Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất tại thôn nội đồng, xã đại thịnh, huyện mê linh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THẾ MẠNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÔN NỘI ĐỒNG, XÃ ĐẠI THỊNH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN, 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THẾ MẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÔN NỘI ĐỒNG, XÃ ĐẠI THỊNH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Chí Hiểu THÁI NGUYÊN, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thế Mạnh ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Chí Hiểu người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng Tài ngun Môi trường huyện Mê Linh, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng UBND xã Đại Thịnh tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thơng tin, số liệu q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày …tháng …năm 2021 Học viên Nguyễn Thế Mạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 1.1.1 Các văn pháp lí hành Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 1.1.2 Các văn pháp lý hành thành phố Hà Nội sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn TP Hà Nội 1.2 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2.1 Khái niệm công tác bồi thường GPMB 1.2.2 Bản chất công tác bồi thường GPMB 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 1.3 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thế giới Việt Nam 10 1.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước Thế giới 10 1.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 15 iv 1.3.3 Tình hình cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn TP HN huyện Mê Linh 19 1.3.4 Tác động cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống kinh tế - xã hội 21 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 24 2.2.1 Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 5/2020 đến tháng 5/2021 24 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu: Dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng, xã Đại Thịnh, huyện Mê Linh 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 26 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu điều tra 27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Giới thiệu khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mê Linh, TP Hà Nội 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 3.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 10 3.1.4 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai 12 3.1.4.1 Hiện trạng quản lý đất đai 12 3.1.5 Hiện trạng sử dụng đất 14 3.2 Kết công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng, xã Đại Thịnh 17 v 3.2.1 Giới thiệu dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng, xã Đại Minh 17 3.2.2 Trình tự thực cơng tác bồi thường, GPMB dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng, xã Đại Minh, huyện Mê Linh 18 3.2.3 Kết công tác bồi thường, GPMB Dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng, xã Đại Thịnh 23 3.3 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân 31 3.3.1 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân kinh tế 31 3.3.2 Ảnh hưởng giải phóng mặt đến đời sống người dân an ninh, trật tự xã hội 34 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân môi trường 35 3.3.4 Đánh giá kết công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, GPMB thông qua ý kiến người dân cán Ban bồi thường 36 3.4 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng, xã Đại Thịnh 45 3.4.1 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng 45 3.4.2 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Mê Linh 47 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện Mê Linh 49 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 Kết luận 51 Kiến nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BTC Bộ tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CP Chính phủ DA Dự án GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TT Thông tư TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1.Tình hình dân số, lao động huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội 10 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội năm 2020 15 Bảng 3.3 Thống kê loại đất bị thu hồi 18 Bảng 3.4: Đối tượng điều kiện bồi thường GPMB 19 Bảng 3.5 Kết công tác bồi thường đất dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng, xã Đại Thịnh 23 Bảng 3.6 Kết công tác bồi thường tài sản đất 25 Bảng 3.7 Kết hỗ trợ dự án xây dựng khu đấu giá QSDĐ thôn Nội Đồng 27 Bảng 3.8 Kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ 30 tái định cư dự án xây dựng khu đấu giá QSDĐ thôn Nội Đồng 30 Bảng 3.9 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng khu đấu giá QSDĐ thôn Nội Đồng 31 Bảng 3.10: Thu nhập bình quân nhân khẩu/tháng 32 theo nguồn thu nhập hộ dân dự án 32 Bảng 3.11: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB 37 Bảng 3.12: Đánh giá hiểu biết người dân công tác bồi thường giải phóng mặt 41 Bảng 3.13: Kết điều tra cán ban bồi thường GPMB 43 Bảng 3.14 Tổng hợp nhóm yếu tố yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 45 Bảng 3.15 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến công tác 47 bồi thường, giải phóng mặt 47 Bảng 3.16 Tổng hợp mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác 48 bồi thường, giải phóng mặt huyện Mê Linh 48 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ trình tự, tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ 19 Hình 3.2 Tỷ lệ phương án bồi thường đất so với giá thị trường 24 Hình 3.3 Tỷ lệ phương án bồi thường tài sản đất so với giá thị trường 26 Hình 3.4 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến bồi thường, GPMB 48 46 - Nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai: Việc ban hành sách, pháp luật đất đai có ảnh hưởng lớn đến cơng tác bồi thường, GPMB Tuy nhiên, tính chưa ổn định, chưa thống sách, pháp luật đất đai qua thời kỳ mà công tác bồi thường, GPMB gặp nhiều khó khăn Kết điều tra cho thấy: sách, pháp luật đất đai có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bồi thường, GPMB bao gồm: quy hoạch, kế hoạch SDĐ; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ; giải khiếu nại, tố cáo đất đai - Nhóm yếu tố tài chính: Nhóm yếu tố tài có vai trị định đến tiến độ thành công dự án bồi thường, GPMB Trong nhóm yếu tố nguồn vốn, giá đất bồi thường, hỗ trợ giá bồi thường tài sản yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác bồi thường, GPMB - Nhóm yếu tố đất: Các yếu tố thuộc nhóm bao gồm: vị trí, khả sinh lợi, diện tích, hình dạng, mục đích SDĐ pháp lý Đất đai có đặc trưng cố định vị trí, trí khu vực có điều kiện kinh tế, xã hội giống đất (kể liền kề) có đặc điểm riêng (hình dạng, diện tích, khả sinh lời) dẫn đến giá chúng không đồng nhất, kéo theo nhu cầu bồi thường khác Những đất có vị trí thuận lợi, khả sinh lợi cao mức bồi thường cao, cịn yếu tố pháp lý, diện tích mục đích SDĐ sở để xác định đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ - Nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ: Thu hồi đất làm cho người dân phải di chuyển chỗ ở, thay đổi cách thức canh tác, phương thức sản xuất, chí vấn đề tâm linh, tơn giáo, tín ngưỡng Đa phần người dân ln e ngại phải thay đổi, đặc biệt hộ buôn bán, kinh doanh Do vậy, việc người dân hiểu biết rõ pháp luật đất đai hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo trình thực bồi thường, GPMB Ngoài ra, yếu tố khác như: thu nhập, trình độ dân trí có ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, GPMB - Nhóm yếu tố tổ chức thực hiện: Để thực có hiệu cơng tác bồi 47 thường, GPMB việc xây dựng, triển khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai; khả xử lý công việc cán chuyên môn cần phải thực khoa học hợp lý Đây yếu tố có ảnh hưởng lớn định đến tiến độ bồi thường, GPMB 3.4.2 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Mê Linh Bảng 3.15 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt TT Nhóm yếu tố Mức độ ảnh hưởng (%) Nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai 25 Nhóm yếu tố tài 40 Nhóm yếu tố đất 10 Nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ 10 Nhóm yếu tố tổ chức thực 15 Tổng 100 (Nguồn: Tổng hợp kết điều tra, 2020) 48 Hình 3.12 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến bồi thường, GPMB Kết điều tra cho thấy: Nhóm yếu tố tài có mức độ ảnh hưởng lớn đến công tác bồi thường, GPMB với 40%; tiếp đến nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai; nhóm yếu tố tổ chức thực nhóm yếu tố liên quan đến đất người sử dụng đất có mức ảnh hưởng thấp nhất, với mức độ ảnh hưởng 25%, 15% 10% Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt sau: Bảng 3.16 Tổng hợp mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Mê Linh STT Nhóm yếu tố Yếu tố 20,00 45,00 Mức ảnh hưởng toàn cục 5,00 11,25 15,00 3,75 20,00 35,00 20,00 45,00 35,00 40,00 10,00 15,00 20,00 35,00 45,00 5,00 14,00 8,00 18,00 3,50 4,00 1,00 1,50 2,00 3,50 4,50 40,00 6,00 15,00 2,25 25,00 3,75 20,00 3,00 Mức ảnh hưởng Quy hoạch, kế hoạch SDĐ Chính Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sách, Công tác đăng ký đất đai, cấp pháp luật đất đai GCNQSDĐ Giải khiếu nại, tố cáo đất đai Giá đất bồi thường Tài Giá bồi thường tài sản Nguồn vốn Vị trí, khả sinh lợi Diện tích Thửa đất Mục đích SDĐ Yếu tố pháp lý đất Thu nhập người dân Người Trình độ dân trí SDĐ Mức độ hiểu biết pháp luật đất đai Xây dựng phương án bồi thường, GPMB Nhóm Triển khai cơng tác bồi thường, GPMB yếu tố tổ chức thực Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Khả xử lý công việc cán chuyên môn Tổng 100,00 (Nguồn: Tổng hợp kết điều tra, 2020) 49 Trong nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có mức độ ảnh hưởng lớn đến công tác bồi thường, GPMB với tỷ lệ 45%; tiếp đến yếu tố kế hoạch SDĐ; giải khiếu nại, tố cáo đất đai; công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ với mức độ ảnh hưởng 20%, 20% 15% Trong nhóm yếu tố tài chính, yếu tố nguồn vốn có ảnh hưởng với 45%, tiếp đến yếu tố giá đất bồi thường với mức 35% cuối yếu tố giá bồi thường tài sản với 20% Trong nhóm yếu tố đất, yếu tố diện tích có mức độ ảnh hưởng lớn 40%; tiếp đến yếu tố vị trí khả sinh lời với mức ảnh hưởng 35%; yếu tố mục đích SDĐ có mức ảnh hưởng với 10% Trong nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ hiểu biết pháp luật đất đai có mức độ ảnh hưởng lớn với 45%; yếu tố trình độ dân trí yếu tố thu nhập có mức độ ảnh hưởng 35% 20% Trong nhóm yếu tố tổ chức thực hiện, yếu tố xây dựng phương án bồi thường, GPMB yếu tố tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai có ảnh hưởng lớn nhất, đạt 40% 25%; yếu tố triển khai cơng tác bồi thường, GPMB có mức độ ảnh hưởng thấp với 15% Trong 18 yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB huyện Mê Linh, yếu tố nguồn vốn có mức độ ảnh hưởng lớn với tỷ lệ 18% yếu tố mục đích sử dụng đất có mức ảnh hưởng thấp với tỷ lệ 1% 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện Mê Linh * Về đối tượng điều kiện bồi thường - Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định đối tượng bồi thường, không bồi thường đất - Bố trí cán làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt ổn định, chuyên trách; có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, nắm vững chế độ 50 sách bồi thường để trực tiếp giải kiến nghị, thắc mắc nhân dân thực nhiệm vụ * Về mức bồi thường, hỗ trợ - Thường xuyên rà sốt, điều chỉnh sách, đơn giá bồi thường hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giá thị trường đảm bảo giảm bớt khó khăn tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống sản xuất thực giải phóng mặt - Cần có sách ưu đãi thêm hộ có vị trí tiếp giáp với khu trung tâm, đô thị, ven đường giao thông, ven trục Quốc lộ… - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật ni: Khi có biến động mặt giá phải cập nhật tiến hành thường xuyên để có giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi * Các sách hỗ trợ tái định cư - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động - Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương, 51 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng thu hồi 10,6 ha, với 382 hộ có đất bị thu hồi, diện tích đất phi nơng nghiệp 9,89 ha, đất nông nghiệp chiếm 0,39 ha, đất cơng ích 0,34 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư 54,07 tỷ đồng, tiền bồi thường đất 39,21 tỷ đồng, chiếm 72,52%, tiền bồi thường tài sản đất 9,86 tỷ đồng, chiếm 18,24%, khoản hỗ trợ 3,83 tỷ đồng, chiếm 7,08% kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ chiếm 2,15% Các hộ bị thu hồi đất dự án có sống ổn định, phân công lao động chuyển dịch dần từ nơng nghiệp sang dịch vụ, thu nhập bình quân sau thu hồi đất hộ tăng, bình quân tăng từ 4,12 triệu đồng/khẩu/tháng lên 5,33triệu đồng/khẩu/tháng Xác định nhóm yếu tố 18 yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB huyện Mê Linh, nhóm yếu tố tài có mức độ ảnh hưởng lớn với 40%; tiếp đến nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai với 25%, nhóm yếu tố người tổ chức thực 15%, nhóm yếu tố đất nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ 10%, Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện Mê Linh, cụ thể: Giải pháp đối tượng điều kiện bồi thường; giải pháp mức bồi thường, hỗ trợ; giải pháp sách hỗ trợ tái định cư Kiến nghị - Cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất UBND thành phố Hà Nội ban hành so với Khung giá Nhà nước giá loại đất theo hướng sát với giá thị trường điều kiện bình thường - Đối với hộ dân trước bị thu hồi đất dự án sống chủ yếu nông nghiệp đề nghị UBND thành phố Hà Nội có chế hỗ trợ riêng ưu tiên, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề cho nhân khơng có đất sản xuất sau thu hồi; giới thiệu việc làm sau đào tạo chuyển đổi nghề 52 - Trước dự án phải tiến hành điều tra xã hội học để nắm tình hình kinh tế - trị - xã hội khu vực thực dự án từ đề xuất biện pháp nhằm giải hậu dự án tốt, góp phần đảm bảo ổn định kinh tế, trị nơi có dự án 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Huy Bá, Nguyễn Trọng Hùng, Thái Lê Nguyên, Huỳnh Lưu Trùng Phùng, Nguyễn Thị Trốn, Lê Đức Tuấn, Nguyễn Sinh Tuấn (2006) Phương pháp nghiên cứu khoa học Nhà xuất Đại học Quốc Gia TP Hồ Chí Minh Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, Hướng dẫn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014, Hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định tiền sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 77/2014/TT- BTC ngày 16/6/2014, Hướng dẫn số điều Nghị định 46/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định Thu tiền thuế đất, thuê mặt nước; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014, Hướng dẫn quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Hướng dẫn quy định chi tiết Bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý Nhà nước Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành Luật Đất đai 2013 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 54 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 13 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài ngun đất, NXB Nơng nghiệp 15 Phịng Thống kê thành phố Hà Nội (2019), Niên giám thống kê thành phố Hà Nội 16 Quốc Hội, Luật đất đai Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Tạp chí Cộng sản (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/, ngày 10/6/2009 18 Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 UBND thành phố Hà Nội việc: Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 19 Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Hà Nội việc: Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 20 Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 01/6/2017 UBND thành phố Hà Nội việc: Ban hành quy định hạn mức giao đất, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất, kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội 21 Nghị định số 47/2014/NĐ-Cp ngày 15/5/2014 phủ việc: Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 22 Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND thành phố Hà Nội việc: Ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2019 23 Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 30/5/2017 UBND thành phố Hà Nội việc: Sửa đổi, bổ sung quy định kèm theo Quyết định số 96/2014/QĐ- 55 UBND ngày 29/12/2014 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019 24 Văn số 859/UBND-ĐT ngày 02/3/2017 UBND thành phố Hà Nội báo cáo đề xuất với Bộ Tài nguyên Mơi trường sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm hình thức giao đất dịch vụ cho hộ gia định, cá nhân có đất bị thu hồi để thực dự án địa bàn huyện Mê Linh 56 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤC VỤ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB PHỤ LỤC 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Họ tên chủ hộ: Ông (bà)…………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Tuổi: ……………Nghề nghiệp: ……………………………………………… Tổng diện tích loại đất bị thu hồi…………………………………… (m2) Câu Xin ông (bà) cho biết công tác BTGPMB? a Nhà nước bồi thường đất mà không bồi thường tài sản gắn liền với đất có khơng ? Đúng Sai b Giá đất theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có khơng? Đúng Sai Khơng biết c Đơn giá tính bồi thường nhà nước quy định không? Đúng Sai Không biết d Mức bồi thường cối hoa màu có thỏa đáng không? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng e Mức đền bù có phù hợp khơng: Phù hợp Chưa phù hợp f Quy trình BTGPMB có quy trình khơng? Đúng quy trình Chưa quy trình Câu Ơng (bà) cho biết đơn giá BTGPMB nào? a Đất đai: Thỏa đáng Chưa thỏa đáng b Tài sản hoa màu: Thỏa đáng Chưa thỏa đáng c Chính sách hỗ trợ: Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Câu Xin ông (bà) cho biết thu nhập sau thu hồi đất ? Cao Thấp Không đổi Câu Xin ông (bà) cho biết tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào việc gì? Đầu tư kinh doanh Gửi tiết kiệm Mua sắm đồ dùng Xây dựng nhà 57 Câu Xin ông (bà) cho biết tình hình an ninh trật tự xã hội khu vực sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém Câu Xin ông (bà) cho biết tình hình quan hệ nội gia đình sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém Câu Xin ông (bà) cho biết môi trường khu vực dự án sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém Câu Xin ông (bà) cho biết nguồn thu nhập trước sau thu hồi đất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Ông (bà) thấy tiến độ công tác bồi thường GPMB diễn nào? Nhanh Bình thường Chậm Câu 10 Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có Khơng Nếu có sao……………………………………………………………… Câu 11 Việc tiến hành đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài sản diễn nào? Chính xác Thiếu xác Câu 12 Theo sách nhà nước thu hồi đất gia đình hỗ trợ gì? Câu 13 Ơng (bà) có hài lịng với giá hỗ trợ nhà nước hay khơng? Có Khơng Tại Câu 14 Gia đình có gặp khó khăn thủ tục hỗ trợ bồi thường khơng? Có Khơng Nếu có 58 Câu 15 Là hộ phải di dời nhà ơng (bà) nhà nước bố trí tái định cư hình thức nào? A Bồi thường nhà C Bồi thường giao đất B Bồi thường tiền tự lo chỗ Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 59 PHỤ LỤC 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN Họ tên Ông (bà)………… Chức vụ:………………………………………………….…………… …… Đơn vị cơng tác:……………………………………………………………… Câu 1: Xin Ơng (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc dự án? Câu 2: Nguồn vốn chủ yếu dự án lấy từ đâu? Câu 3: Trong q trình thực Ơng (bà) có gặp phải khó khăn ảnh hưởng đến BTGPMB? Trình độ người dân hạn chế Chính sách bất cập Vốn, đầu tư kỹ thuật Khác: Câu 4: Theo Ơng (bà) vấn đề cơng tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? Câu 5: Khó khăn áp dụng số văn liên quan đến BTGPMB dự án? Cấp phổ biến xuống chậm Trình độ người dân hạn chế Tiếp thu, phổ biến chậm Văn có tính khả thi chưa cao Do điều kiện TNKTXH địa phương Khác:… Câu 6: Phản ứng người dân nhận thông báo thu hồi đất? Ủng hộ Ủng hộ phần Không ủng hộ Câu 7: Ông (bà) cho biết thủ tục bồi thường diễn nào? Nhanh Chậm Bình thường Tại chậm Câu 8: Trong cơng tác kiểm kê ngồi thực địa Ơng (bà) gặp khó khăn, thuận lợi gì? 60 Khó khăn: Thuận lợi: Câu 9: Đối với gia đình sách, người có cơng với cách mạng thu hồi đất nhà nước có sách đề hỗ trợ thêm cho họ không? Câu 10: Xin Ông (bà) cho biết trước thu hồi đất, dự án có bố trí khu tái định cư hay khơng? Khơng Có Câu 11: Ông (bà) cho biết nhóm yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác BTGPMB? Nhóm yếu tố Mức độ ảnh hưởng Ghi chú: Mức độ ảnh hưởng: 1: ảnh hưởng nhiều; 2: ảnh hưởng trung bình; 3: ảnh hưởng Nhóm yếu tố Yếu tố Mức độ ảnh hưởng Ghi chú: Mức độ ảnh hưởng: 1: ảnh hưởng nhiều; 2: ảnh hưởng trung bình; 3: ảnh hưởng Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) ... cơng tác bồi thường, GPMB dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng, xã Đại Minh, huyện Mê Linh 18 3.2.3 Kết công tác bồi thường, GPMB Dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng. .. dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng, xã Đại Thịnh 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng, xã Đại Thịnh, huyện Mê Linh. .. Dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Nội Đồng, xã Đại Thịnh 45 3.4.1 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất