ên H oà n g V ăn Q u y T rầ n V ăn K y V ũ V ăn Ti s i n h 9 9 N a m 1 nă m Lu ật ki nh tế 10 Chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm, tỷ trọng lao động ngành công nghiệp – xây dựng thương mại – dịch vụ tăng cao Tỷ lệ thất nghiệp lao động địa bàn huyện giảm, năm 2009 tỷ lệ thất nghiệp thành thị chiếm 3,7% đến năm 2013 giảm xuống 2,85% Tỷ lệ lao động thiếu việc làm giảm từ 15,39% năm 2009 xuống 13,68% năm 2013 Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động tăng lên 8% so với năm 2009 (năm 2009 chiếm 59,5% đến năm 2013 lên tới 67,5% Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện Nam Trực giảm 4,67% so với năm 2009 (năm 2009 chiếm 13,95%, năm 2013 9,28%) Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên qua năm, từ 21,2% năm 2009 lên 27,61% năm 2013 Năng suất lao động tăng lên, thu nhập người lao động đảm bảo nâng cao đời sống giảm tệ nạn xã hội làm cho huyện Nam Trực ngày văn minh giàu đẹp Có kết huyện có hệ thống văn đạo hướng dẫn chặt chẽ từ trung ương đến địa phương Chủ trương đường lối Đảng cụ thể hóa phù hợp với đặc điểm huyện tạo hành lang pháp lý thơng thống cho kinh tế thị trường thị trường lao động hoạt động ngày lành mạnh, hiệu Tạo điều kiện thuận lợi để thực thi hiệu công tác tạo việc làm cho lao động nơng thơn Có quan tâm lãnh đạo cấp ủy Đảng đạo sâu sát quyền cấp, hoạt động tích cực cán phịng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Nền kinh tế phát triển ổn định, tốc độ tăng GDP năm gần mức cao so với địa phương khác, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch nhanh theo hướng công nghiệp hóa tỷ trọng GDP ngành cơng nghiệp xây dựng thương mại – dịch vụ tăng nhanh tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Cơ sở hạ tầng đường giao thông, hệ thống điện, giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao quan tâm đầu tư ngày hoàn thiện 61 Nhận thức cấp ngành quyền thân người lao động việc làm có chuyển biến tích cực Lao động nơng thơn năm gần biết vươn lên thoát nghèo làm giàu cho thân Tạo cơng ăn việc làm cho lao động khác Hạn chế Chất lượng việc làm cịn thấp ngành nơng nghiệp, chỗ làm việc chưa ổn định, thu nhập thấp bình quân khoảng 1500.000đ/tháng mức thu nhập chưa đảm bảo mức sống cho người lao động Trong công nghiệp – xây dựng thương mại dịch vụ số lao động tạo việc làm ngành cịn có việc làm chưa ổn định, có nhiều lúc phải nghỉ khơng lương để chờ việc doanh nghiệp, sở sản xuất, sở dịch vụ thiếu vốn đầu tư, dịch vụ sở vật chất kém, kinh nghiệm quản lý tạo việc làum chưa cao, sức cạnh trạnh yếu, thị trường tiêu thụ nhỏ chưa ổn định dẫn đến thu nhập chỗ việc làm người lao động chưa ổn định Cơ cấu lao động chuyển dịch hướng chưa có chất lượng chưa bền vững Lao động ngành nông nghiệp chuyển sang công nghiệp chủ yếu lao động phổ thông, chuyển dịch lao động sang thương mại – dịch vụ, phần lớn làm dịch vụ nhỏ lẻ đại phận lao động ngành thuộc lao động quan nhà nước an ninh quốc phòng Tỷ lệ thất nghiệp cịn cao tăng giảm khơng ổn định: 2,85% Lao động thất nghiệp vừa có trình độ thấp tuổi nghề cịn trẻ tập trung khu vực nơng thơn tiếp tục làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế xã hội phức tạp Thất nghiệp cao dẫn đến nhu cầu việc làm lớn số việc làm tạo kinh tế chưa đáp ứng đủ, tạo sức ép phải tạo việc làm cho người lao động Chất lượng việc làm cho người lao động đặc biệt lao động nơng thơn chưa cao Tình trạng thiếu việc làm tồn chiếm tỷ lệ cao khu vực nông thôn 13,68% Việc làm nông thôn mang tính thời vụ thời gian tháng, lao động nơng thơn làm đến 1000 canh tác thu hoạch thời gian thời vụ họ làm việc tiếng ngày Tỷlệ sử dụng thời gian lao động thấp nên cầu lao động lớn gây áp lực lên cung lao động toàn kinh tế huyện 62 Khả tạo việc làm cho lao động nông thôn cịn hạn chế: Trong lĩnh vực nơng nghiệp chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, giảm tỷ trọng trồng trọt tăng chăn nuôi để tạo việc làm cho người lao động nông thôn Trong lĩnh vực công nghiệp xây dựng đa số lao động huyện lao động phổ thơng khó đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Lao động qua tạo tăng lên không đáng kể Nguyên nhân hạn chế Chính sách tạo việc làm số sách liên quan cịn nhiều bất cập Cơng cụ hỗ trợ tạo việc làm yếu hệ thống sở dạy nghề, trang thiết bị lạc hậu, không đủ số lượng đội ngũ giáo viên đảm bảo chất lượng,… Trung tâm dịch vụ việc làm, trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm hướng nghiệp hoạt động chưa hiệu quả, công tác tư vấn giới thiệu việc làm chưa trọng Xuất phát điểm kinh tế thấp sở vật chất đầu tư xây dựng, thu nhập quốc dân mức sống người dân cịn hạn chế Cơng nghiệp – xây dựng sản xuất vật liệu xây dựng giai đoạn phát triển chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Nông nghiệp đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nội chưa có sản phẩm hàng hóa thực Các ngành dịch vụ phát triển chưa đáp ứng nhu cầu Hiện thiếu vốn đầu tư cho phát triển, dự án huy động vốn nội bên ngồi chưa nhiều, đầu tư nước ngồi có không đáng kể, thiếu vốn cho phát triển ngành nghề mới, mở rộng phát triển ngành nghề có nên số ngành nghề truyền thống bị mai dần Việc lãnh đạo đạo chương trình việc làm chưa ngành, cấp quan tâm mức Công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho nhân dân việc làm tự tạo việc làm chưa trọng 63 Việc xây dựng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề doanh nghiệp vừa nhỏ quan tâm xong chưa có tính đột biến nên khả thu hút lao động, tạo việc làm hạn chế Công tác xuất lao động, đào tạo nghề đạt kết thấp, sử dụng nguồn vốn quốc gia tạo việc làm cho lao động nông thôn chưa đạt kết cao Các doanh nghiệp trung tâm dịch vụ việc làm xuất lao động hoạt động yếu hiệu chưa cao 2.3 Giải pháp, kiến nghị tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Trực 2.3.1 Phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Trực thời gian tới 2.3.1.1 Phương hướng Tổ chức hướng dẫn tuyên truyền để thực chủ trương sách Đảng Nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm phục vụ định hướng phát triển kinh tế xã hội Tập trung thực có hiệu chương trình phát triển kinh tế xã hội theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng nâng cao tốc độ tăng trưởng đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa, đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề khu vực nông thôn để khai thác có hiệu lợi tạo thêm việc làm chỗ thúc đẩy chuyển dịch cấu phân công lao động phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế Thu hút đầu tư thực tốt chế sách khuyến khích đầu tư tổ chức lại sở dạy nghề mở rộng hình thức đào tạo nghề, truyền nghề kèm cặp nghề cho người lao động Nâng cao chất lượng nguồn lao động để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hố hội nhập kinh tế quốc tế Tăng nguồn lực đầu tư trực tiếp cho chương trình giải việc làm, lồng ghép sử dụng có hiệu nguồn lực, đầu tư phát triển kinh tế xã hội để giảm thiểu số lao động thất nghiệp nông thôn 2.3.1.2 Mục tiêu, nhiệm vụ 64 Mục tiêu người phải có việc làm, tạo việc làm nâng cao suất lao động yếu tố định để phát huy nhân tố người ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh hóa xã hội đáp ứng nhu cầu người lao động Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động phù hợp với trình cấu lại kinh tế kết hợp tăng trưởng việc làm với không ngừng nâng cao chất lượng việc làm tăng thu nhập cho người lao động Nâng cao thời gian sử dụng lao động nông thôn Từ năm 2015 tạo việc làm cho khoảng 15.000 đến 16.000 lao động, bình quân năm tạo việc làm cho khoảng 3000 đến 4000 lao động Nâng cao chất lượng lao động, chuyển dịch cấu lao động đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế giảm lao động nông nghiệp tăng lao động công nghiệp xây dựng thương mại dịch vụ 2.3.2 Giải pháp tạo việc làm cho lao động nơng thơn huyện Nam Trực 2.3.2.1 Nhóm giải pháp giảm số lượng cung lao động tăng chất lượng cung lao động Giảm số lượng cung lao động Để giảm số lượng cung lao động giai đoạn cần tiếp tục trì sách dân số kế hoạch hóa gia đình địa bàn tồn huyện đặc biệt khu vực nơng thơn, trì tốc độ tăng dân số bình qn chung tồn huyện năm nhằm ổn định nguồn nhân lực tương lai Tăng chất lượng cung lao động Chất lượng cung lao động ảnh hưởng lớn đến cơng tác tạo việc làm cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng Lao động nơng thơn có trình độ chun mơn kỹ thuật thấp chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng lớn khó khăn cơng tác tạo việc làm hiệu việc làm không cao Tăng chất lượng cung lao động trước hết ta phải tăng hiệu công tác đào tạo nghề cho người lao động thông qua tác động đến chất lượng lao động tương lai 65 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề Tập trung thực tốt đề án dạy nghề 1956 Thủ tướng Chính phủ sách dạy nghề Đảng Nhà nước dạy nghề cho lao động nơng thơn Rà sốt bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới sở dạy nghề trọng phát triển sở dạy nghề cho lao động nơng thơn - Rà sốt lại điều kiện khả trường tất phương diện, đặc biệt trọng đến vấn để: + Mặt nhà trường; + Hệ thống phòng học, thư viện sở làm việc, nghiên u, thí nghiệm, thiết bị phục vụ cho giảng dạy nghiên cứu giáo viên học sinh + Số lượng chất lượng đội ngũ giáo viên + Hệ thống giáo trình, tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập giáo viên học sinh Từ phân tích tìm điểm mạnh, điểm yếu trường, sở đào tạo nghề để có hướng xử lý cho phù hợp - Thông qua việc điều tra xã hội học số học viên tốt nghiệp trường quan, đơn vị sử dụng số họcviên trường đào tạo để đánh giá cách thực chất chất lượng đào tạo trường thời gian vừa qua Trên sở xây dựng kế hoạch xếp, bố trí lại trường trung tâm đào tạo phù hợp với yêu cầu huyện - Hình thành trường trọng điểm nhằm mục đích đào tạo kỹ thuật viên công nhân kỹ thuật lành nghề yêu cầu phát triển tỉnh Các trường giữ vai trị nịng cốt hệ thống trường cơng lập bên cạnh việc đa dạng hố loại hình đào tạo nghề nghiệp khác Để khai thác điều kiện có huyện nên giao cho trường trọng điểm cần sát nhập Trung tâm dạy nghề huyện với Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện thành Trường trung cấp nghề huyện Nam Trực Đây trường trọng điểm đào tạo đa ngành với quy mô thường xuyên từ 600-800 học sinh/năm 66 Trường cung cấp công nhân kỹ thuật có chất lượng cao đạt chuẩn quốc gia để phục vụ nhu cầu cụm công nghiệp, doanh nghiệp làng nghề huyện - Xây dựng số sở dạy nghề lưu động đáp ứng nhu cầu học tập nghề nghiệp xã, thị trấn đảm bảo cơng bình đẳng tạo hội cho người có mong muốn học tập nghề Cần phải có tiêu đào tạo đội ngũ giáo viên theo địa dựa quy hoạch tổng thể phát triển giáo dục theo giai đoạn Xây dự ng đội ngũ giáo viên thỉ nh giảng đại, vật liệu ngành công nghiệp Các trường, sở dạy nghề cần chủ động phối hợp với sở sản xuất để đào tạo, mở lớp bồi dưỡng công nghệ cho giáo viên dạy nghề - Về phương thức đào tạo cần đón đầu xu hướng phát triển kinh tế xã hội, để tăng cườ ng đầu tư cho cải cách giáo dục đào tạo nhữ ng ngành nghề mà xã hội cần đội ngũ lao động có khả thí ch ứ ng vớ i xu hội nhập kinh tế Đồng thời cần kết hợp sở đào tạo nghề sở Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác đào tạo dạy nghề phát huy vai trò trách nhiệm cấp ngành, tổ chức đồn thể quần chúng cơng tác dạy nghề Đối với người lao động thực tốt sách hỗ trợ kinh phí học nghề cho người lao động, hỗ trợ giải việc làm sau học nghề Giải tốt sách lao động vùng bị thu hồi đất sản xuất để xây dựng cơng nghiệp cơng trình xây dựng sở hạ tầng, lao động thuộc diện sách người có cơng hộ nghèo Giải pháp tăng cường thể lực cho người lao động Nâng cao chất lượng cung lao động việc đào tạo nghề cho người lao động cần nâng cao sức khỏe cho người lao động Tăng cường chương trình tuyên truyền sức khỏe cộng đồng Thực chương trình bảo vệ sức khỏe bà mẹ trẻ em, chống suy dinh dưỡng,… 67 Đầu tư nâng cấp sở vật chất, phương tiện kỹ thuật sở khám chữa bệnh Từng bước tiếp cận dịch vụ y tế chất lượng cao Hạ thấp số người mắc bệnh xã hội nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ Chủ động phịng chống dịch bệnh kiểm sốt vệ sinh mơi trường làm việc mơi trường sống, an tồn vệ sinh thực phẩm Ngồi biện pháp thân người lao động phải tự quan tâm chăm sóc thân có sức khỏe, thể lực tốt để làm việc có suất cao mang lại thu nhập cao cho người lao động 2.3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cầu lao động Nhóm giải pháp nhằm tạo việc làm cho người lao động thông qua chương trình: chương trình phát triển kinh tế, xuất lao động, chương trình quỹ quốc gia, giải việc làm xóa đói giảm nghèo, cải thiện mơi trường đầu tư phát triển loại hình doanh nghiệp đề án tạo việc làm cho người lao động đặc thù: lao động phục vụ hộ nghèo,… Đẩy mạnh phát triển ngành kinh tế: Trong nơng nghiệp Cần tích cực chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, sản xuất hàng hóa nâng cao giá trị thu nhập đơn vị diện tích Đầu tư nâng cấp hệ thống đường bộ, hệ thống thủy lợi, nâng cấp hệ thống kênh mương kết hợp tốt nguồn vốn huy động nguồn lực dân Hỗ trợ vốn cho vay để thực chuyển đổi cấu chăn nuôi, trồng trọt chuyển đổi cấu trồng Tăng cường lực cán sở đặc biệt đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, cán làm công tác khuyến nông để hướng dẫn cho nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, xây dựng mơ hình sản xuất kinh doanh có hiệu Triển khai thực tốt chương trình xây dựng nông thôn đưa công nghiệp chế biến với quy mô nhỏ gắn với phát triển ngành nghề nông thôn sang ngành nghề tiểu thủ công nghiệp,dịch vụ xuất lao động 68 Trong công nghiệp – xây dựng Quy hoạch định hướng cách toàn diện cụ thể để phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng thương mại – dịch vụ địa bàn huyện đủ khả tầm cỡ để hội nhập vào đô thị loại I Tạo môi trường thuận lợi để thành phần kinh tế, doanh nghiệp nước đầu tư tịa huyện, tích cực đầu tư phát triển cụm cơng nghiệp Nam Hồng, Đồng Côi, Vân Chàng,… Mở rộng phát triển cơng nghiệp ngồi quốc doanh theo hướng đa dạng hóa ngành nghề, làng nghề tập trung phát triển đẩy mạnh cơng nghiệp hóa nơng thơn Trong ngành thương mại – dịch vụ Xây dựng quy hoạch củng cố mở rộng phát triển trung tâm thương mại – dịch vụ như: thị trấn Chợ Chùa, Cầu Vịi, Tân Giang,… chợ nơng thơn địa bàn huyện đẩy mạnh phát triển kinh doanh thương mại – dịch vụ gắn với quảng bá khu du lịch sinh thái Điền Xá thu hút khách du lịch với việc kêu gọi đầu tư Phát triển công nghiệp gắn với phát triển đầu tư du lịch Tập trung phát triển nâng cao chất lượng ngành dịch vụ có tiềm du lịch bảo hiểm, vận tải, bưu viễn thơng, ngân hàng,… taopj mơi trường thuận lợi để phát triển ngành dịch vụ tài kiểm tốn tư vấn pháp luật Đẩy mạnh xuất lao động Xuất lao động kênh tạo việc làm cho người lao động Để đưa nhiều lao động địa bàn làm việc nước ngồi cần thực đồng giải pháp sau: Tiếp tục tăng cường công tác, thông tin tuyên truyền rộng rãi đến người dân chủ chương sách Đảng Nhà nước, tỉnh huyện công tác xuất lao động Kiện toàn củng cố nâng cao trách nhiệm lực hoạt động ban đạo quốc gia Việt Nam xuất lao động xã thị trấn, hướng dẫn xã, thị trấn xây dựng kế hoạch tổ chức thực công tác xuất lao động 69 Chỉ đạo quan ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi để lao động vay vốn xuất lao động, giảm thiểu thủ tục phải làm gây khó khăn cho người lao động Khai thác thị trường lao động nước đặc biệt khu cơng nghiệp có nhiều doanh nghiệp nước ngồi để bố trí việc làm cho người lao động sau hết hạn nước Đây biện pháp quan trọng tạo tin tưởng yên tâm cho người lao động tham gia xuất lao động Đẩy mạnh việc thực chương trình Quỹ quốc gia giải việc làm, xóa đói giảm nghèo Dành phần ngân sách bổ sung cho Qũy quốc gia giải việc làm Quản lý chặt chẽ sử dụng mục đích, cho vay nguyên tắc, đối tượng, tăng cường công tác tổ chức kiểm tra đánh giá kết thực dự án vay Khuyến khích doanh nhân có trình độ khả tổ chức sản xuất kinh doanh vay vốn sản xuất sở tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Đối với việc thực sách xóa đói giảm nghèo nên tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức tâm vượt nghèo để làm giàu khắc phục tư tưởng ỷ lại vào Nhà nước Có biện pháp xử lý nghiêm khắc cán xã báo cáo sai thật số lượng hộ nghèo để có hỗ trợ thiệt thòi cho người nghèo, rút ngắn thủ tục cho vay vốn, trình thẩm định dự án xuống cịn 1015 ngày Cải thiện mơi trường đầu tư phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp để tạo việc làm Chỉ đạo thực có hiệu Nghị Trung ương kinh tế tập thể kinh tế tư nhân, hợp tác xã; Nghị định Chính phủ Nghị số 06 tỉnh ủy Kế hoạch số 37 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng làng nghề đưa hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực hợp tác xã doanh nghiệp quốc doanh chương trình kinh tế lớn huyện 70 2.3.2.3 Nhóm giải pháp chế sách Hồn thiện hệ thống sách pháp luật cụ thể hóa văn pháp luật Hồn thiện sách dân số kế hoạch hóa gia đình, đa dạng hóa loại hình hình thức tuyên truyền nhằm giảm tỷ lệ sinh, giữ tỷ lệ gia tăng dân số phù hợp với thị trường lao động Các cấp ủy Đảng tăng cường công tác lãnh đạo đạo cấp quyền ban ngành liên quan thực tốt công tác tạo việc làm năm tới Tăng cường hỗ trợ chương trình tạo việc làm đặc biệt hỗ trợ vốn, kỹ thuật giảm thiểu thủ tục vay vốn tạo điều kiện cho người lao động vay vốn phát triển sản xuất tháo gỡ khó khăn thu hồi vốn 2.3.2.4 Nhóm giải pháp khác Tăng cường hiệu hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm tăng cường quản lý nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, tổ chức hội chợ việc làm, ngày hội lao động tạo hội cho người lao động tiếp cận với chủ sử dụng lao động Tăng cường hệ thống thơng tin thị trường lao động Ngồi biện pháp cần nắm số lượng chất lượng lao động thông qua điều tra lao động việc làm Tăng cường thông tin thị trường lao động, nắm số lượng chất lượng nguồn lao động huyện, số lao động thất nghiệp vùng để có kế hoạch điều tiết phân bổ nguồn lao động hợp lý Đồng thời đề biện pháp để giải kịp thời biến động lao động 2.3.3 Kiến nghị 2.3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Nhà nước nên nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật cụ thể hóa văn luật đặc biệt văn liên quan đến việc làm Chính phủ liên Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Ban Tổ chức cán Chính phủ Bộ Tài Chính cần có đạo thống 71 tổ chức máy cán thực quản lý Nhà nước dân số lao động việc làm dạy nghề Xây dựng đồng chiến lược phát triển kinh tế kế hoạch giải việc làm phạm vi nước Tăng vốn đầu tư cho nông thôn để phục vụ công tác giáo dục đào tạo xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng nông thôn Phải kiểm tra giám sát đôn đốc, đào tạo hướng dẫn cán địa phương nơng thơn để cơng tác tạo việc làm có hiệu theo chủ trương đường lối Đảng Nhà nước 2.3.3.2 Kiến nghị với địa phương Tăng cường vai trị lãnh đạo, kiểm tra, đơn đốc kịp thời vướng mắc cấp ủy Đảng quyền địa phương, đồn thể quần chúng cơng tác giải việc làm Phải có biện pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Đầu tư cho đào tạo mới, đào tạo lại bồi dưỡng nghề cho người lao động đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Mở rộng hình thức xuất lao động bên theo hợp đồng Mở rộng trang thông tin mạng chuyên Việt Nam địa bàn huyện để doanh nghiệp địa bàn đưa thơng tin tuyển dụng Phịng Lao động – Thương binh Xã hội phải chủ trì phối hợp với sở tổ chức điều tra cập nhập yêu cầu đào tạo nghề tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện xây dựng chi tiêu kế hoạch đạo tổ chức thực việc đào tạo nghề giải việc làm địa bàn huyện 72 KẾT LUẬN Công tác tạo việc làm địa bàn huyện Nam Trực tỉnh Nam Định giai đoạn 2009-2013 có tiến định thể chỗ: số việc làm tạo ngày nhiều tỷ lệ thất nghiệp nông thôn giảm, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động lao động nông thôn chất lượng nguồn nhân lực nâng thêm bước rõ rệt Tuy nhiên để thực thắng lợi mục tiêu Đại hội đại biểu Đảng huyện Nam Trực lần thứ 23 xây dựng phát triển huyện Nam Trực thành huyện công nghiệp vào năm 2020, đặt yêu cầu cấp thiết bên cạnh phát triển kinh tế xã hội phải nâng cao trình độ nguồn nhân lực, tạo việc làm cho lao động thất nghiệp, lao động bước vào độ tuổi lao động hàng năm sở ổn định trị huyện Tuy nhiên huyện đất chật người đông kinh tế phát triển huyện Nam Trực cơng tác tạo việc làm khó khăn nơng thơn giải vấn đề đầu tư lâu dài phối hợp từ tỉnh đến địa phương để tháo gỡ dần khó khăn kinh tế xã hội huyện Để giải tốt vấn đề việc làm đạt hiệu cao thời gian tới huyện Nam Trực phải tiếp tục nỗ lực nghiên cứu ban hành triển khai thực giải pháp phát triển kinh tế xã hội gắn chặt với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tạo việc làm cho người lao động nâng cao đời sống tinh thần vật chất cho người dân Bài viết mạnh dạn đưa số giải pháp kiến nghị địa phương Nhà nước để nâng cao hiệu công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Nam Trực, mong ý kiến đóng góp giúp cho công tác tạo việc làm địa bàn huyện Nam Trực đạt hiệu cao Em xin chân thành cảm ơn quyền địa phương giúp đỡ em q trình làm việc Phịng Lao động thương binh – Xã hội ThS Phan Thị Vinh giúp đỡ em q trình hồn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! 73 ... động nông thôn 2.2 Thực trạng vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Trực – tỉnh Nam Định 2.3 Giải pháp, kiến nghị tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Trực – tỉnh nam Định. .. Phòng Lao động thương binh – Xã hội huyện Nam Trực – tỉnh Nam Định Phần 2: Tạo việc làm cho lao lđộng nông thôn huyện nam Trực – tỉnh Nam Định 2.1 Cơ sở lý luận cần thiết tạo việc làm cho lao động. .. đề tạo việc làm cho người lao động 2.2 Thực trạng vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Trực 26 2.2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Trực