(LUẬN văn THẠC sĩ) giải quyết khiếu nại về đất đai khi nhà nước thu hồi đất tại huyện phú quốc, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC LAN ANH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC LAN ANH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60.34.04.03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ THANH THÚY download by : skknchat@gmail.com THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TP Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2017 Ngƣời cam đoan Nguyễn Ngọc Lan Anh download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Thanh Thúy tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến khoa học q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học tồn thể thầy, giáo nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tất thầy giáo, cô giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự động viên giúp đỡ thầy, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp nguồn động viên quý báu cho tơi hồn thành luận văn này! TP Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Ngọc Lan Anh download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT CỦA UBND CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát khiếu nại, khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm khiếu nại 1.1.2 Phân loại khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 19 1.2 Giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 23 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 23 1.2.2 Nguyên tắc giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 26 1.2.3 Những yếu tố tác động đến giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 27 1.2.4 Vai trò hoạt động giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 28 1.2.5 Chủ thể có thẩm quyền giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 30 1.2.6 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 32 Chƣơng THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG 39 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa - xã hội tình hình thu hồi đất, quản lý nhà nước đất đai huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 39 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa - xã hội huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang có ảnh hưởng đến hoạt động giải khiếu nại thu hồi đất 39 2.1.2 Tình hình thu hồi đất quản lý nhà nước đất đai huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 42 2.2 Thực trạng khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 47 2.2.1 Tình hình khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 47 download by : skknchat@gmail.com 2.2.2 Tình hình giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 55 2.2.3 Đánh giá chung 61 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG 67 3.1 Dự báo tình hình quan điểm nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 67 3.1.1 Dự báo tình hình 67 3.1.2 Quan điểm 69 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 73 3.2.1 Giải pháp tiếp tục hồn thiện sách pháp luật .73 3.2.2 Giải pháp cụ thể với huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang .77 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Số liệu phương án thu hồi đất định thu hồi đất huyện Phú Quốc qua năm 46 Bảng 2.2 Số liệu hoạt động tiếp nhận đơn phân loại đơn 48 Bảng 2.3 Số lượng đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền huyện Phú Quốc so với toàn tỉnh Kiên Giang 49 Bảng 2.4 Số liệu tiếp công dân huyện Phú Quốc qua năm 57 Biểu 2.5 Số lượng đơn khiếu nại giải .59 Bảng 2.6 Số liệu giải lần UBND tỉnh Kiên Giang 60 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khiếu nại quyền khiếu nại quyền cơng dân, để cơng dân bình đẳng trước pháp luật, vấn đề Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013: "1 Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, tổ chức, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật" (Điều 30) Các quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm phải giải để đảm bảo quyền công dân thực thực tế Đất đai loại tư liệu sản xuất chủ yếu nông dân, dạng tài nguyên thiên nhiên đặc biệt, nguồn lực trở nên đặc biệt quý giá kinh tế phát triển, xã hội phồn thịnh "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất" để quản lý sử dụng Khi thu hồi đất, tất quyền người sử dụng đất khơng cịn, khơng cịn tư liệu để sản xuất, điều tác động khơng nhỏ đến quyền lợi sinh hoạt bình thường người sử dụng đất Khi quyền lợi cá nhân, hộ gia đình bị ảnh hưởng cơng dân thực quyền khiếu nại để đề nghị quan có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Huyện đảo Phú Quốc tiếng với sản phẩm nơng nghiệp truyền thống là: hạt điều, hạt tiêu Phú Quốc Cuộc sống người dân Phú Quốc gắn liền với ngành nghề nông nghiệp túy để tạo sản phẩm có download by : skknchat@gmail.com luật; thực quyền khiếu nại trình tự, thủ tục, quy định pháp luật, khắc phục tình trạng khiếu kiện đơng người, nhằm tránh tình trạng số đối tượng lợi dụng việc khiếu kiện nhân dân để kích động quần chúng tham gia biểu tình, gây rối, làm ổn định an ninh trật tự địa phương Tiếp tục thực Công văn số 54/VP-NCPC ngày 30 tháng năm 2012 Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang, việc tăng cường trách nhiệm cấp, ngành giải khiếu nại, tố cáo công dân; Công văn số 462/VP-NCPC ngày 02 tháng năm 2012 UBND huyện Phú Quốc, việc giao cho Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện, Thanh tra huyện UBND xã, thị trấn tăng cường phân công công chức thẩm tra xác minh, tham mưu giải đơn khiếu nại công dân, ưu tiên giải đơn khiếu nại cơng trình, dự án trọng điểm; đồng thời tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành tốt quy định pháp luật đất đai, khiếu nại, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, trình thực việc khiếu nại phải bàn giao đất cho Nhà nước để đẩy nhanh tiến độ triển khai thực dự án địa bàn - Tăng cường công khai, minh bạch việc thực chức quản lý nhà nước địa phương như: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư, định hành chính, định giải khiếu nại đất đai Tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia đóng góp ý kiến việc quản lý, sử dụng đất địa phương, giám sát việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước - Thường xuyên uốn nắn, chấn chỉnh công tác xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho người sử dụng đất địa bàn huyện Phú Quốc Khẩn trương hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân huyện theo đồ địa hai xã đảo thuộc huyện Phú Quốc Hòn Thơm Thổ Châu Tiếp tục rà soát, xét, cấp giấy chứng 84 download by : skknchat@gmail.com nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân có Quyết định xử lý sau tra Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang địa bàn huyện Phú Quốc theo Kết luận số 11/KL-UBND ngày 23 tháng năm 2007 Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang - Hoàn chỉnh việc cắm mốc ranh giới đất rừng phòng hộ Phú Quốc Vườn Quốc gia Phú Quốc để dễ dàng công tác quản lý đất chủ rừng đất chưa sử dụng UBND cấp xã quản lý, đồng thời có sở xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai phát sinh Bên cạnh đó, góp phần hạn chế tình trạng phát sinh khiếu nại Nhà nước thu hồi đất, có đất rừng; cần sớm có Kế hoạch phương án chuyển đổi quyền sử dụng đất di dời hộ dân sống vùng lõi Vườn Quốc gia Phú Quốc rừng phòng hộ Phú Quốc (từ trước năm 1975) khỏi Vườn Quốc gia Phú Quốc rừng phòng hộ Phú Quốc - Nâng cao vai trò, trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý nhà nước đất đai Tích cực thực tốt Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 07 tháng năm 2015 UBND huyện Phú Quốc, việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai Trong đó, xác định trách nhiệm Chủ tịch UBND xã, thị trấn huyện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn, đồng thời phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện để xảy tình trạng bao chiếm, lấn chiếm xây dựng trái phép đất Nhà nước quản lý, đất nằm ranh rừng địa bàn mà không phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời theo thẩm quyền - Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm Thường xuyên tra, kiểm tra trách nhiệm việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công dân; giải khiếu nại cơng dân Từ đó, có khen thưởng 85 download by : skknchat@gmail.com cán bộ, công chức làm tốt; xử lý kỷ luật người có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công dân; giải khiếu nại cơng dân Bên cạnh đó, quan thực bồi thường giải phóng mặt địa phương phải thường xuyên tự kiểm tra trình lập phương án bồi thường đơn vị tư vấn, áp dụng chế tài tương ứng đơn vị tư vấn việc lập phương án bồi thường giải tỏa để xảy sai sót, dẫn đến phát sinh khiếu nại người dân Tiểu kết chƣơng Qua phân tích thực tiễn công tác giải khiếu nại, giải khiếu nại đất đai địa bàn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang cho thấy tình hình khiếu nại, đặc biệt khiếu nại đất đai, khiếu nại thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phức tạp, gây khó khăn, tạo áp lực cho quan quản lý nhà nước địa phương Trước tình hình nghiên cứu trên, luận văn đưa nhóm giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật; tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; hồn thiện tổ chức máy tham gia giải khiếu nại; nâng cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu quyền địa phương việc quản lý Nhà nước đất đai 01 nhóm giải pháp chung để khắc phục tồn hạn chế công tác giải khiếu nại địa phương nói chung nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại công dân thời gian tới huyện Phú Quốc, góp phần bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương 86 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Luận văn "Giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang" cơng trình nghiên cứu mang tính vấn đề lý luận khiếu nại, giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất Quyền khiếu nại quyền công dân Hiến pháp pháp luật quy định Khiếu nại đất đai tượng phát sinh phổ biến đời sống xã hội Vì vậy, giải ổn thỏa khiếu nại đất đai góp phần củng cố lòng tin nhân dân vào quan nhà nước, vào lãnh đạo Đảng Từ đó, nhân dân nổ lực với quyền thực có hiệu chủ trương xây dựng phát triển đất nước Trong năm qua, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, công tác giải khiếu nại thu hồi đất địa bàn huyện Phú Quốc thật chưa giải tốt mối quan hệ lợi ích xã hội với lợi ích người có đất bị thu hồi Thực tế nhiều người dân sau bồi thường giải tỏa hàng tỷ đồng, không trở thành hộ nghèo, trở thành gánh nặng địa phương xã hội Điều xuất phát từ việc địa phương đặt nặng đến tính cấp thiết dự án, tập trung vào việc thu hồi đất, giải phóng mặt để giao đất cho nhà đầu tư mà không nhấn mạnh đặc biệt vào việc xây dựng khu tái định cư, phương án chuyển đổi nghề, giải việc làm cho người bị thu hồi đất Vì vậy, trình triển khai thực thu hồi đất, bồi thường có nhiều trường hợp áp dụng sai pháp luật, nhầm lẫn địa người sử dụng đất địa đất, khơng diện tích, ranh giới sử dụng đất, khiếm khuyết phát sinh vụ khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất Để nhà đầu tư triển khai thực dự án địa phương phải thực giải phóng mặt đồng thời với việc giải khiếu nại công dân; công tác giải 87 download by : skknchat@gmail.com khiếu nại tiến hành khẩn trương, nhằm khôi phục quyền lợi người bị thu hồi đất thuận tiện việc bàn giao đất cho nhà đầu tư Do đó, hoạt động giải khiếu nại quan chuyên môn không chủ động theo kế hoạch, chí thực theo yêu cầu nhà đầu tư để dự án triển khai tiến độ Công tác giải khiếu nại Ban Chấp hành Đảng huyện xác định nhiệm vụ trị quan trọng hệ thống trị, tồn Đảng phải tập trung, nổ lực thực theo chức năng, nhiệm vụ ngành, địa phương, giải tốt khiếu nại cơng dân góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, trị, trật tự, an toàn xã hội địa phương Trước ảnh hưởng to lớn công tác giải khiếu nại công dân, giải khiếu nại lĩnh vực đất đai cơng tác giải khiếu nại phải quan tâm nghiên cứu để tiếp tục hồn thiện giải pháp giúp cơng tác giải khiếu nại nói chung, giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phú Quốc ngày vào nề nếp, hướng tới chuyên nghiệp, quy định pháp luật, tăng cường bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, đưa kinh tế huyện Phú Quốc phát triển nhanh trở thành trung tâm giao thương khu vực giới./ 88 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thái Anh (2015), Giải khiếu nại lĩnh vực đất đai qua thực tiễn tỉnh Bắc Giang - Luận văn Thạc sĩ Luật học Ban Bồi thường hỗ trợ, tái định cư huyện Phú Quốc (2016), Báo cáo số 65/BC-BBT ngày 30 tháng 12 năm 2016 tiến độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đến ngày 30 tháng 12 năm 2016 Ban Tu thư khai trí (1979), Tự điển Việt Nam, Nxb Khai Trí, Sài Gịn Bộ Chính trị (2008), Thông báo số 130-TB/TW ngày 10 tháng 01 năm 2008 công tác giải khiếu nại thời gian tới Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 35/CT-TW ngày 26 tháng năm 2014 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư Nhà nước thu hồi đất 89 download by : skknchat@gmail.com 10 Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 13 Chi cục Thống kê Phú Quốc (2016), tình hình kinh tế - xã hội huyện Phú Quốc năm 2016 14 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2007), Kết luận số 11/KLUBND ngày 23 tháng năm 2007 15 Công an huyện Phú Quốc (2016), Báo cáo số 1589/BC-CAH-QLHC ngày 15 tháng 12 năm 2016 kết thống kê hộ khẩu, nhân năm 2016 16 Nguyễn Sỹ Cương (2007), Nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức nay, đề tài khoa học cấp Bộ 17 Đại học Kinh tế Quốc dân, địa https://voer.edu.vn 18 Phạm Văn Đồng (2015), Học Chủ tịch Hồ Chí Minh học gì, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 19 Lê Tiến Hào (2011), Khiếu nại, tố cáo hành - sở lý luận, thực trạng giải pháp, Đề tài độc lập cấp Nhà nước, Thanh tra Chính phủ 20 Nguyễn Thị Lệ Hằng (2010), Giải khiếu nại lĩnh vực quản lý đất đai Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Khánh Hòa - Luận văn Thạc sĩ, Học viện hành chính, Hà Nội 90 download by : skknchat@gmail.com 21 Học viện Hành Quốc gia (2010), giáo trình Thanh tra giải khiếu nại hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 22 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2012), Đề cương giảng Chính trị học, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội 23 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh (2010), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Bùi Thị Thúy Ngân (2011), Giải khiếu nại, tố cáo cơng tác giải phóng mặt Thành phố Hà Nội - Luận văn Thạc sĩ, Học viện hành chính, Hà Nội 25 Trần Thị Bích Ngọc (2014), Giải khiếu nại đất đai quan hành nhà nước huyện An Dương, thành phố Hải phịng - Luận văn Thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia 26 Đặng Cơng Nhiên (2012), Khiếu nại hành giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam - Luận văn Thạc sĩ ngành lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật 27 Phạm Thị Phi (2014), Hiệu giải khiếu nại, tố cáo huyện Đan Phượng - Thành phố Hà Nội - Luận văn cao học chuyên ngành quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia 28 Phịng Tài nguyên - Môi trường huyện Phú Quốc (2010), Báo cáo số 74/BC-TNMT ngày 03 tháng 12 năm 2010 kết thực nhiệm vụ năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 29 Phịng Tài ngun - Mơi trường huyện Phú Quốc (2011), Báo cáo số 92/BC-TNMT ngày 01 tháng 12 năm 2011 kết thực nhiệm vụ năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 91 download by : skknchat@gmail.com 30 Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Phú Quốc (2012), Báo cáo số 174/BC-TNMT ngày 04 tháng 12 năm 2012 kết thực nhiệm vụ năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 31 Phịng Tài ngun - Mơi trường huyện Phú Quốc (2013), Báo cáo số 205/BC-TNMT ngày 13 tháng 12 năm 2013 kết thực nhiệm vụ năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 32 Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Phú Quốc (2014), Báo cáo số 132/BC-TNMT ngày 12 tháng 11 năm 2014 kết thực nhiệm vụ năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 33 Phịng Tài ngun - Mơi trường huyện Phú Quốc (2015), Báo cáo số 195/BC-TNMT ngày 09 tháng 11 năm 2015 kết thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 34 Phịng Tài ngun - Mơi trường huyện Phú Quốc (2016), Báo cáo số 86/BC-TNMT ngày 08 tháng 11 năm 2016 tình hình thực nhiệm vụ năm 2016 35 Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành 36 Thanh tra Chính phủ (2016), Thông tư số 02/2016/TT-TTCP ngày 20 tháng 10 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 07/2013/TTTTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành 37 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 178/2004/QĐ-TTg ngày 05 tháng 10 năm 2004 phê duyệt "Đề án phát triển tổng thể đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020" 92 download by : skknchat@gmail.com 38 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 633/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2010 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2030 39 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18 tháng năm 2012 chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 40 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 1676/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2014 việc công nhận huyện đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đô thị loại II 41 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 868/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2015 phê duyệt điều chỉnh cục điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2030 42 Tỉnh ủy Kiên Giang (2009), Chương trình hành động số 15-CTr/TU ngày 02 tháng năm 2009 việc thực kết luận Bộ Chính trị Thơng báo số 130-TB/TW ngày 10 tháng 01 năm 2008, công tác giải khiếu nại thời gian tới 43 Phạm Hồng Thái (2002), Hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo nước ta giai đoạn nay, đề tài khoa học 44 Phạm Hồng Thái (2005), sách tham khảo Pháp luật khiếu nại, tố cáo, Nxb thành phố Hồ Chí Minh 45 Châu Hồng Thân (2014), Khiếu nại giải khiếu nại thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - thực tiễn tỉnh Hậu Giang - Luận văn Thạc sĩ Luật 46 Lê Thị Thu (2009), Công tác giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Hà Nam - Luận văn Thạc sĩ, Học viện hành chính, Hà Nội 93 download by : skknchat@gmail.com 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2012), Kế hoạch số 16/KH-UBND ngày 25 tháng năm 2012 thực Chương trình hành động số 19-CTr/TU Tỉnh ủy Kiên Giang 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2013), Quyết định số 31/2013/QĐUBND ngày 20 tháng 12 năm 2013 việc ban hành Bảng quy định giá loại đất năm 2014 địa bàn tỉnh Kiên Giang 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2014), Quyết định số 35/2014/QĐUBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 việc ban hành Quy định Bảng giá đất loại đất địa bàn tỉnh Kiên Giang 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2014), Chỉ thị số 09/2014/CT-UBND ngày 15 tháng năm 2014 chấn chỉnh, tăng cường nâng cao trách nhiệm thủ trưởng quan hành Nhà nước công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Kiên Giang 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2010), Quyết định số 02/2010/QĐUBND ngày 21 tháng 01 năm 2010 sách hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2010), Quyết định số 03/2010/QĐUBND ngày 11 tháng 02 năm 2010 việc ban hành sách hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2012), Quyết định số 39/2012/QĐUBND ngày 06 tháng năm 2012 việc ban hành quy định cơng tác thi hành định có hiệu lực pháp luật quản lý đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền địa bàn tỉnh Kiên Giang 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2012), Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 25 tháng năm 2012 thực Đề án số 08/ĐA-UBND ngày 94 download by : skknchat@gmail.com 03 tháng năm 2009 UBND tỉnh Kiên Giang, giải vụ khiếu nại đông người, phức tạp, kéo dài 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2015), Quyết định số 22/2015/QĐUBND ngày 17 tháng năm 2015 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Kiên Giang 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2016), Quyết định số 04/2016/QĐUBND ngày 15 tháng 01 năm 2016 việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn tỉnh Kiên Giang 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2016), Quyết định số 1873/QĐUBND ngày 19 tháng năm 2016 việc ban hành sách hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân dự án triển khai thời điểm Luật Đất đai 2003 hiệu lực địa bàn huyện Phú Quốc 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2010), Báo cáo số 209/BC-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2010 Tình tình, kết cơng tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2010 nhiệm vụ, giải pháp công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2011 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2011), Báo cáo số 238/BC-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2011 Tình tình, kết cơng tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2011 nhiệm vụ, giải pháp công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2012 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2012), Báo cáo số 183/BC-UBND ngày 14 tháng năm 2012 công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2012 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo số 300/BC-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2013 Tình tình, kết cơng tác giải 95 download by : skknchat@gmail.com khiếu nại, tố cáo năm 2013 nhiệm vụ, giải pháp công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2014 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2014), Báo cáo số 268/BC-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2014 kết công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2014 nhiệm vụ năm 2015 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2015), Báo cáo số 368/BC-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2015 Tình hình, kết công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2015 nhiệm vụ năm 2016 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo số 263/BC-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2016 Tình hình, kết công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 65 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2003), Báo cáo số 04/BC-UB ngày 12 tháng 01 năm 2004 tình hình thực kế hoạch Nhà nước năm 2003 66 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2008), Báo cáo số 15/BC-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2009 tình hình thực kế hoạch nhà nước năm 2008 phương hướng nhiệm vụ năm 2009 67 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2009), Báo cáo số 240/BC-UBND ngày 10 tháng 12 năm 2009 tình hình thực kế hoạch nhà nước năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010 68 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2016), Báo cáo số 10/BC-UBND ngày 15 tháng 01 năm 2016 tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 phương hướng năm 2016 69 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2016), Báo cáo số 390/BC-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2016 tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 96 download by : skknchat@gmail.com 70 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2010), Báo cáo số 132/BC-UBND ngày 17 tháng năm 2010 kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ năm 2011; 71 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2011), Báo cáo số 269/BC-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2011 kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ năm 2012; 72 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2012), Báo cáo số 334/BC-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2012 kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ năm 2013; 73 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2013), Báo cáo số 343/BC-UBND ngày 10 tháng 12 năm 2013 kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014; 74 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2014), Báo cáo số 358/BC-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 75 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2015), Báo cáo số 374/BC-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2015 kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 76 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2016), Báo cáo số 366/BC-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2016 tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 77 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2016), Kế hoạch số 244/KH-UBND ngày 04 tháng năm 2016 phát triển kinh tế - xã hội 05 năm (giai đoạn 2016-2020) huyện Phú Quốc 97 download by : skknchat@gmail.com 78 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2016), Báo cáo số 120/BC-UBND ngày 26 tháng năm 2016 Kết thống kê đất đai năm 2015 huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 79 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2016), Báo cáo số 165/BC-UBND ngày 08 tháng năm 2016 Tóm tắt tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo Phú Quốc 80 Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2015), Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 07 tháng năm 2015 việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Phú Quốc 81 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 98 download by : skknchat@gmail.com ... 1.1.2 Phân loại khi? ??u nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 19 1.2 Giải khi? ??u nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 23 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giải khi? ??u nại đất đai Nhà nước thu hồi đất ... KHI? ??U NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG 67 3.1 Dự báo tình hình quan điểm nâng cao hiệu hoạt động giải khi? ??u nại đất đai Nhà nước thu hồi đất huyện Phú. .. khi? ??u nại đất đai Nhà nước thu hồi đất huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu giải khi? ??u nại đất đai Nhà nước thu hồi đất huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang download