(LUẬN văn THẠC sĩ) giải quyết khiếu nại tại thanh tra thành phố hồ chí minh

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA TRÀN NGUN TUẤN HỒNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TẠI THANH TRA THÀNH PHỐ Hổ CHÍ MINH LUẬN VÀN THẠC sĩ QN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 download by : skknchat@gmail.com Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGUYỄN TUẤN HỒNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TẠI THANH TRA THÀNH PHỐ Hỏ CHÍ MINH LUẬN VÀN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUÀN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.HUỲNH VĂN THĨI TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học cùa riêng tôi, hướng dẫn PGS.TS Huỳnh Văn Thới số liệu kết nêu luận văn xác thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Trần Nguyễn Tuấn Hồng download by : skknchat@gmail.com LỊI CẤM ƠN Luận văn “Giãi khiếu nại Thanh tra Thành phô Hơ Chí Minh ” dược hồn thành kết cùa nồ lực, cố gắng suốt thời gian công tác, học tập hồ trợ, giúp dờ từ nhiều phía Đê hồn thành luận văn này, trước tiên cho phép xin trân trọng gưi lời cám ơn tới Ban Giám dốc Học viện hành Quốc gia tồn thê q thầy cơ, giáng viên Học viện dã tận tình dạy báo suốt 02 năm học tập Nhưng kiến thức quý báu mà thầy cô truyền dạy sở dê nghiên cứu học tập dạt kết tốt sớ dể tơi có thê hồn thiện luận văn cua Tơi xin dược bày tỏ lịng tri ân sâu sắc tới PGS.TS Huỳnh Văn Thới, giáng viên dà trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Nhừng dịnh hướng, góp ý dặc biệt quan tâm, dộng viên từ Thầy nguồn dộng lực kín lao giúp tơi hồn thành dề tài nghiên cứu Bên cạnh dó, xin gửi lời cám ơn chân thành dến Lãnh dạo Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh dà tạo diều kiện giúp dờ tận tình việc cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến dề tài 'l ôi xin dược cảm ơn hồ trợ thường xun từ Phịng tạo sau dại học tồn thê bạn bè, người thân dà dòng hành giúp dờ, dóng góp nhiều ý kiến dê luận văn tơi hồn thiện Luận văn dược hồn thiện bời cố gắng nồ lực cùa bàn thân khà có hạn, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên khơng thê tránh khói thiếu sót hạn chế nhắt dịnh Tơi mong nhặn dược góp ý quý thầy cô bạn học dê tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỎ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đen đề tài luận văn .10 Mục đích nhiệm vụ luận văn 12 •••• Đối tưọng phạm vi nghiên cứu ciía luận văn 13 Phưong pháp luận phưong pháp nghiên cứu cúa luận vãn .13 Ý nghĩa lý luận thực tiền cúa luận văn 14 Kết cấu luận văn 15 Chuông CO SỎ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VÈ GIẢI QUYÉT KHIÉU NẠI CỦA THANH TRA CÁP TỈNH 16 1.1 Những vấn đề chung giải khiếu nại tra cấp tỉnh 16 1.1.1 Khiếu nại giải khiếu nại .16 1.1.2 Giải khiếu nại cùa tra cấp tinh 19 1.1.3 Các yếu tồ tác dộng đến giải khiếu nại cùa tra cấp tỉnh22 1.2 Thắm quyền tra cấp tỉnh giải khiếu nại 25 1.2.1 Tham mưu giúp thủ trường quan quán lý nhà nước cấp giài quyêt khiêu nại .25 1.2.2 Giúp thù trường quan quán lý nhà nước cấp quản lý nhà nước giài khiếu nại 27 download by : skknchat@gmail.com 1.2.3 Giải khiếu nại thuộc thẩm quyền cùa Chánh Thanh tra 32 1.3 Quy trình giải khiếu nại cúa tra cấp tỉnh 35 1.3.1 Quy trình tham mưu giải khiếu nại 35 1.3.2 Quy tình giài khiếu nại thuộc thâm quyền Chánh Thanh tra cấp tinh .41 Tiều kết chuông 45 Chuông THỤC TRẠNG GIẢI QUT KHIẾU NẠI CỦA THANH TRA THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH .46 2.1 Tồng quan Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh .46 2.2 lình hình giải khiếu nại cúa Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh 51 2.2.1 Tham mưu cho Chử tịch ủy ban Nhân dân Thành phố giải khiếu nại 57 2.2.2 Giúp Chú tịch Uy ban nhân dân Thành phố quán lý nhà nước giài khiếu nại .68 2.2.3 Giái khiếu nại thuộc thầm quyền cùa Chánh Thanh tra Thành phố 76 2.3 Đánh giá chung thực trạng giái khiếu nại cúa Thanh tra Thành phố HỒ Chí Minh 77 2.3.1 Kết dạt dược 77 2.3.2 Hạn chế, thiếu sót .80 Tiều kết chuông 87 download by : skknchat@gmail.com Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN GIẢI QUYÉT KHIÉU NẠI CŨA THANH TRA THÀNH PHỚ HỎ CHÍ MINH 88 3.1 Phương hướng hoàn thiện giải khiếu nại cúa Thanh tra Thành phố HỒ Chí Minh 88 3.2 Giải pháp hoàn thiện giải khiếu nại Thanh tra Thành phố HỒ Chí Minh 95 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện chế giái khiếu nại cửa tra cấp tình 95 3.2.2 Đây mạnh tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại (X) 3.2.3 Nâng cao lực công tác cùa dội ngũ tra viên làm nhiệm vụ giài khiếu nại 101 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống thông tin khiếu nại giải khiếu nại 104 Tiều kết chương 110 KÉT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BÁNG, BIÊU ĐÒ, so DÒ Bảng số liệu Bàng 2.1 Báng số liệu tống hợp tình hình khiếu nại địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2019 (ĐVT: dơn) .51 Bàng 2.2 Bảng thống kê số lượng lớp người tham gia tập huấn, phô biến pháp luật Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức từ năm 2011 - 2019 68 Bàng 3.1 Phân quyền tiếp cận hệ thống thông tin khiếu nại giải khiếu nại 106 Biếu đồ Biếu dồ 2.1 Biểu dồ cấu nhân Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh 50 Biếu dồ 2.2 Biểu dồ tống số dơn khiếu nại thuộc thấm số dơn khiếu nại Thành phố Hồ Chí Minh giai doạn quyền sơ với 2011 - 2019 (ĐVT: dơn) 52 Biếu dồ 2.3 Biều dồ thề cấu nội dung khiếu nại hành 03 năm 2017, 2018 2019 dịa bàn Thành phố Hồ Chí Minh .61 Biếu dồ 2.4 Biểu dồ thể tỷ lệ khiếu nại dúng, khiếu nại sai, khiếu nại có có sai giai doạn 2011 - 2019 .63 Biếu dò 2.5 Biều dồ tỳ lệ tham mưu giái khiếu nại giừa Thành tra Thành phơ Sờ, ngành khác giai doạn 2011 - 2019 .65 download by : skknchat@gmail.com Biếu đồ 2.6 Biểu dồ thề tý lệ số vụ việc khiếu nại giài chậm, vượt thời hạn tống số vụ việc phải giái cùa Thành tra Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2019 66 Hình vẽ, SO’ đồ Hình 1.1 Q trình thay dơi thấm quyền quan tra 35 Hình 1.2 Quy trình tham mưu giải khiếu nại lần dầu cùa tra cấp tinh 36 Hình 1.3 Quy trình tham mưu giái khiếu nại lần hai cùa tra cấp tinh 39 Hình 2.1 Sơ dị cấu tồ chức cùa Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh 47 Hình 2.2 Quy trình tham mưu giải khiếu nại theơ thầm quyền cùa Thanh tra Thành phơ Hồ Chí Minh Quyết dịnh số 07/2014/QĐ-UBND .56 Hình 3.1 Sơ dồ thề mối quan hệ giừa chu quán lý, tiếp cận hệ thống thông tin khiếu nại giải khiếu nại 105 download by : skknchat@gmail.com MỚ ĐÀU Lý chọn đề tài luận văn Khiếu nại nhừng quyền bán công dân dược ghi nhặn qua 04 Hiến pháp, kế từ Hiến pháp năm 1959 dến Hiến pháp năm 2013 Sự ghi nhận cùa 04 bán Hiến pháp quyền khiếu nại công dân cho thấy vị trí vai trị vơ quan trọng quyền pháp lý Quyền khiếu nại cùa công dân quan trọng giải khiếu nại cửa quan quản lý nhà nước quan trọng nhiêu Giãi khiếu nại quàn lý nhà nước giài khiếu nại nhừng mặt hoạt dộng thường xuyên, quan trọng cùa quan hành nhà nước Qua q trình học tập, cơng tác, tìm hiểu nghiên cứu, tác giả dịnh chọn vắn dề “Giải khiếu nại Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh” làm dề tài luận văn Thạc sĩ cùa Việc lựa chọn dề tài xuất phát từ lý sau: Thứ nhất, xuất phát từ ý nghía, tầm quan trọng cùa khiếu nại giài khiếu nại quản lý nhà nước Xét phía cơng dân, thực quyền khiếu nại phương thức quan trọng dê công dân, quan, tô chức bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích tập quyền, lợi ích hợp pháp cùa Cịn xét phía Nhà nước, giải khiếu nại nhàm phát huy dân xã hội nghĩa, góp phần dắu tranh chống quan liêu, tham nhùng, tiêu cực quan nhà nước, ồn dịnh tình hình trị - xã hội, thúc dây kinh tế phát triên Với Nhà nước dân chù, việc tiếp công dân giãi dơn thư cùa cơng dân nói chung phản ánh, biêu bên cùa việc thực thi quyền lực nhà nước, thê mối quan hệ giừa Nhà nước công download by : skknchat@gmail.com giái khiếu nại hành khơng thể trớ lại theo quan diêm cùa Pháp lệnh năm download by : skknchat@gmail.com - Tuy nhiên, thực tế nay, văn pháp luật hành, Luật Khiếu nại năm 2011 Nghị định hướng dẫn chi tiết thi hành vần chưa có diều khoán quy dịnh cụ thế, rõ ràng nội dung quàn lý nhà nước giái khiếu nại Điều khiến mồi dịa phương lại có nhặn thức khác hoạt dộng Đây trớ ngại lớn trình quan tra nói chung quan tra cấp tình nói riêng tham mưu cho thủ trưởng quan quàn lý cấp dối với hoạt dộng quàn lý nhà nước giái khiếu nại Hầu hết, quan tra thực thấm quyền tham mưu sở nội dung dược quy định theo Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 theo kinh nghiệm Đo dó, cho dến nay, quan tra cấp tỉnh có nhận thức khác hoạt dộng tham mưu quán lý nhà nước giái khiếu nại dẫn tới việc thực không dồng bộ, không phát huy dược hiệu cùa công tác dối với hoạt dộng giải khiêu nại - Từ dây, dể góp phần hồn thiện thấm quyền quan tra cấp tinh tham mưu quàn lý nhà nước giài khiếu nại, diều kiện trước hết cần phài quy dịnh cụ thê, rõ ràng nội dung quản lý nhà nước giải khiếu nại Luật Khiếu nại, kế dến Nghị dịnh hướng dẫn Ớ cấp tỉnh, ủy ban nhân dân cấp tình cần ban hành văn bàn chi dạo, diều hành dó quy dịnh thống thấm quyền Thanh tra cấp tình quan khác Văn phịng Tiếp cơng dân tỉnh, Sở, ngành hoạt quán lý nhà nước giãi quyêt khiêu nại - Thứ hai, quy định cụ thê thâm quyên xử lý vi phạm cùa quan tra cáp tinh trình tiên hành xác minh nội dung khiếu nại 97 download by : skknchat@gmail.com - Để trình giải khiếu nại hiệu hơn, hạn chế thấp tình trạng giãi trề hạn, cần trao cho quan tra cấp tinh thấm quyền dịnh thuận tiện trình xác minh giải khiếu nại Cụ thế, trình kiềm tra, xác minh cần trao cho quan tra cấp tinh nhừng quyền hạn dịnh nhàm thu thập thơng tin, tài liệu nhanh chóng, có hiệu q, dồng thời có quyền xứ lý dối với quan, tô chức, cá nhân liên quan không cung cắp cung cấp khơng dầy dù, khơng xác thơng tin, tài liệu cần thiết dế phục vụ chơ việc xác minh - Vấn dề không dược quy định Luật Khiếu nại năm 2011 Và dù có dược quy dịnh Quy trình giải khiếu nại dịa phương (do Uy ban nhân dân tình ban hành), nhiên thực tế khó áp dụng dối với thực trạng quan nhà nước dối tượng có biêu cung cấp tài liệu trề hạn, tham gia dối thoại không quy dịnh, yêu cầu cùa quan tra, Đo dó, quy dịnh thâm quyền xứ lý vi phạm cùa quan tra cấp tỉnh trình tiến hành xác minh nội dung khiếu nại không bao gồm việc quy dịnh Luật Khiếu nại mà phái dược hướng dẫn trình tự, thú tục tiến hành văn hướng dẫn - Thứ ha, thê chế hóa hoạt động tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại - Hoạt dộng tra ưách nhiệm thực pháp luật khiếu nại có vai trị tơ kín dối với quán lý nhà nước giải khiếu nại Hơn nừa, dà phân tích Chương 2, tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại 98 download by : skknchat@gmail.com hai thấm quyền quan trọng quan tra cấp tinh Qua tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại, quan tra cấp tinh có thê phát 99 download by : skknchat@gmail.com nhừng thiếu sót, tồn cùa sở, địa phương việc chấp hành pháp luật khiếu nại, hạn công tác tuyên truyền pháp luật khiếu nại; việc rà soát văn quy phạm pháp luật khiếu nại; chế độ thông tin báo cáo giãi khiếu nại, vv Cùng qua công tác tra trách nhiệm giúp đánh giá dược tình trạng chấp hành pháp luật giải khiếu nại, nắm bắt thêm số vấn dề nồi cộm dơn vị, dịa phương; phát sai phạm dế chắn chình dơn dốc, nhắc nhở quan, dơn vị giải hiệu khiếu nại Đặc biệt, trình tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại, Đoàn tra có thê dộng hướng dẫn quan, dơn vị thực tốt quy dịnh pháp luật khiếu nại - - Chính bời tầm quan trọng nêu trên, hoạt dộng tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại khơng chì hoạt dộng thường xun chương trình cơng tác năm quan tra cấp tình mà cịn nhiệm vụ trị quan trọng cùa ngành tra nói chung Tuy nhiên, cho dến nay, hoạt dộng tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại chi dược quy dịnh Thông tư 04/2013/TT-TTCP ngày 29/07/2013 Thanh tra Chính phu việc quy dịnh thấm quyền, nội dung tra trách nhiệm thực pháp luật vê khiêu nại - Vì vậy, dê nâng cao nhận thức cùa quan tra nói chung quan tra cấp tinh nói riêng thẩm quyền tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại, tạo sở thực tốt thấm quyền cần phái chế hóa hoạt dông tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại Luật Thanh tra - văn bàn có giá trị pháp lý cao cơng tác tra 10 download by : skknchat@gmail.com - Ngoài ra, cần phài quy định cụ thê chế tài xử lý hành vi vi phạm việc thực định giái khiếu nại có hiệu lực pháp luật mà dặc biệt quy định thâm quyền, trình tự, thú tục xứ lý trách nhiệm kỳ luật dối với người giải khiếu nại, người bị khiếu nại có hành vi vi phạm Quy dịnh tạo thêm sớ cho quan Thanh tra nói chung việc Kết luận tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại, góp phần dàm báo hiệu quà quán lý nhà nước giãi khiếu nại 3.2.2 Đấy mạnh tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại - Với phương hướng dà nêu Mục 3.1, giai doạn sáp dến, cần có chuyền hướng việc xác dịnh thấm quyền cùa quan tra cấp tình giải khiếu nại hành - 'Theo dó, quan tra cấp tình nên “khơng làm thay” trách nhiệm cùa Thu trưởng quan quàn lý nhà nước giải khiếu nại mà tập trung yếu vào chức tra, kiểm tra trách nhiệm cùa cấp, ngành việc thực pháp luật khiếu nại (giái khiếu nại; tô chức thi hành dịnh giải khiếu nại, ) - Như vậy, thâm quyền trọng tâm quan tra lúc không phài tham mưu giải khiếu nại (xác minh nội dung khiếu nại kiến nghị giái khiếu nia) - dây nên nhiệm vụ cùa quan chuyên môn (Sở), quan tra chun ngành thuộc quan chun mơn dó ( Thanh tra Sở) Cơ quan tra cấp tinh với tư cách quan tra hành nên chì tập trung vào thâm quyền tiến hành tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại quan ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở, ngành khác 10 download by : skknchat@gmail.com - Hình 3.1 Sơ đồ thể mối quan hệ ch ũ thể quán lý, tiếp cận hệ thắng thông tin khiếu nại giãi khiếu nại - CQ SỜ liệu quốc gia ề khiếu nại, tố cáo v Cunj lãplbãiỊtin Uuãg uuừiự ũ>p ci Ãia ứ cho: khói k.ài r Tói 1Ù.A chinh Trang thỏng tin giải đon thư khiếu nai tố cáo ữưc tuyền hllp://kntc Iphcm ÍIOV \n - Cơ SỜ liệu Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhãn dân Cơ SỜ liệu UBND TP.HCM Cơ sờ liệu Dữ liệu Sơ, ngành, quận, huyện Bàng 3.1 Phân quyền tiếp cận hệ thắng thông tin khiếu nại giãi khiếu nại Chủ thể ỉếp cận thông C Co C N ’ quan, o Nội dung thông tin gười T - -2 quan tra khiếu nại - - Thông tin người khiếu nại Nội dung khiếu nại Thông tin đối tượng khiếu nại Quyết định hành chính/ Quyết X X X quan TAND, VKSND - X X X - - X - X X đồn trị - xã hội giám sát X X X - - X - X - X - X X X - định xứ lý kỷ luật cán bộ, công chức: + Sô văn bán + Trích yếu + Ngày ban hành + Nội dung Hành vi hành chính: + Chu hành vi - 10 download by : skknchat@gmail.com - - T - -2 - Nội dung thông tin N - Thông tin, bẳng chứng thu thập xác minh dung khiêu nại -quá trình Kết qua xácnội minh Kết qua đổi thoại Kết luận giái khiếu nại lần Kết luận giái khiếu nại lần Thơng tin khởi kiện tịa hành vụ việc - dung - ỉếp cận thơng C Cơ quan, o đồn quan trị TÂND, - xã hội VKSND - giám sát quan tra gười khiếu nại + Chức vụ + Dơn vị + Mô tá chi tiết hành vi + Thời gian thực hành vi Cơ quan giái khiếu nại lẩn Cơ quan giái khiếu nại lẩn Tiến độ thụ lý, xác minh nội - - Chủ thể C - - - X - X X - X - X - X - X X X X - X - X - X X - - X - X X X X X - - X - X - X - X X X X X - Bên cạnh dó, dể giài pháp triển khai dem lại hiệu quà, cần xây dựng sở pháp lý rõ ràng trách nhiệm cập nhặt thông tin (cập nhật lần dầu, cập nhật thường xuyên) quan tra dê dảm bào thông tin dầu vào cùa hệ thống thông tin dược kịp thời, dúng, dù, dáp ứng yêu cầu khai thác phục vụ hoạt dộng giải khiếu nại phối hợp quản lý nhà nước giải khiếu nại - X Thành phố HỊ Chí Minh Thanh tra Thành phố HỊ Chí Minh dịa phương, quan có lợi phát triển kinh tế - xã hội, chắt lượng nguồn nhân lực - diều kiện thuận lợi dẻ di dầu triên khai tiếp cận giải pháp công nghệ thông tin từ Uy ban nhân dân Thành phố Thanh tra Chính phù 10 download by : skknchat@gmail.com - Việc khai thác, sử dụng, phát triên hệ thống thông tin khiếu nại giải giài pháp phù hợp, giúp Thanh ưa Thành phố Hồ Chí Minh phát huy tốt vai trị cùa tham mưu giài khiếu nại giúp Chù tịch úy bím nhân dân Thành phố quàn lý nhà nước giái khiếu nại, dáp ứng phát triên cùa dịa bàn thành phố trước tình hình 10 download by : skknchat@gmail.com - TIÊU KÊT CHƯƠNG Từ nhừng phân tích đánh giá thực trạng giải khiếu nại hành cua Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh Chương 2, đề tài dà dối chiếu với sở lý luận pháp lý Chương dê từ dó dề xuất số phương hướng kiến nghị giài pháp nhàm góp phần hơàn thiện cơng tác giải khiếu nại cùa Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh - Trong dó, phương hưcíng kiến nghị chu yếu dề cập dến việc tiếp tục hơàn thiện chế giải khiếu nại; dấy mạnh tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại dề Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh tập trung vào chức tra, kiêm tra trách nhiệm cấp, ngành việc thực pháp luật khiếu nại; nâng cao chất lượng dội ngũ tra viên xây dựng hệ thống thông tin khiếu nại giái khiếu nại, dáp ứng yêu cầu giãi khiếu nại quàn lý khiếu nại địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Triên khai thống phương hướng thực dồng kiến nghị diều kiện quan trọng dối với việc hồn thiện cơng tác giái khiếu nại cùa Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh nỏi riêng quan tra cấp tỉnh nói chung 11 download by : skknchat@gmail.com - TÀI LIỆU THAM KHÁO Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Nghị Đại hội Đại biêu Đảng Thành lán thứx nhiệm kỳ 2015 — 2020, ban hành ngày 17/10/2015 Nguyền Quốc Hiệp (2011), Thám quyền trách nhiệm cua quan hành nhà nước giãi khiếu nại, tố cáo, Trang thông tin diện từ Viện Khoa học Thanh tra, http://giri.ac.vn/tham-quyen-va-trach-nhiem-cua-cac-coquan-hanh-chinh-nha-nuoc-ưong-cong-tac-giai-quyet-khieu-nai-to- cao_t 104c2744n818tn aspx Nguyền Quốc Hiệp (2013), Một số kinh nghiệm khiêu nại giãi khiếu nại Nhật Bán, Trang thông tin diện tử Viện Khoa học Thanh tra, http://giri.ac.vn/mot-so-kinh-nghiem-ve-khieu-nai-va-giai-quyet-khieu-naihanh-chinh-tai-nhat-ban_t 104c2715n 1645tn.aspx Hội dồng Nhà nước (1981), Pháp lệnh Quy định việc xét giai khiếu nại, tồ cáo công dân ngày 27 tháng 11 năm 1981 Hội dồng Nhà nước (1991), Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo công dân ngày 07 tháng năm 1991 Hội dồng Phối họp công tác phồ biến, giáo dục pháp luật cùa Chính phủ (2012), Pháp luật khiếu nại, Đặc san Tuyên truyền pháp luật, số 05/2012, Hà Nội Hội dồng Phối họp công tác phồ biến, giáo dục pháp luật cùa Chính phủ (2012), Thanh tra Pháp luật vê tra, Đặc san Tuyên truyên pháp luật, Số 06/2012, Hà Nội 11 download by : skknchat@gmail.com Nguyền Văn Kim (2009), Vai trò quan tra giải khiếu nại, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số tháng 6/2009 Đinh Văn Mậu, Phạm Hồng Thái (2008), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 10 Đinh Văn Minh (2011), Quá trình hình thành phát triển pháp luật khiếu nại, tố cáo Việt Nam, Trang thông tin diện tứ Viện Khoa học Thanh tra, http://giri.ac.vn/qua-trinh-hinh-thanh-va-phat-trien-phap-luat-ve-khieu-naito-cao-o-viet-nam_t 104c2744n819tn.aspx 11 Đinh Văn Minh (2012), Hoi - Đáp Luật Thanh tra, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đồ Duy Phức (2011), Thực trạng khiếu nại, tố cáo giãi khiếu nại, tố cáo Thành phố Hồ Chí Minh, Các chuyên dề nghiên cứu cùa Đề tài dộc lặp cấp nhà nước “Khiếu nại, tố cáo hành - Cơ sờ lý luận, thực trạng giái pháp”, Chủ nhiệm: TS Lê Tiến Hào, Hà Nội 13 Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại, Tố cáo ngày 02 tháng 12 năm 1998 14 Quôc hội (2004), Luật Sứa đôi, hô sung số điếu cùa Luật Khiếu nại, tỏ cáo ngày 15 tháng 06 năm 2004 15 Quốc hội (2005), Luật Sứa đôi, hô sung so điếu cùa Luật Khiếu nại, tô cáo ngày 29 tháng 11 năm 2005 16 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010 17 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011 18 Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 cùa Thanh tra Chính phủ quy dịnh quy trình giài khiếu nại 11 download by : skknchat@gmail.com 19 Thanh tra Chính phử (2014), Tìm hiểu pháp luật khiếu nại - Tài Tài liệu tuyên truyền, phô biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân xà, phường, thị trấn theo Đề án 1-1133/QĐ-TTg, Hà Nội 20 Thanh tra Chính phủ, Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLTTTCP-BNV ngày 08/9/2014 Thanh tra Chính phú Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tồ chức cùa Thanh tra tinh, thành phố trực thuộc 'Trung ương, 'Thanh tra huyện, quận, thị xà, thành phố thuộc tinh 21 Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Báo cáo Tồng kết công tác tra năm 2011 Phương hướng nhiệm vụ năm 2012 22 Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo Tồng kết công tác tra năm 2012 Phương hướng nhiệm vụ năm 2013 23 Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo Tồng kết cơng tác tra năm 2013 Phương hướng nhiệm vụ năm 2014 24 Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Cơng văn số 709/TTTP-VP ngày 02/7/2013 cùa Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh việc tham dự dối thoại giãi quyêt khiêu nại 25 Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo Tồng kết công tác tra năm 2011 Phương hướng nhiệm vụ năm 2012 26 Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo Tồng kết công tác tra năm 2012 Phương hướng nhiệm vụ năm 2013 27 Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo Tồng kết cơng tác tra năm 2013 Phương hướng nhiệm vụ năm 2014 11 download by : skknchat@gmail.com 28 Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo Tồng kết công tác tra năm 2014 Phương hướng nhiệm vụ năm 2015 29 Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo Tồng kết công tác tra năm 2015 Phương hướng nhiệm vụ năm 2016 30 Thanh tra Thành phơ Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo Tồng kết công tác tra năm 2016 Phương hướng nhiệm vụ năm 2017 31 Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Báo cáo Tồng kết cơng tác tra năm 2017 Phương hướng nhiệm vụ năm 2018 32 Thanh tra Thành phơ Hồ Chí Minh (2020), Báo cáo Tồng kết công tác tra năm 2018 Phương hướng nhiệm vụ năm 2019 33 Thanh tra Thành phơ Hồ Chí Minh (2020), Báo cáo Tồng kết công tác tra năm 2019 Phương hướng nhiệm vụ năm 2020 34 Bùi Thị Thanh Thúy (2012), Vai trị quan tra hành giãi khiếu nại Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ ngành Lý luận lịch sứ nhà nước pháp luật, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nôi 35 Vù Thư (2011), Thảm trách nhiệm cùa quan hành nhà nước giải khiêu nại, tổ cáo; vị trí, vai trò quan tra nhà nước giải khiêu nại, tơ cáo hành chính, Chun dề nghiên cứu cùa Đề tài dộc lập cấp nhà nước “Khiếu nại, tố cáo hành - Cơ sở lý luận, thực trạng giãi pháp”, Chủ nhiệm: TS Lê Tiến Hào, Hà Nội 36 Trường Cán Thanh tra (2005), Nghiệp vụ công tác tra, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 download by : skknchat@gmail.com 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Quyết định sổ 37/2013/QĐ-ƯBND ngày 16/9/2014 cùa UBND Thành phố HỊ Chí Minh Ban hành Quy chế tổ chức hoạt dộng cùa Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh 39 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quyết dịnh sổ 07/2014/QĐ-UBND ngày 11/02/2014 UBND Thành phố Hồ Chí Minh Ban hành Quy trình giải khiếu nại dịa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 40 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quyết dịnh số 3747/QĐ-ƯBND ngày 01/8/2014 cùa UBND Thành phố Hồ Chí Minh Ban hành Ke hoạch thực Chi thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 cùa Bộ Chính trị tăng cường lành dạo cùa Đàng dối với công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 28/5/2014 cùa Thành ửy Thành phố Hồ Chí Minh tăng cường lành dạo công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo dịa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 41 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điên Luật học, Nxb Từ diên bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 42 Viện Ngôn ngừ học (2013), Từ điển Tiếng Việt phổ thông, Nxb Phương Đơng, TP Hồ Chí Minh 11 download by : skknchat@gmail.com ... KHIẾU NẠI CỦA THANH TRA THÀNH PHÓ HỊ CHÍ MINH .46 2.1 Tồng quan Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh .46 2.2 lình hình giải khiếu nại cúa Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh 51 2.2.1 Tham mưu... gian: Luận văn tập trung nghiên cứu giái khiếu nại Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi thịi gian: Luận văn phân tích, đánh giá thực tiền giãi khiếu nại Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh giai... HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN GIẢI QUYÉT KHIÉU NẠI CŨA THANH TRA THÀNH PHỚ HỎ CHÍ MINH 88 3.1 Phương hướng hoàn thiện giải khiếu nại cúa Thanh tra Thành phố HỒ Chí Minh 88 3.2 Giải pháp