Lịch sử phap luật uc

1 I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỆ THỐNG PHÁP LUẬT ÚC LỊCH SỬ PHÁP LUẬT NƯỚC ÚC Pháp luật Úc thiết chế pháp lý chịu ảnh hưởng nhiều t mẫu hình Anh hệ thống thông luật, ngh ị viện, th ậm chí có thời, số luật Anh áp dụng trực tiếp Úc Các định tịa án Anh có ảnh hưởng lớn th ường viện dẫn trình xét xử Úc Pháp luật Úc thừa hưởng nhiều từ pháp luật Anh , vụ Mabo (No 2), thẩm phán Brennan lưu ý, pháp lu ật Úc “không thừa kế pháp luật Anh, mà s ự phát tri ển h ữu từ pháp luật Anh” Tuy nhiên, pháp luật Úc có điểm khác với Anh, hình th ức nhà nước liên bang, kéo theo h ệ th ống pháp luật liên bang tiểu bang, hệ thống tịa án Liên bang Úc có Hiến pháp thành văn mình, Anh khơng có Hiến pháp thành văn Trên lãnh thổ Úc tồn luật tập quán người địa Sự khác biệt địa lý, thời tiết, lãnh thổ có phần ảnh hưởng đến s ự vận hành pháp luật Úc Sau trình pháp triển hệ thống pháp luật Úc : - Trước năm 1788: Chỉ có thổ dân sống lãnh th ổ Úc ngày nay, với hệ thống luật tập quán tộc phức tạp; - Năm 1788: Thuyền trưởng Arthur Phillip dẫn hải đội đổ lên b biển New South Wales, đánh dấu có mặt người Anh Úc Người Anh cho rằng, luật người địa có tính chất thơ sơ, khơng thích h ợp văn minh châu Âu Người châu Âu đổ lên không th ừa nh ận quyền người địa đất đai Chính ph ủ Anh trao tồn quyền cho sĩ quan quân đội hải quân - Năm 1823: Những biện pháp nhằm áp đặt luật Anh t ại New South Wales; - Năm 1828: Nghị viện Anh thông qua Luật tịa án Úc , theo đó, tất luật áp dụng Anh luật thuộc đ ịa Austalia ; - Năm 1901: Các thuộc địa Úc thành lập Liên bang Thịnh vượng chung Úc Theo đó, bên cạnh thẩm quyền lập pháp Liên bang, tiểu bang (các thuộc địa cũ) có thẩm quyền lập pháp Nếu có mâu thu ẫn, luật Liên bang bác bỏ luật tiểu bang - Năm 1903, Tòa án Tối cao Austalia thành lập năm xét xử vụ kiện đầu tiên; - Năm 1986: Bãi bỏ hoàn toàn chế kháng án lên Hội đồng C m ật Anh Từ đây, án lệ Anh không cịn có tính chất bắt buộc Úc Từ năm 1788, đoàn thuyền thuyền trưởng Arthur Phillip dẫn đầu cập vịnh Botany (Sydney), hệ thống pháp luật V ương qu ốc Anh bắt đầu giới thiệu áp dụng lục địa Ng ười Anh sau hợp thức hóa việc áp dụng luật họ Úc với thông qua Luật tòa án Úc năm 1828 (Australian Courts Act 1828) 2.HỆ THỐNG LUẬT PHÁP Kể từ thức sáp nhập thành lập quyền liên bang với đời hiến pháp năm 1901, Úc thức cơng nhận quốc gia độc lập Giống nhiều n ước t ừng phần thời gian dài thuộc địa Anh, tổ ch ức nhà nước Úc áp dụng mơ hình Westminster có nguồn gốc từ Anh, theo Chính phủ Nghị viện thành lập phải chịu trách nhiệm trước nghị viện Hiến pháp Úc qui định hệ thống pháp luật liên bang gồm ba ph ần Lập pháp (Quốc hội liên bang), Hành pháp (Chính ph ủ liên bang) Tư pháp (Tòa án liên bang) Ba phận độc lâp m ặt tổ ch ức hợp tác với hoạt động nhằm giúp ngành có thêm tính minh bạch đạt hiệu cao Do điều kiện lich sử yêu cầu thực tế quản lý hành sau lập quốc, nước Úc chia thành tiểu bang (New South Wales, Victoria, Queesland, South Australia, Western Australia Tasmania) phần lãnh thổ (Northern Territory Australia Capital Territory) Đi đôi với việc phân chia mặt địa lý, hiến pháp Úc quy định quyền lập pháp phủ liên bang tiểu bang Cụ th ể quy ền lập pháp liên bang bao gồm thuế, quốc phòng, hoạt động đ ối ngo ại, thương mại tiểu bang thương mại quốc tế, đầu tư nước ngồi, thương mại tài chính, nhân gia đình, di trú, phá s ản, trọng tài cơng nghiệp liên bang Các tiểu bang có quy ền l ập pháp phạm vi tiểu bang Hiến pháp Úc không quy định cụ thể lĩnh vực thuộc quyền lập pháp tiểu bang quy định số lĩnh v ực tiểu bang khơng có quyền lập pháp việc ban hành sắc thuế, ban hành luật liên quan đến quốc phịng a.Lập pháp Cơng việc lập pháp cấp liên bang đảm nhiệm hai vi ện quốc hội (Hạ viện Thượng viện) Nữ hoàng Anh (do T toàn quyền Nừ hoàng Úc làm đại diện) Chức lập pháp Quốc hội thực dựa qui trình thơng qua nội qui hoạt động Hạ viện Thượng viện Nội qui hoạt động đ ược t h ợp tư nhiều nguồn qui định Hiến pháp, luật hi ện hành, qui tắc Đảng trị, định có tính ch ất tiền l ệ, vvv vvv Nữ hoàng Anh người đứng đầu nước Úc , nhiên thực tế vị trí đại diện Tổng toàn quy ền Úc (do Thủ tướng Úc đề cử Nữ hoàng Anh thức bổ nhiệm) Trong năm gần ch ức vụ Tổng toàn quyền Úc người Úc đảm nhiệm Trong vai trị đại diện Nữ hồng Anh Úc, Tổng toàn quyền th ực ch ức nhiệm vụ qui định Hiến pháp Úc, với giúp việc tư vấn t Bộ Chính phủ Tại tiểu bang có v ị Tồn quy ền đ ảm nhiệm Thượng viện có tổng số 76 thành viên Số thành viên đ ược phân bổ theo nguyên tắc chia tiểu bang 12 thượng nghị sĩ (nhiệm kỳ năm), vùng lãnh thổ thượng nghị sĩ (nhiệm kỳ năm) Khi có vấn đề phải bỏ phiếu, thành viên (bao gồm chủ tich Th ượng viện) bỏ phiếu Nếu hai bên có số phiếu vấn đ ề khơng thơng qua Hạ viện có tổng số 150 thành viên bầu theo khu v ực bầu c với nhiệm kỳ năm Đảng trị có đa số (quá 50% t s ố ghế) giành quyền thành lập Chính phủ Khi có vấn đề cần phải bỏ phiếu thành viên bỏ phiếu, trừ vị chủ tọa H viện không bỏ phiếu Chỉ số phiếu phản đối thông qua ngang nhau, phiếu chủ tọa Hạ viện bỏ phiếu phiếu định a.1 Quy trình lập pháp Khi có ý tưởng hay thấy ích lợi cho xã hội, c ộng đồng, dân biểu, nghị sĩ đề xuất để ý tưởng có th ể trở thành Dự luật Một Dự luật (Bill) thảo Điều luật (act) Quốc hội đệ trình hay nhiều thành viên thượng viện hạ viện Trước Dự luật trở thành Điều luật thơng thường phải trải qua q trình gồm ba Phiên họp thông qua d ự luật hai viện Quốc hội cuối Đại diện Hoàng gia phê chuẩn a.2 Chuẩn bị dự luật: Trước trình, dự luật phải chuẩn bị tỉ mỉ n ội dung c dự luật phải trình bày theo tiêu chuẩn văn pháp lu ật Phần lớn dự luật đề xuất từ ý kiến nhân dân, nhóm lợi ích, từ q trình phân tích sách, cương lĩnh tranh c ử, đ ược quan nghiên cứu sách Bộ trực thuộc Chính ph ủ phân tích, tổng hợp Các Bộ trưởng với tư cách dân bi ểu, nghị sĩ kiến ngh ị lên Đảng mình, Đảng chấp thuận Dự luật đ ược trình Quốc hội để xem xét biến thành Điều luật Quốc hội Ngoài dự luật đưa xem xét Nghị viện có nguồn gốc từ Chính phủ, nghị sĩ dân biểu quyền trình dự luật Tuy nhiên, nghị sĩ khơng phép trình dự án luật liên quan đ ến số lĩnh vực thu, chi ngân sách nh ững lĩnh v ực Chính phủ Liên bang phép đệ trình Văn phịng T vấn Nghị viện có trách nhiệm hỗ trợ thành viên tác giả d ự luật trình soạn thảo dự luật để đảm bảo tính thống với hệ thống pháp luật hành a.3 Trình thơng qua dự luật Một dự luật bắt đầu trình Hạ viện Th ượng vi ện, dân biểu hay nghị sĩ Về bản, dự luật ph ải tr ải qua bước sau: Trình dự luật Những dân biểu, nghị sĩ đề xáut dự luật phải thuyết phúc thành viên quốc hội phải có dự luật? Nếu d ự lu ật trở thành điều luật quốc hội người dân lợi nh ững gì? Phiên họp thứ Dự luật thảo luận kỹ lưỡng Sau xem xét, điều chính, thơng qua, dự luật chuy ển đ ến Phiên họp thứ hai Phiên họp thứ hai Rất quan trọng Sau thảo luận, cần ph ải điều chỉnh, sửa đổi dự luật phải chuy ển cho Ủy ban Chuyên trách Sau Uỷ ban nghiên cứu điều chỉnh lại, d ự luật đ ược chuyển đến Phiên họp thứ ba Phiên họp thứ ba Phiên họp rà soát lại dự luật U ỷ ban Chuyên trách để thảo luận thông qua Thực tế Phiên họp th ứ ba nghi thức để thành viên quốc hội biểu Nếu hai viện quốc hội thông qua, dự luật chuy ển đến Tổng toàn quyền (Đại diện Nữ hoàng Anh Úc) phê chuẩn D ự lu ật trở thành điều luật quốc hội Những ý tưởng tốt ích lợi cho nhân dân, xã hội thông th ường đ ược dân biểu, nghị sĩ biến thành dự luật để thành điều luật nhằm ph ục vụ người dân Tuy nhiên, tính cách cạnh tranh đảng phái trị quốc hội, có điều luật tơt khơng trở thành ều luật mong muốn 3.Hệ thống án Úc Giống thiết chế khác Úc, hệ thống án nước chia hai cấp độ: liên bang tiểu bang (hoặc vùng lãnh th ổ-territories) Ở Úc có phân chia quyền lực cách chặt chẽ gi ữa quy ền t pháp v ới quyền khác Hệ thống cấp bậc tòa án Úc nh sau: Các tòa án theo thủ tục giản lược (Courts of Summary Jurisdiction) Các tòa xem xét vụ án dân hình nhỏ, khơng ph ức tạp Số tiền tranh chấp sở để tòa quy ết định có thụ lý v ụ kiện dân chuyển lên cấp tòa cao Các tòa án cấp quận Các tòa xem xét sơ thẩm tất vụ án dân hình s ự nghiêm trọng Bồi thẩm đồn tham gia tất vụ án hình m ột s ố vụ kiện dân Các tòa cấp quận xử phúc th ẩm đ ối v ới vụ sơ thẩm tòa giản lược Các tòa đặc biệt Theo quy định nhiều đạo luật Liên bang tiểu bang, tòa đ ặc bi ệt thành lập Úc nhằm giải tranh chấp nh ững lĩnh v ực riêng biệt khiếu nại hành chính, cư trú, bảo hiểm xã hội, quy ho ạch… Mặc dù lúc coi th ực thi quy ền l ực t pháp, quan tạo thành thứ bậc hệ thống tòa án Úc, phải tuân theo án lệ tòa cấp cao thường áp dụng án lệ tịa Các tịa cấp cao (superior courts) Các tòa cấp cao Úc gồm: tòa án tối cao tiểu bang vùng lãnh thổ; Tòa án Liên bang Úc (The Federal Court of Australia); Tịa án Gia đình Úc (The Family Court of Australia) Các tòa cấp cao v ừa xét x s thẩm, vừa xét xử phúc thẩm vụ án xử cấp tòa th ấp bị kháng án Các Tòa án Tối cao tiểu bang vùng lãnh th ổ: Về nguyên tắc, tịa có thẩm quyền xét xử dân hình đ ối v ới vụ việc theo thông luật theo quy định pháp luật thành văn c tiểu bang vùng lãnh thổ Tuy nhiên, th ực tế, Tòa ch ỉ xét x s thẩm vụ án hình nghiêm trọng giết người, v ụ kiện dân có khoản tiền lớn Trong số trường h ợp, Tòa án t ối cao tiểu bang vùng lãnh thổ xem xét vụ kiện liên quan đ ến thẩm quyền liên bang Chỉ thẩm phán Tòa xét xử sơ thẩm, với bồi thẩm đồn Tịa xét xử phúc thẩm quy ết định tòa cấp quận, tòa đặc biệt quy ết đ ịnh s th ẩm c Tịa Thơng thường có 3-5 thẩm phán xét xử phúc th ẩm Tòa án Liên bang Úc: Tòa thành lập năm 1976 xem xét vấn đề theo quy định pháp luật thành văn liên bang Khi xét x s thẩm, có thẩm phán Tịa tham gia; cịn xét x phúc th ẩm, có thẩm phán tham gia Tòa xét xử phúc thẩm đối v ới v ụ án s thẩm vụ án sơ thẩm liên quan đến v ấn đề c liên bang Tòa án tối cao tiểu bang vùng lãnh th ổ xem xét Tịa án Gia đình Úc: Tịa có thẩm quyền xét xử riêng đối v ới vấn đề quy định Luật Gia đình năm 1975 c Liên bang Úc Một thẩm phán Tòa xét xử sơ thẩm; thẩm phán xét x phúc th ẩm định sơ thẩm bị kháng án Tòa án Tối cao Úc (The High Court of Australia) Tòa đứng đỉnh hệ thống tịa án Úc Tịa có th ẩm quy ền xem xét sơ thẩm vấn đề thuộc luật hiến pháp (bao gồm xem xét tính h ợp hiến văn pháp luật liên bang) giải quy ết tranh ch ấp gi ữa tiểu bang Có 1-7 thẩm phán Tòa tham gia xét x Tòa án Tối cao Úc xét xử phúc thẩm (có tính chung th ẩm) v ụ việc Tòa án tối cao tiểu bang, Tòa án Liên bang, quy ết đ ịnh sơ thẩm Tịa Tuy nhiên, khơng phải m ọi vụ việc đ ược xử phúc thẩm Tòa, mà Tòa xem xét đơn kháng án, chấp thuận x phúc thẩm vấn đề quan trọng Tùy theo tính ch ất quan trọng, có 3-7 thẩm phán Tòa xét xử phúc thẩm Hội đồng mật Trước đây, Ủy ban Tư pháp thuộc Hội đồng Cơ mật có thẩm quy ền xem xét đơn kháng án định án nhà nước thành viên Khối thịnh vượng chung, có Úc Nh vậy, định Uỷ ban dựa thông luật có tính ch ất án l ệ b buộc phải tuân theo tòa án Úc Tuy nhiên, từ năm 1986, c chế khơng cịn tồn Úc, định Hội đồng C m ật khơng cịn coi án lệ bắt buộc Úc Đây coi m ốc r ất quan trọng lịch sử phát triển hệ thống pháp luật Úc, đánh dấu s ự độc lập hồn tồn pháp luật Anh II.TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG TỐ TỤNG HỆ THỐNG TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.HỆ THỐNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Tố tụng hình Úc tố tụng hình tranh tụng (Adversarial system) có nhiều đặc điểm riêng biệt Do xét xử theo án l ệ nên h ệ th ống lưu trữ vụ án thư viện lớn Nhiều vụ án xét xử t kỷ 18 lưu giữ để vận dụng xét xử Ưu điểm việc xét xử theo án lệ hành vi, với tính chất, m ức độ, h ậu mức hình phạt phải tương tự cho nh ững b ị cáo có nhân thân tương tự Điều làm cho vi ệc xét x công b ằng h ơn, tạo niềm tin người dân vào công lý Tuy nhiên, không ph ải b ất kỳ v ụ án trở thành án lệ mà vụ án phải Tòa án tối cao phê chuẩn vụ án mẫu áp dụng thực tiễn xét xử Theo mơ hình tố tụng hình tranh tụng, vị trí, vai trị, quy ền hạn c bên tham gia tố tụng khác Công tố viên người truy t ố b ị cáo phiên nên nghĩa vụ chứng minh trước Tồ trách nhiệm c cơng tố Bị cáo khơng có trách nhiệm chứng minh có hay không th ực hành vi phạm tội, họ có quyền khơng khai báo Tồ, nhiên h ọ có quyền khai để bảo vệ quyền lợi Hoạt động tố tụng chủ y ếu hoạt động tranh tụng trước Tịa án Cơng tố viên Lu ật s bào chữa, bên đưa chứng kiểm tra ch ứng c ứ bên để chấp nhận bác bỏ chứng đưa Công tố viên có nhi ệm thơng báo cho Thẩm phán đồn bồi thẩm chi tiết quan trọng vụ án pháp luật áp dụng việc đưa phán quy ết thích hợp Thẩm phán thành viên Bồi thẩm đồn khơng tr ực tiếp tham gia vào q trình tranh tụng, vai trị Thẩm phán Bồi th ẩm đồn bảo đảm cơng lý giai đoạn đưa định cuối dựa kết tranh tụng bên phiên tồ Đặc điểm mơ hình tố tụng tranh tụng Úc địi hỏi cơng tác điều tra phải tỉ mỉ, kỹ càng, khách quan khoa học Việc bảo vệ quy ền l ợi c b ị cáo, người bị hại nguyên tắc, thể dân chủ, khách quan n ếu không làm điều quan tư pháp chấp nhận “thua” tội ph ạm Tại phiên toà, luật sư, trạng sư sẵn sàng bác bỏ dù ch ứng c ứ th ứ yếu dẫn đến nghi ngờ thiếu khách quan Mơ hình bắt buộc quan tiến hành tố tụng ph ải th ực hi ện đầy đủ thủ tục theo quy định pháp luật Điều tra viên không làm nhiệm vụ điều tra mà phải nhân ch ứng đ ể ch ứng minh hành vi bị cáo Hơn nữa, bị cáo không thiết phải khai nhận họ không muốn Việc buộc tội thiết phải ch ứng c ứ ch ứng minh có pháp lý khoa học Ngồi ra, chi phí cho việc giải vụ án tốn Theo quy đ ịnh pháp luật, bên thua phải chịu chi phí tố tụng, v ậy vi ệc kháng cáo, kháng nghị phải tính tốn cân nhắc kỹ Trên sở mơ hình tố tụng tranh tụng truyền thống, pháp luật Úc quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng trình giải vụ án hình III NGUỒN LUẬT Án lệ Ở Úc, án lệ coi “dấu hiệu tinh tú thông luật” ; “nền tảng c hệ thống tư pháp thông luật” Cũng n ước khác thu ộc h ệ thống thông luật - Common Law (Anh, Mỹ, Canada, New Zealand…), Úc, án lệ nguồn chủ yếu quan trọng, dẫn chiếu tòa án xét x Các bên có tranh chấp, thơng qua luật s h ọ, l án l ệ đ ể bi ện luận cho việc kiện tụng A.Định nghĩa: Án lệ “vụ án giải tạo sở cho việc xét x v ụ án sau mà có kiện vấn đề pháp lý tương tự” Trong đó, án lệ áp dụng việc giải thích luật thành văn, có nghĩa tịa cấp phải tuân theo cách giải thích luật tòa cấp Cần lưu ý rằng, mặt kỹ thuật, nói cách chặt chẽ, xét x ử, thẩm phán tuân theo định (decision) đ ưa vụ án trước, mà phải tuân theo quy tắc pháp lý phần luận c ứ (ratio decidendi) đưa án tr ước Ở Úc, tòa án, gi ới học thuật, luật sư theo quan niệm Án lệ hình thức án tr thành luật, t ạo thành m ột th ứ luật có tên gọi luật án lệ (case law) hay luật th ẩm phán làm (judge-made law), bên cạnh luật nghị viện ban hành (legislation hay statutory law) Tuy nhiên, Blackstone lưu ý, luật ý kiến c th ẩm phán thể án lệ khơng phải lúc m ột, có lúc th ẩm phán nhầm lẫn luật13 Do đó, án lệ khơng ph ải ệt đ ối ph ải tuân theo tòa án thẩm phán vụ án tương t ự sau này, họ cho rằng, án lệ không phù hợp với bối c ảnh m ới không bảo vệ công lý Về chất, án lệ nguyên tắc tố tụng, theo đó: nh ững án s ắp sửa tuyên không trái với án mà tòa cấp hay tịa cấp tun có hiệu lực trước tình tiết c v ụ án giống tương tự Khi án lệ đời? Ở Úc (và nước thông luật khác), án lệ đời nh ững điều kiện sau đây: - Khi chưa có luật tịa phải xử để bảo đảm công lý b ản án trở thành án lệ (precedent), nghĩa trở thành luật cho nh ững v ụ vi ệc tương tự Khi phán tuyên, phải coi giải pháp cho vấn đề tương tự sau này; thẩm phán phải tuân theo phán vụ án tương tự xử trước - Khi luật khơng rõ ràng, thẩm phán phải tự nh ận th ức, gi ải thích luật thể nhận thức án Bản án trở thành lu ật cho tình tương tự - Đã có luật phát sinh tình mà luật ch ưa dự liệu đ ược nên thẩm phán phải vận dụng luật hành cho tình m ới Để án lệ có tính chất bắt buộc phải tuân theo, cần có hai điều ki ện: thứ phải theo thứ bậc hệ thống tòa án; thứ hai, định trước tòa án phải đề cập đến vấn đề pháp lý t ương t ự có kiện pháp lý tương tự Nếu khơng th ỏa mãn tính ch ất t ương tự này, án lệ bị “khu biệt” “bác bỏ” B.Án lệ hệ thống thứ bậc tòa án Án lệ vận hành dựa hệ thống thứ bậc tịa án Úc Theo đó, c ch ế vận hành án lệ Úc gồm nội dung sau: (i) Những án lệ Tịa án Tối cao Úc đưa có tính chất bắt buộc đ ối v ới m ọi án cấp thấp hơn, dù vụ việc theo pháp luật liên bang hay ti ểu bang Tuy nhiên, án lệ thẩm phán Tòa án T ối cao đ ưa xét xử sơ thẩm, có ý nghĩa th ực tiễn hạn ch ế (ii) Trong tiểu bang vùng lãnh thổ, án lệ cấp cao đưa có tính chất bắt buộc cấp hệ thống (iii) Giữa tiểu bang với nhau: Quyết định tòa án bang khơng có tính chất bắt buộc tịa án bang khác Tuy nhiên, n ếu vụ ki ện liên quan đến pháp luật liên bang, thẩm phán xét xử sơ thẩm phải tuân theo định hội đồng xét xử bang khác vấn đề Cơ chế chung vậy, Úc, án lệ áp dụng kh khe h ơn so với Anh, vụ việc liên quan đến luật hiến pháp20 Các c quan xét xử hành Úc (administrative tribunals) khơng đ ược coi tịa án đích thực, tuân theo nguyên tắc án lệ nh tịa án thường với tính chất linh động  ... ới học thuật, luật sư theo quan niệm Án lệ hình thức án tr thành luật, t ạo thành m ột th ứ luật có tên gọi luật án lệ (case law) hay luật th ẩm phán làm (judge-made law), bên cạnh luật nghị viện... soạn thảo dự luật để đảm bảo tính thống với hệ thống pháp luật hành a.3 Trình thơng qua dự luật Một dự luật bắt đầu trình Hạ viện Th ượng vi ện, dân biểu hay nghị sĩ Về bản, dự luật ph ải tr... dự luật Những dân biểu, nghị sĩ đề xáut dự luật phải thuyết phúc thành viên quốc hội phải có dự luật? Nếu d ự lu ật trở thành điều luật quốc hội người dân lợi nh ững gì? Phiên họp thứ Dự luật