Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án đường vành đai 2 và đường trần đăng ninh kéo dài quận cầu giấy, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN SƠN TÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI 02 DỰ ÁN ĐƯỜNG VÀNH ĐAI VÀ ĐƯỜNG TRẦN ĐĂNG NINH KÉO DÀI QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN SƠN TÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI 02 DỰ ÁN ĐƯỜNG VÀNH ĐAI VÀ ĐƯỜNG TRẦN ĐĂNG NINH KÉO DÀI QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 02 dự án đường vành đai đường Trần Đăng Ninh kéo dài quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” đề tài nghiên cứu riêng Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Và Tôi xin chân thành cảm ơn phòng ban chức Quận đồng chí đồng nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Sơn Tùng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn : “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 02 dự án đường vành đai đường Trần Đăng Ninh kéo dài quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” từ bước xây dựng đề cương đến luận văn hồn thành, tơi xin trân thành cảm ơn phòng ban chức năng, ban ngành, đồn thể, đồng chí đồng nghiệp quan UBND Quận Cầu Giấy giúp đỡ tơi thời gian qua Cảm ơn đóng góp chân thành tất đồng nghiệp, người thân, bạn bè để luận văn tơi hồn chỉnh Và người mà muốn gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Vũ Thị Thanh Thủy, người cơ, người thầy bảo đóng góp ý kiến xác thực, ý tưởng đắn để lựa chọn đề tài mà trực tiếp hàng ngày phải xem xét, đề xuất, tháo gỡ mà phù hợp với tính chất cơng việc tơi giao Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, giáo khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Sơn Tùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Một số vấn đề chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm, chất mối quan hệ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Cơ sở pháp lý công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2.1 Các văn pháp lý 1.2.2 Một số quy định hành thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam 10 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 16 1.3.1 Chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số nước giới 16 1.3.2 Thực trạng thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam 21 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 31 1.5 Một số kết luận rút từ phân tích tổng quan 33 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 iv 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Cầu Giấy 35 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy 35 2.2.3 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Cầu Giấy 35 2.2.4 Đánh giá việc thực công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án địa bàn quận Cầu Giấy 35 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn quận Cầu Giấy 36 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 36 2.3.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý phân tích tài liệu, số liệu 37 2.3.3 Phương pháp so sánh, đánh giá 37 2.3.4 Phương pháp kế thừa 37 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Cầu Giấy 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 42 3.1.3 Đánh giá chung 45 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy 46 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 46 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 địa bàn quận Cầu Giấy 50 3.3 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn quận Cầu Giấy 53 3.3.1 Các văn pháp lý 53 3.3.2 Thực trạng thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quận Cầu Giấy 54 v 3.3.3 Bộ máy tổ chức nhân thực công tác giải phóng mặt quận Cầu Giấy 56 3.4 Đánh giá việc thực công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án nghiên cứu địa bàn quận Cầu Giấy 57 3.4.1 Khái quát 02 dự án nghiên cứu 57 3.4.2 Kết thực công tác thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 61 3.4.3 Kết thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 62 3.4.4 Đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư hai dự án nghiên cứu 77 3.5 Thuận lợi, khó khăn Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn quận Cầu Giấy 83 3.5.1 Thuận lợi 83 3.5.2 Khó khăn 83 3.5.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn quận Cầu Giấy 84 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTHT&TĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GPMB Giải phóng mặt LĐĐ Luật đất đai TĐC Tái định cư TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Cầu Giấy năm 2019 50 Bảng 3.2 Diện tích đất thu hồi dự án 62 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp mức hỗ trợ đất nông nghiệp 63 Bảng 3.4 Đơn giá đất bồi thường cho dự án địa bàn phường Nghĩa Đô 65 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp giá đất hệ số điều chỉnh vị trí đường Trần Đăng Ninh 67 Bảng 3.6 Giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đường Trần Đăng Ninh 67 Bảng 3.7 Kết bồi thường, hỗ trợ đất 68 Bảng 3.8 Kết bồi thường, hỗ trợ tài sản đất 71 Bảng 3.9 Tổng hợp kết thực loại hỗ trợ khác 02 dự án 74 Bảng 3.10 Kết thực sách tái định cư dự án 75 Bảng 3.11 Kết thực sách tái định cư dự án 76 Bảng 3.12 Đánh giá cán chuyên mơn sách, mức giá bồi thường, hỗ trợ sách tái định cư 77 Bảng 3.13 Đánh giá người dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 80 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ địa giới hành quận Cầu Giấy 39 Hình 3.2: Cơ cấu kinh tế năm 2019 quận Cầu Giấy 42 Hình 3.3: Cơ cấu sử dụng đất quận Cầu Giấy năm 2019 52 82 hộ dân phần bị hạn chế chủ động việc di chuyển tính tốn đầu tư - Đánh giá việc xác định đối tượng BTHT&TĐC: 87,5% đánh giá hợp lý, 2,5% đánh giá chưa hợp lý 10% cho số vấn đề chưa hợp lý Những ý kiến cho chưa hợp lý số vấn đề chưa hợp lý hộ dân có diện tích sử dụng đất lấn chiếm, tự sử dụng phần đất nông nghiệp HTX sau ngày 15/10/1993, không đủ điều kiện BTHT đất phần diện tích đất gia đình sử dụng ổn định, khơng tranh chấp có đóng thuế đầy đủ hàng năm UBND phường xác nhận đất lưu không BTHT theo giá thấp đất * Đánh giá người dân giá bồi thường, hỗ trợ Trong tổng số 80 phiếu điều tra có 73,75% đánh giá mức giá BTHT hưởng phù hợp; 13,75% đánh giá chưa phù hợp 12,5% cho số điểm chưa phù hợp Trong trường hợp cho mức giá BTHT chưa phù hợp số điểm chưa phù hợp số nguyên nhân sau: (1) số hộ có diện tích đất bị thu hồi khu dân cư diện tích đất vườn nhiều phần diện tích bồi thường theo giá đất nông nghiệp (thấp nhiều so với đất ở; (2) số hộ cho giá bồi thường Nhà nước thấp so với giá thị trường * Đánh giá sách hỗ trợ tái định cư Về mức độ đảm bảo cho đời sống, sản xuất sau bị thu hồi đất, có 50% đánh giá ổn định; 43,75% đánh giá tương đối ổn định 6,25% đánh giá chưa ổn định Về việc tái định cư, có người cho việc tái định cư, bố trí nhà chưa phù hợp chiếm 1,25%; 7,5% đánh giá chưa phù hợp số điểm, trình xếp nhà chậm nên gặp khó khăn chỗ sau bàn giao mặt * Về trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành Về trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường có 7,5% đánh giá có số điểm chưa phù hợp, cơng tác xét duyệt phương án chậm, số hộ muốn bàn giao mặt sớm để nhận BTHT không thực phương án chưa phê duyệt 83 Các hộ điều tra đánh giá công tác thực BTHT dự án cơng bằng, dân chủ cơng khái; khơng có hộ có đơn thư trình tự, thủ tục trách nhiệm cấp, ngành công tác BTHT&TĐC 3.5 Thuận lợi, khó khăn Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn quận Cầu Giấy 3.5.1 Thuận lợi - Ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư có phối hợp cấp, ban ngành người dân bị đất làm cho tiến độ giải phóng mặt diễn thuận lợi - Công tác tuyên truyền, vận động người dân thực theo sách Nhà nước diễn tốt - Đa số người dân có ý thức tự giác di chuyển sau bồi thường, hỗ trợ - Đội ngũ cán có trình độ chun mơn tốt, có lực 3.5.2 Khó khăn - Về nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật: Một số hộ chưa chấp hành tốt việc thực chủ trương sách Nhà nước cơng tác giải phóng mặt bằng, khơng nhận tiền bồi thường, không chấp hành giao đất cho Nhà nước xây dựng cơng trình Số hộ khơng nhiều lại tồn lớn ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt dẫn đến việc kéo dài thời gian, không bàn giao mặt cho đơn vị thi công làm ảnh hưởng đến kế hoạch đầu tư xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt - Về đối tượng điều kiện bồi thường: Do trình độ quản lý cịn nhiều bất cập với tinh thần thực pháp luật người dân chưa cao dẫn đến gặp nhiều khó khăn việc xác định xác, cơng đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường thiệt hại Công tác quản lý sổ sách chưa đồng dẫn đến việc xác định hồ sơ số hộ khơng phối hợp chưa xác phải làm điều chỉnh lại định - Về mức bồi thường hỗ trợ: + Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Do biến động giá nguyên vật liệu xây dựng thị trường nên bồi thường tài sản đất vướng mắc, giá thấp so với thị trường 84 - Các sách hỗ trợ tái định cư: Chính sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất giải phóng mặt chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống tái định cư người dân bị thu hồi đất mà thu nhập người dân sau bị thu hồi gặp nhiều khó khăn 3.5.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn quận Cầu Giấy 3.5.3.1 Giải pháp chung a) Giải pháp sách Về sách bồi thường tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận.Tuy nhiên, q trình bồi thường cịn gặp vướng mắc chủ yếu giá bồi thường, qua kết điều tra cho thấy ý kiến cho giá bồi thường cịn thấp so với giá thị trường Vì việc bồi thường tài sản thiết phải tính theo mức thiệt hại thực tế, thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường Cần thiết có chế tạo điều kiện để người sở hữu đất có hội thoả thuận với Nhà nước giá bồi thường Việc xây dựng giá bồi thường GPMB đất nông nghiệp cần xem xét phân vị trí, khả sinh lợi cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất họ giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất Cần phải thực việc xây dựng giá đất nông nghiệp theo vị trí khả sinh lợi b) Giải pháp nguồn nhân lực Tiếp tục mở lớp đào tạo nghiệp vụ chuyên môn công tác bồi thường, hỗ trợ Không đào tạo cấp địa phương mà đơn vị chuyên môn cấp cần khơng ngừng tìm hiểu, tiếp xúc gần với dân để hiểu rõ có nhìn tốt công tác bồi thường, hỗ trợ 3.5.3.2 Giải pháp cụ thể địa bàn quận Cầu Giấy a) Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ ổn định đời sống Cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều 85 không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà cịn trách nhiệm quyền địa phương toàn xã hội Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, mơi trường mà q trình tái định cư đem lại Vì cần có sách hỗ trợ sống cho họ như: Hỗ trợ tạo lập nghề thông qua phát triển làng nghề truyền thống, phát triển ngành nghề mới, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án mảnh đất thu hồi địa phương họ tốt Do Nhà nước cần phải có ràng buộc điểm với nhà đầu tư có phương án đạo ngành tham mưu phối hợp thực b) Giải pháp hồn thiện tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Các cấp uỷ Đảng, quyền, ban ngành đồn thể cần phải thống đạo sát công tác bồi thường GPMB, đặc biệt đạo việc tổ chức triển khai thực phường, tổ dân phố vấn đề bồi thường GPMB, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thường xảy đây; Các địa phương cần phải xác định công tác bồi thường, hỗ trợ trách nhiệm hệ thống trị nhân dân Do đó, vai trị cán bộ, Đảng viên chi Đảng, tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ Thực tế cho thấy nơi cán bộ, Đảng viên đoàn kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, lực tốt nơi việc bồi thường, hỗ trợ đạt kết cao Các tổ chức giao nhiệm vụ thực bồi thường GPMB phải nghiêm túc thực quy trình, kế hoạch đặt ra, phải thực công khai, minh bạch, rõ ràng, kịp thời, áp dụng đúng, đầy đủ sách cho đối tượng bị ảnh hưởng Không bàn giao mặt thi công chưa giải phóng hết phạm vi dự án 86 Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường GPMB cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao động Đối với đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà khơng chấp hành phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (xử phạt hành chính, cưỡng chế) Cơng tác bồi thường GPMB việc khó khăn, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác, thống nhất, Điều hứa với nhân dân phải thực cho được, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn khâu chuẩn bị phải cụ thể công phu Khi thực phân cấp cho việc thực BTHT&TĐC cho cấp quận quận cần thành lập tổ cơng tác bao gồm có thành phần cấp quận địa phương để thường trực giải kịp thời vướng mắc công tác bồi thường, đồng thời giải kịp thời tình phát sinh c) Giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân quán triệt đường lối CNH-HĐH Đảng Nhà nước, cần làm cho người dân thấy lợi ích lâu dài mà dự án mang lại để họ sẵn sàng hy sinh lợi ích trước mắt Nếu làm tốt công tác tuyên truyền tới tận tường người dân định thắc mắc, hồi nghi người dân hiểu rõ, nắm chung tay đưa dự án đến thắng lợi Tuy coi biện pháp truyền thống khơng thể phủ nhận tác dụng mà mang lại, giải pháp tuyên truyền coi giải pháp quan trọng hàng đầu cần phải quan tâm 87 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Cầu Giấy quận nằm cửa ngõ phía Tây liền kề với quận trung tâm, khu phát triển thành phố Hà Nội với tổng diện tích tự nhiên 1.231,7 Những năm gần công tác quản lý đất đai địa bàn quận vào nề nếp Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn quận thực theo quy trình, trình tự quy định đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch 1.2 Giai đoạn từ 2014 – địa bàn quận Cầu Giấy thu hồi 98 dự án với diện tích 107,433 ha; hồn thành GPMB 30 dự án với diện tích 36,519 1.3 Đánh giá kết thực công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án địa bàn quận Cầu Giấy sau: - Tổng diện tích thu hồi để thực dự án 56.075 m2 đất; dự án 8.123,2 m2 đất Tổng số hộ dân bị ảnh hưởng để thực dự án 354 hộ; dự án là 3129 hộ Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ dự án 343.997.568.517 đồng, dự án 261.526.785.492 đồng - Đánh giá cán sách bồi thưởng, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án ngiên cứu: 80,0% đánh giá hệ thống sách kiên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phù hợp; 80,0 % cho mức giá bồi thường đất cao phù hợp; 20,0% đánh giá mức giá bồi thưởng đất thấp; đất nông nghiệp 13,34% đánh giá mức thấp Về cán đánh giá cao công tác tái định cư địa bàn - Đánh giá người dân công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án nghiên cứu: 90,0% người dân đánh giá khơng gặp khó khăn q trình xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; 86,25% số người hỏi đánh giá mức giá bồi thường phù hợp tương đối phù hợp; 13,75% đánh giá chưa phù hợp Đa số đánh giá tốt sách hỗ trợ, tái định cư trình tự thực hiện, trách nhiệm quan có thẩm quyền liên quan 1.4 Để nâng cao hiệu thu hồi, bồi thường cần đồng thực giải pháp sau: Nhóm giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ ổn định đời sống; 88 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhóm giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật Kiến nghị - UBND quận Cầu Giấy cần triển khai đồng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Nâng cao chất lượng cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai nói chung, sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói riêng - Tăng cường vai trị lãnh đạo, đạo công tác GPMB; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị công tác GPMB, tạo đồng thuận cán nhân dân để thực - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy đảng, cấp quyền tồn thể người dân, đặc biệt người dân bị thu hồi đất; - Chú trọng phương pháp xác định giá đất sát với giá thị trường Bất động sản khung giá đất khách quan, phù hợp không phức tạp không trái với quy định Nhà nước; - Hoàn thiện quy định thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ đất nơng nghiệp nói chung - Việc đào tạo nghề tạo việc làm cho người nông dân bị đất - Xây dựng mức giá đất bồi thường phải sát với giá chuyển nhượng thị trường 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Báo cáo số 97/2009/TT-BTNMT ngày 29/4/2009 Về kết nghiên cứu, khảo sát đất đai Trung Quốc; Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo kinh nghiệm quản lý đất đai Thụy Điển nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2012a), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/9/2012 tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2012b), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 36/2014/TT BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Bộ Tài (2015) Thơng tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Bộ Tài (2017) Thông tư số 80/2017/TT-BTC ngày 02/8/2017 Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản gắn liền với đất hoàn trả Nhà nước thu hồi đất việc quản lý, sử dụng số tiền bồi thường tài sản Nhà nước giao quản lý sử dụng, số tiền hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất không bồi thường đất; 10 Ban Chỉ đạo Giải phóng mặt Thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Thành phố năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 90 11 Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2015), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, NXB Xây dựng 12 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013): “Đánh giá thực trạng triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật”, Tạp chí Khoa học Phát triển số tháng 3/2013 13 Đào Trung Chính, ĐH Nơng nghiệp Hà Nội, 2014, Luận án Tiến sĩ: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 14 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 15 Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 vê bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; 16 Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; 17 Phan Trung Hiển (2014), Những điều cần biết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, 2014 18 Trần Nguyễn Phương Minh (2019), Các yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân việc bồi thường, giải phóng mặt bằng: Nghiên cứu từ dự án nâng cấp, cải tạo đường lắp đặt hệ thống nước đường Trần Bình Trọng, phường 1, quận 10, TP Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh 19 Phạm Phương Nam, 2016, “Hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Tài ngun mơi trường 20 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 21 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nghị định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 91 22 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 50/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2012, số 63/2013/QĐ-UBND ngày 25/12/2013 quy định giá đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012 2014 23 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 4339/QĐ-UBND ngày 28/8/2015 v/v phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất làm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực Dự án đầu tư xây dựng đường Trần Đăng Ninh kéo dài phường Dịch Vọng, quận Cầu Giấy 24 UBND quận Cầu Giấy (2019) Thống kê đất đai năm 2019 25 UBND quận Cầu Giấy (2019) Báo cáo tổng kết kinh tế xã hội năm 2019, định hướng phát triển năm 2020 26 UBND quận Cầu Giấy (2019) Tổng hợp dự án thu hồi, bồi thường năm 2019 địa bàn quận PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Tên dự án: Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Diện tích bị thu hồi/loại đất: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Gia đình Ơng (Bà) có thuộc đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư khơng? Có Khơng - Gia đình Ơng (Bà) có gặp khó khăn q trình xét duyệt đối tượng điều kiện đươc bồi thường, hỗ trợ tái định cư không? Không Có Khó khăn (nếu có) là: - Ý kiến hộ gia đình việc xác định đối tượng điều kiện BTHT&TĐC nào? Hợp lý Chưa hợp lý Một số vấn đề nhỏ chưa hợp lý Lý chưa hợp lý (nếu có): Mức giá bồi thường, hỗ trợ Diện tích bị thu hồi giá bồi thường, hỗ trợ cụ thể hộ gia đình: STT Loại đất Đất nông nghiệp Đất Đất đất sản xuất kinh doanh PNN Tổng cộng Diện tích bị thu hồi (m2) Bồi thường, hỗ trợ tiền Ghi - Ý kiến hộ gia đình mức giá bồi thường, hỗ trợ nào? Phù hợp Chưa phù hợp Một số điểm chưa phù hợp Lý chưa phù hợp (nếu có): Cần điều chỉnh nào? Chính sách hỗ trợ tái định cư - Mức độ đảm bảo cho đời sống, sản xuất sau thu hồi đất? Ổn định Tạm ổn định Chưa ổn định Lý chưa ổn định (nếu có) là: - Việc tái định cư, bố trí nhà nào? Phù hợp Chưa phù hợp Một số điểm chưa phù hợp Lý chưa phù hợp (nếu có): Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành - Ý kiến hộ gia đình tình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường nào? Phù hợp Chưa phù hợp Một số điểm chưa phù hợp Lý chưa phù hợp (nếu có): - Theo Ơng (Bà) cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư có tuân thủ nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai không? Đã tuân thủ Chưa tuân thủ Một số vấn đề chưa tuân thủ Chưa tuân thủ (nếu có) ở: - Gia đình Ơng (Bà) có đơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư khơng? Có Khơng Lý viết đơn thư (nếu có) Hà Nội, ngày tháng năm Người điều tra PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ Họ tên chủ hộ: Đơn vị công tác: Chức vụ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Về sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ơng/bà cho biết hệ thống sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư trung ương nói chung thành phố Hà Nội nói riêng có phù hợp với điều kiện thực tế địa phương khơng? Có Không Nếu chọn không xin ghi rõ Theo ông bà, hệ thống sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư trung ương nói chung thành phố Hà Nội nói riêng có cần chỉnh sửa, bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế địa phương khơng? Có Khơng Nếu chọn có xin ghi rõ II Mức giá bồi thường, hỗ trợ Theo ông bà mức bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội đất nào? Cao Bình thường Thấp Theo ơng bà mức bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội đất nông nghiệp nào? Cao Bình thường Thấp Theo ơng bà mức bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội sát với giá thị trường hay chưa? Sát với giá Chưa sát với giá thị trường thị trường Không biết Theo ông bà mức hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội có hỗ trợ người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất khơng? Hỗ trợ tốt Bình thường Hỗ trợ chưa tốt Theo ơng bà hình thức hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội phù hợp chưa? Phù hợp Không phù hợp III Chính sách tái định cư Việc tái định cư, bố trí nhà địa bàn phù hợp thuận tiện cho ổn định sống người có đất bị thu hồi chưa? Phù hợp Một số điểm chưa phù Chưa phù hợp hợp Lý chưa phù hợp (nếu có): Rất tốt Theo ông bà, đánh giá công tác tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn? Rất tốt Tốt Chưa tốt Ơng/bà có góp ý kiến để nâng cao hiệu cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn? Hà Nội, ngày tháng năm Người điều tra ... - TRẦN SƠN TÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI 02 DỰ ÁN ĐƯỜNG VÀNH ĐAI VÀ ĐƯỜNG TRẦN ĐĂNG NINH KÉO DÀI QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI... ? ?Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 02 dự án đường vành đai đường Trần Đăng Ninh kéo dài quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội? ?? từ bước xây dựng đề cư? ?ng... cư nhà nước thu hồi đất 02 dự án đường vành đai đường Trần Đăng Ninh kéo dài quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội? ?? Mục tiêu đề tài - Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự