SỔ TAY HƯỚNG DẪN THỰC HÀNH KHAI THÁC CÁ NGỪ BỀN VỮNG

SỔ TAY HƯỚNG DẪN THỰC HÀNH KHAI THÁC CÁ NGỪ BỀN VỮNG Nguyễn Bá Thơng1 Nguyễn Hữu Bình2 Nguyễn Diệu Thuý3 1-Chuyên gia tư vấn độc lập, 2- Tổng cục Thuỷ sản, 3- WWF Việt Nam I GIỚI THIỆU  Mục đích sử dụng: Cuốn sổ tay “Hướng dẫn thực hành tốt cho nghề khai thác cá ngừ bền vững” nhằm cung cấp hướng dẫn, thông tin cho ngư dân Việt Nam hoạt động nghề đánh bắt cá ngừ vùng đặc quyền kinh tế biển (EEZ) Việt Nam Hướng dẫn bao gồm quy định liên quan đến điều kiện cần đủ để tham gia hoạt động đánh bắt thuỷ sản hợp pháp, quy trình ra/vào cảng cá, trách nhiệm nghĩa vụ tàu cá người tham gia hoạt động đánh bắt thuỷ sản (bao gồm tàu hỗ trợ hay tàu dịch vụ hậu cần nghề cá) Bên cạnh đó, hướng dẫn cung cấp thơng tin thực hành khuyến khích nhằm đảm bảo hoạt động đánh bắt thuỷ sản mang tính trách nhiệm việc giảm thiểu hoạt động khai thác ngẫu nhiên loài động vật biển (rùa biển, cá nhám, cá mập, cá đuối, thú biển, chim biển…) cần bảo vệ, thực hành tốt nhằm giảm thiểu thất thoát sau thu hoạch, quản lý chất thải trình hoạt động vào cảng tàu cá để giảm thiểu tác động xấu đến môi trường sinh thái biển quản lý tốt lao động tàu cá Đồng thời, sổ tay góp phần nâng cao nhận thức cho cộng đồng khai thác, thúc đẩy tuân thủ quy định, biện pháp quản lý, nhằm ngăn chặn hoạt động khai thác bất hợp pháp (IUU), hướng đến nghề cá bền vững có trách nhiệm  Một số khái niệm quan trọng:  Nghề cá bền vững nghề cá đáp ứng điều kiện sau: (1) đảm bảo nguồn lợi vền vững (hoạt động khai thác phải mức đảm bảo nguồn lợi tiếp tục); (2) Có tác động tối thiểu tới mơi trường (hoạt động khai thác phải quản lý để trì cấu trúc, suất chức đa dạng hệ sinh thái mà nghề cá hoạt động) và; (3) Quản lý nghề cá hoạt động hiệu (tuân thủ quy định quản lý, bảo tồn, có hệ thống quản lý có trách nhiệm thay đổi hoàn cảnh)  Bảo vệ nguồn lợi cá ngừ: Cá ngừ loài cá di cư xa, bơi qua vùng nước quốc tế thuộc quốc gia, lãnh thổ khác Để quản lý nguồn lợi cá ngừ, quốc gia chia sẻ nguồn lợi phải xây dựng Tổ chức Quản lý Nghề cá Khu vực (RFMO) Các nước thành viên tổ chức có trách nhiệm xác định giới hạn sản lượng, theo dõi trạng đàn cá, quy định quyền khai thác Hiện nay, Việt Nam nước khơng phải thành viên có hợp tác Uỷ ban Quản lý Nghề cá Trung Tây Thái Bình Dương (WCPFC), nhiên, Việt Nam cần tuân thủ tất Biện pháo quản lý bảo tồn Uỷ ban đề  Yêu cầu thị trường: Một số thị trường khó tính EU, USA đưa quy định, tiêu chuẩn, yêu cầu chứng nhận bên thứ ba MSC, Friend of the Sea, Dolphin free… trình cải thiện để đạt chứng nhận MSC Các yêu cầu đặc biệt thực hành quản lý tốt cường lực khai thác, sản lượng khai thác, truy xuất nguồn gốc, hệ thống quản lý công cụ, biện pháp quản lý hệ thống giám sát tàu cá, nhật ký, báo cáo khai thác, khai báo sản lượng, tuân thủ quy định quản lý nghề cá khu vực quốc tế như: áp dụng biện pháp quốc gia có cảng, biện pháp bảo vệ bảo tồn nguồn lợi…  Phạm vi áp dụng sổ tay Sổ tay biên soạn nhằm cung cấp hướng dẫn, thực hành tốt cho tàu cá mang quốc tịch Việt Nam tham gia hoạt động khai thác cá ngừ vùng đặc quyền kinh tế biển Việt Nam Sổ tay xây dựng dựa khung pháp lý hành (Luật Thuỷ sản, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực Luật thuỷ sản văn quy phạm pháp luật liên quan) tài liệu kỹ thuật, thực hành tốt hoạt động khai thác nghề cá có trách nhiệm tổ chức quốc tế, khu vực khuyến khích thực Sổ tay hướng dẫn xây dựng khuôn khổ hỗ trợ Dự án Quản lý bền vững đàn cá di cư xa vùng Tây Thái Bình Dương Đông Á (WPEA -SM) Uỷ ban quản lý nghề cá Trung Tây Thái Bình Dương (WCPFC) phối hợp với Tổng cục Thuỷ sản, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam thực II THỰC HÀNH TRƯỚC KHI ĐI KHAI THÁC A Thực hành chuẩn bị bắt buộc 1.1 Đăng kiểm tàu cá Theo Nghị định 66/2006/NĐ-CP, tàu cá có tổng cơng suất máy từ 20 sức ngựa trở lên khơng lắp máy có chiều dài đường nước thiết kế từ 15 mét trở lên phải thực đăng kiểm tàu cá 1.2 Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá Nội dung Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật gồm thông tin liên quan đến: chủ tàu cá, số đăng ký tàu cá, kích thước tàu cá; loại máy sử dụng, công suất máy; trạng thái kỹ thuật tàu, vùng biển phép hoạt động, sức chở tối đa, số người làm việc tàu, thời hạn hiệu lực giấy chứng nhận 1.3 Đăng ký tàu cá Theo Nghị định 66/2015/NĐ-CP Các loại tàu cá cấp giấy chứng nhận đăng ký tàu cá: a) Tàu cá lắp máy có tổng cơng suất máy từ 20 sức ngựa trở lên khơng lắp máy có chiều dài đường nước thiết kế từ 15 m trở lên; b) Bè cá cấu trúc khác phục vụ hoạt động thuỷ sản hồ, sơng, biển có tổng dung tích từ 50 m3 trở lên Giấy chứng nhận đăng ký tàu cá thể chủ sở hữu tàu cá, nội dung gồm: số đăng ký tàu cá, thông tin chủ tàu, thơng số tàu cá (vật liệu vỏ, kích thước, loại máy, cơng suất, cơng dụng tàu, đơn vị thiết kế, năm nơi đóng tàu, cảng đăng ký, quan đăng ký, quan đăng kiểm tàu… 1.4 Chứng thuyền trưởng, máy trưởng, thuyền viên tàu cá Tàu cá để cấp phép khai thác thủy sản phải có thuyền trưởng, máy trưởng thuyền trưởng, máy trưởng phải có chứng chuyên môn phù hợp với cỡ loại tàu 1.5 Danh bạ thuyền viên Sổ danh bạ thuyền viên quan quản lý thủy sản địa phương cấp cho chủ tàu hoàn thành tất điều kiện cần thiết để khai thác thủy sản Sổ danh bạ thuyền viên có đầy đủ thơng tin chủ tàu cá, tàu cá, máy tàu, trang thiết bị tàu (hệ thống neo, trang bị hàng hải, trang bị chống thủng, trang bị chống cháy), nghề hoạt động danh sách thuyền viên làm việc tàu (thuyền trưởng, máy trưởng, thuyền viên …) nơi để quan chức xác nhận việc xuất bến bến tàu hoạt động 1.6 Giấy phép khai thác thuỷ sản Tất tàu cá tham gia hoạt động đánh bắt thuỷ sản phải cấp Giấy phép khai thác thuỷ sản 1.7 Chứng nhận an tồn thực phẩm Theo Thơng tư số 45/2014/TTBNNPTNT ngày 03/12/2014 việc Quy định việc kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở sản xuất, kinh doanh nơng lâm thủy sản đủ điều kiện an tồn thực phẩm 1.8 Biểu mẫu nhật ký, báo cáo khai thác thuỷ sản Theo quy định Thông tư 02/2018/TT-BNNPTNT ngày 31/01/2018 thuyền trưởng tàu khai thác thủy sản, tàu thu mua chuyển tài thủy sản khai thác có cơng suất máy từ 20CV trở lên có trách nhiệm ghi nhật ký khai thác thủy sản (theo mẫu quy định Phụ lục VIII ban hành kèm theo Thông tư này) Trong thời hạn 24 kể từ tàu hoàn tất việc lên cá, chủ tàu thuyền trưởng nộp Sổ nhật ký khai thác thủy sản, báo cáo khai thác thủy sản (đối với tàu khai thác), nhật ký thu mua, chuyển tải (đối với tàu thu mua chuyển tải) cho Tổ chức quản lý cảng cá 1.9 Người lao động tàu cá - Có đủ tiêu chuẩn sức khỏe để làm việc tàu; - Có hợp đồng lao động với chủ tàu; - Có Giấy chứng nhận bảo hiểm tai nạn thuyền viên 1.10 Tuân thủ quy định rời cảng - Tàu cá phải báo cáo ban quản lý cảng cá 1-2 đồng hồ trước xuất bến; - Tuân thủ quy trình xuất cảng Ban quản lý cảng, Trạm biên phòng phụ trách cảng cá quan hữu quan có yêu cầu (CSGT đường thuỷ, Thanh tra/Kiểm ngư…) B Các thực hành chuẩn bị khuyến nghị 1.11 Thông tin dự báo ngư trường hướng dẫn liên quan Tàu cá nên thu thập thông tin dự báo ngư trường dạng tờ rơi, tin, điện tử… thơng tin hữu ích liên quan đến thực hành tốt biển (khai thác, bảo quản sản phẩm, quy định vùng ngư trường, danh mục lồi cấm khai thác, kích thước cá khai thác, bảo quản sản phẩm, quy định/hướng dẫn quốc tế khu vực…) quan có thẩm quyền ban hành, tuyên truyền… có 1.12 Danh mục thiết bị an toàn hàng hải, nhu yếu phẩm Tàu cá nên kiểm tra thiết bị an toàn hàng hải (đèn hiệu, phao thiết bị cứu sinh, phịng chống chảy nổ, máy liên lạc…) đảm bảo có đủ điều kiện vận hành tốt, nhu yếu phẩm (nhiên liệu, nước sạch, thực phẩm, thuốc y tế dự phịng…) III THỰC HÀNH TRONG Q TRÌNH KHAI THÁC A Tuân thủ quy định, biện pháp quản lý nghề cá 2.1 Quy định ngư trường, vùng khai thác Tàu cá có đủ điều kiện tham gia khai thác thuỷ sản phải tuân thủ quy định vùng ngư trường khai thác như: vùng bờ, vùng lộng vùng khơi (theo hướng dẫn Nghị định 33/2010/NĐ-CP, hình bên) Các khu vực bảo tồn Việt Nam bao gồm vùng lõi (vùng bảo vệ nghiêm 10 Cá mập lụa Cá mập đầu vây trắng Cá mập đầu búa hình vỏ sị Cá mập đầu búa lớn 14 Cá mập đầu búa trơn Cá nhám đuôi dài Cá nhám thu lớn Cá mập trắng 15 Cá đuối ó Cá đuối quỷ Cá nhám voi 2.4.3 Thú biển Nhận diện số loài thú biển cần bảo vệ theo quy định Việt Nam quốc tế Bò biển 16 Cá heo 2.5 Vận hành thiết bị giám sát tàu cá (VMS) Đảm bảo thiết bị VMS lắp đặt tàu cá xa bờ, hoạt động cách, tín hiệu truyền bờ khơng giờ/lần Nếu thiết bị VMS hoạt động khơng xác gặp cố phải liên lạc với quan chức để báo cáo, theo dõi 2.6 Các quy định ngư cụ, phương thức đánh bắt thuỷ sản Các ngư ngư cụ phương thức đánh bắt thủy sản bị mang tính huỷ diệt nguồn lợi cấm: kích thước mắt lưới (lưới rê) nhỏ quy định, sử dụng chất độc, xung điện, chất nổ để đánh bắt thuỷ sản, khai thác cá (cá chưa trưởng thành) 17 B Các thực hành tốt khuyến cáo 2.7 Chương trình quan sát viên biển Trong trường hợp tàu cá cấp phép khai thác vùng nước cơng ước/hiệp định phải tuân thủ quy định việc cho phép Quan sát viên tàu Đối với tàu cá Việt Nam hoạt động vùng đặc quyền kinh tế biển Việt Nam, quan sát viên cử lên tàu cá ngẫu nhiên để nắm bắt tình hình sản xuất biển, tàu cá nên hợp tác tạo điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn cho quan sát viên lên tàu 2.8 Các thực hành bảo quản, sơ chế sản phẩm biển Khuyến khích thực thực hành: thu cá, giết, mổ, rửa, cấp đông cá ngừ nghề câu theo quy trình Nhật Bản, SEAFDEC, WCPFC (SPC) giới thiệu; (Ngay sau mang cá ngừ lên tàu, cá giết, làm máu, mổ lấy mang, nội tạng, rửa bảo quản hợp lý để có chất lượng tốt nhất) 18 Với tàu vây, rê cá ngừ: - Sơ chế, rửa: - Chọn cá: - Bảo quản: - Nên sử dụng kết/khay nhựa để xếp cá, bảo quản cá có đánh dấu vận chuyển đến tận nhà máy chế biến, chợ cá, hạn chế việc bốc dỡ, xúc xẻng, đảo cá nhiều lần gây thất thoát chất lượng, giá trị cá 2.9 Tránh khai thác cá nhỏ (cá chưa trưởng thành) Nghề câu vàng, câu tay: - Lựa chọn kích thước lưỡi câu phù hợp, cỡ lưỡi câu 10-12 - Chọn độ sâu thả câu: > 50m sâu - Chọn ngư trường thời vụ: tránh khai thác vùng ngư trường thời gian có nhiều cá nhỏ sinh sống Nghề lưới rê, vây: - Lựa chọn kích thước mắt lưới (lưới rê), 2a >10cm; - Chọn độ sâu thả lưới: > 50m sâu - Chọn ngư trường thời vụ: tránh khai thác vùng ngư trường thời gian có nhiều cá nhỏ sinh sống; - Hạn chế dùng chà (FAD) nghề lưới vây 19 2.10 Quản lý rác thải biển Tàu cá cần phân loại, thu gom rác thải mang bờ, hạn chế việc xả thải biển, đặc biệt chất khó phân huỷ nhựa, ngư lưới cụ hỏng Hạn chế đổ nhiên liệu phế thải, chất độc/hoá chất biển 2.11 Đánh dấu ngư cụ để hạn chế việc ngư cụ biển - Khuyến khích việc đánh dấu ngư cụ, sử dụng cơng nghệ phao tầm phương (sóng radio công nghệ định vị vệ tinh…) để xác định vị trí ngư cụ (lưới rê, câu vàng), hạn chế việc bị ngư cụ biển - Khuyến khích thu gom ngư lưới cụ bị biển mang bờ, hạn chế việc ngư cụ tiếp tục đánh bắt ngồi biển mà khơng người thu sản lượng (khai thác ma) 2.12 Các thực hành giảm thiểu đánh bắt ngẫu nhiên nhóm sinh vật cần bảo vệ, có nguy rủi ro tuyệt chủng 20 Giảm thiểu đánh bắt ngẫu nhiên nhóm động vật cần bảo vệ (ETP) bao gồm loài rùa biển, cá nhám/cá mập, cá đuối chim, thú biển đưa vào danh sách loài cần bảo vệ quy định Việt Nam quốc tế Khuyến khích sử dụng ngư cụ có tính chọn lọc cao: - Sử dụng lưỡi câu vịng (nghề câu) - Sử dụng trang thiết bị để xua đuổi cá heo, cá nhám, chim biển - Lựa chọn ngư trường, mùa vụ đánh bắt nhằm giảm thiểu khai thác cá ngừ nhỏ - Hạn chế sử dụng chà để hấp dẫn cá nhỏ - Sử dụng lưới rê có chiều dài tổng số < 2,5 km vùng nước cơng ước - Khuyến khích chuyển đổi nghề lưới rê sang nghề khác Khuyến khích thực hành tốt tháo gỡ ngư cụ, cá thể sinh vật bị đánh bắt ngẫu nhiên nghề câu, lưới rê, lưới vây rùa biển, thú biển bị mắc câu, lưới vây, lưới rê… Thả cá thể rùa biển, cá heo, cá voi, chim thú biển khác bị vơ tình dính lưới/ngư cụ biển chúng sống Mang cá nhám/mập nguyên bờ (khơng cắt vây) trường hợp cá bị dính ngư cụ chết 21 22 C An toàn biển 2.13 Sơ cứu, cấp cứu biển - Phòng chống cháy nổ: cần trang bị bình cứu hoả, rìu cứu hoả, bơm…tập huấn cho ngư dân kỹ phòng chống hoả hoạn - Y tế dự phòng 23 Sơ cứu, cấp cứu tai nạn lao động Sơ cứu, cấp cứu cho nạn nhân bị bỏng, vết thương hở, ngạt (đuối nước) 24 2.1.4 An toàn lao động biển - Bảo hộ lao động Phòng tránh bão, thời tiết cực đoan: - Thường xuyên cập nhật thông tin dự báo thời tiết - Theo dõi sát thông tin dự báo 25 thời tiết, hướng bão, khơng xuất bến có tin thời tiết xấu - Nhanh chóng khỏi khu vực ảnh hưởng bão nơi trú ẩn gần - Báo cáo cho quan chức vị trí tàu cá có nguy bị ảnh hưởng thời tiết xấu IV THỰC HÀNH SAU KHI KHAI THÁC A Các thực hành bắt buộc 2.15 Tuân thủ quy trình vào cảng - Tàu cá phải tn thủ quy trình, quy định cảng cá, thơng báo cho ban quản lý cảng cá trước cảng - Trình giấy tờ Đăng ký, đăng kiểm, danh bạ thuyền viên, giấy phép khai thác, Nhật ký khai thác, khai báo sản lượng (nếu có)… cho Trạm biên phòng, Ban quản lý cảng 2.16 Tuân thủ quy định/nội quy cảng cá Chịu điều động Ban quản lý cảng cá, đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh, chấp hành quy định Cảng cá; Nội quy Cảng cá ………………… Đóng phí vào cảng; 26 2.17 Tuân thủ quy định thanh, kiểm tra cảng cá Tạo điều kiện cho lực lượng chuyên ngành thực kiểm tra, tra hoạt động tàu cá, thông tin sản lượng đánh bắt, điều kiện hoạt động tàu cá, lao động tàu cá Kiểm tra thông tin phục vụ việc cấp giấy Xác nhận nguyên liệu thuỷ sản, cấp Chứng nhận khai thác thuỷ sản… 2.18 Nộp nhật ký/báo cáo khai thác/chuyển tải biển Nộp nhật ký khai thác/thu mua, chuyển tải, khai báo/báo cáo khai thác cho ban quản lý cảng; Khai báo/báo cáo sản lượng đánh bắt, chuyển tải biển nhằm cung cấp thông tin phục vụ quản lý, quy hoạch, hỗ trợ việc xác nhận, cấp chứng nhận sản phẩm thuỷ sản, truy xuất nguồn gốc xây dựng thương hiệu cho Thuỷ sản Việt Nam B Thực hành tốt khuyến cáo 2.19 Cung cấp thông tin phục vụ công tác nghiên cứu, quy hoạch, quản lý ngành 27 Khuyến khích việc tàu cá hợp tác cung cấp thông tin khảo sát phục vụ công tác nghiên cứu, quản lý quy hoạch phát triển ngành 2.20 Quản lý rác, chất thải cảng cá -Thu gom, phân loại rác thải (túi nylon, dây, lưới vật liệu làm lưới hư hỏng, vụn, rác sinh hoạt… dầu máy) đưa khu chứa rác cảng cá - Không xả rác, chất thải môi trường tự nhiên khu vực cảng cá 2.21 Quản lý lao động, thuyền viên cảng cá Thuyền viên phải có đầy đủ giấy tờ tùy thân (CMND, Hộ chiếu, thẻ cước, giấy phép hành nghề…); tuân thủ quy định phạm vi quản lý cảng cá, quyền địa phương` 28