Mục đích của Giáo trình Pháp luật là giúp học sinh hiểu được vị trí của pháp luật trong đời sống xã hội. Tôn trọng, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật. Tự chủ được các hành vi của mình trong các mối quan hệ liên quan đến các nội dung đã được học, phù hợp với quy định của pháp luật và các quy tắc ứng xử chung của cộng đồng và xã hội. Mời các bạn cùng tham khảo.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ AN GIANG GIÁO TRÌNH MƠN HỌC: PHÁP LUẬT NGHỀ: MƠN CHUNG TRÌNH ĐỘ: trung cấp (Ban hành theo Quyết định số: /QĐ-CĐN, ngày tháng Hiệu trưởng trường Cao đẳng nghề An Giang) An Giang-2020 năm 20… TUYÊN BỐ BẢN QUYỀN Tài liệu thuộc loại sách giáo trình nên nguồn nên nguồn thơng tin phép dùng nguyên trích dùng cho mục đích đào tạo tham khảo Mọi mục đích khác mang tính lệch lạc sử dụng với mục đích kinh doanh thiếu lành mạnh bị nghiêm cấm LỜI GIỚI THIỆU Pháp luật môn học quan trọng hệ thống khoa học pháp lí Dựa sở học thuyết Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta tri thức chung nhân loại pháp luật, mơn học trình bày, chứng giải cách khoa học vấn đề quy định chung pháp luật Việt Nam Phạm vi cụ thể tài liệu học tập môn Pháp luật hệ Trung cấp nhằm cung cấp kiến thức Nhà nước pháp luật, Hiến pháp ba ngành luật (Luật lao động; Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng) Mục đích mơn học giúp học sinh hiểu vị trí pháp luật đời sống xã hội Tôn trọng, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Tự chủ hành vi mối quan hệ liên quan đến nội dung học, phù hợp với quy định pháp luật quy tắc ứng xử chung cộng đồng xã hội Từ em chủ động nghiên cứu ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam để mở rộng hiểu biết, làm chủ pháp luật thân Tài liệu rút ngắn từ Giáo trình mơn học Pháp luật (Dự thảo) Bộ Lao động-thương binh xã hội ban hành năm 2018 Dựa quy định Thông tư Ban hành chương trình mơn học Pháp luật thuộc khối mơn học chung chương trình đào tạo trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng (Số: 13/2018/TT-BLĐTBXH, ngày 26 tháng năm 2018) Nhằm đáp ứng nhu cầu giảng dạy học tập thực tế giảng viên học sinh nhà trường, tài liệu rút gọn nội dung, chỉnh sửa mặt hình thức cho hợp lý từ giáo trình dự thảo Bộ Đồng thời giảng viên thay điều luật cũ việc bổ sung, cập nhật điều luật có hiệu lực thi hành Giảng viên chỉnh sửa mặt câu từ cho xác với ngành luật mà tài liệu có nội dung học trình thực thường xuyên thời gian dạy học môn Trong q trình biên soạn lại tài liệu mơn học Pháp luật hệ Trung cấp, xin cám ơn góp ý chân thành từ quý đồng nghiệp tổ Chính trị-Pháp luật, hai giáo viên phản biện tơi nghiên cứu, chỉnh sửa đến hồn thiện tài liệu An Giang, ngày tháng Tham gia biên soạn Nguyễn Thị Hảo Lê Thị Thu Cúc Lê Hồ Anh Vũ năm 2020 MỤC LỤC ĐỀ MỤC TRANG 1.Lời giới thiệu……………………………………………………………… 2 Mục lục 3 Bài 1: Một số vấn đề chung nhà nước pháp luật Bài 2: Hiến pháp Bài 3: Pháp luật lao động Bài 4: Pháp luật phòng, chống tham nhũng Bài 5: Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Kiểm tra CHƯƠNG TRÌNH MƠN HỌC Tên mơn học: Pháp luật Mã môn học: MH02 Thời gian thực môn học: 15 (lý thuyết: giờ; thảo luận, tập: giờ; kiểm tra: giờ) I Vị trí, tính chất mơn học 1.Vị trí Mơn học Pháp luật môn học bắt buộc thuộc khối môn học chung chương trình đào tạo trình độ trung cấp 2.Tính chất Chương trình mơn học bao gồm số nội dung nhà nước pháp luật; giúp người học có nhận thức thực tốt quy định pháp luật II Mục tiêu môn học Sau học xong môn học này, người học đạt được: 1.Về kiến thức - Trình bày số nội dung Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống pháp luật Việt Nam; - Trình bày số nội dung Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; pháp luật lao động; phòng, chống tham nhũng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Về kỹ - Nhận biết cấu trúc, chức quan máy nhà nước tổ chức trị, trị-xã hội Việt Nam; thành tố hệ thống pháp luật loại văn quy phạm pháp luật Việt Nam; - Phân biệt khái niệm, đối tượng, phương pháp điều chỉnh vận dụng kiến thức học pháp luật lao động; phòng, chống tham nhũng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vào việc xử lý vấn đề liên quan hoạt động hàng ngày Về lực tự chủ chịu trách nhiệm: Tôn trọng, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật; tự chủ hành vi mối quan hệ liên quan đến nội dung học, phù hợp với quy định pháp luật quy tắc ứng xử chung cộng đồng xã hội III Nội dung môn học Nội dung tổng quát phân bổ thời gian Thời gian (giờ) Tên chương/bài TT Tổng Lý Thảo Kiểm số thuyết luận/bài tra tập Bài 1: Một số vấn đề chung nhà nước pháp luật 1 Bài 2: Hiến pháp 1 Bài 3: Pháp luật lao động Bài 4: Pháp luật phòng, chống tham nhũng 1 Bài 5: Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1 Kiểm tra Cộng 15 Nội dung chi tiết Bài 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT * Mục tiêu -Nhận biết chất, chức năng, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; -Nhận biết thành tố hệ thống pháp luật hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam I Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản chất, chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam a) Bản chất Tại Điều Hiến pháp năm 2013: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức" Như Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân với mục tiêu xây dựng xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh b) Chức - Các chức đối nội + Chức trị: Thiết lập hệ thống thiết chế quyền lực nhà nước, tiến hành hoạt động để bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ quyền tự do, dân chủ nhân dân, bảo vệ trật tự pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa + Chức kinh tế: Nhà nước thống quản lý kinh tế quốc dân pháp luật, sách, kế hoạch Do vậy, chức kinh tế Nhà nước Việt Nam có nội dung chủ yếu sau đây: Ban hành sách cấu kinh tế, sách tài chính, tiền tệ, giá cả; tạo điều kiện cho thành phần kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh; hình thành, phát triển bước hoàn thiện loại thị trường theo định hướng XHCN… +Chức xã hội toàn mặt hoạt động Nhà nước nhằm tác động vào lĩnh vực cụ thể xã hội như: ban hành sách giáo dục, văn hóa, y tế, lao động việc làm, khoa học, cơng nghệ, xố đói, giảm nghèo, bảo hiểm, phòng chống tệ nạn xã hội… + Chức bảo đảm trật tự pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa: Nhà nước đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo vệ pháp luật, tiến hành biện pháp cần thiết để ngăn ngừa tội phạm, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật - Các chức đối ngoại + Hoạt động đối ngoại Nhà nước ta lĩnh vực đặc biệt quan trọng có ý nghĩa vô to lớn việc tạo điều kiện quốc tế thuận lợi Hoạt động đối ngoại Nhà nước ta điều kiện bao gồm: + Bảo vệ vững Nhà nước xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia + Thiết lập, củng cố phát triển mở rộng mối quan hệ hợp tác nhiều mặt với tất nước có chế độ trị – xã hội khác ngun tắc hịa bình, độc lập dân tộc tiến xã hội Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam -Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nguyên tắc bắt nguồn từ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân trở thành chủ thể quyền lực nhà nước, nhân dân tổ chức, thực kiểm tra hoạt động máy nhà nước -Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quan nhà nước Nguyên tắc nói lên tính chất đặc thù nhà nước xã hội chủ nghĩa Do vậy, lãnh đạo Đảng giữ vai trò định việc xác định phương hướng hoạt động nhà nước xã hội chủ nghĩa, điều kiện định để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Đảng lãnh đạo quan nhà nước phương thức sau đây: Đảng đề đường lối, chủ trương, phương hướng lớn thông qua quan nhà nước để thể chế hóa thành sách, pháp luật; Đảng đề xuất sáng kiến định hướng tổ chức máy nhà nước qua thời kỳ; Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, tra việc thực nghị Đảng hoạt động quan nhà nước thông qua Đảng viên tổ chức Đảng quan đó; Đảng lãnh đạo thơng qua vai trị tiên phong, gương mẫu Đảng viên, tổ chức Đảng quan nhà nước; Đảng lãnh đạo thông qua công tác khen thưởng, kỷ luật Đảng Tóm lại, Đảng thể lực lãnh đạo trước hết việc xây dựng hoàn thiện máy nhà nước phát huy vai trò máy nhà nước việc quản lý đất nước -Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết dân tộc Nguyên tắc biểu Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải máy nhà nước thống dân tộc sinh sống lãnh thổ Việt Nam Các dân tộc có quyền có đại biểu quan quyền lực nhà nước, có quan chuyên trách vấn đề dân tộc máy nhà nước Nhà nước thực sách đồn kết, tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Tất dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc phát huy phong tục tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Tất dân tộc có quyền nghĩa vụ tham gia vào việc tổ chức hoạt động máy nhà nước, có quyền bình đẳng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội -Nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nguyên tắc hoạt động hệ thống trị, có Đảng Nhà nước Nội dung nguyên tắc thể mặt tổ chức hoạt động quan nhà nước -Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Với mục đích để đảm bảo quyền lực nhà nước thống nhất, máy nhà nước hoạt động có hiệu cần có phân cơng, phối hợp quan nhà nước chức năng, nhiệm vụ Đồng thời, phải có kiểm sốt quan lập pháp, hành pháp tư pháp -Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc yêu cầu việc tổ chức hoạt động quan nhà nước, nhân viên nhà nước phải nghiêm chỉnh triệt để tôn trọng pháp luật, tăng cường kiểm tra giám sát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Đây ngun tắc có vai trị quan trọng việc bảo đảm cho tổ chức hoạt động máy nhà nước tuân theo ý chí nhân dân, làm cho máy nhà nước hoạt động đồng bộ, nhịp nhàng, phát huy hiệu lực quản lý nhà nước Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Quốc hội - Hội đồng nhân dân - Chủ tịch nước - Chính phủ - Ủy ban nhân dân cấp - Các quan xét xử - Các quan kiểm sát - Hệ thống bầu cử quốc gia - Kiểm toán nhà nước II Hệ thống pháp luật Việt Nam Hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiểu tập hợp gồm tổng thể quy định pháp luật quốc gia có liên hết gắn bó chặt chẽ thống nội với nhau, cấu trúc (phân định) thành tập hợp phận nhỏ phù hợp với tính chất đặc điểm quan hệ xã hội mà chúng điều chỉnh Các thành tố hệ thống pháp luật a) Quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, áp dụng lặp lặp lại nhiều lần quan, tổ chức, cá nhân phạm vi nước đơn vị hành định, quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 ban hành Nhà nước bảo đảm thực (Khoản Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015) Cơ cấu quy phạm pháp luật phận hợp thành quy phạm pháp luật Thơng thường quy phạm pháp luật có ba phận giả định, quy định chế tài -Giả định quy phạm pháp luật Giả định phận quy phạm pháp luật dự kiến trước điều kiện, hồn cảnh xảy sống mà chủ thể gặp phải dự kiến trước điều kiện, hoàn cảnh, để áp dụng biện pháp tác động Nhà nước Bộ phận rõ chủ thể tổ chức, cá nhân cần phải xử điều kiện, hoàn cảnh tổ chức, cá nhân đối tượng để áp dụng hình thức khen thưởng biện pháp xử phạt Nhà nước Vì vậy, phần giả định quy phạm pháp luật thường trả lời cho câu hỏi: ai? tổ chức, cá nhân nào? nào? điều kiện hoàn cảnh nào? Ví dụ, Khoản điều 76 Luật cán bộ, cơng chức 2008 quy định: “Cán bộ, cơng chức có thành tích cơng vụ khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng” phần giả định “cán bộ, công chức có thành tích cơng vụ”, nêu lên chủ thể “cán bộ, cơng chức” hồn cảnh “có thành tích cơng vụ” -Quy định quy phạm pháp luật Quy định phần trung tâm quy phạm pháp luật nêu lên cách xử mà chủ thể buộc phải thực gắn với hoàn cảnh nêu phần giả định quy phạm pháp luật Nói cách khác, xảy hoàn cảnh, điều kiện nêu phần giả định quy phạm pháp luật nhà nước đưa dẫn cách xử để chủ thể thực Vì vậy, phận quy định quy phạm pháp luật thường trả lời cho câu hỏi: có quyền gì? có nghĩa vụ gì? làm gì? khơng làm gì? phải làm làm nào? Những mệnh lệnh (chỉ dẫn) nhà nước nêu phần quy định quy phạm pháp luật chủ thể là: cách xử (hành vi) mà chủ thể phép không phép thực hiện; lợi ích quyền mà chủ thể hưởng; cách xử (hành vi) mà chủ thể buộc phải thực hiện, chí phải thực chúng Ví dụ:"Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm" (Điều 33 Hiến pháp 2013) Phần quy định quy phạm (được làm gì?) là: "có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm" Trong số trường hợp khác nhà nước nêu hai nhiều cách xử thích hợp cho phép chủ thể tự lựa chọn Ví dụ: Điều 12 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 quy định: “Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú hai bên kết hôn quan đăng ký kết hôn” Trong trường hợp - Bảo đảm điều kiện để cơng đồn sở hoạt động theo quy định Điều 193 Bộ luật - Phối hợp với cơng đồn sở xây dựng thực quy chế dân chủ, quy chế phối hợp hoạt động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ bên - Tham khảo ý kiến Ban chấp hành cơng đồn sở trước ban hành quy định có liên quan đến quyền, nghĩa vụ, chế độ sách người lao động - Khi người lao động cán cơng đồn khơng chun trách nhiệm kỳ cơng đồn mà hết hạn hợp đồng lao động gia hạn hợp đồng lao động giao kết đến hết nhiệm kỳ - Khi người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, chuyển làm công việc khác, kỷ luật sa thải người lao động cán cơng đồn khơng chun trách phải thỏa thuận văn với Ban chấp hành cơng đồn sở Ban chấp hành cấp trực tiếp sở Trong trường hợp không thỏa thuận được, hai bên phải báo cáo với quan, tổ chức có thẩm quyền Sau 30 ngày, kể từ ngày báo cho quan quản lý nhà nước lao động địa phương biết, người sử dụng lao động có quyền định phải chịu trách nhiệm định Trường hợp khơng trí với định người sử dụng lao động, Ban chấp hành cơng đồn sở người lao động có quyền yêu cầu giải tranh chấp lao động theo thủ tục, trình tự pháp luật quy định e) Bảo đảm điều kiện hoạt động cơng đồn doanh nghiệp, quan, tổ chức - Cơng đồn sở người sử dụng lao động bố trí nơi làm việc cung cấp thơng tin, bảo đảm điều kiện cần thiết cho hoạt động cơng đồn - Cán cơng đồn khơng chun trách sử dụng thời gian làm việc để hoạt động cơng đồn theo quy định Luật cơng đồn người sử dụng lao động trả lương - Cán cơng đồn chun trách doanh nghiệp, quan, tổ chức cơng đồn trả lương, người sử dụng lao động bảo đảm phúc lợi tập thể người lao động làm việc doanh nghiệp, quan, tổ chức theo thoả ước lao động tập thể quy chế người sử dụng lao động 41 CÂU HỎI ÔN TẬP Anh (chị) trình bày khái niệm, nguyên tắc Luật lao động Anh (chị) nêu quyền nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động Anh (chị) nêu quy định pháp luật hợp đồng lao động Anh (chị) nêu quy định chế độ tiền lương bảo hiểm xã hội Anh (chị) nêu thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi quy định Bộ luật Lao động 42 Bài 4: PHÁP LUẬT PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG * Mục tiêu - Trình bày số nội dung phòng, chống tham nhũng điểm lt Phịng, chống tham nhũng; - Nhận thức quyền, nghĩa vụ trách nhiệm cơng dân cơng tác phịng, chống tham nhũng I Khái niệm tham nhũng Khái niệm Luật Phòng, chống tham nhũng Quốc hội nước CHXHCN VN khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 2018 Có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2019 Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi (Khoản 1, Điều 3) Đặc điểm tham nhũng Theo định nghĩa đây, tham nhũng có đặc điểm sau: - Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ - Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao Đây đặc điểm đề xác định hành vi tham nhũng Chủ thể tham nhũng phải sử dụng chức vụ, quyền hạn phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Tuy nhiên, khơng phải hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn coi hành vi tham nhũng Ở có giao thoa hành vi với hành vi tội phạm khác nên cần lưu ý phân biệt hành vi tham nhũng với hành vi vi phạm pháp luật khác - Mục đích tham nhũng vụ lợi Hành vi tham nhũng hành vi cố ý mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Nếu chủ thể thực hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn mà không xuất phát từ động vụ lợi hành vi khơng phải hành vi tham nhũng Vụ lợi hiểu lợi ích vật chất lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thơng qua hành vi tham nhũng Pháp luật Việt Nam quy định việc đánh giá tính chất mức độ nguy hiểm hành vi tham nhũng chủ yếu dựa xác định lợi ích vật chất mà kẻ 43 tham nhũng đạt để từ định mức độ xử lý Lợi ích vật chất chế thị trường thể nhiều dạng khác nhau, vào tài sản phát thu hồi để đánh giá lợi ích mà kẻ tham nhũng đạt khơng đầy đủ Thêm nữa, lợi ích vật chất tinh thần đan xen khó phân biệt: ví dụ việc dùng tài sản nhà nước để khuếch trương thế, gây dựng uy tín hay mối quan hệ để thu lợi bất Trong trường hợp này, mục đích hành vi vừa lợi ích vật chất, vừa lợi ích tinh thần 3.Các hành vi tham nhũng theo quy định pháp luật (Điều 2) a) Các hành vi tham nhũng khu vực nhà nước Tham ô tài sản; Nhận hối lộ; Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi; Giả mạo cơng tác vụ lợi; Đưa hối lộ, mơi giới hối lộ để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản cơng vụ lợi; Nhũng nhiễu vụ lợi; Không thực hiện, thực không khơng đầy đủ nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi b) Các hành vi tham nhũng khu vực nhà nước Tham ô tài sản; Nhận hối lộ; 44 Đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải cơng việc doanh nghiệp, tổ chức vụ lợi II Nguyên nhân, hậu tham nhũng Nguyên nhân tham nhũng a) Nguyên nhân khách quan Một là, Việt Nam nước phát triển, trình độ quản lý lạc hậu, mức sống thấp, pháp luật chưa hồn thiện Hai là, q trình chuyển đổi chế, tồn đan xen cũ Ba là, ảnh hưởng mặt trái chế thị trường Bốn là, ảnh hưởng tập quán văn hoá b) Nguyên nhân chủ quan Một là, phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên bị suy thối; cơng tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên cịn yếu Hai là, sách pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu qn Ba là, cải cách hành cịn chậm lúng túng, chế “xin - cho” hoạt động cơng vụ cịn phổ biến; thủ tục hành phiền hà, nặng nề, bất hợp lý Bốn là, lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng số trường hợp chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên; xử lý chưa nghiêm hành vi tham nhũng Năm là, thiếu công cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu Sáu là, việc huy động lực lượng đông đảo nhân dân tham gia lực lượng báo chí vào đấu tranh chống tham nhũng cịn chưa quan tâm mức Hậu tham nhũng a) Hậu trị Tham nhũng trở lực lớn trình đổi đất nước làm xói mịn lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, với hệ thống trị chế độ trị mà xây dựng Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 tiếp tục khẳng định: Tình hình tham nhũng diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực, quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, tiềm ẩn xung đột lợi ích, phản kháng xã hội, làm tăng thêm khoảng cách giàu nghèo Tham nhũng trở thành vật cản lớn cho thành công công 45 đổi mới, cho sức chiến đấu Đảng, đe dọa tồn vong chế độ xã hội chủ nghĩa mà xây dựng b) Hậu kinh tế Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân Tham nhũng gây tổn thất lớn cho nguồn thu ngân sách nhà nước thông qua thuế Tham nhũng gây ảnh hưởng lớn đến môi trường kinh doanh, Trong thi hành công vụ, số cán bộ, công chức quan liêu, sách nhiễu, lạm dụng quyền hạn nhân dân dẫn đến tình trạng thủ tục hành bị kéo dài, gây thời gian, tiền của người dân, làm đình trệ hoạt động sản xuất, kinh doanh c) Hậu xã hội Tham nhũng làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hoá đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Tham nhũng không phát sinh lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, đầu tư, xây dựng bản, quản lý đất đai… mà cịn có xu hướng lan sang lĩnh vực mà từ trước tới có khả xảy tham nhũng như: văn hoá, y tế, giáo dục, thể dục, thể thao… III Ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác phịng chống tham nhũng Tham nhũng tượng xã hội tiêu cực gây thiệt hại nghiêm trọng đến nguồn lực công, xâm hại đến hoạt động đắn máy nhà nước, làm sai lệch công lý, công xã hội, làm suy giảm niềm tin, cản trở nỗ lực giảm nghèo phát triển đất nước, xã hội Cơng tác phịng, chống tham nhũng Đảng, Nhà nước ta xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có ý nghĩa vơ to lớn, vừa cấp bách, vừa khó khăn, phức tạp, lâu dài Phòng, chống tham nhũng điều kiện định ổn định phát triển đất nước, tồn vong chế độ xã hội mà nhân dân Việt Nam xây dựng Một không ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, khơng thể đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, hiệu quả, sức cạnh tranh, phát triển bền vững kinh tế đất nước Không thể tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức to lớn bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Không ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí, khơng thể giữ vững ổn định trị xã hội, khơng thể củng cố, tăng cường niềm tin nhân dân vào Đảng ta, chế độ ta Phòng, chống tham nhũng điều kiện đảm bảo ổn định trật tự công xã hội, dân chủ, trật tự kỷ cương, phát huy động, sáng tạo, cống hiến trí tuệ người lao động Phịng, chống tham nhũng góp phần quan trọng việc bảo vệ giá trị đạo đức, bảo vệ tảng tinh thần xã hội, phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc tạo sức mạnh nội lực để thực thành công nghiệp đổi đất nước 46 IV Trách nhiệm cơng dân phịng, chống tham nhũng Trách nhiệm cơng dân tham gia phịng, chống tham nhũng Cơng dân chủ thể quyền lực nhà nước, thực việc giám sát mặt đời sống xã hội, có tổ chức hoạt động quan công quyền, cán bộ, công chức Trong đấu tranh chống tham nhũng, cần lấy người dân xã hội công dân làm trung tâm, phát huy sức mạnh cộng đồng phản biện, giám sát tổ chức hoạt động máy nhà nước, làm cho người dân nhận thức đấu tranh chống tham nhũng trách nhiệm thân Cơng dân có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng; lên án, đấu tranh với hành vi tham nhũng; phản ánh với ban tra nhân dân tổ chức thành viên hành vi tham nhũng, vụ việc tham nhũng để ban tra nhân dân, tổ chức có kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải theo qui định pháp luật; cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc xác minh vụ việc tham nhũng yêu cầu Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế sách pháp luật phịng chống tham nhũng; góp ý kiến với quan nhà nước có thẩm quyền việc xây dựng văn pháp luật phòng, chống tham nhũng Tham gia phịng chống tham nhũng thơng qua ban tra nhân dân tổ chức mà thành viên Hình thức tham gia cơng dân phòng, chống tham nhũng quy định điều 88 Luật Phòng, chống tham nhũng 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2012: Cơng dân tự mình, thơng qua Ban tra nhân dân thông qua tổ chức mà thành viên tham gia phịng, chống tham nhũng; Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng V Giới thiệu Luật Phòng, chống tham nhũng Luật phòng, chống tham nhũng gồm 10 chương, 96 điều: Chương I Những quy định chung (từ Điều đến Điều 8) Chương II Phòng ngừa tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị (từ Điều đến Điều 54) Chương III Phát tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị (từ Điều 55 đến Điều 69) Chương IV Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phòng, chống tham nhũng (từ Điều 70 đến Điều 73) Chương V Trách nhiệm xã hội phòng, chống tham nhũng (từ Điều 74 đến Điều 77) Chương VI Phòng, chống tham nhũng doanh nghiệp, tổ chức khu vực nhà nước (từ Điều 78 đến Điều 82) 47 Chương VII Trách nhiệm xã hội phòng, chống tham nhũng (từ Điều 83 đến Điều 88) Chương VIII Hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng (từ Điều 89 đến Điều 91) Chương IX Xử lý tham nhũng hành vi khác vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng (từ Điều 92 đến Điều 95) Chương X Điều khoản thi hành (Điều 96) 48 CÂU HỎI ÔN TẬP: Câu 1: Thế tham nhũng? Trình bày đặc điểm tham nhũng Câu 2: Những hành vi coi tham nhũng theo quy định Luật Phòng, chống tham nhũng 2005? Câu Theo anh (chị), nguyên nhân dẫn đến tham nhũng nước ta nay? Anh (chị) đề xuất số giải pháp để cơng tác phịng, chống tham nhũng tiến hành cách hiệu Câu Nêu tác hại tham nhũng ý nghĩa việc phòng, chống tham nhũng Liên hệ thực tế địa phương anh (chị) cơng tác phịng, chống tham nhũng Câu Cơng dân có trách nhiệm phịng, chống tham nhũng? 49 Bài 5: PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG * Mục tiêu - Trình bày quyền nghĩa vụ người tiêu dùng; - Nhận thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2.1 Quyền nghĩa vụ người tiêu dùng Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Quốc hội nước CHXHCN VN khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 Có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2011 a) Quyền người tiêu dùng Theo điều luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (2010), người tiêu dùng có quyền sau: - Được bảo đảm an tồn tính mạng, sức khoẻ, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác tham gia giao dịch, sử dụng hàng hoá, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cung cấp - Được cung cấp thơng tin xác, đầy đủ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; nội dung giao dịch hàng hóa, dịch vụ; nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá; cung cấp hoá đơn, chứng từ, tài liệu liên quan đến giao dịch thơng tin cần thiết khác hàng hóa, dịch vụ mà người tiêu dùng mua, sử dụng - Lựa chọn hàng hoá, dịch vụ, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ theo nhu cầu, điều kiện thực tế mình; định tham gia không tham gia giao dịch nội dung thoả thuận tham gia giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ - Góp ý kiến với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ giá cả, chất lượng hàng hoá, dịch vụ, phong cách phục vụ, phương thức giao dịch nội dung khác liên quan đến giao dịch người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ - Tham gia xây dựng thực thi sách, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Yêu cầu bồi thường thiệt hại hàng hố, dịch vụ khơng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, cơng dụng, giá nội dung khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cơng bố, niêm yết, quảng cáo cam kết - Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan - Được tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ 50 b) Nghĩa vụ người tiêu dùng Theo điều luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (2010), người tiêu dùng có nghĩa vụ sau: - Kiểm tra hàng hoá trước nhận; lựa chọn tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, khơng làm tổn hại đến môi trường, trái với phong mỹ tục đạo đức xã hội, không gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người khác; thực xác, đầy đủ hướng dẫn sử dụng hàng hóa, dịch vụ - Thơng tin cho quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan phát hàng hóa, dịch vụ lưu hành thị trường khơng bảo đảm an tồn, gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến tính mạng, sức khoẻ, tài sản người tiêu dùng; hành vi tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người tiêu dùng 2.2 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng a) Trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc cung cấp thơng tin hàng hố, dịch vụ cho người tiêu dùng (Điều 12) - Ghi nhãn hàng hóa theo quy định pháp luật - Niêm yết công khai giá hàng hoá, dịch vụ địa điểm kinh doanh, văn phịng dịch vụ - Cảnh báo khả hàng hố, dịch vụ có ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ, tính mạng, tài sản người tiêu dùng biện pháp phịng ngừa - Cung cấp thơng tin khả cung ứng linh kiện, phụ kiện thay hàng hoá - Cung cấp hướng dẫn sử dụng; điều kiện, thời hạn, địa điểm, thủ tục bảo hành trường hợp hàng hố, dịch vụ có bảo hành - Thơng báo xác, đầy đủ cho người tiêu dùng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung trước giao dịch b) Trách nhiệm bên thứ ba việc cung cấp thơng tin hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng (Điều 13) Trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ cung cấp thông tin cho người tiêu dùng thông qua bên thứ ba bên thứ ba có trách nhiệm: - Bảo đảm cung cấp thơng tin xác, đầy đủ hàng hoá, dịch vụ cung cấp; - Yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ cung cấp chứng chứng minh tính xác, đầy đủ thơng tin hàng hố, dịch vụ; 51 - Chịu trách nhiệm liên đới việc cung cấp thơng tin khơng xác khơng đầy đủ, trừ trường hợp chứng minh thực tất biện pháp theo quy định pháp luật để kiểm tra tính xác, đầy đủ thơng tin hàng hóa, dịch vụ; - Tuân thủ quy định pháp luật báo chí, pháp luật quảng cáo Trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hố, dịch vụ cung cấp thơng tin cho người tiêu dùng thơng qua phương tiện truyền thơng chủ phương tiện truyền thông, nhà cung cấp dịch vụ truyền thơng có trách nhiệm: - Thực theo quy định trường hợp trên; - Xây dựng, phát triển giải pháp kỹ thuật ngăn chặn việc phương tiện, dịch vụ quản lý bị sử dụng vào mục đích quấy rối người tiêu dùng; - Từ chối cho tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ sử dụng phương tiện, dịch vụ quản lý việc sử dụng có khả dẫn đến quấy rối người tiêu dùng; - Ngừng cho tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ sử dụng phương tiện, dịch vụ quản lý để thực hành vi quấy rối người tiêu dùng theo yêu cầu người tiêu dùng yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Bên cạnh đó, Chương II đề cập thêm số điều nói trách nhiệm tổ chức, cá nhân để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng như: - Giải thích hợp đồng giao kết với người tiêu dùng; - Cung cấp chứng giao dịch; - Bảo hành hàng hóa, linh kiện, phụ kiện; - Thu hồi hàng hóa có khuyết tật; - Bồi thường thiệt hại hàng hóa có khuyết tật gây ra… 52 CÂU HỎI ÔN TẬP Câu 1: Trình bày phạm vi điều chỉnh Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Câu 2: Trình bày nguyên tắc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Câu 3: Trình bày quyền nghĩa vụ người tiêu dùng Câu 4: Trình bày trách nhiệm tổ chức, cá nhân người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 53 IV Điều kiện thực mơn học Phịng học chun mơn hóa/nhà xưởng: Phịng học Trang thiết bị máy móc: Máy tính, máy chiếu Projector Học liệu, dụng cụ, nguyên vật liệu: Phim, tranh ảnh minh họa tình pháp luật, tài liệu phát tay cho học sinh, tài liệu tham khảo Các điều kiện khác: Khuyến khích sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại học có đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp trang bị phòng học điều kiện khác để tổ chức giảng dạy mơn học số nội dung mơn học theo hình thức trực tuyến V Phương pháp đánh giá Việc đánh giá kết học tập người học thực theo quy định Thông tư số 09/2017/TT-BLĐTBXH ngày 13/3/2017 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội quy định việc tổ thực chương trình đào tạo trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng theo niên chế theo phương thức tích lũy mơ-đun tín chỉ; quy chế kiểm tra, thi, xét công nhận tốt nghiệp VI Miễn trừ, bảo lưu kết học tập Việc miễn trừ, bảo lưu kết học tập môn học thực theo Thông tư số 09/2017/TT-BLĐTBXH 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ban hành văn Quy phạm pháp luật, 2015; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ Luật Lao động 2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Luật Phòng, chống tham nhũng 2018 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử lý vi phạm hành 7.Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1997/QĐ-TTg ngày 18/10/2016 Phê duyệt Chương trình phát triển hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giai đoạn 2016 – 2020 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nhà xuất Tư pháp Bộ Lao động thương binh xã hội (2014), Thông tư số 08/2014/TTBLĐTBXH ngày 22/04/2014 việc Ban hành chương trình, giáo trình mơn học pháp luật dùng đào tạo trung cấp nghề, trình độ cao đẳng nghề 10 Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/06/2013 Thủ tướng Chính phủ việc đưa nội dung phịng, chống tham nhũng vào giảng dạy sở giáo dục, đào tạo từ năm học 2013-2014 11 Bộ Giáo dục Đào tạo: Tài liệu giảng dạy phòng, chống tham nhũng dùng cho trường đại học, cao đẳng không chuyên luật (Phê duyệt kèm theo Quyết định sô 3468/QĐ-BGDĐT ngày 06 tháng năm 2014 cuả Bộ Giáo dục Đào tạo, năm 2014) 12 Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh-Trường Đại học Kinh tế-Luật: Giáo trình Luật Lao động, năm 2016 13 Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nhà Xuất Công an nhân dân, năm 2017 14 Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nhà Xuất Công an nhân dân, năm 2018 15 Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Xây dựng văn pháp luật, Nhà Xuất Tư pháp, năm 2016 16 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh: Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, năm 2017 55 ... Quốc hội - Hội đồng nhân dân - Chủ tịch nước - Chính phủ - Ủy ban nhân dân cấp - Các quan xét xử - Các quan kiểm sát - Hệ thống bầu cử quốc gia - Kiểm toán nhà nước II Hệ thống pháp luật Việt... ngành luật như: Luật Hiến pháp, Luật Hành chính, Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Luật Đất đai, Luật Dân sự, Luật Tố tụng dân sự, Luật Kinh tế, Luật Lao động, Luật Tài chính, Luật Hơn nhân gia... quy phạm pháp luật a) Khái niệm văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn có chứa quy phạm pháp luật, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục luật định ( Điều Luật Ban hành