PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG. LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QUYẾT THẮNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN CỦA ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỜ CHÍ MINH KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QUYẾT THẮNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN CỦA ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỜ CHÍ MINH KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH CHUYÊN NGÀNH: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính MÃ SỐ: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐỨC ĐÁN HÀ NỘI - 2/2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khới các quan Trung ương” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các thông tin, số liệu thống kê kết luận nghiên cứu trích dẫn trình bày ḷn văn đảm bảo xác, trung thực chưa công bố bất cơng trình khoa học Hà Nợi, tháng 02 năm 2020 HỌC VIÊN TRẦN QUYẾT THẮNG MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT……………………………………… …… MỞ ĐẦU…………………………………………………… ………………1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH……………………………………………………… ……9 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò của phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh ………………….….9 1.2 Chủ thể, nội dung, hình thức mục tiêu của tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên 21 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng các điều kiện đảm bảo để Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên …………… ………………………………………………… ………… 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG …………………… …35 2.1 Khái quát chung về Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương ……………… …………………… ………… …… 35 2.2 Tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương ……………… 46 2.3 Đánh giá kết phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương…… … 66 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP ḶT CHO THANH NIÊN CỦA ĐỒN TNCS HỜ CHÍ MINH KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ……………………… 74 3.1 Quan điểm bảo đảm phổ biến giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương ………… 74 3.2 Giải pháp bảo đảm hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương 78 KẾT LUẬN ………………………………………………… ………… 99 DANH MỤC THAM KHẢO ………………………………… …… 101 DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT Ký hiệu, chữ viết tắt Được hiểu là BTV : Ban Thường vụ BCH : Ban Chấp hành ĐVTN : Đoàn viên niên TNCS : Thanh niên cộng sản GDPL : Giáo dục pháp luật PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quá trình xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền, phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) cho các tầng lớp nhân dân hoạt động mang tính tất yếu PBGDPL công cụ để pháp luật đến với sống cầu nối quan trọng để chuyển tải các quy định của hệ thống pháp luật hiện hành tới mọi người xã hội Hiệu của hoạt động sẽ góp phần nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức công dân, giúp cho họ có hành vi đúng đắn cũng hình thành thói quen tuân thủ pháp luật thực tiễn đời sống xã hội Xuất phát từ tầm quan trọng của hoạt động PBGDPL tiến trình xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, năm qua Đảng Nhà nước ta chú trọng tới việc đẩy mạnh nâng cao hiệu của hoạt động PBGDPL Đoàn Thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh tổ chức chính trị xã hội của niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn đội dự bị tin cậy của Đảng, lực lượng xung kích cách mạng, trường học xã hội chủ nghĩa của niên, đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ; phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; lực lượng nòng cốt chính trị phong trào các tổ chức của niên Việt Nam Với tư cách thành viên của hệ thống chính trị, tổ chức Đoàn hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; tăng cường phối hợp với các quan nhà nước, các đoàn thể tổ chức xã hội, các tập thể gia đình chăm lo, giáo dục, đào tạo bảo vệ thiếu nhi; tổ chức cho đoàn viên, niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước xã hội Qua thực tiễn hoạt động của mình, bên cạnh các nội dung giáo dục như: chính trị, tư tưởng; đạo đức lối sống; truyền thống, tổ chức Đoàn coi nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về pháp luật cho niên nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, trách nhiệm của cấp Đồn, phận khơng thể tách rời của công tác giáo dục niên xây dựng tổ chức Đoàn Trước yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hệ trẻ Đảng, Nhà nước nhân dân tin tưởng giao phó nhiệm vụ quan trọng cũng đặt nhiều yêu cầu, đòi hỏi cần quan tâm nhằm xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ niên vừa “hồng” vừa “chuyên”, có ý thức chấp hành pháp luật, có lối sống văn hóa, cộng đồng Cùng với tuổi trẻ nước, năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương đã có nhiều chủ trương, biện pháp tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho niên, tham gia có trách nhiệm hiệu thực hiện nhiệm vụ chính trị của các quan Trung ương, đồng thời đóng góp không nhỏ vào cơng tác Đồn phong trào niên nước Để công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho niên đạt hiệu quả, Đoàn Khối đã triển khai nhiều chương trình, kế hoạch cụ thể như: Chương trình “Tuổi trẻ Khối quan Trung ương tham gia phổ biến, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật giai đoạn 2013 - 2017” “Tuổi trẻ Khối quan Trung ương tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2018 - 2022”; các chương trình phối hợp với Đồn niên Bộ Cơng an, Ban Thanh niên quân đội, Đoàn Khối Doanh nghiệp Trung ương nhiều tỉnh thành Đoàn nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Qua thực tiễn công tác cho thấy ý thức pháp luật của phận niên các quan Trung ương còn chưa đáp ứng yêu cầu, tình trạng niên vi phạm pháp luật, sai phạm quá trình cơng tác, mắc các tệ nạn xã hội vẫn xảy ra; vai trò của tổ chức Đoàn các cấp tham gia PBGDPL có nơi còn chưa coi trọng đúng mức; nội dung GDPL còn dàn trải, nặng về các quy định của pháp luật mà chưa hướng đến rèn luyện kỹ vận dụng pháp luật để giải các vấn đề thực tiễn Mặt khác, công tác GDPL cho niên của tổ chức Đoàn còn gặp nhiều khó khăn, sự phối hợp với các quan thiếu rõ ràng …đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng tình hiệu của cơng tác Chính vậy, Đồn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương cần không ngừng đổi mới về nội dung, cách thức có các giải pháp cụ thể, thiết thực hoạt động PBGDPL cho niên các quan Trung ương Đây vấn đề quan trọng cần thiết chưa nghiên cứu cách cụ thể thấu đáo thời gian qua Với lý trên, đề tài Luận văn “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương” lựa chọn để nghiên cứu nhằm làm rõ thêm sở lý luận, thực tiễn cho việc PBGDPL cho niên nói chung niên các quan Trung ương nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Nghiên cứu về hoạt động PBGDPL cho các tầng lớp nhân dân nói chung cho niên nói riêng nội dung quan trọng mối quan hệ chặt chẽ với công tác xây dựng thực hiện pháp ḷt Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu về nội dung như: Luận án tiễn sĩ luật học của tác giả Nguyễn Quốc Sửu (2010) “Giáo dục pháp ḷt cho cán bợ, cơng chức hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Luận án đã nêu vấn đề lý luận của PBGDPL, tính tất yếu của GDPL quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền, vai trò của GDPL của ngành tư pháp đối với cán bộ, công chức hành chính Luận án tiến sỹ quản lý hành chính công của tác giả Trần Công Lý (2009) “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức ở Việt Nam nay” với việc luận giải sở lý luận của giáo dục ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức thực trạng việc GDPL hiện từ đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức Việt Nam hiện Luận án tiến sĩ của Lê Đình Khiên (1993) “Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán bợ quản lý hành nhà nước nay” đã luận giải các vấn đề lý luận về ý thức pháp luật thực trạng việc PBGDPL đối tượng cán quản lý các quan nhà nước Đồng thời luận án cũng đưa các giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng Luận án tiến sĩ của tác giả Trần Thị Sáu (2012) nghiên cứu “Giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông ở Việt Nam” đã nghiên cứu cách khá toàn diện vấn đề lý luận về GDPL cho học sinh trường trung học phổ thông; mục đích vai trò GDPL cho học sinh, đồng thời đưa sáu nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác Đề tài nghiên cứu cấp của Viện Nghiên cứu niên tác giả Đỗ Thị Thu Hằng làm chủ nhiệm (2016) với chủ đề “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho niên Đoàn niên cợng sản Hồ Chí Minh” đã tiếp cận sở các điều tra xã hội học về nhu cầu của niên đưa chín nhóm giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Đề tài nghiên cứu của Thành Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh (2018) về “Thực trạng công tác giáo dục pháp luật Đồn TNCS Hồ Chí Minh địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay” đã nghiên cứu cách vấn đề lý luận khảo sát thực tiễn cơng tác GDPL của Đồn TNCS Hồ Chí Minh địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đư kết luận, giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực hiện công tác của Thành Đoàn… Bên cạnh đó, đã có nhiều sách nghiên cứu xây dựng như: Cuốn sách của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà Nội, (XB 1995) “Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công cuộc đổi mới”; sách “Một số vấn đề giáo dục pháp luật ở miền núi vùng dân tợc thiểu số” của Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996; Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Vụ Phổ biến Giáo dục Pháp luật, Bộ Tư pháp, Nxb Thanh niên, 1997… cũng cơng trình nghiên cứu khá công phu với nhiều cách tiếp cận khác việc luận giải các vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động PBGDPL cho các nhóm đối tượng đặc thù có nhiều giá trị tham khảo triển khai thực tế Trên số đề tài nghiên cứu cũng các viết, tài liệu về hoạt động PBGDPL Các cơng trình nói đã nêu nhiều vấn đề về lý luận thực tiễn hoạt động GDPL, về phương pháp, cách thức tổ chức GDPL, về các giải pháp đẩy mạnh công tác GDPL số lĩnh vực, nhiều góc độ, khía cạnh khác nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho số đối tượng địa bàn cụ thể Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu về việc PBGDPL cho niên các quan Trung ương, đặc biệt sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương chưa từng đề cập cơng trình nghiên cứu trước đó Vì vậy, việc triển khai nghiên cứu về công tác PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu, làm rõ sở lý luận hoạt động PBGDPL của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nói chung thực tiễn triển khai tại Đoàn Khối các quan Trung ương Trên sở đánh giá về thực trạng công tác PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương từ đó đưa quan điểm, giải pháp nhằm bảo đảm hiệu hoạt động PBGDPL của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương cho niên các quan Trung ương thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, hệ thống hóa sở lý luận về công tác GDPL hoạt động PBGDPL của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh - Nghiên cứu thực trạng PBGDPL cho niên của Đoàn Khối các quan Trung ương năm qua, làm rõ kết tích cực, chỉ hạn chế nguyên nhân của hạn chế cần khắc phục - Đề xuất giải pháp đảm bảo hiệu hoạt động PBGDPL của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương cho niên thời gian tới Đối tượng và phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận thực tiễn PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Do điều kiện có hạn phạm vị luận văn Thạc sĩ nên phạm vi nghiên cứu của đề tài sẽ tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương từ năm 2012 đến năm 2019 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Luận văn xây dựng sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước pháp luật, tuyên truyền giáo dục pháp luật Phương pháp luận nghiên cứu phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử tổng kết đánh giá thực tiễn Quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cụ thể sau: - Phương pháp phân tích liệu sẵn có liên quan đến nội dung nghiên cứu các báo cáo, sách, báo, tạp chí các đề tài, đề án có cùng nội dung - Phương pháp nghiên cứu về quan điểm, tư tưởng, dư luận xã hội của niên, nhu cầu tiếp cận của niên về công tác giáo dục pháp luật của tổ chức Đoàn - Phương pháp đánh giá tổng kết sở xem xét các vấn đề liên quan đến việc thực hiện chức PBGDPL của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương giai đoạn 2012 - 2019 - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh sử dụng xử lý các nội dung, số liệu thu thập, phân tích quá trình thực hiện đề tài Ý nghĩa lý luận và thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm về sở lý luận về PBGDPL cho niên; vai trị của Đồn TNCS Hồ Chí Minh với tư các chủ thể quan trọng tham gia hoạt động Từ thực tế triển khai tại Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương, luận văn đề xuất số giải pháp bảo đảm hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương thời gian tới 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn góp phần làm rõ tính đặc thù về tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương, từ đó nêu bật vai trò kết của Đoàn Khối PBGDPL cho niên các quan Trung ương từ năm 2012 đến năm 2019 Các giải pháp của luận văn nêu góp phần tích cực vào việc không ngừng phát huy vai trò của tổ chức Đoàn, xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh về mọi mặt; nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, niên hiện học tập, công tác các quan tham mưu chiến lược của Đảng, Chính phủ, Mặt trận các quan đoàn thể chính trị xã hội Trung ương; tài liệu cho các tổ chức Đoàn nước tham khảo về công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho đoàn viên, niên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Chương Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương Chương Quan điểm, giải pháp bảo đảm phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỜ CHÍ MINH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Qua tìm hiểu các cơng trình nghiên cứu trước đây, các học giả nhà nghiên cứu nước đều thống nhất khái niệm về PBGDPL Đây từ ghép “phổ biến pháp luật” “giáo dục pháp luật” Phổ biến: Theo từ điển Tiếng Việt (NXB Đà Nẵng năm 1997) "Phổ biến làm cho đông đảo người biết đến một vấn đề, một tri thức cách truyền đạt trực tiếp hay thơng quan hình thức làm cho người biết đến" Từ định nghĩa trên, có thể thấy phổ biến pháp luật cách thức đưa thông tin để đối tượng biết nhằm mục đích tác động đến hành vi Ở góc độ xã hội, phổ biến pháp luật có đối tượng tác động rộng rãi, mang ý nghĩa xã hội nhân văn sâu sắc, lịch sử đã có lúc pháp luật ban hành không phổ biến công khai mà chỉ coi cơng cụ để giai cấp thống trị trì qùn lực lợi ích Bên cạnh đó phổ biến pháp luật còn mang tính tác nghiệp, truyền đạt nội dung pháp luật cho các đối tượng cụ thể Ở mức độ khác nhau, phổ biến pháp luật còn nhằm làm cho các đối tượng cụ thể hiểu đầy đủ nội hàm các quy định của pháp luật để thực hiện pháp luật thực tế Phổ biến pháp luật thường thực hiện thông qua các hội nghị, các tập huấn, trao đổi, qua các phương tiện truyền thông Giáo dục: Theo Từ điển Từ ngữ Hán - Việt "Giáo dục q trình hoạt đợng có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho người phẩm chất đạo đức tri thức cần thiết để người ta có khả tham gia mặt đời sống xã hợi" So với phổ biến giáo dục cũng nhằm nâng cao nhận thức, tình cảm truyền đạt thông tin, song nội dung rộng hơn, yêu cầu về mức độ am hiểu của đối tượng tác động cao hơn, phương thức tiến hành chặt chẽ hơn, đối tượng xác định hơn, mục tiêu giúp đối tượng nhận thức đúng chất, từ đó tạo ý thức chuyển hóa thành hành động cách tự giác Xét dưới góc độ nhất định phổ biến chính các phương thức giáo dục cụ thể Theo sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thì: “Giáo dục pháp luật khái niệm rộng bao gồm quá trình nâng cao tri thức pháp luật cho đối tượng nhiều cách (thuyết phục, nêu gương, ám thị ) hình thành tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tượng, từ đó nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của đối tượng” Theo đó, GDPL việc truyền bá pháp luật cho đối tượng nhằm nâng cao tri thức, tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tượng từ đó nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của đối tượng Trong các tài liệu khoa học về pháp luật nước ta hiện nay, các tác giả đã khá thống nhất với khái niệm GDPL: Giáo dục pháp ḷt hoạt đợng có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục tác đợng lên đối tượng giáo dục mợt cách có hệ thống thường xun nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý hành vi phù hợp với đòi hỏi pháp luật hành Như vậy, PBGDPL hiểu theo nghĩa rộng là công tác, lĩnh vực hoạt động, bao gồm tất công đoạn phục vụ cho việc thực PBGDPL (xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL; triển khai chương trình, kế hoạch PBGDPL thơng qua việc áp dụng hình thức, biện pháp PBGDPL; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực chương trình, kế 10 hoạch PBGDPL) Hiểu theo nghĩa hẹp là: truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật giúp cho đối tượng tác đợng hiểu hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm, hành vi phù hợp với đòi hỏi quy định pháp luật hành Trong khái niệm giáo dục pháp luật nói chung nêu trên, đối với từng nhóm đối tượng sẽ có hình thức giáo dục khác như: giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức; giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số; giáo dục pháp luật cho công nhân, cho học sinh, sinh viên; giáo dục pháp luật cho nông dân… Mỗi đối tượng giáo dục pháp luật có chủ thể giáo dục pháp luật, có nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật đặc trưng riêng, phù hợp nhằm đảm bảo hiệu của công tác giáo dục pháp luật Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức chính trị - xã hội, hoạt động GDPL mảng nội dung chính công tác giáo dục của Đồn Mục đích cuối cùng của cơng tác GDPL của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh xây dựng hành vi người đoàn viên, niên phù hợp với pháp luật hiện hành Nhà nước ban hành Do đó, GDPL của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh với hình thức, phương pháp khác tác động lên niên cách có hệ thống nhằm hình thành tri thức, ý thức, tình cảm, niềm tin với pháp luật Theo Từ điển Tiếng Việt: "Thanh niên người cịn trẻ, ở đợ tuổi trưởng thành" Khái niệm “thanh niên” dùng để chỉ lớp người xã hội độ tuổi xác định, phát triển về thể chất, tinh thần tư duy, lý tưởng Thanh niên giai cấp bị chi phối mối quan hệ giai cấp, quan hệ xã hội, lối sống của cộng đồng xã hội Bởi vậy, niên đóng vai trò không nhỏ xã hội Thanh niên nguồn nhân lực có vai trò to lớn công xây dựng phát triển đất nước, yếu tố chủ chốt đối với tương lai của quốc gia, 11 lực lượng phải trải qua nhiều gian nan, vất vả về vật chất tinh thần để rèn luyện, công hiến trưởng thành, từ đó đóng góp phần không nhỏ đối với vận mệnh đất nước Xét từ góc độ pháp lý, Luật Thanh niên Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 2005 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2006 quy định sau: (Điều Luật Thanh niên) “Thanh niên công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi” Như vậy, khái niệm niên dùng để chỉ lớp người xã hội với độ tuổi từ đủ 16 đến 30 tuổi, giai đoạn chuyển tiếp về nhận thức cũng tư duy, lực lượng có vai trò không thể thiếu đối với các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh đời sống xã hội Với đặc thù lứa tuổi, nước ta có thời gian khá dài tuổi niên hiểu gần đồng nhất với tuổi đoàn viên Tuy nhiên, cùng với điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội phát triển, thời gian học tập, đào tạo của tuổi trẻ dài thêm, cùng với nhiều đặc điểm khác mà chúng ta cho niên người độ tuổi từ 16 đến 30 Tuy nhiên cần phải phân biệt rõ tuổi đoàn viên tuổi niên Theo điều lệ Đồn Đồn tổ chức chính trị xã hội của niên, bao gồm niên ưu tú độ tuổi 15 đến 30 Hết tuổi đoàn viên theo quy định, người đoàn viên đó vẫn có thể tự nguyện tiếp tục sinh hoạt tổ chức Đoàn hoặc tham gia vào Hội liên hiệp niên các hoạt động khác của Đoàn phong trào niên đến 35 tuổi Như vậy, nước ta tuổi niên hiện từ 16 tuổi - 30 tuổi Tùy theo môi trường hoạt động, đặc điểm nghề nghiệp, người ta chia niên thành các nhóm đối tượng khác nhau: niên công nhân, niên nông thôn, niên học sinh, sinh viên, niên tri thức, niên các lực lượng vũ trang… Đây lực lượng xã hội đông đảo, trẻ, khỏe, cần giáo dục, đào tạo để phát triển toàn diện 12 Từ phân tích đây, PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có thể hiểu cách khái quát là: Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Đồn TNCS Hồ Chí Minh hoạt đợng có định hướng, có tổ chức, có chủ định nhằm tác đợng đến niên, hình thành ở niên tri thức pháp luật, tình cảm pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho niên, có hành vi xử phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành 1.1.2 Đặc điểm phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Đoàn niên cợng sản Hồ Chí Minh Thứ nhất, về đối tượng giáo dục pháp luật cho niên cá nhân niên, nhóm niên Việt Nam Đối tượng giáo dục pháp luật cho niên cũng giống đối tượng giáo dục pháp luật nói chung, đồng thời, niên có đặc điểm riêng về tâm lý, lứa tuổi, suy nghĩ hành động, người trẻ về tuổi đời, có tư động, nhạy bén với cái mới, tích cực tham gia các hoạt động tập thể… Tuy vậy, niên người mà vốn sống, vốn hiểu biết xã hội còn mức độ nhất định chưa tham gia nhiều vào các hoạt động quản lý các hoạt động pháp luật thực tiễn, nhất đối với niên học sinh, sinh viên nhà trường, niên người dân tộc thiểu số khu vực nông thôn, miền núi, đó cần quan tâm giáo dục pháp luật cho họ Trong đó, niên có nhiều mối quan hệ đa dạng, đặt nhiều tình đòi hỏi phải có cách ứng xử phù hợp với yêu cầu xã hội pháp luật Vì vậy, quan điểm, lối sống chuẩn mực hành vi cần giáo dục để định hình phát triển ổn định Mặt khác, niên chuẩn bị bước vào sống gia đình, làm cha làm mẹ, rất cần hiểu biết pháp luật để giáo dục cái trở thành công dân tốt cho xã hội tương lai Trong niên hiện nay, từng đối tượng niên lại có đặc 13 thù về giáo dục pháp luật như: niên khối nông thôn, đô thị niên sau học xong trung học sở hoặc trung học phổ thông khơng học tiếp mà nhà sản x́t, kinh doanh địa bàn đô thị hoặc sản xuất nông, lâm nghiệp tại địa bàn nông thôn Họ thường có nhận thức hạn chế so với các đối tượng niên khác, niên đô thị với niên nông thôn cũng có khoảng cách nhất định về nhận thức, việc tập trung giáo dục pháp luật thường phải lồng ghép với các hoạt động Đoàn; niên khối trường học tham gia học tập tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề trung học phổ thông, đối tượng có nhận thức tốt điều kiện để giáo dục pháp luật cũng thuận lợi hơn; niên khối cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang công tác tại các quan, đơn vị, có điều kiện cập nhật kiến thức pháp luật thường xuyên hơn, việc giáo dục pháp luật cũng thuận lợi; niên công nhân các doanh nghiệp niên làm nghề tự niên thường có sự thay đổi về nơi làm việc, địa chỉ cư trú, việc làm, gây khó khăn cho việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật Như vậy, việc giáo dục pháp luật đối với từng đối tượng niên cũng cần có nội dung, hình thức đảm bảo linh hoạt, đa dạng, theo các yêu cầu, mục tiêu giáo dục pháp luật đề ra, đồng thời phải phù hợp với suy nghĩ, tâm lý, thời gian công việc của từng nhóm, từng đối tượng niên cụ thể, giúp niên tiếp thu thông tin, kiến thức pháp luật tốt Thứ hai, về mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhằm đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của xã hội đối với giáo dục pháp luật từng giai đoạn, các điều kiện lịch sử cụ thể Đối với niên, Đảng ta xác định lực lượng chiến lược của quốc gia quá trình xây dựng phát triển của đất nước, cũng chính đối tượng chịu ảnh hưởng lớn thách thức của quá 14 trình tồn cầu hóa Tại Nghị hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa VII), đã nêu: “thanh niên lực lượng xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi mới có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào thế kỷ 21 có vị trí xứng đáng cợng đồng thế giới hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ niên; Công tác niên vấn đề sống cịn dân tợc, mợt nhân tố quyết định thành bại cách mạng ” Báo cáo văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI cũng nêu:“đối với thế hệ trẻ, thường xuyên giáo dục trị, truyền thống, lý tưởng, đạo đức lối sống; tạo điều kiện học tập, lao đợng, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Đồng thời, Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước tiếp tục khẳng định“xây dựng thế hệ niên Việt Nam có ý thức chấp hành pháp luật…”; Trong văn kiện Đại hội XII của Đảng cũng nêu rõ ”Kiên trì giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật người Việt Nam, đặc biệt thế hệ trẻ” Trên sở chủ trương, chính sách nêu của Đảng, tại điều luật Giáo dục cũng nêu rõ: “Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hợi; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Mục đích của giáo dục pháp luật cho niên khơng ngồi mục đích của giáo dục pháp luật nói chung song mục đích giáo dục pháp luật cho niên có đặc điểm riêng đó đối tượng giáo dục hệ công dân trẻ tuổi Giáo dục pháp luật cho niên có ý nghĩa đặc biệt việc góp phần 15