TIỂU LUẬN: Phương hướng nhiệm vụ chính trong những năm tiếp theo của Vụ Hợp tác Quốc tế và một số giải pháp pdf

TIỂU LUẬN: Phương hướng nhiệm vụ năm Vụ Hợp tác Quốc tế số giải pháp LỜI MỞ ĐẦU Nông nghiệp biết đến lĩnh vực cung cấp lương thực, thực phẩm cho người, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng cơng nghiệp chế biến thực phẩm mà cịn sản xuất mặt hàng có giá trị xuất khẩu, tăng thêm nguồn thu ngoại tệ Hiện tương lai, nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng phát triển xã hội mà không ngành thay Trong giai đoạn hội nhập kinh tế Việt Nam, Đảng Nhà nước ta đưa mục tiêu phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố vai trị ngành Nơng nghiệp ln ln đề cao tạo nhiều hội phát triển Do đó, vai trị tham mưu, hoạch định sách cho Nơng nghiệp Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn ngày nhấn mạnh Bản báo cáo gồm chương: Chương I: Giới thiệu tổng quan Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Vụ Hợp tác Quốc tế Chương II: Hoạt động Vụ Hợp tác Quốc tế Chương III: Phương hướng nhiệm vụ năm Vụ Hợp tác Quốc tế số giải pháp CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÀ VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ I Quá trình hình thành phát triển Bộ Nông Nghiệp & Phát triển nông thôn 1.1 Q trình hình thành Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành lập từ năm 1995 sở hợp Bộ: Nông nghiệp - Công nghiệp thực phẩm, Lâm nghiệp Thuỷ lợi Ngày 31 tháng năm 2007, Quốc hội Việt Nam thông qua Nghị cấu Chính phủ nhiệm kỳ khố XII, Quốc hội thơng qua việc hợp Bộ Thuỷ sản vào Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn Ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2008/NĐCP việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực: nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ 1.2 Sự phát triển Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn qua thời kỳ 1.2.1 Thời kỳ từ năm 1987 đến năm 1995: Trong thời kỳ này, cấu nông nghiệp nước ta tồn Bộ: Nông nghiệp - Công nghiệp thực phẩm, Lâm nghiệp Thuỷ lợi - Bộ Nông nghiệp Công nghiệp thực phẩm trước thành lập năm 1987 sở sáp nhập Bộ: Nông nghiệp, Lương thực Công nghiệp thực phẩm Bộ Nông Nghiệp Công Nghiệp thực phẩm Cơ quan Hội đồng trưởng, có trách nhiệm thống quản lý Nhà Nước nông nghiệp, lương thực công nghiệp thực phẩm phạm vi nước theo đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà Nước, bảo đảm nhu cầu lương thực, thực phẩm cho nhân dân, cho quốc phòng, nguyên liệu cho công nghiệp nông sản xuất - Bộ Thuỷ lợi: quan Chính phủ thực chức quản lý Nhà nước tài ngun nước; quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi cơng tác phịng chống lụt bão, bảo vệ đê điều nước - Bộ Lâm nghiệp: quan Chính phủ, thực chức quản lý Nhà nước quản lý, bảo vệ, xây dựng, phát triển rừng, sử dụng rừng, có trách nhiệm tổ chức thực việc quản lý Nhà nước bảo vệ phát triển rừng theo quy định Luật Bảo vệ phát triển rừng 1.2.1 Thời kỳ từ năm 1995 đến nay: - Ngày 3/10-28/10/1995, kỳ họp thứ Quốc hội khoá Nghị định việc thành lập Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sở hợp Bộ: Lâm nghiệp, Nông nghiệp Công nghiệp thực phẩm Thuỷ lợi thơng qua - Ngày 01/11/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 73-CP chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Ngày 31 tháng năm 2007, Quốc hội khố XII thơng qua Nghị cấu Chính phủ nhiệm kỳ khố XII, Quốc hội thơng qua việc hợp Bộ Thuỷ sản vào Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn - Ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2008/NĐ- CP việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Theo đó: "Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực: nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ” II Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 2.1 Vị trí chức Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực: nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, cụ thể: Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt dự án, đề án theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm năm, hàng năm toàn ngành; chiến lược, quy hoạch vùng trọng điểm, liên vùng, liên tỉnh dự án, công trình quan trọng quốc gia thuộc ngành, lĩnh vực: nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, diêm nghiệp, thuỷ lợi phát triển nông thôn phạm vi nước; dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành Thủ tướng Chính phủ Ban hành định, thị, thông tư, tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra việc thực văn Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phê duyệt thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Về nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi): a) Chỉ đạo, hướng dẫn thực chế, sách phát triển nơng nghiệp sau cấp có thẩm quyền định b) Chỉ đạo, hướng dẫn thực sử dụng ngân sách cho chương trình phịng, chống, khắc phục hậu dịch bệnh động vật, thực vật; thành lập Ban Chỉ đạo Quốc gia phịng, chống dịch bệnh động vật cơng bố dịch có dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm động vật có khả lây sang người c) Cơng khai tổ chức đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá, tổng hợp báo cáo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp phê duyệt phạm vi nước d) Chỉ đạo cấu trồng, vật nuôi; kỹ thuật gieo trồng, chăn nuôi, thu hoạch, bảo quản tổng kết, đánh giá thực kế hoạch sản xuất trồng trọt, chăn nuôi hàng năm đ) Chỉ đạo xây dựng, kiểm tra thực quy hoạch phát triển vùng trồng, vùng chăn nuôi tập trung, sản xuất nông sản thực phẩm an toàn; kế hoạch sử dụng, bảo vệ cải tạo nâng cao độ phì đất nơng nghiệp; chống xói mịn, sa mạc hoá sạt lở đất Về lâm nghiệp: a) Chỉ đạo, hướng dẫn thực quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chế, sách phát triển lâm nghiệp; chế độ quản lý, bảo vệ loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý danh mục loài thực vật, động vật rừng nguy cấp, quý b) Công khai tổ chức đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá, tổng hợp báo cáo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng phê duyệt phạm vi nước c) Thẩm định quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương d) Hướng dẫn, đạo điều tra, xác định, phân định ranh giới loại rừng; thống kê rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, đất để trồng rừng, lập hồ sơ quản lý rừng công bố trạng rừng hàng năm, kết kiểm kê rừng năm năm Về diêm nghiệp: a) Chỉ đạo, hướng dẫn thực chế, sách phát triển diêm nghiệp sau cấp có thẩm quyền định b) Công khai tổ chức đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá, tổng hợp báo cáo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển diêm nghiệp phê duyệt phạm vi nước c) Chỉ đạo kỹ thuật sản xuất, thu hoạch tổng kết, đánh giá thực kế hoạch sản xuất hàng năm; Về thuỷ sản: a) Chỉ đạo, hướng dẫn thực chế, sách phát triển thuỷ sản sau cấp có thẩm quyền định b) Chỉ đạo, hướng dẫn thực tiêu chí phân loại khu bảo tồn loài, sinh cảnh, khu dự trữ tài nguyên thiên nhiên thuỷ sinh; phân cấp quản lý khu bảo tồn có tầm quan trọng quốc gia quốc tế; quy chế quản lý khai thác, bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản sau cấp có thẩm quyền định c) Công khai tổ chức đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá, tổng hợp báo cáo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thuỷ sản phê duyệt phạm vi nước d) Hướng dẫn kiểm tra thực quy hoạch khai thác, bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; quy định tiêu chí phân loại khu bảo tồn loài, sinh cảnh; khu dự trữ tài nguyên thiên nhiên thuỷ sinh; hướng dẫn phân cấp quy chế quản lý khu bảo tồn có tầm quan trọng quốc gia quốc tế Về Thuỷ lợi: a) Chỉ đạo, hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật thuỷ lợi, đê điều; phòng, chống tác hại nước, xâm nhập mặn gây sau cấp có thẩm quyền ban hành b) Chỉ đạo, hướng dẫn thực chiến lược, quy hoạch thuỷ lợi; chiến lược phòng chống giảm nhẹ thiên tai sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt c) Chủ trì xây dựng quy hoạch thuỷ lợi vùng, hồ chứa nước phục vụ nông nghiệp, phục vụ đa mục tiêu gắn với ngành kinh tế - xã hội d) Phê duyệt quy hoạch đê điều, quy hoạch thuỷ lợi liên quan từ hai tỉnh trở lên phục vụ phòng, chống lũ, lụt, tiêu úng, cấp nước, phòng, chống hạn hán, xâm nhập mặn, cải tạo đất, phịng, chống sạt lở ven sơng, ven biển, cấp nước nơng thơn 10 Về phát triển nơng thơn: a) Là đầu mối chủ trì trình Chính phủ chế, sách phát triển nơng thơn, chế, sách quy định phân cơng, phân cấp thẩm định chương trình, dự án liên quan đến di dân, tái định cư nông thôn b) Tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế chương trình tổng thể phát triển nông thôn; chiến lược phát triển ngành nghề, làng nghề nơng thơn gắn với hộ gia đình hợp tác xã; đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực chiến lược, quy hoạch, chương trình sau phê duyệt c) Tổng hợp, đề xuất chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác, hợp tác xã nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn địa bàn cấp xã 11 Chỉ đạo thực hiện, tổng hợp quản lý chương trình, dự án đầu tư, cơng trình quan trọng quốc gia ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ theo phân cấp Chính phủ; xây dựng, quản lý kết điều tra bản, ngân hàng liệu ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ 12 Về chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh nông sản, lâm sản, thủy sản muối: a) Chỉ đạo, hướng dẫn thực quy hoạch, chương trình, chế, sách phát triển lĩnh vực chế biến gắn với sản xuất thị trường ngành hàng thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; sách phát triển điện nơng nghiệp, ngành nghề, làng nghề gắn với hộ gia đình hợp tác xã sau cấp có thẩm quyền phê duyệt b) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá tình hình phát triển chế biến ngành hàng lĩnh vực điện, ngành nghề, làng nghề nông thôn, bảo quản sau thu hoạch thuộc phạm vi quản lý Bộ 13 Quản lý dự trữ quốc gia giống trồng, giống vật nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y hàng hoá khác theo phân cơng Chính phủ 14 Chỉ đạo hoạt động nghiên cứu khoa học khuyến nông lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ nông, nghề muối, chế biến, bảo quản nông, lâm sản, muối ngành nghề nông thôn 15 Về quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản muối: a) Hướng dẫn, triển khai áp dụng hệ thống quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm: thực hành sản xuất tốt, quy phạm thực hành nuôi trồng tốt, quy tắc ni trồng có trách nhiệm, thực hành vệ sinh tốt hệ thống phân tích mối nguy hiểm an tồn thực phẩm kiểm sốt điểm tới hạn sản xuất, chế biến vận chuyển b) Chỉ đạo giám sát, kiểm tra tồn dư kháng sinh, hoá chất độc hại tác nhân gây bệnh cho động vật, thực vật nông sản, lâm sản, muối, thuỷ sản trước thu hoạch khâu sơ chế, bảo quản, chế biến, vận chuyển; kiểm soát giết mổ động vật vệ sinh thú y 16 Về bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn: đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực pháp luật bảo vệ môi trường quy định khác pháp luật liên quan sản xuất, nhập khẩu, sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, chất thải nơng nghiệp 17 Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động xúc tiến thương mại ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ 18 Quản lý việc đăng kiểm, đăng ký, tàu cá kiểm định kỹ thuật an toàn máy, thiết bị, vật tư, chất địi hỏi nghiêm ngặt an tồn lao động hoạt động thuộc ngành, lĩnh vực quản lý Bộ theo quy định pháp luật 19 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nông thôn theo quy định pháp luật 20 Quyết định đạo thực chương trình cải cách hành Bộ theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 21 Về thực đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước: a) Xây dựng đề án xếp, tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đạo tổ chức thực đề án sau phê duyệt; Công tác tổ chức cán bộ, đào tạo - Hàng tháng, Lãnh đạo Vụ lãnh đạo phòng kiểm điểm việc điều hành công tác tháng qua báo cáo công việc thời gian tới - Năm 2009, Vụ tiếp nhận 01 công chức dự bị 01 viên chức cho Văn phòng SPS Việt Nam, xét tuyển đồng chí từ Viện Vụ cơng tác - Vụ cử có nhiều cán học lớp học theo chuyên ngành khác thời gian ngắn hạn dài hạn, có 01 đồng chí học cao học Đài Loan, 03 đồng chí học du học chỗ Bộ, Vụ hỗ trợ kinh phí - 01 đồng chí phong tặng danh hiệu Chiến sỹ thi đua toàn quốc; Cờ Thi đua Bộ năm 2008 cho tập thể Cán bộ, cơng chức Vụ HTQT, Tổng Liên đồn lao động Việt Nam tặng cờ thi đua “Cơng đồn sở vững mạnh có phong trào thi đua xuất sắc năm 2008” cho Cơng đồn sở Vụ HTQT; 07 Cán bộ, công chức Vụ HTQT tặng thưởng Bằng khen Bộ trưởng cho có thành tích hồn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác năm 2008, gần 20 đồng chí Bộ trưởng tặng khen tổ chức thành công hội nghị AMAF 30; 05 đồng chí cơng nhận danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp Bộ năm 2008; đồng chí tặng khen Thủ tướng Chính phủ Cơng tác quản lý văn phòng SPS Việt Nam - Trả lời câu hỏi doanh nghiệp, tổ chức cá nhân nước vấn đề liên quan đến cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm; quy định thủ tục kiểm dịch động thực vật Việt Nam nước; mẫu biểu chứng thư, chứng nhận hàng hoá xuất nhập liên quan đến lĩnh vực SPS - Theo dõi tham gia xử lý vấn đề hàng rào SPS long xuất sang Đài Loan; bột sắn xuất sang Trung Quốc v.v… Phối hợp với điểm hỗ trợ kỹ thuật giải vấn đề SPS hàng hoá xuất sang EU, rau xuất sang Hoa Kỳ… - Tham gia đàm phán SPS Hiệp định khung hợp tác toàn diện EU Việt Nam Tham gia nội dung liên quan đến SPS họp tư vấn khởi động đàm phán FTA Việt Nam EU - Làm đầu mối chuyên gia tổ chức điều tra hệ thống kiểm định, kiểm dịch để phục vụ cho việc nghiên cứu đề án tăng cường hợp tác SPS nhằm thuận lợi hoá thương mại biên giới tiểu vùng Mê Kông mở rộng Ngân hàng ADB tài trợ II Công tác quản lý hoạt động đầu tư Vụ Hợp tác Quốc tế Công tác lập quy hoạch đầu tư - Vụ nghiên cứu trình Bộ trưởng chiến lược, quy hoạch phát triển ngành Nông nghiệp hàng năm kế hoạch năm theo trình tự sau: + Xác định nhu cầu đầu tư khả đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư ngành Nơng nghiệp + Dự báo tình hình phát triển khoa học cơng nghệ lĩnh vực Nơng nghiệp có liên quan đến hoạt động đầu tư + Xây dựng kế hoạch định hướng đầu tư tổng thể ngành, theo vùng lãnh thổ lĩnh vực cụ thể ngành - Trên sở kế hoạch đầu tư chung, Vụ nghiên cứu xây dựng kế hoạch huy động vốn cho ngành Kế hoạch hàng năm xây dựng dựa vào kế hoạch năm phê duyệt Công tác quản lý nguồn vốn đầu tư Đối với nguồn vốn đầu tư, Vụ có nhiệm vụ quản lý thơng qua hoạt động thẩm định dự án; kiểm tra, giám sát việc thực dự án nhằm đảm bảo nguồn vốn sử dụng có mục đích mang lại hiệu cho tồn ngành Nơng nghiệp 2.1 Quản lý Vốn Viện trợ phát triển thức (ODA) - Năm 2009, Vụ thẩm định phê duyệt 17 dự án với tổng vốn ODA là: 348,8 triệu USD (trong ODA hỗn hợp, vay 333,5 triệu USD, ODA Khơng hồn lại: 15,3 triệu USD), tăng 14 % so với năm 2008 (305 triệu USD), hoàn thành 152% kế hoạch năm 2009 Bộ giao (200 triệu USD) - Khối lượng giải ngân năm dự án dự kiến đạt 4000 tỷ đồng, tăng gấp so với kỳ năm 2008 hoàn thành 88 % kế hoạch ODA 2009 Bộ giao - Tiến hành nghiên cứu, tổ chức Hội nghị đánh giá hiệu ODA 15 năm 1993 -2008, định hướng ODA giai đoạn 2010 - 2015 - Tổ chức số họp giao ban ODA hàng tháng chương trình, dự án thực Chuẩn bị tổ chức khảo sát đề xuất xây dựng chương trình dự án theo hướng tổng hợp, chương trình lớn đánh giá hiệu tư vấn quốc tế chương trình dự án ODA - Thường xuyên đôn đốc Ban Quản lý dự án thực dự án, báo cáo trình lãnh đạo Bộ đề xuất để tháo gỡ khó khăn trình thực dự án trao đổi thường xuyên với nhà tài trợ để phản ánh vướng mắc, phối hợp với nhà tài trợ, quan có liên quan đưa giải pháp giải 2.2 Quản lý Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) - Năm 2009 Vụ hoàn thiện dự thảo Chương trình thu hút FDI ngành nơng nghiệp PTNT giai đoạn 2009 -2015 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Thẩm định phê duyệt dự án FDI đầu tư vào Việt Nam lĩnh vực Nông nghiệp - Vụ lập sổ tay hướng dẫn Đầu tư FDI vào ngành Nông nghiệp Việt Nam quy định chị tiết văn pháp luật, sách ưu đãi cho doanh nghiệp nước - Trực tiếp kiểm tra, giám sát trình hoạt động dự án đầu tư thuộc ngành quản lý; hỗ trợ địa phương giải vấn đề phát sinh trình đầu tư Công tác xúc tiến đầu tư - Tổ chức thành công Hội nghị xúc tiến thương mại đầu tư vào ngành Chè năm 2009 - Tổ chức xúc tiến đầu tư Nga, Ucraina chuẩn bị tổ chức xúc tiến Nhật Bản Hàn Quốc Tham gia phối hợp với Bộ kế hoạch đầu tư tổ chức đợt xúc tiến đầu tư Châu Phi Trung Đông - Phân công cán lãnh đạo, chuyên viên quản lý đối tác ISG, PAHI, RWSSP - Tổ chức hoạt động tổng kết, mở rộng quan hệ đối tác Thông qua đó, nhà tài trợ có nhiều hiểu biết công việc Bộ, quan tâm chung hướng đến mục tiêu xây dựng hợp tác quy mô lớn - Tổ chức đánh giá hoạt động đối tác giai đoạn trước mắt, chuẩn bị nghiên cứu, trao đổi với nhà tài trợ đề xuất hướng phát triển quan hệ đối tác quốc tế ngành giai đoạn 2011-2015 III Hoạt động lĩnh vực thuộc ngành Nông nghiệp Khái qt chung tình hình phát triển nơng nghiệp Theo Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 – 2010, mục tiêu tổng quát nông nghiệp, nông thôn giai đoạn là: Xây dựng nơng lâm nghiệp sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, đại, hiệu bền vững; có suất, chất lượng sức cạnh tranh cao sở ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến để đáp ứng nhu cầu nước xuất Chiến lược xác định: Việt Nam phải xây dựng nơng thơn có cấu kinh tế hợp lý, có quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại, người có việc làm, thu nhập đời sống nhân dân nâng cao Các tiêu cụ thể đến năm 2010 bao gồm: - Tốc độ tăng trưởng giá trị nông nghiệp: – 4,5%/năm, GDP: 3,3 – 3,5% - Tốc độ tăng trưởng kinh tế nông thôn: 7,5 – 8%/năm - Tỷ lệ che phủ rừng: 43 – 44% diện tích tự nhiên - Đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia, đáp ứng nhu cầu đa dạng nhân dân loại lương thực, thực phẩm; đặc biệt quan tâm đến đồng bào dân tộc vùng cao, vùng sâu, vùng xa Phấn đấu sản lượng có hạt đạt 45 triệu tấn, lúa 39 triệu tấn, ngô triệu - Phát huy lợi so sánh tạo lập được, đẩy mạnh nâng cao hiệu xuất khẩu, tới năm 2010 kim ngạch xuất nông, lâm sản đạt tỷ USD - Tận dụng khả sẵn có, kết hợp áp dụng tiến khoa học công nghệ để phát triển loại trồng, vật nuôi thay nhập khẩu, khai thác thị trường nước sản phẩm: bông, thuốc lá, ngô, đậu tương, nguyên liệu giấy, sữa… - Cơ cấu kinh tế nông thôn: + Nông nghiệp: 50% + Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ: 50% - Giá trị đất nơng nghiệp: 30 triệu đồng/năm - GDP bình qn đầu người nông thôn gấp lần năm 2000 - Giảm tỷ lệ lao động nơng nghiệp xuống cịn 50% Theo số liệu Tổng cục Thống kê, năm gần đây, sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ tăng trưởng tương đối cao, góp phần quan trọng vào kinh tế quốc dân đảm bảo ổn định trị xã hội Giá trị sản xuất toàn ngành so với tổng thể kinh tế thể qua bảng sau: Tổng sản phẩm Ngành nông nghiệp Tỷ trọng nước (tỷ đồng) (tỷ đồng) đóng góp (%) 2001 481295 111858 23.24 2002 535762 123383 23.03 2003 613443 138285 22.54 2004 715307 155992 21.81 Năm 2005 839211 175948 20.97 2006 974266 198798 20.40 2007 1143715 232586 20.34 2008 1477717 326505 22.10 Như giá trị đóng góp ngành Nơng nghiệp vào kinh tế quốc dân có xu hướng năm sau cao năm trước tỷ lệ đóng góp ln xấp xỉ mức 20% Điều cho thấy vai trị quan trọng ngành nơng nghiệp nước ta đồng thời cho thấy lĩnh vực Nhà nước quan tâm, trọng đầu tư phát triển để đạt thành tựu đáng kể Tình hình đầu tư phát triển Nơng nghiệp Cùng với trình phát triển đất nước năm vừa qua, Việt Nam đưa nhiều sách nhằm thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư để phát triển Nông nghiệp Tỷ trọng vốn đầu tư cho Nơng nghiệp so với tổng vốn đầu tư tồn xã hội thể qua bảng số liệu sau: Tổng vốn đầu tư Vốn đầu tư Nông nghiệp Tỷ trọng Năm (tỷ đồng) (tỷ đồng) (%) 2004 290927 22963 7.893 2005 343135 25749 7.504 2006 404712 30087 7.4342 2007 502093 36567 7.2829 2008 600876 45665 7.5997 Từ năm 2004 đến 2007, tỷ trọng vốn đầu tư cho Nông nghiệp có xu hướng giảm từ 7,8% xuống 7,2% đến năm 2008 tỷ trọng vốn đầu tư vào Nông nghiệp lại tăng lên đạt mức 7,5% Cơ cấu vốn đầu tư huy động cho khu vực Nơng nghiệp bình quân thống kê theo số liệu Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn: - Từ Ngân sách Nhà nước: 20,4% - Từ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước: 1,8% - Từ ODA: 4,4% - Từ khu vực DN, HTX nước: 43,7% - Từ khu vực hộ gia đình: 20,2% - Từ doanh nghiệp ĐTNN: 9,5% Đánh giá thành tựu hạn chế huy động sử dụng vốn đầu tư lĩnh vực Nông nghiệp theo nguồn huy động 3.1 Vốn huy động từ ngân sách Nhà nước tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Trong năm qua, vốn Ngân sách vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước tập trung vào đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng, hỗ trợ hệ thống dịch vụ công xây dựng thể chế Nông nghiệp Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu vốn cho nông nghiệp để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo mục tiêu mà Chính phủ đề Mức đầu tư thời gian qua chưa tương xứng với vai trò khu vực Mặt khác, việc sử dụng nguồn vốn cịn nhiều hạn chế liên quan đến thủ tục hành chính, sách phức tạp khơng thống q trình thực 3.2 Vốn huy động từ khu vực dân doanh Nguồn vốn từ khu vực dân doanh (gồm nguồn vốn doanh nghiệp, hộ gia đình, cá thể kinh tế đầu tư) ngày trở nên quan trọng cần thiết cho phát triển kinh tế nông nghiệp – nông thôn Đây nguồn đầu tư tiềm huy động chỗ phụ thuộc vào khả tạo thu nhập tích lũy sở kinh doanh, hộ gia đình để tái đầu tư vào hoạt động nơng nghiệp Trong cấu vốn đầu tư, tỷ trọng khu vực chiếm 60% Đây xu phù hợp với phát triển kinh tế thị trường Tuy nhiên, tiềm huy động vốn chỗ khu vực nông thôn không lớn khả tạo thu nhập tiết kiệm khu vực hạn chế số tuyệt đối tốc độ tăng hàng năm Ở phần lớn vùng nông thôn, vùng khó khăn, mức thu nhập thấp bình qn nước, khả huy động tiền nhàn rỗi cho đầu tư cho phát triển kinh tế thấp khác 3.3 Nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Vốn đầu tư ODA Nơng nghiệp giai đoạn có xu hướng giảm nhiều ngun nhân: tài trợ khơng hồn lại giảm dần tỷ lệ vốn viện trợ khơng hồn lại giảm, tỷ lệ vốn vay ưu đãi tăng, thủ tục vay vốn ODA ngày chặt chẽ dẫn đến mức cam kết cao song lực chuẩn bị đầu tư thực giải ngân hạn chế làm cho mức thực ODA thấp Phần lớn vốn từ nguồn ODA đầu tư để phát triển kiết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, nguồn vốn dành cho phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Theo Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn, năm 2003, khu vực Nông nghiệp thu hút 123 triệu vốn ODA, phân bổ qua 16 chương trình, dự án Trong đó, 33 triệu vốn viện trợ khơng hồn lại, 90 triệu vốn vay tổ chức quốc tế (WB, ADB, WHO, UNICEF ) tổ chức song phương (JBIC, KFW, DFID…) Năm 2004, huy động vốn ODA thực qua gần 60 chương trình dự án có khoảng 200 triệu vốn viện trợ khơng hoàn lại 3.4 Nguồn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Trong năm vừa qua, khu vực đầu tư nước bổ sung lượng vốn đáng kể vào tổng vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Riêng lĩnh vực nông nghiệp, theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, tính đến tháng 6/2007, số dự án thu hút 758 dự án với số vốn 3,78 tỷ USD, chiếm 10% tổng số dự án 5,6% tổng giá trị vốn nước Vốn FDI thực nông nghiệp, nông thôn 1,9 tỷ Đầu tư vào nông nghiệp chủ yếu cho chế biến nông sản, thực phẩm 53,7% tổng số vốn, trồng rừng chế biến lâm sản 24,7%, chăn nuôi chế biến thức ăn gia súc 12,7%, trồng trọt 8,9% Quá trình thu hút sử dụng FDI Nông nghiệp đạt thành tựu định: bổ sung vốn cho nguồn thu ngân sách Nhà nước, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ngành, thúc đẩy xuất mặt hàng nông sản, góp phần cải thiện cơng nghệ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tạo việc làm cho ngành Tuy nhiên, tỷ trọng đầu tư cho ngành nông nghiệp doanh nghiệp nước ngồi vào Việt Nam cịn thấp có xu hướng giảm, hiệu hoạt động dự án chưa cao, chưa phát huy đầy đủ tiềm đất nước Dự án phân bổ không đồng vùng miền, quốc gia lớn chưa thực đầu tư vào nông nghiệp, thiếu tính đa dạng * Kết luận: Hoạt động đầu tư lĩnh vực Nông nghiệp thực tế đạt thành tựu định song tồn hạn chế dẫn đến hiệu hoạt động đầu tư chưa cao, chưa tương xứng với tiềm phát triển Nông nghiệp đất nước Trên sở phân tích, đánh giá khía cạnh hoạt động đầu tư Nông nghiệp cần đưa giải pháp để tăng cường thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư lĩnh vực quan trọng này, góp phần vào phát triển chung kinh tế CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CHÍNH CỦA VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG NĂM 2010 VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I Phương hướng, nhiệm vụ Vụ năm 2010 Bối cảnh hoạt động chung Năm 2010 năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, năm nước phấn đấu chào mừng Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội, năm cuối thực Nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2010 theo Nghị 15-NQ/BCT Về bản, năm 2009 kinh tế nói chung có thành cơng định tạo tiền đề tốt để phát triển năm 2010 Tuy vậy, năm 2010 cịn nhiều khó khăn thách thức tác động đến Kinh tế quốc dân nói chung ngành Nơng nghiệp nói riêng như: xu giá thị trường tiếp tục có biến đơng, tỷ lệ lạm phát cao ảnh hưởng đến tăng trưởng, ảnh hưởng đến mục tiêu xố đói giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân Để góp phần hồn thành Kế hoạch phát triển kinh tế nước ngành Nông nghiệp, Vụ Hợp tác Quốc tế đề phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2010 Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2010 2.1 Phương hướng, nhiệm vụ công tác chung - Đẩy mạnh quan hệ hợp tác với nước châu Phi sở cam kết thoả thuận Triển khai chương trình hành động hợp tác với Châu Phi, tăng cường hợp tác với nước Mỹ La tinh Phối hợp với Sứ quán Việt Nam Châu Phi quan liên quan Bạn để cập nhật thêm số liệu thông tin yêu cầu nhằm bổ sung thêm chương trình hợp tác với Châu Phi - Tăng cường vai trò điều phối, hỗ trợ Tổng cục thành lập thực tốt nhiệm vụ hợp tác quốc tế lĩnh vực thuỷ sản, lâm nghiệp thuỷ lợi - Tổ chức thành công Hội nghị, hội thảo quốc tế lớn: Hội nghị Bộ trưởng cúm gia cầm quốc tế tháng 4-2010, Hội thảo lúa gạo quốc tế kỷ niệm 50 năm thành lập IRRI tháng 11 năm 2010 hội nghị khu vực Việt Nam làm chủ nhà - Tăng cường công tác điều phối, theo dõi, đánh giá chương trình, dự án ODA Đang thực Xây dựng, đàm phán chương trình, dự án ODA theo hướng chương trình lớn - Xây dựng kế hoạch vận động Phi phủ nước ngồi Ngành giai đoạn 2010 - 2015, thành lập Nhóm cơng tác Phi phủ Vụ - Chuẩn bị văn kiện ký kết cho đoàn Lãnh đạo Bộ thăm, tháp tùng đoàn cấp cao chuẩn bị đón đồn nước sang làm việc với Bộ Nông nghiệp PTNT 2.2 Phương hướng, nhiệm vụ quản lý hoạt động đầu tư - Xây dựng chiến lược, quy hoạch đầu tư cho lĩnh vực Nông nghiệp - Xác định danh mục dự án cần đầu tư ngành vùng kinh tế trọng điểm - Tiếp tục xây dựng kế hoạch huy động vốn, kêu gọi vốn đầu tư cho phát triển Nông nghiệp từ nhiều nguồn khác nhau, đặc biệt từ nhà đầu tư nước - Hướng dẫn nhà đầu tư muốn đầu tư vào Nông nghiệp lập dự án tiền khả thi khả thi - Ban hành văn quản lý thuộc ngành Nông nghiệp liên quan đến Đầu tư - Lựa chọn đối tác, đàm phán ký kết hợp đồng vay vốn chuyển giao công nghệ lĩnh vực Nông nghiệp - Trực tiếp kiểm tra, giám sát trình hoạt động dự án đầu tư thuộc ngành - Nghiên cứu, kiến nghị với cấp điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung bất hợp lý chế sách, quy định…nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hiệu kinh tế xã hội đầu tư II Một số giải pháp để thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2010 Các giải pháp chung để thực nhiệm vụ kế hoạch Vụ 1.1 Về công tác tổ chức - Nghiên cứu để đổi hoàn thiện hệ thống quản lý từ cấp cao đến phòng ban Vụ, thay đổi phương pháp quản lý, áp dụng công nghệ thông tin sử dụng phương tịên đại nhằm đảm bảo hoạt động Vụ đạt hiệu cao, đáp ứng với yêu cầu - Phân công chi tiết nhiệm vụ, quán mạnh cho phận để tránh gây khó khăn, chồng chéo điều hành đạo quản lý phải đảm bảo mối liên hệ phịng ban để tương trợ, giúp đỡ công tác nghiệp vụ 1.2 Về công tác cán - Nâng cao lực trình độ, kỹ nghiệp vụ cho cán quản lý chuyên viên Vụ thông qua lớp tập huấn, trao đổi kiến thức; tạo điều kiện cho cán học tập tu nghiệp nước ngồi 1.3 Về đổi khoa học cơng nghệ - Hiện nay, Vụ Hợp tác Quốc tế trang bị đầy đủ máy móc thiết bị để phục vụ cho hoạt động Vụ Gồm có: Máy tính nối mạng Internet, máy in, máy photo copy, điện thoại, máy fax, máy scan, dụng cụ thiết bị văn phòng…Để nâng cao hiệu hoạt động toàn Vụ, cần đầu tư thêm vào hệ thống máy móc thiết bị như: thay máy tính cũ máy tính đại, máy tính xách tay… - Bên cạnh cần đầu tư phần mềm hỗ trợ cho hoạt động Vụ Đặc biệt phần mềm phục vụ cho công tác quản lý Vụ như: phầm mềm kế toán, phần mềm tính tổng dự tốn… Các giải pháp để nâng cao hiệu quản lý hoạt động đầu tư Để nâng cao hoạt động quản lý đầu tư, biện pháp quản lý hoạt động chung Vụ trên, cần bổ sung số biện pháp sau: - Tăng cường phối hợp quản lý đầu tư phòng ban Vụ để nâng cao tính chặt chẽ hiệu hoạt động quản lý đầu tư - Nghiên cứu, đề xuất phương pháp quản lý hoạt động đầu tư, tạo chế sách thống hợp lý để tạo điều kiện cho công tác quản lý rõ ràng hiệu Đặc biệt, đề xuất biện pháp quản lý đầu tư sách địn bẩy kinh tế kết hợp với phương pháp hành giáo dục KẾT LUẬN Như vậy, với chức quyền hạn giao, Vụ Hợp tác Quốc tế - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực tốt nhiệm vụ quản lý Nhà nước kế hoạch phát triển Nơng nghiệp, có đóng góp đáng kể vào thành tựu đất nước ta giai đoạn vừa qua Trong tương lai, hoạt động Vụ đòi hỏi yêu cầu cao để phù hợp với xu phát triển chung tất ngành kết to lớn đạt quản lý Nhà nước, Vụ giữ vững vai trị quan trọng để thực thắng lợi mục tiêu đề Qua trình thực tập Vụ, em tìm hiểu nhiều vấn đề liên quan đến hoạt động quản lý đầu tư không lý thuyết mà phương diện thực tế xác định nội dung nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÀ VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ I Q trình hình thành phát triển Bộ Nơng Nghiệp & Phát triển nông thôn 1.1 Q trình hình thành Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn .3 1.2 Sự phát triển Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn qua thời kỳ II Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 2.1 Vị trí chức Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 2.3 Chức năng, quyền hạn cấu tổ chức Vụ hợp tác Quốc tế .12 CHƯƠNG II HOẠT ĐỘNG CỦA VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ 17 I Tổng quan công tác quản lý chung Vụ Hợp tác Quốc tế năm 200917 Cơng tác xây dựng chương trình, đề án, văn pháp quy nội 17 Công tác chuẩn bị ký kết điều ước, thỏa thuận quốc tế 17 Công tác hành chính, hoạt động lễ tân, đối ngoại 17 Công tác tổ chức cán bộ, đào tạo 22 Cơng tác quản lý văn phịng SPS Việt Nam 22 II Công tác quản lý hoạt động đầu tư Vụ Hợp tác Quốc tế 23 Công tác lập quy hoạch đầu tư 23 Công tác quản lý nguồn vốn đầu tư 23 Công tác xúc tiến đầu tư 25 III Hoạt động lĩnh vực thuộc ngành Nông nghiệp 25 Khái quát chung tình hình phát triển nông nghiệp 25 Tình hình đầu tư phát triển Nơng nghiệp 27 Đánh giá thành tựu hạn chế huy động sử dụng vốn đầu tư lĩnh vực Nông nghiệp theo nguồn huy động 28 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CHÍNH CỦA VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG NĂM 2010 VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN .31 I Phương hướng, nhiệm vụ Vụ năm 2010 31 Bối cảnh hoạt động chung .31 Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2010 31 II Một số giải pháp để thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2010 33 Các giải pháp chung để thực nhiệm vụ kế hoạch Vụ 33 Các giải pháp để nâng cao hiệu quản lý hoạt động đầu tư 33 KẾT LUẬN 34 ... Nông nghiệp theo nguồn huy động 28 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CHÍNH CỦA VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG NĂM 2010 VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN .31 I Phương hướng, nhiệm vụ Vụ năm 2010 ... Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Vụ Hợp tác Quốc tế Chương II: Hoạt động Vụ Hợp tác Quốc tế Chương III: Phương hướng nhiệm vụ năm Vụ Hợp tác Quốc tế số giải pháp CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN... chức Vụ hợp tác Quốc tế .12 CHƯƠNG II HOẠT ĐỘNG CỦA VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ 17 I Tổng quan công tác quản lý chung Vụ Hợp tác Quốc tế năm 200917 Công tác xây dựng chương trình, đề án, văn pháp quy