Kế hoạch phát triển hệ thống viễn thông tại tỉnh Hà Giang giai đoạn

Kế hoạch phát triển hệ thống viễn thông tại tỉnh Hà Giang giai đoạn

BẢNG GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT

ATVSLĐBC - VTBHLĐBHXHBHYTBCCCB - LĐCNVCPKTTKTCSXKDTCCBLĐTSCĐVNPT

An toàn vệ sinh lao độngBưu chính - Viễn thôngBảo hộ lao động

Bảo hiểm xã hộiBảo hiểm y tếLiên doanh liên kếtCán bộ lao độngCông nhân viên chức

Phòng kế toán thống kê tài chínhSản xuất kinh doanh

Tổ chức cán bộ lao độngTài sản cố định

Tên giao dịch Quốc tế Tổng công ty Bưu chính Viễnthông Việt Nam

Công ty viễn thông liên tỉnhXây dựng cơ bản

MỤC LỤC

2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị Bưu điện tỉnh 83 Các thành tựu chủ yếu Bưu điện tỉnh Hà Giang đã đạt được 15

Chương II: Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát

1 Đặc điểm kinh tế kỹ thuật chủ yếu ảnh hưởng đến việc hoạch định

2 Đánh giá công tác xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển

Chương III: Giải pháp hoàn thiện kế hoạch phát triển mạng lưới

LỜI NÓI ĐẦU

Trong thời đại thông tin xã hội loài người, nhu cầu thông tin ngày càngtăng nhanh Viễn thông trở thành một ngành quan trọng ở bất cứ Quốc gia nàotrên mọi lĩnh vực kinh tế và xã hội Mạng viễn thông đóng vai trò như cầu nốiđể trao đổi thông tin giữa các chính phủ, các tổ chức xã hội và giữa mọi ngườivới nhau.

Hiện nay Ngành Bưu chính Viễn thông Việt Nam đang tiến hành hiệnđại hoá mạng lưới với những phương thức truyền dẫn, chuyển mạch tiên tiến,các thiết bị hiện đại, sử dụng trên mạng những công nghệ tiên tiến trên thếgiới.

Để đáp ứng nhu cầu sử dụng thông tin và các dịch vụ thông tin ngàycàng cao của xã hội trong cả nước nói chung và Tỉnh Hà Giang nói riêng, luôntìm các giải pháp để phát triển mạng lưới Viễn thông trên cơ sở thiết bị, côngnghệ mới Để công việc này tiến hành theo đúng ý đồ với hiệu quả cao thìcông tác xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch là điều kiện quan trọng

Chính vì vậy khoá luận tốt nghiệp với đề tài: "Giải pháp hoàn thiện kếhoạch phát triển mạng lưới viễn thông tại Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2003 -2005".

Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và hướng dẫn tận tình của TS.Nguyễn Ngọc Huyền để em hoàn thành đề tài này.

Do trình độ, điều kiện nghiên cứu, tài liệu tham khảo còn hạn chế nênkhoá luận này không tránh khỏi thiếu sót Kính mong sự đóng góp ý kiến chỉbảo của các Thầy, Cô giáo, các phòng ban chức năng Bưu điện tỉnh Hà Giang,các bạn đọc để khoá luận này được hoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn!

Trong bối cảnh chung như vậy, Bưu điện tỉnh Hà Giang cũng được táilập sau 1 năm và chính thức hoạt động từ 01/01/1993 theo quyết định củaTổng Cục trưởng Tổng cục Bưu điện Khi đó Bưu điện tỉnh Hà Giang là đơn

vị thành viên của Tổng cục Bưu điện có hai chức năng chính là vừa tổ chứcsản xuất kinh doanh và quản lý Nhà nước về các dịch vụ Bưu chính - Viễnthông trên địa bàn tỉnh.

Tháng 4-1995 Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam đượcthành lập theo quyết định số 249/TTG ngày 24/4/1995 của Thủ tướng chínhphủ Hoạt động theo quyết định số 91/TTG ngày 7/3/1994 cua thủ tướngchính phủ về việc thành lập tập đoàn kinh doanh Theo đó Tổng cục Bưu điệncó quyết định 491/TCCB.LĐ ngày 14/9/1996 thành lập doanh nghiệp nhà nước" Bưu điện tỉnh Hà Giang”

Bưu điện tỉnh Hà Giang là một tổ chức kinh tế, là đơn vị thành viên,hạch toán phụ thuộc Tổng công ty Bưu chính- Viễn thông Việt nam theo điềulệ tổ chức và hoạt động của Tông công ty Bưu chính - Viễn thông Việt nam, làbộ phận cấu thành của hệ thống tổ chức hoạt động của Tổng công ty Hoạtđộng kinh doanh và hoạt động công ích cùng với các thành viên khác trongdây truyền công nghệ Bưu chính - Viễn thông liên hoàn, thống nhất cả nước.Có mối liên hệ mật thiết với nhau về tổ chức mạng lưới , lợi ích kinh tế tàichính, phát triển dịch vụ Bưu chính Viễn thông để thực hiện những mục tiêu,kế hoạch nhà nước do Tổng công ty giao.

Bưu điện tỉnh Hà Giang

- Có tư cách pháp nhân, chịu trách nhiệm trực tiếp trước pháp luật trong phạmvi quyền hạn và nghĩa vụ được quy định tại điều lệ.

- Có điều lệ tổ chức và hoạt động, bộ máy quản lý và điều hành.- Có con dấu theo mẫu dấu doanh nghiệp Nhà nước.

- Được mở tài khoản ở ngân hàng và kho bạc Nhà nước

- Được Tổng công ty giao quyền quản lý vốn và tài sản tương ứng với nhiệmvụ kinh doanh và phục vụ của đơn vị Chịu trách nhiệm về việc hoàn thành kếhoạch kinh doanh và phục vụ đã được Tổng công ty giao để góp phần bảo đảmvà phát triển tổng số vốn do Tổng công ty quản lý.

- Có quyền tự chủ kinh doanh theo phân cấp của Tổng công ty Chịu sự ràngbuộc về nghĩa vụ và quyền lợi đối với Tổng công ty.

- Có bảng cân đối kế toán, các quỹ xí nghiệp theo quy định của nhà nước vàquy chế tài chính của Tổng công ty.

- Bưu điện tỉnh Hà Giang chịu sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Hà Giangvề chấp hành pháp luật, các mặt hoạt động có liên quan đến nhiệm vụ phục vụnhân dân tỉnh Hà Giang và gắn nhiệm vụ phát triển Bưu chính - Viễn thôngvới qui hoạch kế hoạch phát triển của Tỉnh.

1.1 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Bưu điện tỉnh Hà Giang quyđịnh tại điều lệ tổ chức và hoạt động đã được phê chuẩn tại quyết định số: 256/QĐ - TCCB/HĐQT ngày 25/9/1996 của Hội đồng Quản trị Tổng công ty Bưuchính - Viễn thông Việt nam.

1.1.1 Chức năng

-Tổ chức, xây dựng, quản lý, vận hành và khai thác mạng Bưu chính - Viễnthông để kinh doanh và phục vụ theo quy hoạch, kế hoạch và phương hướngphát triển do Tổng công ty trực tiếp giao Đảm bảo thông tin liên lạc phục vụsự chỉ đạo của cơ quan Đảng - Chính quyền các cấp phục vụ các yêu cầu thôngtin trong đời sống, kinh tế, xã hội của các ngành và nhân dân trên địa bàn tỉnhHà Giang và các nơi khác theo quy định của Tổng công ty nhằm hoàn thành kếhoạch được giao.

-Thiết kế mạng thuê bao, xây lắp ngành thông tin liên lạc.

-Kinh doanh vật tư thiết bị chuyên ngành Bưu chính - Viễn thông

- Kinh doanh các ngành nghề khác trong phạm vi pháp luật cho phép và thựchiện nhiệm vụ Tổng công ty giao.

1.1.2 Quyền hạn của Bưu điện tỉnh Hà Giang

Thứ nhất, trong việc quản lý sử dụng các nguồn lực.

- Quản lý, sử dụng vốn, đất đai, tài nguyên và các nguồn lực khác được nhànước và Tổng công ty giao để thực hiện chức năng của Bưu điện tỉnh HàGiang đã nêu trên.

- Phân cấp lại cho các đơn vị trực thuộc quản lý sử dụng các nguồn lực đãđược Tổng công ty giao điều chỉnh nguồn lực giữa các đơn vị trực thuộc khicần thiết cho việc hoàn thành kế hoạch và phục vụ chung của đơn vị.

- Về việc góp vốn kinh doanh.

+ Đối với các nguồn lực của Nhà nước và Tổng công ty giao, Bưu điện tỉnh HàGiang được quyền đề xuất đối tác trong và ngoài nước, xây dựng phương ánhợp tác kinh doanh trình Tổng công ty xem xét và tổ chức thực hiện sau khiđược phê duyệt.

+ Đối với các nguồn lực khác trừ các nguồn vốn (trừ vốn điều lệ) đơn vị đượcchủ động đầu tư, góp vốn liên doanh với các đối tác dưới mọi hình thức trongcác lĩnh vực theo quy định của pháp luật riêng lĩnh vực kinh doanh khai thácdịch vụ mạng lưới Bưu chính - Viễn thông phải được Tổng công ty xem xétphê duyệt.

- Được quyền quyết định chuyển nhượng, thay thế, thuê và cho thuê, thế chấpcầm cố tài sản thuộc quyền quản lý của Bưu điện tỉnh Hà Giang theo nguyêntắc bảo toàn và phát triển vốn, bảo đảm theo thủ tục của pháp luật trừ nhữngtài sản có giá trị lớn hoặc quan trọng theo quy định của Tổng công ty.

- Được sử dụng hệ thống thông tin nghiệp vụ của Tổng công ty để điều hànhnghiệp vụ theo quy định của Tổng công ty.

Thứ hai, trong việc tổ chức, quản lý, kinh doanh và phục vụ.

- Lập phương án và đề nghị Tổng công ty xem xét quyết định việc thành lập, tổchức lại, giải thể các đơn vị sản xuất và quản lý trực thuộc có con riêng Quyếtđịnh tổ chức bộ máy quản lý trên cơ sở lựa chọn các mô hình tổ chức mẫu doTổng công ty quy định.

Tổ chức, quản lý, khai thác, điều hành, phát triển mạng lưới Bưu chính Viễn thông theo phân cấp của Tổng công ty và những quy định quản lý Nhànước về Bưu chính viễn thông.

Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ, trangthiết bị theo quy hoạch, kế hoạch, phương án, quy chế, quy định và hướng dẫncủa Tổng công ty.

- Tham gia các tổ chức Bưu chính - Viễn thông quốc tế với tư cách đại diệncho Tổng công ty khi được Tổng công ty uỷ quyền.

- Chủ động phát triển kinh doanh các loại hình dịch vụ Bưu chính - Viễnthông và mở rộng hoặc thu hẹp kinh doanh các ngành nghề khác phù hợp với

khả năng kinh doanh của Bưu điện tỉnh Hà Giang nếu được cơ quan có thẩmquyền cho phép.

- Tổ chức thực hiện các dự án phát triển theo kế hoạch của đơn vị và Tổngcông ty giao.

- Áp dụng các định mức lao động, vật tư của Nhà nước và Tổng công ty quyđịnh để tổ chức lao động khoa học và hạch toán trong hoạt động sản xuất kinhdoanh của đơn vị Được xây dựng và áp dụng các định mức mà Nhà nước vàTổng công ty chưa ban hành nhưng phải báo cáo Tổng công ty.

- Lựa chọn các hình thức trả lương, phân phối thu nhập, quyết định bậc lươngcho người lao động có mức lương chuyên viên chính bậc 3/6 trở xuống trên cơsở tiêu chuẩn chức danh của đơn vị và quy chế trả lương, quy chế phân phốithu nhập do Tổng công ty quy định.

- Được mời và tiếp khách nước ngoài đến làm việc với đơn vị về những vấn đềphù hợp với các chủ trương hợp tác quốc tế của Tổng công ty và quy địnhquản lý của Nhà nước Báo cáo Tổng công ty khi có kết quả.

Thứ ba, trong lĩnh vực tài chính.

- Xây dựng kế hoạch tài chính cho phù hợp với kế hoạch tài chính của Tổngcông ty giao.

- Sử dụng quỹ của Bưu điện tỉnh Hà giang để phục vụ kịp thời các nhu cầukinh doanh Trường hợp sử dụng vốn quỹ khác mục đích quy định phải theonguyên tắc có hoàn trả.

- Trích lập, sử dụng các quỹ theo qui định của công ty và pháp luật của Nhànước.

- Ký kết và thực hiện các hợp đồng với khách hàng trong và ngoài nước theophân cấp của Tổng công ty hoặc uỷ quyền của Tổng Giám đốc.

- Được hưởng các chế độ trợ cấp hoặc chế độ ưu đãi khác của nhà nước khithực hiện các nhiệm vụ sản xuất cung cấp dịch vụ Bưu chính - Viễn thôngphục vụ an ninh quốc phòng, phòng chống thiên tai, hoạt động công ích hoặccung cấp các sản phẩm dịch vụ theo chính sách nhà nước không đủ bù đắp chiphí cho sản xuất mà Bưu điện tỉnh Hà giang thực hiện.

1.1.3 Nhiệm vụ của Bưu điện tỉnh Hà giang

- Sử dụng có hiệu quả nguồn lực nhà nước được Tổng Công ty phân giao choBưu điện tỉnh Hà Giang quản lý nhằm phát triển kinh doanh và phục vụ , bảotoàn, phát triển phần vốn và các nguồn lực khác đã được giao.

- Có nhiệm vụ trả các khoản nợ mà Bưu điện tỉnh Hà giang trực tiếp vay theoquy định của pháp luật.

- Đăng ký kinh doanh và kinh doanh đúng danh mục ngành nghề đã đăng ký,chịu trách nhiệm trước Tổng Công ty về kết quả hoạt động, chịu trách nhiệmtrước khách hàng và pháp luật về sản phẩm, dịch vụ do đơn vị cung cấp.

Trình Tổng công ty phương án giá cước liên quan tới các dịch vụ do đơnvị kinh doanh.

- Phối hợp tạo điều kiện thuận lợi mọi mặt cho các đơn vị khác trong Tổngcông ty.

- Đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ các cơ quan Đảng, Nhà nước, phục vụquốc phòng an ninh, ngoại giao, các yêu cầu thông tin liên lạc khẩn cấp Đảmbảo các dịch vụ Bưu chính viễn thông trên địa bàn tỉnh Hà Giang với thẩmquyền qui định của điều lệ này.

- Chịu sự chỉ đạo điều hành mạng thông tin Bưu chính-Viễn thông thống nhấtcủa Tổng công ty.

- Xây dựng qui hoạch phát triển đơn vị trên cơ sở chiến lược, qui hoạch củaTổng công ty và phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị trên địa bàn và tronglĩnh vực Bưu chính - viễn thông.

- Xây dựng kế hoạch dài, ngắn hạn phù hợp với mục tiên, phương hướng chỉtiêu hướng dẫn của kế hoạch phát triển của toàn Tổng công ty.

- Chấp hành các quị định của nhà nước và Tổng công ty về điều lệ, thể lệ, thủtục nghiệp vụ, qui trình, qui phạm tiêu chuẩn kỹ thuật, giá cước và chính sáchgiá.

- Đổi mới hiện đại hoá thiết bị mạng lưới công nghệ và phương thức quản lýtrong quá trình xây dựng và phát triển đơn vị trên phương án đã được Tổngcông ty phê duyệt.

- Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, quyền lợi đối với người lao động, đảm bảo chongười lao động tham gia quản lý đơn vị

- Thực hiện nghĩa vụ quy định của nhà nước về bảo vệ tài nguyên, môi trường,quốc phòng và an ninh quốc gia

- Thực hiện chế độ báo cáo thống kê, báo cáo định kỳ, bất thường, chế độ kiểmtoán theo quy định của Nhà nước và của Tổng công ty Chịu trách nhiệm vềtính xác thực của báo cáo.

- Chịu sự quản ký, kiểm tra, kiểm soát của Tổng công ty Tuân thủ các quiđịnh về thanh tra, kiểm tra của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quyđịnh của pháp luật.

- Bưu điện tỉnh Hà Giang phải thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật kế toán thốngkê, chế độ kế toán và báo cáo tài chính hiện hành đối với doanh nghiệp Nhànước.

- Bưu điện tỉnh Hà Giang có trách nhiệm thực hiện đầy đủ, kịp thời nghĩa vụnộp thuế và các khoản nộp ngân sách Nhà nước theo qui định của pháp luật,các khoản phải nộp về Tổng công ty theo qui định trong qui chế tài chính củaTổng công ty Trường hợp tài sản tại được Tổng công Tổng ty điều động theohình thức ghi tăng, giảm vốn thì không phải nộp thuế trước bạ, các bán thànhphẩm luân chuyển nội bộ với các đơn vị thành viên vủa Tổng công ty để phụcvụ sản xuất và các dịch vụ Bưu chính - Viễn thông thì không phải nộp thuếdoanh thu.

1.2 Qui mô

Hiện tại Bưu điện tỉnh Hà Giang được xếp là doanh nghiệp hạng II Vớitổ chức bộ máy quản lý gồm 5 phòng và 1 tổ tổng hợp thực hiện chức năngtham mưu giúp việc Giám đốc Bưu điện tỉnh trong lĩnh vực công tác chuyênmôn Với tổ chức sản xuất gồm 11 đơn vị trực thuộc: 1 Công ty Điện báo điệnthoại, 1 Bưu điện thị xã và 10 Bưu điện huyện tổ chức sản xuất trên địa giớihành chính của tỉnh.

Đến thời điểm 31.12.2002 toàn Bưu điện tỉnh có tổng số nguồn vốn kinhdoanh: 38.484 triệu đồng, tổng số lao động 656 người, doanh thu đạt: 58.484triệu đồng/ năm 2002.

2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị Bưu điện Tỉnh

2.1 Cơ cấu sản xuất

Chức năng nhiệm vụ của các bộ phận như sau:

- Công ty Điện báo điện thoại: Tổ chức sản xuất và kinh doanh các dịch vụViễn thông trên phạm vi toàn Tỉnh.

- Trung tâm bảo dưỡng sử lý ứng cứu thông tin: Quản lý, bảo dưỡng, sửa chữathông tin mạng Viễn thông toàn Tỉnh thuộc Công ty điện báo điện thoại.

- Trung tâm chăm sóc khách hàng: Quản lý và kinh doanh đến tận khách hàngtrong phạm vi toàn Tỉnh.

- Các Đài viễn thông: Quản lý điều hành một số trạm theo tổ chức của Công tyđiện báo điện thoại.

- Các Trạm Viễn thông: Quản lý, vận hành và trực thông tin 24/24 giờ theo quiđịnh của Ngành.

Sơ đồ 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức sản xuất của Bưu điện Hà Giang

Bưu điện tỉnh

Các Bưu điện huyện, thị xãCông ty Điện

báo điện thoại

Tổquản lý

Trung tâm bảo dưỡng sử lý ứng

cứu thông tinTrung tâm chăm

sóc khách hàngCác đài viễn thôngCác trạmviễn thông

Tổ quản lý

Tổ sản xuấtCác bưu cục

khư vực

Đại lý, kiôt, điểm BDDVH xã

2.2 Cơ cấu bộ máy quản trị

2.2.1 Giám đốc

- Giám đốc Bưu điện tỉnh Hà Giang do hội đồng quản trị bổ nhiệm, miễnnhiệm, khen thưởng, kỷ luật theo đề nghị của Tổng Giám đốc Giám đốc là đạidiện pháp nhân của đơn vị, chịu trách nhiệm trước Tổng công ty và trước phápluật về quản lý và điều hành hoạt động của đơn vị trong phạm vi quyền hạn vànghĩa vụ được qui định theo điều lệ và các văn bản qui định khác của Tổngcông ty Giám đốc là người có quyền quản lý và điều hành cao nhất của đơn vị.- Giám đốc Bưu điện tỉnh Hà Giang có nhiệm vụ và quyền hạn:

+ Tổ chức, điều hành toàn đơn vị thực hiện tốt kế hoạch sản xuất kinh doanhvà quản lý, sử dụng vốn, đất đai, tài nguyên thiên nhiên và các nguồn lực kháctheo uỷ quyền của Tổng công ty.

Ban hành các qui định phân cấp quản lý vốn, đất đai, tài nguyên vànguồn lực khác cho các đơn vị trực thuộc quản lý, khai thác có hiệu quả.

+ Quyết định điều chỉnh nguồn lực giữa các đơn vị trực thuộc.

+ Xây dựng trình Tổng công ty quyết định và tổ chức thực hiện: Qui hoạch, kếhoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm, kế hoạch đổi mới công nghệ và trang thiếtbị, dự án đầu tư phát triển mới, đầu tư chiều sâu, dự án hợp tác đầu tư vớinước ngoài, kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề choCBCNV của đơn vị.

Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị Bưu điện Hà Giang

hợpPhó Giám đốc

PhòngKH và ĐTXD

PhòngBưu chính

viễn thông tin họcGiám đốc

+ Quyết định chương trình hoạt động, biện pháp thực hiện kế hoạch, các hợpđồng kinh tế, phương án phối hợp kinh doanh với các đơn vị khác và giữa cácđơn vị trực thuộc, phương án tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng nâng caochuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề cho CBCNVC Xây dựng phươg án tổ chứcthực hiện đào tạo và bồi dưỡng có các bằng theo tiêu chuẩn chức danh cho cánbộ, viên chức của đơn vị trình Tổng công ty phê duyệt.

+ Làm chủ đầu tư theo uỷ quyền của Tổng giám đốc và quyết định đầu tư - phêduyệt quyết toán các công trình có tổng vốn trong hạn mức phân cấp của Tổngcông ty Sử dụng vốn đầu tư được phân cấp tại đơn vị.

+ Ký hợp đồng hợp đồng với người lao động, ký hợp đồng kinh tế với các đốitác theo phân cấp hoặc uỷ quyền của Tổng công ty.

+ Xây dựng nội quy lao động của Bưu điện Hà Giang, ký thoả ước lao độngtập thể theo quy định của pháp luật về lao động.

+ Căn cứ vào các mô hình mẫu do Tổng công ty ban hành.

Lập phương án đề nghị Tổng công ty xem xét, quyết định việc thànhlập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sản xuất và quản lý trực thuộc có con dấuriêng.

Quyết định việc thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị quản lý và sảnxuất ngoài các đơn vị nêu trên.

+ Đề nghị Tổng giám đốc quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm khen thưởng, kỷluật Phó giám đốc, kế toán trưởng của Bưu điện tỉnh.

+ Xây dựng và đề nghị Tổng công ty phê duyệt điều lệ tổ chức và hoạt độngcủa Bưu điện tỉnh Hà Giang.

+ Trình Tổng công ty quyết định người tham gia các tổ chức Bưu chính viễnthông quốc tế, đi công tác, học tập ở nước ngoài.

+ Quyết định các biện pháp tuyên truyền, quảng cáo, tiếp thị khuyến khích mởrộng kinh doanh các dịch vụ Bưu chính viễn thông.

+ Quyết định các biện pháp tổ chức lao động khoa học trong sản xuất kinhdoanh để đạt hiệu quả kinh tế cao cho đơn vị.

+ Trong khuôn khổ định biên đã được Tổng công ty phê duyệt quyết định việctuyển chọn, thuê mướn, hợp đồng với người lao động, bố trí sử dụng, chấm dứthợp đồng theo bộ luật lao động.

+ Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều chuyển trưởng phó và kế toántrưởng các đơn vi trực thuộc, trưởng phó các phòng ban quản lý và các chứcdanh tương đương.

Thực hiện việc khen thưởng, kỷ luật đối với CBCNC vi phạm pháp luậtcủa Nhà nước và qui định phân cấp của Tổng công ty.

+ Quyết định việc lựa chọn các hình thức trả lương, thưởng Quyết định bậclương cho người lao động trên cơ sở hướng dẫn của Tổng công ty, trừ việc xếpbậc lương có mức lương tương đương chuyên viên chính từ bậc 4/6 trở lên vàcán bộ thuộc diện Tổng công ty quản lý.

+ Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh, phục vụ theo qui định của Tổng côngty và các yêu cầu bất thường khác.

+ Thiện đầy đủ các nghĩa vụ và trích lập các quỹ đơn vị theo qui định của Nhànước, Tổng công ty và địa phương.

+ Tổ chức kiểm tra, kiểm tra kiểm soát đơn vị, chịu sự kiểm tra, kiểm soát củaTổng công ty và các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền đối với việcquản lý và điều hành của mình.

+ Được quyết định áp dụng các biện pháp vượt thẩm quyền của mình trong cáctrường hợp khẩn cấp (thiên tai, địch hoạ, hoả hoạn, sự cố) và chịu trách nhiệmvề những quyết định đó, đồng thời báo cáo Tổng công ty.

2.2.2 Phó Giám đốc

- Phó Giám đốc Bưu điện tỉnh do Tổng Giám đốc Tổng công ty bổ nhiệm,miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Là người giúp Giám đốc quản lý điều hànhthuộc phòng Bưu chính viễn thông tin học của Bưu điện tỉnh Hà Giang và chịutrách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật về nhiệm vụ được phân công.

2.2.3 Kế toán trưởng

- Kế toán trưởng do Tổng giám đốc Tổng công ty bổ nhiệm, miễn nhiệm, khentrưởng, kỷ luật là người giúp Giám đốc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kếtoán thống kê tài chính của toàn Bưu điện tỉnh Hà Giang có các quyền vànhiệm vụ theo qui định của pháp luật Trực tiếp phụ trách phòng KTTKTCBưu điện tỉnh.

2.2.4 Phòng tổ chức cán bộ - lao động

Phòng tổ chức CB-LĐ là phòng chuyên môn nghiệp vụ có chức năngtham mưu giúp giám đốc Bưu điện tỉnh quản lý, điều hành về các lĩnh vựccông tác tổ chức, cán bộ, đào tạo, lao động, tiền lương, bảo hộ lao động, bảo vệnội bộ và các chế độ chính sách xã hội đối với người lao động trong phạm viBưu điện tỉnh.

Phòng tổ chức cán bộ lao động được giao nhiệm vụ chủ trì thực hiệnmột số nhiệm vụ

+ Tổ chức xây dựng, trình ban hành và hướng dẫn thực hiện các qui định vềchức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc Bưu điện tỉnh, nghiên cứu thựchiện áp dụng mô hình tổ chức quản lý, sản xuất, tổ chức lao động khoa học,

xây dựng, qui hoạch cán bộ, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực nhằm đápứng yêu cầu sản xuất phát triển.

+ Quản lí hồ sơ CBCNVC theo qui định, định kì bổ xung hồ sơ, giải quyết chếđộ hưu trí mất sức, thôi việc đối với CBCNV, thường trực hội đồng kỷ luật,thường trực hội đồng tiền lương Bưu điện tỉnh, thường trực hội đồng BHLĐ -ATVSLĐ.

+ Khi thực hiện các nhiệm vụ trên phòng TCCBLĐ có trách nhiệm phối hợpvới các phòng, tổ, chức năng liên quan theo đúng quy định phân công, phâncấp trong công tác quản lý của Bưu điện tỉnh để đạt được kết quả cao trong cáclĩnh vực nhiệm vụ công tác được giao.

2.2.5.Phòng kế toán thống kê tài chính

Phòng KTTKTC là phòng chuyên môn nghiệp vụ có chức năng thammưu giúp Giám đốc Bưu điện tỉnh quản lý, điều hành và thừa lệnh giám đốcđiều hành toàn bộ công tác KTTKTC, hạch toán kinh tế về hai lĩnh vực Bưuchính và Viễn thông trong toàn Bưu điện tỉnh.

Phòng KTTKTC có các nhiệm vụ:

+ Tổ chức công tác kế toán thống kê tài chính trong toàn Bưu điện tỉnh phùhợp với nhiệm vụ SXKD của Bưu điện tỉnh và Tổng công ty giao đúng vớipháp luật kế toán thống kê và quy chế tài chính của Tổng công ty.

+ Tập hợp số liệu hoạt động kinh tế - tài chính để phản ánh tình hình luânchuyển tài sản, vật tư tiền vốn trong toàn Bưu điện tỉnh, phân tích hiệu quảSXKD về lĩnh vực bưu chính và viễn thông Bưu điện tỉnh theo định kỳ, quý, 6tháng, năm.

+ Xây dựng kế hoạch thu chi tài chính, kỷ luật thu nộp ngân sách, cung cấp sốliệu, tài liệu và kế toán thống kê tài chính phục vụ cho việc điều hành SXKD + Ký kết hợp đồng tín dụng, vay vốn tại công ty tài chính và địa phương khi cóuỷ quyền, bảo lãnh của Tổng công ty theo dõi trả nợ đúng hạn.

+ Theo dõi cấp phát vốn cho các công trình XDCB theo kế hoạch vốn đượcphân cấp hoặc kế hoạch vốn được thông báo của Tổng công ty duyệt và khốilượng công việc XDCB đã hoàn thành của các công trình.

+ Được quyền yêu cầu các đơn vị trong toàn Bưu điện tỉnh cung cấp đầy đủcác số liệu cần thiết cho công tác kế toán thống kê tài chính và kiểm tra kếtoán

+ Phối hợp với phòng KH- ĐTXDCB và các phòng, tổ chức, các đơn vị trongBưu điện tỉnh trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao

2.2.6.Phòng kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản

Chức năng, nhiệm vụ tham mưu giúp giám đốc:

+ Tổng hợp xây dựng và triển khai chiến lược quy hoạch, kế hoạch SXKD vàphát triển mạng lưới của hai lĩnh vực Bưu chính và Viễn thông.

+ Tổ chức công tác đấu thầu triển khai dự án bao gồm các dự án được Tổngcông ty phân cấp và các dự án thuộc vốn đầu tư tập trung của Tổng công ty.+ Nghiên cứu thị trường, đề xuất mở rộng thị phần, lập kế hoạch tiếp thị,chương trình quảng cáo, khuyến mãi và tổ chức các hội nghị khách hàng thúcđẩy SXKD phát triển.

+ Phối hợp các phòng ban, tổ chức năng liên quan để thực hiện tốt nhiệm vụđược giao.

2.2.8 Phòng bưu chính - viễn thông tin học

Phòng Bưu chính viễn thông tin học là phòng nghiệp vụ có chức năngtham mưu giúp giám đốc Bưu điện tỉnh quản lý, điều hành và thừa lệnh Giámđốc Bưu điện tỉnh quản lý, khai thác, điều hành, xử lý ứng cứu thông tin trênmạng lưới Bưu chính- Viễn thông.

+ Dự báo lưu lượng và nhu cầu các dịch vụ viễn thông trên địa bàn tỉnh HàGiang Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới Bưu chính Viễnthông (ngắn hạn, trung hạn, dài hạn) trình Giám đốc Bưu điện tỉnh và Tổngcông ty Bưu chính viễn thông Việt nam phê duyệt.

+ Thống nhất điều hành các hoạt động vận hành, khai thác, ứng dụng thông tinvà bảo dưỡng mạng lưới viễn thông tin học theo quy định của Tổng công tyBC - VT Việt nam.

+ Tổng hợp các loại báo cáo từ các đơn vị cơ sở, xử lý số liệu và báo cáo giámđốc Bưu điện tỉnh về tình hình số lượng, chất lượng mạng viễn thông Thừalệnh giám đốc Bưu điện tỉnh báo cáo định kỳ với trung tâm điều hành Viễnthông của Tổng công ty theo quy định.

+ Nghiên cứu đề xuất Giám đốc Bưu điện tỉnh quyết định việc điều chỉnh cáctuyến, luồng truyền dẫn và điều chỉnh cải tạo mạng ngoại vi của các đơn vị,điều chuyển trang thiết bị viễn thông và phụ trợ trên mạng để giải quyết cácnhiệm vụ theo yêu cầu phục vụ SXKD.

+ Thường trực ban chỉ huy phòng chống bão lụt giảm nhẹ thiên tai của Bưuđiện tỉnh, tham mưu cho giám đốc về các phương án và biện pháp phòngchống và khắc phục hậu quả của bão lụt và thiên tai trên mạng viễn thông;hướng dẫn các đơn vị và cơ sở thực hiện các biện pháp theo phương án.

Quản lý số lượng, chất lượng thiết bị dự phòng, ứng cứu thông tin trênmạng.

+ Thực hiện bảo mật số liệu phân cấp mật khẩu trong hệ thống quản lý mạng.Làm chức năng đầu mối giải quyết công tác khiếu nại thuộc lĩnh vực viễnthông.

+ Phối hợp với các phòng, tổ chức năng khác của Bưu điẹn tỉnh để thực hiệnnhiệm vụ trong lĩnh vực viễn thông.

2.2.9 Tổ tổng hợp

Tổ tổng hợp là tổ chuyên viên có chức năng tham mưu giúp Giám đốcBưu điện tỉnh thuộc các lĩnh vực; thanh tra pháp chế, thi đua truyền thống, bảovệ kinh tế, quân sự động viên, y tế cơ quan.

Chức năng, nhiệm vụ của thanh tra.

+ Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các cuộc kiểm tra, thanh tra, giảiquyết khiếu tố, khiếu nại theo thẩm quyền.

+ Giúp Giám đốc tổ chức công tác tiếp dân tại Bưu điện tỉnh

+ Xây dựng mục tiêu chương trình thi đua đảm bảo nhiệm vụ kế hoạch củaBưu điện tỉnh Đề xuất các biện pháp tổ chức động viên phong trào thi đua.Hướng dẫn và theo dõi phong trào thi đua của các đơn vị trong toàn Bưu điệntỉnh.

+ Hướng dẫn bình xét các danh hiệu thi đua theo đúng quy chế thi đua khenthưởng của Tổng công ty Tổng hợp trình hội đồng thi đua khen thưởng Bưuđiện tỉnh xét công nhận các danh hiệu thi đua hàng năm và đột xuất Tham giaxét thưởng sáng kiến cải tiến kỹ thuật Tổng hợp báo cáo tổng kết hàng nămcủa Bưu điện tỉnh lên cấp trên.

+Sưu tầm lưu trữ các tư liệu, hiện vật về truyền thống, tiếp tục bổ sung xâydựng lịch sử truyền thống của ngành, quản lý trang thiết bị và hiện vật củaphòng truyền thống Tổ chức tuyên truyền giáo dục truyền thống lịch sử củangành và của toàn Bưu điện tỉnh.

- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc Bưu điện huyên, thị xã, Côngty điện báo, điện thoại.

+ Điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, phục vụ nhằm hoàn thành tốtnhiệm vụ được giao.

+ Quản lý, phân công lao động trên cơ sở định biên của đơn vị.

+ Đề nghị Giám đốc Bưu điện tỉnh phê duyệt các phương án tổ chức sản xuất,đầu tư xây dựng, sửa chữa lớn TSCĐ.

+ Quyết định các khoản chi theo phân cấp của Bưu điện tỉnh và chế độ tàichính hiện hành.

+ Chịu sự kiểm tra của Bưu điện tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền về nhữnghoạt động điều hành của mình.

+ Thay mặt Giám đốc Bưu điện tỉnh quan hệ với địa phương về các mặt thuộcthẩm quyền của mình.

+ Chấp hành quy định hành chính, các nghĩa vụ đối với cơ quan quản lý Nhànước địa phương theo quy định của pháp luật.

+ Phối hợp với chính quyền địa phương bảo đảm an ninh cho đơn vị và an toànvề Bưu chính - Viễn thông.

+ Chủ quản kinh doanh các dịch vụ Bưu chính - Viễn thông đảm bảo tốt chấtlượng phục vụ, quản lý, vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa các thiết bị về viễnthông, có trách nhiệm chăm sóc khách hàng, giải quyết yếu tố, khiếu nại củakhách hàng về dịch vụ Bưu chính - Viễn thông trên địa bàn của mình.

3 Các thành tựu chủ yếu Bưu điện tỉnh Hà Giang đã đạt được

3.1 Các thành tựu chủ yếu

Để góp phần thúc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội của mộttỉnh nghèo, dân trí còn thấp Trong những năm qua, Bưu điện tỉnh Hà Giang đãkhông ngừng nỗ lực phấn đấu phát triển hiện đại hoá mạng lưới, nâng cao chấtlượng thông tin, cung cấp đa dạng hoá các loại hình dịch vụ Bưu chính Viễnthông, tin học Đẩy mạnh công tác phát triển điện thoại đến các xã vùng sâu,vùng xa góp phần nâng cao dân trí, xoá đói giảm nghèo, từng bước cải thiệnđời sống nhân dân địa phương, tăng cường phát triển kinh tế - xã hội nông thônmiền núi góp phần rút ngắn khoảng cách giữa các vùng miền, để hoà nhậpcùng các địa phương trong cả nước trên bước đường cạnh tranh và hội nhậpkinh tế quốc tế.

Những thành tựu chủ yếu đó là tập trung đầu tư phát triển mạng lướiBưu chính Viễn thông hiện đại hoá công nghệ kỹ thuật số.

Mạng viễn thông được đầu tư mạnh đáp ứng dung lượng kịp thời chophát triển thuê bao tại các Trung tâm, Khu vực kinh tế đang phát triển, đảmbảo nhu cầu, năng lực và chất lượng hoạt động của mạng lưới.

- Mạng truyền dẫn được tăng cường về khả năng đáp ứng lưu lượng đi cáctuyến liên tỉnh và nội tỉnh bằng truyền dẫn thiết bị vi ba DM1000, CTR 210,AWA1504, và tuyến cáp quang Hà Nội- Tuyên Quang - Hà Giang phục vụthông tin cho tỉnh Hà Giang Được xây dựng hoàn thành lắp đặt đưa vào sửdụng thiết bị quang cho 7 trạm của tuyến cáp quang cho một số huyện dọcquốc lộ 2 và thị xã Hà giang và xây dựng thêm một số tuyến cáp quang nộitỉnh đảm bảo thông tin phục vụ cho kinh tế xã hội, cho cấp uỷ chính quyền vàan ninh quốc phòng.

- Mạng chuyển mạch được đầu tư bằng thiết bị kỹ thuật số, Tổng đàiSTAREX, RAX, RLU và NEAXS, tiếp tục được nâng cấp và mở rộng dung

lượng bằng hình thức lắp đặt mới và điều chuyển sử lý ứng cứu, lắp đặt thêmtổng đài vệ tinh RLU 1024 cho một số khu vực đông dân cư, kinh tế phát triển.- Mạng ngoại vi được đầu tư hệ thống cống bể cáp ngầm tại trung tâm Thị xãvà một số huyện còn các khu vực trung tâm và một số huyện khác được sửdụng chủ yếu bằng cáp treo.

- Mạng thông tin di động đã phủ sóng tại trung tâm Tỉnh, các huyện dọc quốclộ 2 và tại cửa khẩu Quốc gia Thanh Thuỷ đặc biệt đã lắp đặt phủ sóng tại mộthuyện núi đá đỉnh cao của Tổ quốc phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội ởvùng cao và an ninh quốc phòng.

- Mạng viễn thông nông thôn tuy gặp nhiều khó khăn do tính chất phức tạp củađịa bàn miền núi nhưng Bưu điện tỉnh Hà Giang đã hết sức cố gắng, một mặttích cực đôn đốc phía nhà thầu đã được Tổng công ty chọn triển khai lắp đặttheo dự án đã phê duyệt của từng giai đoạn Đồng thời tự chủ động sử dụngnguồn vốn phân cấp để lắp đặt thêm cho một số xã có máy điện thoại, lắp đặtthiết bị điện thoại qua vệ tinh (VSAT) cho 2 xã vùng xa ở huyện vùng cao.Đến nay toàn Tỉnh đã có 125/178 xã có máy điện thoại.

Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam (sau đây gọi tắt là Tổngcông ty) là tổng công ty nhà nước hoạt động kinh doanh, có tư cách pháp nhân,tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động, kinh doanh trong phạm vi số vốn dotổng công ty quản lý; có con dấu, có tài sản, và các quỹ tập trung, được mở tàikhoản tại ngân hàng trong nước và nước ngoài theo qui định của Nhà nước,được tổ chức và hoạt động theo điều lệ của Tổng công ty.

Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam có tên giao dịch quốc tếlà VIET NAM POSTS AND TELECOM MUNICATIONS CORPORATION,viết tắt là VNPT.

Trụ sở chính của Tổng công ty đặt tại Thành phố Hà Nội.

+ Thực hiện nhiệm vụ kinh doanh và phục vụ về Bưu chính Viễn thông theoqui hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển của Nhà nước, bao gồm: Xâydựng kế hoạch phát triển, đầu tư, tạo nguồn vốn đầu tư; phát triển mạng lướiBưu chính Viễn thông công cộng, kinh doanh các dịch vụ Bưu chính Viễnthông bảo đảm thông tin liên lạc phục vụ sự chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, phụcvụ quốc phòng, an ninh, ngoại giao, sản xuất công nghiệp Bưu chính Viễnthông, liên doanh, liên kết với các tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoàiphù hợp với pháp luật và chính sách của Nhà nước.

+ Nhận và sử dụng có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn do Nhà nước giao,bao gồm cả phần vốn đầu tư vào doanh nghiệp khác; nhận và sử dụng có hiệuquả tài nguyên, đất đai và các nguồn lực khác do Nhà nước giao để thực hiệnnhiệm vụ kinh doanh và những nhiệm vụ khác được giao.

+ Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học côngnghệ và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công nhân trong Tổng công ty.- Cơ cấu tổ chức của Tổng công ty gồm có:

+ Hội đồng quản trị, ban kiểm soát.+ Tổng giám đốc và bộ máy giúp việc.+ Các đơn vị thành viên Tổng công ty.

Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Bưu chính Viễn thôngViệt Nam được phê chuẩn tại nghị định của Chính phủ số 51/CP ngày 01 tháng8 năm 1995 của Chính phủ.

- Tổ chức Đảng cộng sản Việt Nam trong Tổng công ty hoạt động theo hiếnpháp, Pháp luật của nhà nước Công hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các quiđịnh của Đảng cộng sản Việt Nam Tổ chức Công đoàn và các tổ chức Chínhtrị - xã hội khác trong Tổng công ty hoạt động theo hiến pháp, pháp luật Cóquyền và nghĩa vụ qui định trong điều lệ tổ chức.

3.3 Đặc điểm về kỹ thuật truyền thông

3.3.1 Mạng viễn thông Việt Nam

Ở Việt Nam năm 2002 Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam lànhà khai thác có mạng Viễn thông lớn nhất, ngoài ra đã có một số các Công ty

khai thác đã được cấp phép tham gia kinh doanh trong lĩnh vực trong lĩnh vựcViễn thông như: Công ty cổ phần dịch vụ Bưu chính Viễn thông Sài gòn(SPT), Công ty điện tử Viễn thông Quân đội (Vietel), Công ty thông tin Viễnthông điện lực (ETC), một số công ty viễn thông trong nước khác.

3.3.1.1 Tổng công ty Bưu chính Việt Nam (VNPT)

Mạng viễn thông của VNPT năm 2002 bao gồm các cấp:

- Cấp Quốc tế bao gồm các tổng đài GATEWAY, các đường truyền dẫn quốctế như: các trạm vệ tinh mặt đát, các hệ thống cáp quang biển TVH, SE-ME-WE3, tuyến cáp quang CSC.

- Cấp quốc gia bao gồm cá tuyến truyền dẫn đường trục, các tổng đài chuyểntiếp quốc gia (liên tỉnh), mạng thông tin di động, truyền số liệu.

- Cấp nội tỉnh bao gồm các tuyến truyền dẫn nội tỉnh, các tổng đài Hots và cáctổng đài vệ tinh.

Mạng viễn thông số của VNPT hiện nay có ba điểm đặt tổng đài quốc tếlà Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh Chiều dài tuyến trục Bắc - Namtừ Hà Nội đến Thành phố Hồ Chí Minh xấp xỉ 1.800Km.

Chiều dài một cuộc nối từ thuê bao xa nhất đến tổng đài quốc tế gầnnhất là khoảng 500km (ví dụ: Một cuộc gọi của thuê bao gồm biên giới thuộcTỉnh Hà Giang đi quốc tế qua tổng đài cửa quốc tế ở Hà nội hoặc một cuộc gọicủa thuê bao xa ở Cà Mau đi quốc quốc tế qua tổng đài cửa quốc tế ở Thànhphố Hồ Chí Minh Chiều dài của một cuộc nối từ thuê bao xa nhất đến tổng đàiquốc tế xa nhất là khoảng 2.300km (ví dụ: Một cuộc gọi của thuê bao gồmbiên giới thuộc Tỉnh Hà Giang đi quốc tế qua tổng đài cửa quốc tế Thành phốHồ Chí Minh, hoặc một cuộc gọi của thuê bao xa ở Cà Mau đi quốc tế quatổng đài cửa quốc tế ở Hà Nội).

Sơ đồ 3: Cấu trúc chung của mạng viễn thông

Việc đánh giá âm lượng cho mạng Viễn thông Việt Nam được đề nghịdựa trên cơ sở của cấu trúc mạng số từ tổng đài quốc tế cho tới tổng đài nộihạt Mạng Viễn thông Việt Nam đang trong quá trình số hoá và tiến tới làmạng IDN Vì vậy việc áp dụng chỉ tiêu kế hoạch dài hạn là cần thiết.

VNPT đã có kế hoạch phát triển mạng viễn thông theo xu hướng mạngthế hệ sau NGN.

3.3.1.2 Công ty cổ phần dịch vụ Bưu chính Viễn thông Sài Gòn (SPT)

SPT là công ty cổ phần trong đó VNPT là cổ đông chiếm tỷ lệ phầntrăm vốn khá lớn, SPT có kế hoạch triển khai

- Phát triển mạng lưới dịch vụ mới VoIP.- Thông tin di động CDMA.

- Mạng thông tin cố định nam thành phố Hồ Chí Minh.

Tháng 3/2002, SPT đã được Tổng cục Bưu điện (DGPT) cấp giấy phépkhai thác mạng điện thoại cố định.

3.3.1.3 Công ty thông tin Viễn thông Điện lực (ETC)

Công ty thông tin Viễn thông Điện lực (ETC) là doanh nghiệp 100%vốn nhà nước là đơn vị thành viên hạch toán độc lập trực thuộc Tổng công tyđiện lực Việt Nam (EVN) có chức năng quản lý, vận hành, bảo dưỡng, khaithác, cải tạo, nâng cấp mạng và các hệ thống thiết bị thông tin Viễn thông điệnlực phục vụ công tác điều hành chỉ đạo sản xuất kinh doanh của ngành điện lựcViệt Nam.

Tháng 01/2001 Công ty thông tin Viễn thông điện lực được chính phủcấp giấy phép số 66/CP-CN cho phép kinh doanh các dịch vụ viễn thông côngcộng trong nước và quốc tế.

3.3.1.4 Công ty điện tử Viễn thông Quân đội (Vietel)

Vietel là Công ty thuộc Bộ quốc phòng quản lý mạng thông tin quốcphòng hiện nay do Bộ tư lệnh thông tin thuộc Bộ quốc phòng quản lý, mộtphần của mạng thông tin này tham gia vào việc kinh doanh Viễn thông doVietel quản lý.

Vietel đã và đang triển khai các dịch vụ VoIP trong nước và quốc tế.

3.3.1.5 Một số công ty viễn thông trong nước khác

- Công ty thông tin điện tử Hàng Hải Việt Nam đang tiếp tục triển khai pháttriển dịch vụ và mạng lưới hàng hải.

- Ngành đường sắt có mạng thông tin đường sắt có nhiệm vụ phục vụ thông tinnội bộ ngành đường sắt do Ban quản lý điều hành.

3.3.2 Mạng viễn thông tỉnh Hà giang3.3.2.1 Mạng chuyển mạch

Mạng chuyển mạch tỉnh Hà Giang tính đến hết kế hoạch phát triển2001-2002 đã được trang bị với tổng số dung lượng là 14452 lines Sử dụng10204 lines, hiệu suất 76% với 16 tổng đài trong đó có 01 trạm Host, 07 trạmvệ tinh và 08 tổng đài độc lập.

Biểu 1: Hiện trạng chuyển mạch Bưu điện Hà Giang năm 2003

9 Bưu điện Hoàng Su Phì NEAXS - 61XS 1.024

3.3.2.2 Mạng truyền dẫn

Mạng truyền dẫn Tỉnh Hà Giang chủ yếu dùng các thiết bị AWA,CTR-210, DM1000 từ trung tâm đi các hướng và cáp sợi quang cho trạmTù sán (Đồng Văn) đi trạm Mèo vạc do địa hình núi đá che chắn đườngtruyền kém và từ trạm cổng trời (Quản Bạ) đi Bưu điện Quản Bạ.

3.3.2.3 Mạng ngoại vi, mạng phụ trợ

- Mạng ngoại vi (đường nối tới các thuê bao) là mạng trong nội thị xã vàcác trung tâm huyện, các Bưu cục, ki ốt, điểm Bưu điện văn hoá xã, cáctrung tâm thị tứ Phần lớn sử dụng cáp treo trên mạng, hệ thống cáp ngầmkhông đáng kể.

- Mạng phụ trợ (dùng trong dự phòng) Thiết bị dùng trong mạng là máyđiện báo CODAN với mạng này đảm bảo trong mọi tình huống khi sự cốxảy ra trên mạng.

3.4 Đặc điểm về địa bàn hoạt động

Hà Giang là một tỉnh miền núi đá cao hiểm trở, địa hình phức tạp,thường bị ảnh hưởng của lũ quét, giao thông đi lại khó khăn phía Bắc giáptỉnh Vân Nam và Quảng Đông Trung Quốc, phía Nam giáp tỉnh TuyênQuang, phí Tây giáp tỉnh yên bái và Lào cai, phía Bắc giáp tỉnh Cao bằng.Tỉnh Hà Giang gồm 11 đơn vị hành chính: Thị xã Hà Giang và 10 huyện(Mèo Vạc, Đồng Văn, Yên Minh, Quản Bạ, Bắc Mê, Vị Xuyên, BắcQuang, Quang Bình, Hoàng Su Phì, Xín Mần Tổng diện tích tự nhiên7.884 Km2, dân số hơn 634.000 người, Hà Giang có 22 dân tộc, dân trí cònthấp, kinh tế còn chậm phát triển, cơ sở vật chất công nghiệp hầu như chưacó gì Chính vì những đặc điểm trên làm ảnh hưởng trực tiếp đến công táckế hoạch hoá phát triển mạng lưới Viễn thông Bưu điện tỉnh Hà Giang.

1.1 Tính chất của sản phẩm dịch vụ Viễn thông

1.1.1 Tính vô hình của sản phẩm dịch vụ Viễn thông

Sản phẩm Viễn thông không phải là sản phẩm vật chất chế tạo mới,không phải là hàng hoá cụ thể mà là hiệu quả của quá trình truyền đưa tin tứctừ người gửi đến người nhận, sản phẩm của Viễn thông thể hiện dưới dạngdịch vụ.

Dịch vụ là một hoạt động hay lợi ích cung ứng nhằm để trao đổi, chủyếu là vô hình và không dẫn đến việc chuyển quyền sở hữu Việc thực hiệndịch vụ có thể gắn liền hoặc không gắn liền với sản xuất vật chất.

Sản phẩm của Viễn thông không phải là vật chất mà là hiệu quả có íchcủa quá trình truyền đưa tin tức Để tạo ra sản phẩm Viễn thông cần có sựtham gia của các yếu tố sản xuất Viễn thông: lao động, tư liệu lao động và đốitượng lao động.

Lao động của Viễn thông bao gồm: lao động công nghệ, lao động quảnlý, lao động bổ trợ.

Tư liệu lao động Viễn thông là những phương tiện, thiết bị thông tindùng để truyền đưa tin tức như: Thiết bị chuyển mạch, thiết bị truyền dẫn,phương tiện vận chuyển, nhà cửa, vật kiến trúc

Đối tượng lao động của Viễn thông là những tin tức như: bức Fax, cuộcđàm thoại các cơ sở Viễn thông làm dịch vụ dịch chuyển các tin tức này từ vịtrí người gửi đến vị trí người nhận Sự dịch chuyển tin tức này chính là kết quảhoạt động của Ngành Bưu chính Viễn thông.

Do sản phẩm Viễn thông không phải là sản phẩm vật chất, không phải làhàng hoá cụ thể nên cần phải có chính sách Marketing thích hợp.

Sự phát triển của các dịch vụ viễn thông phụ thuộc rất nhiều vào sự pháttriển kinh tế xã hội của đất nước, vào sự phát triển của các ngành kinh tế quốcdân, vào mức sống của người dân hay nói cách khác sự tăng trưởng của cácdịch vụ Viễn thông phụ thuộc vào sự tăng trưởng của các ngành kinh tế quốcdân trong mối quan hệ liên ngành phức tạp, phụ thuộc vào mối quan hệ giữasản xuất và tiêu dùng; quan hệ về cơ cấu tiêu dùng hợp lý của mỗi cá nhân vàcủa toàn xã hội.

Hoạt động của xã hội rất đa dạng và phong phú do đó các tin tức truyềnđưa qua mạng lưới Viễn thông cũng rất đa dạng, thể hiện dưới các dạng âmthanh, hình ảnh động, hình ảnh tĩnh, chữ viết và các yêu cầu về truyền đưatin tức cũng rất khác nhau Ngành Bưu chính Viễn thông không chỉ thụ độngchờ sự xuất hiện nhu cầu của người sử dụng mà cần phải có những chiến lược,chính sách, biện pháp, nhằm không ngừng mở rộng nhu cầu sử dụng dịch vụBưu chính Viễn thông nói chung và dịch vụ Viễn thông nói riêng.

Để tạo ra sản phẩm trong quá trình truyền đưa tin tức Viễn thông (đốitượng lao động viễn thông) không chịu sự thay đổi ngoài sự thay đổi về vị tríkhông gian Bất kỳ sự thay đổi nào khác đều là vi phạm về chất lượng sảnphẩm Nếu như trong quá trình truyền đưa tin tức trong Viễn thông có sự biếnđổi tin tức thành tín hiệu (Mã hoá) thì sau đó phải được khôi phục lại đúng nhưtin tức ban đầu (giải mã) hoặc trong quá trình truyền đưa nội bức điện báođược biến đổi thành các tín hiệu điện tức là điện mã hoá để phù hợp với việctruyền đưa trên kênh thông tin, thì sau đó phải được biến đổi ngược lại tức làkhôi phục lại hình thái ban đầu của tin tức (giải mã) Đối với việc truyền đưatin tức trong điện thoại, Fax, thư điện tử cũng tương tự như vậy.

Còn đối với các ngành khác, lao động tác động vào đối tượng lao độngthông qua công cụ lao động làm thay đổi hình thái, tính chất của chúng tạo rasản phẩm.

Để việc truyền đưa tin tức đảm bảo chính xác trung thực đòi hỏi việctrang bị kỹ thuật, công nghệ, tổ chức sản xuất trong viễn thông phải tuân theonhững quy định nghiêm ngặt Để truyền đưa các dạng tin tức khác nhau, cần

phải sử dụng nhiều loại thiết bị thông tin khác nhau, nhiều công nghệ khácnhau và nhiều loại lao động có ngành nghề khác nhau.

Sản phẩm của Viễn thông không phải là vật chất cụ thể, không tồn tạingoài quá trình sản xuất, nên không thể đưa vào kho và không thể thay thếđược Do vậy có những yêu cầu rất cao đối với chất lượng sản phẩm của Viễnthông

Do đặc điểm sản phẩm Bưu chính Viễn thông không phải là vật thể cụthể nên để tạo ra sản phẩm các doanh nghiệp Bưu chính Viễn thông không cầnđến những nguyên vật liệu chính phải bỏ tiền ra mua như các ngành khác màchỉ cần sử dụng các vật liệu phụ như xi, gai, ấn phẩm Điều này ảnh hưởngđến công tác kế hoạch hoá của các doanh nghiệp Bưu chính Viễn thông nóichung và Bưu điện Hà Giang nói riêng vì chi phí nguyên vật liệu chiếm tỷtrọng nhỏ, chi phí lao động sống (tiền lương) chiếm tỷ trọng lớn, tư liệu laođộng là những thiết bị thông tin dùng để truyền đưa tin tức phải đồng bộ, côngnghệ đầu tư lớn và phải phù hợp với điều kiện miền núi cao tỉnh Hà Giang Vìvậy nó ảnh hưởng đến công tác kế hoạch hoá Bưu điện Hà Giang.

1.1.2 Quá trình sản xuất kinh doanh mang tính chất dây truyền

Quá trình truyền đưa tin tức là quá trình diễn ra từ hai phía Từ điểm đầuvà kết thúc điểm cuối của một quá trình truyền đưa tin tức có thể ở các xã khácnhau, các huyện khác nhau, các tỉnh khác nhau hoặc các quốc gia khác nhau.

Thông thường để thực hiện một đơn vị sản phẩm của Bưu chính Viễnthông cần có nhiều người, nhiều nhóm người, nhiều đơn vị sản xuất trong nướcvà có khi là nhiều đơn vị sản xuất ở các nước khác nhau cùng tham gia vàtrong quá trình đó người ta sử dụng nhiều loại phương tiện thiết bị thông tinkhác nhau.

Như vậy để truyền đưa một tin tức hoàn chỉnh từ người gửi đến ngườinhận thường có từ hai hay nhiều cơ sở Bưu chính Viễn thông tham gia, mỗi cơsở chỉ thực hiện một giai đoạn nhất định của quá trình truyền đưa tin tức hoànchỉnh đó Đây là đặc điểm quan trọng nhất chi phối đến công tác tổ chức, quảnlý hoạt động Bưu chính Viễn thông.

Quá trình truyền đưa tin tức từ người gửi đến người nhận được thể hiệnnhư sau: Người gửi mang tin tức của mình đến cơ sở Bưu điện hoặc thông quahệ thống thông tin thiết bị đầu cuối để yêu cầu cơ sở Bưu điện chuyển chongười nhận Tại cơ sở Bưu điện các tin tức được sử lý nghiệp vụ (chia nhận,phân hướng ) sau đó được chuyển trên đường truyền và tiếp tục qua các giaiđoạn sử lý qua giai đoạn sử lý đến, rồi đến tay người nhận Tuỳ thuộc vào vị trícủa người gửi và người nhận tin mà có những tin tức phải qua một hoặc hai giai đoạn quá giang và có những tin tức không phải qua giai đoạn quá giangnào.

Trong quá trình truyền đưa tin tức Viễn thông có nhiều cơ sở Bưu điệntham gia, có thể nói quá trình truyền đưa tin tức trải dài trên một phần khônggian rộng lớn, khác với các ngành sản xuất khác, quá trình sản xuất sản phẩmthường giới hạn trong phạm vi phân xưởng, doanh nghiệp Trong Bưu chínhViễn thông các đơn vị tham gia vào quá trình truyền đưa tin tức có thể ở các xãkhác nhau, các tỉnh khác nhau, có thể là các nước khác nhau Đây là một đặcđiểm quan trọng mà người làm công tác tổ chức sản xuất và quản lý trongngành Bưu chính Viễn thông phải đặc biệt chú ý Trong quá trình tạo ra sảnphẩm hoàn chỉnh mỗi cơ sở Bưu chính Viễn thông thường chỉ làm một nhiệmvụ hoặc "giai đoạn đi" hoặc "giai đoạn đến" hoặc "giai đoạn quá giang" Dovậy để đảm bảo chất lượng tin tức truyền đưa cần phải có qui định thống nhấtvề thể lệ thủ tục, khai thác các dịch vụ Bưu chính Viễn thông, qui trình khaithác, bảo dưỡng thiết bị thông tin, chính sách đầu tư phát triển mạng lưới mộtcách phù hợp, thống nhất về đào tạo cán bộ, cần có sự phối hợp rất chặt chẽ vềkỹ thuật, nghiệp vụ, lao động trên phạm vi rất rộng lớn, trên qui mô cả nước vàmở rộng ra phạm vi thế giới Đặc điểm này đòi hỏi sự thống nhất và tính kỷluật cao trong việc đảm bảo kỹ thuật mạng lưới, sự thống nhất về nghiệp vụtrong tổ chức khai thác; đòi hỏi phải có sự chỉ huy thống nhất từ trung tâm vàsự gắn bó hoạt động Bưu chính Viễn thông trong nước và quốc tế.

Trong Bưu chính Viễn thông tồn tại hai khái niệm về sản phẩm đó là:+ Sản phẩm hoàn chỉnh là kết quả có ích cuối cùng trong hoạt động sản xuấtcủa tất cả các cơ sở Bưu chính Viễn thông về việc truyền đưa một loại tin tức

hoàn chỉnh nào đó từ người gửi đến người nhận như truyền đưa thư từ, bứcđiện báo, điện thoại, Fax từ người gửi đến người nhận.

+ Sản phẩm công đoạn là kết quả có ích trong hoạt động sản xuất của từng cơsở Bưu chính Viễn thông về truyền đưa tin tức ở một giai đoạn nhất định củaquá trình sản xuất hoàn chỉnh.

Có nhiều cơ sở Bưu chính Viễn thông tham gia vào quá trình truyền đưatin tức hoàn chỉnh, trong khi đó việc thanh toán cước chỉ diễn ra ở một nơithường là nơi chấp nhận tin tức đi Như cơ sơ Bưu chính Viễn thông thu cướcchấp nhận Bưu phẩm, bưu kiện, thư chuyển tiền, điện chuyển tiền trong Bưuchính, cước điện thoại được ở thuê bao chủ gọi trong Viễn thông.

Chính do đặc điểm và tính chất này trong giai đoạn hiện nay, toàn khốithông tin phải thực hiện hạch toán tập trung Toàn bộ doanh thu được tập trungvề một mối, chi phí cân đối từ một nguồn Những đơn vị có doanh thu, lợinhuận cao hỗ trợ cho các đơn vị có doanh thu thấp Khi thực hiện hạch toántập trung cần phải quan tâm giải quyết tốt các mâu thuẫn nảy sinh.

Doanh thu cước là doanh thu của ngành mà cơ sở Bưu chính Viễn thôngthu hộ Do vậy cần phải phân chia doanh thu cước Bưu chính Viễn thông nhằmmục đích xác định kết quả công tác của mỗi cơ sở Bưu chính Viễn thông dướidạng giá trị Vấn đề đặt ra là phân chia như thế nào, theo nguyên tắc nào đểphản ánh chính xác kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các cơ sở Bưuchính Viễn thông nhằm khuyến khích các cơ sở làm ăn có hiệu quả và độngviên các cơ sở yếu kém khắc phục khó khăn.

Đặc điểm này nó ảnh hưởng trực tiếp đến công tác kế hoạch hoá của tấtcả các doanh nghiệp Bưu chính Viễn thông trong cả nước bởi vì quá trìnhtruyền đưa tin tức thường diễn ra từ hai hay nhiều cơ sở Bưu chính Viễn thôngtham gia mà mỗi cơ sở chỉ thực hiện một giai đoạn nhất định của quá trìnhtruyền đưa tin tức hoàn chỉnh đó mà việc thanh toán cước chỉ diễn ra ở một nơithường là nơi chấp nhận tin tức đi Chính do đặc điểm này trong giai đoạn hiệnnay Tổng công ty thường giao kế hoạch cho từng đơn vị và thực hiện hạchtoán tập trung trong toàn Tổng công ty và có sự hỗ trợ cho các đơn vị có doanhthu thấp như Bưu điện Hà Giang.

1.1.3 Quá trình sản xuất gắn liền với quá trình tiêu thụ sản phẩm

Trong hoạt động Bưu chính Viễn thông quá trình sản xuất gắn liền vớiquá trình tiêu thụ, hay nói cách khác quá trình tiêu thụ trùng với quá trình sảnxuất Hay nói cách khác hiệu quả có ích của quá trình truyền đưa tin tức đượctiêu thụ ngay trong quá trình sản xuất.

Chu kỳ tái sản xuất sản phẩm nói chung là sản xuất phân phối - trao đổi- tiêu dùng Như vậy tiêu dùng sản phẩm thông thường nằm sau quá trình sảnxuất Đối với các doanh nghiệp công nghiệp sản phẩm sau khi sản xuất ra đượcđưa vào kho, sau đó thông qua mạng lưới thương nghiệp thực hiện chức năngphân phối, trao đổi và sau đó người tiêu dùng mới có thể tiêu dùng được Còntrong ngành Bưu chính Viễn thông do đặc tính hoạt động sản xuất và tiêu dùngthì quá trình tiêu thụ sản phẩm gắn liền với quá trình sản xuất hoặc quá trìnhtiêu thụ trùng với quá trình sản xuất như trong đàm thoại bắt đầu đăng ký đàmthoại là bắt đầu quá trình sản xuất, sau khi đàm thoại xong tức là sau khi tiêudùng hiệu quả có ích của quá trình sản xuất thì quá trình sản xuất cũng kếtthúc Do quá trình tiêu thụ sản phẩm không tách rời quá trình sản xuất nên yêucầu đối với chất lượng Bưu chính Viễn thông phải thật cao, nếu không ảnhhưởng trực tiếp ngay đến người tiêu dùng Đối với bất kỳ ngành sản xuất nàochất lượng sản phẩm cũng là vấn đề quan tâm hàng đầu, nhưng đối với ngànhBưu chính Viễn thông phải đặc biệt lưu ý Vì đối với các ngành khác sản phẩmsau khi sản xuất ra phải qua khâu kiểm tra chất lượng rồi mới được đưa ra thịtrường, người tiêu dùng có thể từ chối không mua sản phẩm có chất lượng kémhoặc chấp nhận mua với giá rẻ hơn Còn trong Bưu điện thì dù muốn haykhông người tiêu dùng cũng phải tiêu dùng những sản phẩm mà ngành tạo ra.Ngoài ra các sản phẩm của ngành Bưu điện không đảm bảo chất lượng khôngthể thay thế bằng sản phẩm có chất lượng tốt hơn, trong nhiều trường hợp sảnphẩm Bưu chính Viễn thông kém chất lượng có thể gây ra những hiệu quảkhông thể bù đắp được cả về vật chất và tinh thần.

Trong Bưu chính Viễn thông quá trình sản xuất gắn liền với quá trìnhtiêu thụ sản phẩm dịch vụ Bưu chính Viễn thông tiếp xúc trực tiếp với nhiềukhâu sản xuất của doanh nghiệp Bưu chính Viễn thông Chất lượng hoạt động

Bưu chính Viễn thông ảnh hưởng trực tiếp với khách hàng và ngược lại trìnhđộ sử dụng các dịch vụ Bưu chính Viễn thông của khách hàng cũng ảnh hưởngtrực tiếp đến chất lượng Bưu chính Viễn thông.

Do đặc điểm quá trình tiêu thụ sản phẩm Bưu chính Viễn thông khôngtách rời quá trình sản xuất nên để sử dụng các dịch vụ của ngành thường kháchhàng sử dụng phải có mặt ở những vị trí, địa điểm của Bưu chính Viễn thônghoặc có thiết bị (như máy thuê bao) Để thu hút nhu cầu, gợi mở nhu cầu, thoảmãn ngày càng đầy đủ các nhu cầu ngày càng cao của khách hàng về truyềnđưa tin tức, ngành Bưu chính Viễn thông, các doanh nghiệp Bưu chính Viễnthông cần phải phát triển mạng lưới thông tin Bưu chính Viễn thông đến gầnmọi đối tượng sử dụng.

Cũng do quá trình tiêu dùng tách rời quá trình sản xuất nên ngành Bưuchính Viễn thông thường thu cước phí trước khi phục vụ khách hàng sử dụng.Đối với các Cơ quan xí nghiệp, cá nhân có có hợp đồng với Bưu chính Viễnthông, có thể sử dụng Bưu chính Viễn thông trước và thanh toán sau vào mộtthời điểm qui định trong tháng Do vậy trong ngành Bưu chính Viễn thôngxuất hiện khái niệm Bưu điện phí ghi nợ.

Đặc điểm này nó ảnh hưởng trực tiếp đến công tác kế hoạch hoá Bưuđiện Hà Giang vì quá trình tiêu thụ sản phẩm không tách rời quá trình sản xuấtnên yêu cầu chất lượng Bưu chính Viễn thông phải cao Cho nên khi xây dựngkế hoạch ngắn hạn, dài hạn việc đầu tư các thiết bị cho mạng lưới phụ thuộcvào rất nhiều yếu tố như: Thiết bị chuyển mạch, thiết bị truyền dẫn phải phùhợp với tỉnh miền núi đá cao Hà Giang và phù hợp với khả năng tài chính màTổng công ty giao, các thiết bị kỹ thuật công nghệ mà đội ngũ cán bộ Bưu điệnHà Giang có đảm nhiệm được hay không Đó là những yếu tố cơ bản ảnhhưởng đến công tác kế hoạch hoá Bưu điện Hà Giang.

1.1.4 Tải trọng không đồng đều theo thời gian và không gian

Tải trọng là lượng tin tức đến yêu cầu một cơ sở sản xuất nào đó củaBưu chính Viễn thông phục vụ một khoảng thời gian nhất định.

Ngành Bưu chính Viễn thông là ngành truyền đưa tin tức, để quá trìnhtruyền đưa tin tức có thể diễn ra, cần phải có tin tức đều do khách hàng mang

đến Như vậy nhu cầu về truyền đưa tin tức quyết định sự tồn tại và phát triểncủa ngành Bưu chính Viễn thông có nhiệm vụ thoả mãn tốt nhất mọi nhu cầuvề truyền đưa tin tức, thu hút và mở rộng các nhu cầu này.

Nhu cầu truyền đưa tin tức rất đa dạng, nó xuất hiện không đồng đều vềkhông gian và thời gian Nhu cầu về truyền đưa tin tức có thể xuất hiện ở bấtkỳ nơi nào, ở đâu có con người thì ở đó có nhu cầu về thông tin Do vậy cầnphải bố trí các phương tiện thông tin trên tất cả các miền của đất nước, bố trímạng lưới hợp lý thống nhất về kỹ thuật, nghiệp vụ để mạng lưới quốc gia cóthể hoà nhập vào mạng lưới quốc tế Nhu cầu truyền đưa tin tức phụ thuộcnhiều vào tình hình phát triển kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của mỗi địaphương Khi tổ chức mạng lưới, dịch vụ Bưu chính Viễn thông cần phải đảmbảo chi cân đối giữa nhu cầu và khả năng trong hiện tại cũng như trong tươnglai.

Nhu cầu về truyền đưa tin tức xuất hiện không đồng đều theo các giờtrong ngày, theo các ngày trong tuần, theo các tháng trong năm, thường nhucầu về truyền đưa tin tức phụ thuộc vào nhịp độ sinh hoạt của xã hội, vàonhững giờ ban ngày, giờ làm việc của các cơ quan, doanh nghiệp vào các kỳbáo cáo, các ngày lễ tết, thì lượng nhu cầu lớn, chính đặc điểm này có ảnhhưởng lớn đến công tác tổ chức sản xuất kinh doanh của ngành Bưu chínhViễn thông.

Sự dao động không đồng đều của tải trọng cộng với những qui định vềtiêu chuẩn chất lượng đã được đặt ra khiến các cơ sở Bưu điện không thể tíchluỹ tin tức được mà phải tiến hành truyền đưa tin tức đảm bảo thời gian truyềnđưa thực tế nhỏ hơn hoặc bằng thời hạn kiểm tra.

Để đảm bảo lưu thoát mọi nhu cầu về truyền đưa tin tức cần phải có mộtlượng dự trữ đáng kể về phương tiện, thiết bị thông tin, về lao động, chínhkhông đồng đều của tải trọng đã làm phức tạp thêm rất nhiều cho việc tổ chứcquá trình sản xuất, tổ chức lao động trong các doanh nghiệp Bưu chính Viễnthông Do vậy trong ngành Bưu chính Viễn thông hệ số sử dụng trang thiết bịvà hệ số sử dụng lao động bình quân thường thấp hơn so với các ngành khác.Ngoài ra nhu cầu truyền đưa tin tức có thể xuất hiện bất kỳ lúc nào, để thoả

mãn nhu cầu của khách hàng ngành Bưu chính Viễn thông phải hoạt động24/24 giờ trong ngày đêm, sẽ tồn tại những khoản thời gian mà phương tiệnthông tin và lao động được bố trí chỉ để thường trực.

Ngành Bưu chính Viễn thông là ngành vừa là phục vụ vừa là kinhdoanh, thực hiện hạch toán kinh doanh, cho nên phải tính đến hiệu quả kinhdoanh của việc sử dụng các yếu tố sản xuất (phương tiện, thiết bị, thông tin,lao động) đảm bảo chất lượng thông tin cao nhất với chi phí sản xuất thấp nhất.Để giải quyết vấn đề này phải nghiên cứu một cách có hệ thống và khoa học cótính qui luật của tải trọng, trên cơ sở đó tính toán các yếu tố của quá trình sảnxuất và tổ chức khai thác thiết bị một cách hợp lý.

Do tải trọng không đồng đều phục vụ thông tin giữa các giờ trong ngày,giữa các ngày trong tháng, giữa các tháng trong năm Nên việc xây dựng kếhoạch hoá Bưu điện Hà Giang gặp rất nhiều khó khăn, do địa hình phức tạp,dân cư thưa thớt, đồi núi hiểm trở lao động phải bố trí thường trực 24/24 giờcho nên ảnh hưởng rất lớn cho công tác lập kế hoạch hoá phát triển Bưu chínhViễn thông Nhằm đảm bảo được cân đối giữa nhu cầu và khả năng trong hiệntại và cũng như trong tương lai.

2 Đánh giá công tác xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triểnmạng lưới viễn thông

2.1 Công tác xây dựng kế hoạch phát triển mạng lưới viễn thông

2.1.1 Các căn cứ chủ yếu đế xây dựng kế hoạch

Ngay từ khi tái lập tháng 01/1993 cơ sở vật chất Bưu điện tỉnh Hà Giangcòn hết sức nghèo nàn, trình độ kỹ thuật còn lạc hậu Từ Trung tâm đến cácBưu điện huyện, thị còn sử dụng tổng đài tự thạch, mạng dây trần.

Thực hiện chiến lược tăng tốc độ phát triển kế hoạch giai đoạn 1993 2000 theo đinh hướng chung của toàn ngành là đi thẳng vào hiện đại hoá mạnglưới và kế hoạch phát triển của Bưu điện Tỉnh Hà Giang theo hướng qui hoạchcủa ngành là đồng bộ về công nghệ.

-Bưu điện Hà giang đến tháng 8/1993 mới được hoà mạng tổng đài kỹthuật số trung tâm bằng thiết bị ViBa số AWA và DM1000 do Công ty Viễnthông liên tỉnh khu vực I quản lý và cũng là một tỉnh cuối cùng trong cả nước

mạng viễn thông nội tỉnh còn sử dụng Tổng đài Tự thạch, mạng dây trần cũ kỹlạc hậu và cũng là một tỉnh nghèo mới chia tách Trước sự cấp bách cần thaythế mạng lưới Viễn thông bằng thiết bị công nghệ mới Tổng Công ty yêu cầuBưu điện tỉnh Hà giang xây dựng cấu hình mạng lưới Viễn thông từ Trung tâmđi các huyện, lập kế hoạch xây dựng mạng thông tin tỉnh Hà Giang trình TổngCông ty phê duyệt Đến tháng 12/1995 mạng thông tin Bưu điện tỉnh Hà giangđã được Tổng Công ty phê duyệt cấu hình và kế hoạch xây dựng, kế hoạchnguồn vốn uỷ quyền cho Giám Đốc Bưu điện tỉnh làm chủ đầu tư.

Mạng thông tin tỉnh Hà Giang:

- Mạng thông tin phía Bắc: Từ trung tâm Bưu điện tỉnh đi trạm vi ba 942 điThanh Thuỷ đi cổng trời Quản Bạ đi Bưu điện Quản Bạ, đi Lán Xì - Tù Sán -Đồng Văn, đi Mèo Vạc và Bưu điện Mèo Vạc bằng thiết bị DM1000 và AWA1504, Tổng đài Nex - 61E và RAX - 256 cho các huyện.

- Mạng thông tin phía Đông: Từ Trạm vi ba 942 đi Tả Mò đi Bưu điện Bắc Mêbằng thiết bị DM1000 và AWA 1504, Tổng đài RAX-256.

- Mạng thông tin phía Tây: Từ Làng Luông đi Bưu điện Vị Xuyên - Việt Lâmđi Mi Ka đi cổng trời đi Chiến Phố đi Bưu điện Hoàng Su Phì, Chiến phố điXín Mần, Bưu điện huyện Xín Mần bằng thiết bị DM1000 và AWA 1504,Tổng đài NEAXS, RAX.

- Mạng thông tin khu vực: Ngô khê đi Hùng an - Vĩnh Tuy - Bắc quang - TânQuang - Việt Lâm bằng thiết bị AWA 1504, DM1000, Tổng đài NEAXS,RAX, Starex.

Năm 1996 mạng thông tin tỉnh Hà giang đã hoàn thành đưa vào khaithác, sử dụng với công nghệ số tiến tiến hiện đại cả về số lượng, chất lượng.Đáp ứng như cầu thông tin cho cấp uỷ chính quyền địa phương, an ninh quốcphòng, phát triển kinh tế xã hội ở các vùng trong tỉnh.

2.1.1.1 Ưu điểm

Với mạng truyền dẫn của Bưu điện tỉnh Hà Giang hiện nay đã đáp ứngyêu cầu của giai đoạn, góp phần quan trọng trong việc số hoá của mạng lướiViễn thông của toàn Tỉnh, Đã hoạt động rất hiệu quả trong quá trình phục vụnhiệm vụ chính trị cũng như sản xuất kinh doanh của Bưu điện tỉnh Hà Giang

trong suốt quá trình 1993 đến 2000, là bước đột phá trong công cuộc số hoámạng lưới trên địa bàn Tỉnh, là bước đệm cho việc hiện đại hoá mạng lưới củanhững năm đầu của giai đoạn 2000-2005 Với xu thế phát triển nhanh về sốlượng các dịch vụ, sự đòi hỏi tốc độ cao và chất lượng của người sử dụng thìmạng truyền dẫn (trừ Bưu điện huyện Vị Xuyên, Bắc Quang và khu vực ViệtLâm, Tân Quang, Hùng An, Vĩnh Tuy đã sử dụng thiết bị quang) bộc lộ nhiềuyếu điểm, không còn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện tại.

2.1.1.2 Nhược điểm

- Mạng truyền dẫn vi ba từ trung tâm Tỉnh đến các Huyện và khu vực trên toànTỉnh phải qua nhiều trạm trung gian nên tổng chi phí để cho các trạm này hoạtđộng là rất lớn (có trạm hoạt động từ năm 1996 đến nay chưa có điện lưới màchỉ chạy máy phát điện), tốc độ truyền dẫn và chất lượng của mạng cần phảiđầu tư thiết bị mới với tổng số vốn đầu tư rất lớn mới đáp ứng được nhu cầuhiện nay của toàn xã hội.

- Các tuyến đường truyền gồm nhiều điểm trung gian trải rộng trên địa bànphức tạp nên xác suất sự cố mất liên lạc sẽ cao, khí hậu khắc nghiệt do đó sóngvô tuyến bị ảnh hưởng nhiều bởi điều kiện tự nhiên như mức thu vô tuyếnthường xuống quá mức cho phép dẫn đến rớt mạch hoặc không liên lạc được,yếu tố sẫm sét là nguyên nhân thường xuyên gây mất liên lạc và thiệt hại vềthiết bị.

- Đến nay hầu hết các huyện, khu vực trong tỉnh chỉ có một luồng truyền dẫnvề trung tâm Tỉnh do đó chỉ đáp ứng cho một tổng đài độc lập loại dung lượngnhỏ muốn tăng năng lực của tổng đài sẽ thiếu luồng vì khả năng cho mộtluồng truyền dẫn chỉ đáp ứng cho khoảng dưới 1000 thuê bao Viễn thông.Đồng thời hiện nay nhu cầu phát triển các dịch vụ Viễn thông khác nhưInternet đòi hỏi tốc độ truyền dẫn cao, thông tin di động đòi hỏi chất lượngđường truyền và số lượng đường truyền mỗi trạm tối thiểu một luồng, với xuthế phát triển tỏng đài vệ tinh tại các huyện để giảm trạm chuyển mạch trunggian thì mỗi tổng đài cấp huyện và khu vực tối thiểu phải có hai luồng truyềndẫn Trong điều kiện hiện tại của mạng truyền dẫn nội tỉnh Tỉnh Hà Giang

không thể đáp ứng các yêu cầu phát triển mạng lưới chung của Tỉnh trongnhững năm 2003 trở đi.

- Các tuyến vi ba nội tỉnh của Bưu điện tỉnh Hà Giang quản lý chỉ có mộttuyến thẳng đến các trạm chuyển mạch duy nhất, không có mạch vòng để dựphòng cho sự cố đường truyền chính, do đó nếu một trạm trung gian mất liênlạc dẫn đến các trạm khác bị ảnh hưởng theo Thời gian để ứng cứu xử lýthông tin dài, có trường hợp một ngày vì các trạm rất xa trung tâm ứng cứu củaTỉnh (tối đa đến 150km) và đường đi bộ lên trạm (có trạm 3,5 km đường dốc).- Hệ thống Vi ba hầu hết là những tài sản phải dựng ngoài trời như cột an ten,anten thu phát, đường cấp điện, đường bậc, hệ thống tiếp điện chống sét dođó bị ảnh hưởng rất lớn bởi điều kiện tự nhiên như mưa, nắng, độ ẩm do đónhanh xuống cấp về chất lượng nên chi phí thường xuyên để duy trì cho trạmhoạt động là rất lớn Đồng thời số lượng nhân lực để vận hành của toàn Tỉnhnhiều.

Để khắc phục những nhược điểm của mạng truyền dẫn bằng vi ba sốhiện nay của Bưu điện tỉnh Hà Giang cần đầu tư hệ thống cáp quang từ trungtâm Tỉnh đến các Huyện và khu vực trong toàn Tỉnh dung lượng mỗi trạmchuyển mạch tối thiểu tám luồng truyền dẫn với tốc độ tối thiểu 155Mb/s.Đồng thời thiết lập các mạch vòng bằng cáp quang để hỗ trợ dung lượngđường truyền và mục đích chính để ứng cứu cho tuyến cáp quang chính đồngthời phát triển cho các khu vực mới khi có nhu cầu thông tin

Để khắc phục nhược điểm trên Tổng Công ty Bưu chính Viễn thôngViệt nam đã có kế hoạch định hướng tổ chức mạng viễn thông đến năm 2010được phê duyệt tháng 11/2001 Mạng viễn thông thế hệ mới (NEXTGENERATION NETWORK-NGN) có hạ tầng thông tin duy nhất dựa trêncông nghệ chuyển mạch gói, triển khai các dịch vụ một cách đa dạng và nhanhchóng, đáp ứng sự hội tụ giữa thoại và số liệu, giữa cố định và di động bắtnguồn từ sự tiến bộ của công nghệ thông tin và các ưu điểm của công nghệchuyển mạch gói và công nghệ truyền dẫn quang băng rộng Công nghệ mạngmới đáp ứng đầy đủ được các yêu cầu kinh doanh.

2.1.2 Phương pháp xây dựng

Bưu điện tỉnh Hà Giang là đơn vị phụ thuộc Tổng Công ty Bưu chínhviễn thông Việt Nam Trong phương pháp chung và phương pháp cụ thể thìhiện nay Bưu điện Hà Giang đang áp dụng phương pháp cụ thể:

Thứ nhất, phương pháp kế hoạch hoá từ trên xuống

Đặc trưng cơ bản của phương pháp này là chiến lược (kế hoạch) đượcxây dựng từ cấp cao nhất xuống đến cấp thấp nhất, cấp dưới dựa vào mục tiêuvà giải pháp chiến lược (kế hoạch) cấp trên đã xác định để xây dựng chiếnlược (kế hoạch) cho mình.

Theo phương pháp này quá trình hoạch định chiến lược (kế hoạch) đảmbảo được tính thống nhất, không mâu thuẫn mục tiêu Tuy nhiên, hạn chế cơbản của phương pháp này là ở chỗ có thể dẫn đến thiếu thông tin ở bên dướinên có thể không đủ thông tin để hoạch định và do đó chất lượng của chiếnlược (kế hoạch) thấp.

Kế hoạch từ trên xuống đòi hỏi phải tính đến sự phân cấp tổ chức xâydựng chiến lược (kế hoạch) một cách khoa học

Thứ hai, kế hoạch hoá từ dưới lên

Đặc trưng cơ bản của phương pháp này là chiến lược (kế hoạch) đượcxây dựng từ cấp thấp ngược lại đến cấp cao nhất của doanh nghiệp Cấp cao cósố liệu chiến lược (kế hoạch) của cấp dưới để xây dựng chiến lược (kế hoạch)của cấp mình.

Phương pháp này có thể tận dụng năng lực ở các cấp thấp trong quátrình kế hoạch hoá, xong các cấp dưới bị thiếu thông tin bên ngoài và có thểphát sinh mâu thuẫn.

Phương pháp kế hoạch hoá từ dưới lên đòi hỏi có sự phân cấp tronghoạch định chiến lược (kế hoạch) một cách khoa học.

Thứ ba, kế hoạch hoá hai chiều

Kế hoạch hoá hai chiều có đặc trưng cơ bản là quá trình hoạch địnhchiến lược (kế hoạch) được tiến hành đồng thời: Vừa từ trên xuống và vừa từdưới lên Về nguyên tắc, cấp trên chuyển xuống cấp dưới thông tin gì và ngượclại cấp dưới chuyển lên cấp trên thông tin gì hoàn toàn phụ thuộc vào sự phâncấp kế hoạch hoá trong doanh nghiệp Với phương pháp này trong quá trình