Khái niệm và cách xác địnhdoanh nghiệp vừa và nhỏ trên thế giới
– xãhộicủamình.Song,chođếnnayvẫnchưacómộtkháiniệmchungnhấtnào,được cỏcn ư ơ ự c t h o ỏ n g n h a ỏ t đ e ồ x a ự c đ ị n h d o a n h n g h i e ọ p v ư ứ a v a ứ n h o ỷ D o v a ọ y m o ọ t d o a n h n g h i e ọ p đượcxemlàvừavànhỏởmộtquốcgianàylạicúthểđượcxemlàdoanhnghie ọplớnởquốcgiakhỏchoặcquỏnhỏởquốcgiakhỏc,thậmchớngaytrongcựngmộtquốcgia tùytừngmụcđíchkhácnhaumàngườitacũngcóthểsửdụngcáctiêuchíkhácnhauđểphânloại d oanhnghiệpvừavànhỏ.Điềunàyđãvàđanggâykhókhăntrongviệchoạchđịnhvàtriển khaicácchiếnlượcpháttriểnkinhtế– xãhội,chiếnlượckhuyếnkhíchvàhỗtrợx u a á t khẩucủaquốcgia.Vàcũngchínhđiềuấyrấtcóthểsẽ làmchodoanhnghiệpbịthiệtthòikhimàcáctổchứctàichính– tíndụngtrongvàngoàinướcngàycàngquantâmvàchútrọnghơntrongviệchỗtrợcácdoanh nghiệploạinày.Bởilẽ,trướcxuthếcạnhtranhngàycànggaygắtvàkhốcliệttrênthịtrườngthếgiớith ỡcỏcdoanhnghiệpvừavànhỏtỏr a k h a ự n a ờ n g đ o ọ n g v a ứ l i n h h o a ù t
Trong bối cảnh hiện nay, các quốc gia đưa ra những khái niệm khác nhau để xác định doanh nghiệp vừa và nhỏ Nhật Bản định nghĩa doanh nghiệp vừa là doanh nghiệp có từ 300 công nhân trở xuống và vốn dưới 100 triệu Yên, trong khi doanh nghiệp nhỏ có từ 20 công nhân trở xuống trong ngành chế biến và từ 5 công nhân trở xuống trong ngành dịch vụ thương mại Đài Loan, đại diện cho nhóm nước NICs, xác định doanh nghiệp vừa là doanh nghiệp có doanh thu dưới 40 triệu Đài tệ và tổng giá trị tài sản dưới 120 triệu Đài tệ Ngược lại, Thái Lan, đại diện cho nhóm nước NIEs Châu Á, định nghĩa doanh nghiệp nhỏ là doanh nghiệp có từ 50 công nhân trở xuống và doanh nghiệp vừa là doanh nghiệp có từ 50 đến 200 công nhân.
Cáctiêuchíchủyếuxácđịnhdoanhnghiệpvừavànhỏthườnglàcăncứvàovốn, s ốnhâncông,doanhthu,thựctrạngpháttriểnkinhtếhoặcxuấtkhẩucủacácdoanhnghiệpmỗinước, mỗiđịaphương.Cómộtsốnướcchỉdùngmộttiêuchí,mộtsốnướcdùnghệthốnghàngloạtcáctiêuchí (tứclàxỏcđịnhbằnghaitiờuchớtrởlờn).Dướiđõyl a ứ m o ọ t s o ỏ t i e õ u c h ớ đ ư ơ ù c d u ứ n g đ e ồ x a ù c đ ị n h doanhnghiệpvừavànhỏởmộtsốnước:
Bảng 1:Tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa và nhỏ ở một số nước
Sốlaođộng(người) Tổngvốnhoặc giátrịtàisản Doanhthu
KháiniệmvàcáchxácđịnhcủaViệtNam
Chođếnnay,LuậtDoanhnghiệpNhànước,LuậtHợptácxãvàLuậtDoanhnghiệpđãcóquiđị nhrõvềdoanhnghiệpnhànước,doanhnghiệptưnhân,cácloạicôngtytráchnhiệmhữuhạn,côngtyc ổphần,côngtyhợpdoanhvàhợptácxã,… nhưngchưacómộtđịnhnghĩachínhxáchayhệthốngnhữngchỉtiêuđểphânloạinhưthếnàolàcácdo anhn g h i e ọ p v ử ứ a v a ứ n h o ỷ T r e õ n t h ử ù c t e ỏ , d o a n h n g h i e ọ p v ử ứ a v a ứ n h o ỷ t o à n t a ù i c a ỷ t r o n g k h u v ử ù c k i n h t e á quốcdoanhvàkhuvựckinhtếngoàiquốcdoanh.Trongkhuvựckinhtếquốcdoanh,s ốcácdoanhnghiệplớnrấtítvàtrongkhuvựckinhtếngoàiquốcdoanhthìcácdoanhnghiệpvừavành ỏchiếmđasố.Trongmộtsốdựánnghiêncứuvềdoanhnghiệpvừavàn h o û củaViệtNamgầnđâ y,ngườitacũngthườngsửdụnghaitiờuthứcvềsốlaođộng thườngx u y e õ n v a ứ v o ỏ n s a ỷ n x u a ỏ t [ H o ù c v i e ọ n C h ớ n h t r ũ q u o ỏ c g i a v a ứ V i e ọ n F r i e d r i c h E b e r t CHL BĐức,Kỷyếukhoahọc:“DựaánchínhsáchhỗtrợpháttriểndoanhnghiệpvừavànhỏởViệtNam
KếtquảnghiêncứugiaiđoạnI(tháng8đếntháng12năm1996),HàNội12/1996].Đâylàhaitiêuthức đượcsửdụngrộngróivỡtấtcảcỏcdoanhnghiệpđềucúthểxỏcđịnhđượchaitiờuthứcnàyơ ỷ m o ùi cấp T h e o đ o ự , t i e õ u t h ư ự c p h a õ n l o a ù i doanhnghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam như sau:
Bảng 2:Tiêu thức phân loại Doanh nghiệpvừavànhỏởViệtNam
Tiêuthức DNVVN DNnhỏ DNVVN DNnhỏ
Vốnsảnxuất(VNĐ) Dưới5tỷ Dưới1tỷ Dưới2tỷ Dưới1tỷ
Laođộngthườngxuyên(người) Dưới300 Dưới50 Dưới200 Dưới30
Nguồn: HọcviệnchínhtrịquốcgiavàViệnFriedrichEbertCHLBĐức,Kỷyếukhoahọc:“Dựánchínhsáchhỗtr ợpháttriểndoanhnghiệpvừavànhỏởViệtNam”–
KếtquảnghiêncứugiaiđoạnI(tháng8 đếntháng12/1996),HàNội,tháng12/1996.
Tuynhiên,theomụctiêutạođiều kiệnthuậnlợichoviệcnghiêncứu,hoạchđị nhchínhsáchhỗtrợpháttriểncácdoanhnghiệpvừavànhỏ,ngày20/06/1998,Thủtướng
KTNvềdoanhnghiệpvừavànhỏ.TheoQuiđịnhnày,tạmthờithốngnhấttiêuchídoanhnghiệpvừ avànhỏởViệtNam trong giai đoạn hiện nay là doanh nghiệp có:
-Lao động trung bình hằng năm dưới 200 người.
Nhưvậy,doanhnghiệpvừavànhỏởViệtNamđượchiểubaogồmcácchủthểsảnx u a á t kinhd oanhđượcthànhlậpvàđăngkýhoạtđộngtheocácquiđịnhcủaphápluật,cóquimôvốnvà/ hoặcsốlaođộngphùhợpvớiquiđịnhcủaChínhphủ.Theođó,khuvực doanh nghiệp vừa và nhỏ được hình thành bởi:
-Cáccôngtycổphần,côngtytráchnhiệmhữuhạn,cácdoanhnghiệptưnhânc óquimôvừavànhỏđượcthànhlậpvàđăngkýhoạtđộngtheoLuậtcôngty,Lu ậtdoanh nghiệp tư nhân.
-Cáchợptácxãcóquimôvừavànhỏđượcthànhlậpvàđăngkýhoạtđộngtheo qui định của luật hợp tác xã.
Những đặc điểm chung của cácdoanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam
Sựpháttriểnmạnhcủacácdoanhnghiệpvừavànhỏtrongthờigianquađãtíchcựcgópphầnv àoviệcduytrìtốcđộtăngtrưởngkinhtếcủaViệtNam.Bêncạnhnhữngdoanhnghiệpvừavànhỏhoạt độngrấthiệuquảcũngcúkhụngớtcỏcdoanhnghiệpvừav a ứ nhỏgặpnhiềukhúkhăntrongkinhdoa nh,nhấtlàvốn,cụngnghệ,nănglựcquảnlývàđiềuh a ứ n h , …
C a ự c d o a n h n g h i e ọ p v ử ứ a v a ứ n h o ỷ c u ỷ a V i e ọ t n a m ủ ử ụ ù c h ỡ n h t h a ứ n h t h e o n h ử ừ n g k hoảngthờigiankhácnhau.Códoanhnghiệpđượchìnhthànhtrướckhicóchủtrươngđổim ơ ù i củaĐ ảngvàNhànướcnhưngcũngcó doanhnghiệpmớiđượcthànhlậptrongvài năm trởlạiđây.Nhưngnhìnchung,cácdoanhnghiệpvừavànhỏcủaViệtNamcónhữngđặc điểm sau:
-Dolợithếquimônhỏvàvừanêncácdoanhnghiệploạinàytỏrakhánăngđộngtrongsảnxuất, kinhdoanh,đápứngkịpthờicácnhucầucủakháchhàng,cóthểthayđổikịpthờisốlư ợngvàchấtlượngtheoyêucầucủakháchhàngtrêncơsởquanhệtrựctiếp.B ộmáytổchứcgọnnhẹ,chưacócácnhàquảntrịđượchuấn luyệnchuyênmôn cao.
-Cúm a ở t t r o n g h a à u h e ỏ t c a ự c l ĩ n h v ư ù c sảnxuấtcủanềnkinhtếnhưcụngnghiệp,thươ ngmại,dịchvụ.Cụthểtậptrungchủyếutrongcỏcngànhnụng,lõm,ngưn g h i e ọ p , tiểuthủ côngnghiệp,giacôngmaymặc,dagiày,côngnghiệpnhẹ(chếbiến đồ uống, thực phẩm), cơ khí (công cụ công nghiệp, điện gia dụng).
-Cócôngnghệsảnxuấttươngđốilạchậu,chấtlượngsảnphẩmchưađápứngcáctiêu chuẩnquốctế.Tốcđộthayđổikỹthuật,côngnghệdiễnrachậm.Từđónănglực cạnhtra nhcủasảnphẩmkém,khóthâmnhậpvàothịtrườngthếgiới.Trừmộtsố ngành, nghề hoặc một số sản phẩm có tính đặc thù.
Sử dụng nhiều lao động với ít vốn đầu tư ban đầu là xu hướng giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí tài sản cố định lớn như nhà xưởng, kho tàng và đất đai Thông thường, nhà ở của chủ doanh nghiệp cũng được tận dụng làm công xưởng hoặc kho chứa Hoạt động sản xuất kinh doanh có thể diễn ra trên diện tích chật hẹp với cơ sở hạ tầng kém, trong điều kiện sản xuất khó khăn Doanh nghiệp thường thuê máy móc hoặc chỉ mua sắm những bộ phận sản phẩm cần thiết khi thật sự cần thiết, và chỉ khi yêu cầu công nghệ vượt quá khả năng của họ thì mới đầu tư vào các công đoạn sản xuất phức tạp hơn.
-Naờngl ử ù c t a ứ i c h ớ n h c o ứ n y e ỏ u , v o ỏ n ủ a à u t ử ớtn e õ n d e ó c h u y e ồ n ủ o ồ i n g a ứ n h n g h e à k i n h doanhvàítbịtổnthấtkhithịtrườngbiếnđộngmạnh.Tuynhiên,cácdoanhnghiệpvừ avànhỏluônởtrongtìnhtrạngthiếuvốnđầutưchosảnxuấtkinhdoanh,từđókhócóthểthự chiệnnhữngđơnđặthàngvớisốlượnglớnvànhữngđòihỏingặtnghèo về chất lượng.
-Thiếusựhỗtrợtíchcựcvềchínhsáchtàichính– tíndụngtừcáctổchứcNgân hàng,Chínhphủ,… nênkhócóđiềukiệnđổimớicôngnghệ,nângcaonăngsuấtlaođộng.Dođó,cácdoanhnghiệ pvừavànhỏđasốchỉdừnglạiởviệccảitiếnc a ù c côngnghệđangsửdụnghoặccảitiếnm ẫumãchophùhợpvớithịhiếungườitiêu dùng.
-Chưahiểurừvànắmvữngcỏcquiđịnh,cỏcchủtrương,chớnhsỏchphỏpluậtcủaN h a ứ nước,t ừđókhigặpkhókhăndẫnđếnthườngtrốnthuế,gianlậnthươngmại, làm hàng giả,
-Thiếuthôngtinvềthịtrườngthếgiớidonănglựcmarketingcònnhiềuyếukémvàbất cập.Mộtphầndochưacóđộingũcánbộlàmcôngtácmarketing,thiếukinhphíthựchiệncác chiếnlượcmarketingởquimôvừavàlớn.Hơnnữa,thiếuchínhsáchhỗtrợthôngtintừChínhphủvà các cơ quan chính sách.
Các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố Hồ Chí Minh
Tại Thành phố Hồ Chí Minh, từ năm 1993, doanh nghiệp nhà nước có quy mô vốn 20 tỷ đồng, với 500 lao động và doanh thu 25 tỷ đồng Trong khi đó, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có quy mô vốn 100 tỷ đồng, trung bình 200 lao động và doanh thu 30 tỷ đồng Doanh nghiệp tư nhân với quy mô vốn 1,2 tỷ đồng cũng có 500 lao động Điều này cho thấy doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đều có vốn và lao động cao hơn so với doanh nghiệp tư nhân Theo Sở Thương mại Thành phố Hồ Chí Minh, loại hình doanh nghiệp theo Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp được xác định là doanh nghiệp vừa.
Loạihìnhdoanhnghiệp Quimôvốn(tỷ đồng) Quimôlaođộng(người) Quimôdoanh thu(tỷđồng)
Thaáp TB Cao Thaáp TB Cao Thaáp TB Cao
Cáthểtiểuchủ 0,05 0,01 0,02 1 2 0 0 0,05 0 theoNĐ66/HĐBTvàNĐ26,27/HĐBTthìđượcxếp vàoloạidoanhnghiệpnhỏ.Tấtcảđều tạo thành mạng lưới thương mại dịchvụhoạtđộngkhắpđịabàndâncư.
Bảng 3:Phânloạicácdoanhnghiệpvừa và nhỏ trên địa bànTP Hồ Chí Minh naêm 1993
Nguồn:VươngLiêm,Doanhnghiệpvừavànhỏ,Tập1,tr.30
Các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động trong lĩnh vực
CácdoanhnghiệpvừavànhỏtrênđịabànthànhphốHồChíMinhhoạtđộngtrong lĩnh vựcxuấtkhẩulàcácđơnvịgiacông,làmnhiệmcungứnghàng xuấtkhẩuchocácdo anhnghiệplớn,hoặcdoanhnghiệptrungươngđóngtrênđịabàn.Trongđó,cómộtsốcácdoan hnghiệpvừathamgiaxuấtkhẩutrựctiếpcácmặthàngthủcôngmỹnghệtruyềnthống.Hiệntại,x uhướngcácdoanhnghiệpvừavànhỏthamgiaxuấtkhẩutrựctiếpngàycàngtăngdotiếpcậnvớith ịtrườngthếgiới.
Quax e m x e ự t m o ọ t s o ỏ t a ứ i l i e ọ u k h a ỷ o s a ự t v e à d o a n h n g h i e ọ p v ử ứ a v a ứ n h o ỷ t r e õ n đ ị a b a ứ n thànhphố,cũngnhưcỏcđịaphươngkhỏccủaViệtNam,chỳngtụinhậnthấy kháiniệmvềdoanhnghiệpvừavànhỏkhôngthể“cứngnhắc”mànênthốngnhấttrongmộtvàichỉt i e â u chung,trongđócầnnghiêncứukỹcác điềukiệnpháttriểnthựctếcủacácd oanhnghiệpđóvềngànhnghềđặcthùvàlãnhthổhànhchínhcótínhlợithếriêng.Đểtừđó,c a ù c c h í n h s a ự c h h o ó t r ụ ù d o a n h n g h i e ọ p v ử ứ a v a ứ n h o ỷ k h i t r i e ồ n k h a i s e ừ ủ e ỏ n ủ ử ụ ù c c a ự c d o a n h nghiệp này.
II Vũt r ớ c u ỷ a c a ự c d o a n h n g h i e ọ p v ử ứ a v a ứ n h o ỷ t r o n g h e ọ t h o ỏ n g c a ự c d o a n h n g h i e ọ p xuất khẩu tại thành phố Hồ Chớ Minh
Trưởngphòngthuế CụcHảiquanthànhphốHồChí Minh,trongnăm1999,tứcl àvàothờiđiểmcóhiệulựccủaNghịĐịnh57/NĐ-
Tính đến ngày 31/7/1998, thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 3.000 doanh nghiệp đăng ký mã số Hải quan, tương đương với số lượng doanh nghiệp tham gia xuất khẩu trực tiếp Các doanh nghiệp trực tiếp xuất khẩu của thành phố chiếm gần 45% tổng số doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam Tuy nhiên, tỷ lệ doanh nghiệp tham gia xuất khẩu trực tiếp vẫn thấp so với tổng số doanh nghiệp trên địa bàn, chỉ đạt 3.000 trên 30.000 doanh nghiệp Điều này cho thấy mức độ mở cửa đối với doanh nghiệp vẫn còn hạn chế Trong 6 tháng đầu năm 2000, từ khi Luật Doanh nghiệp có hiệu lực, đã có 5.000 doanh nghiệp đăng ký thành lập, trong đó có 2.085 doanh nghiệp đăng ký tại TP.Hồ Chí Minh.
8 ( 6 4 4 ) , n g a ứ y 3 0 / 6 / 2 0 0 0 , t r 1 ] N g o a ứ i r a , c u ứ n g v ụ ự i ủ o õ n g ủ a ỷ o c a ự c d o a n h nghiệpvừavànhỏtrongtổngsố27.000doanhnghiệpcủathànhphốđangthamgia tích cựcvàoquátrìnhsảnxuất,chếbiến,ủythácxuấtkhẩuđã,đangvàsẽtiếptụctạonênnhững điều kỳ tích cho xuất khẩu trên địa bàn thành phố.
Khu vực tư nhân, nơi hơn 90% là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đang thể hiện không khí kinh doanh sôi nổi và hiệu quả Hiện nay, các doanh nghiệp này đã được khuyến khích tham gia vào hệ thống xuất khẩu tại thành phố Hồ Chí Minh Trong tổng số 27.000 doanh nghiệp của thành phố, nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng tham gia vào quá trình sản xuất, chế biến và xuất khẩu Việc xây dựng chiến lược định hướng xuất khẩu đồng bộ sẽ nâng cao vị trí của các doanh nghiệp này, tương xứng với tiềm năng và tỷ trọng của họ trong tổng số doanh nghiệp xuất khẩu trên địa bàn.
III Vaitròcủacácdoanhnghiệpvừavànhỏđốivớixuấtkhẩu,đốivớităngt r ư ơ û n g vàp háttriểnkinhtếtại thànhphốHồChíMinhvàViệtNam
Theotínhtoáncủacácnhànghiêncứu,toànbộkhuvựcdoanhnghiệpvừavành ỏthuộccácthànhphầnkinhtếcủacảnướcchiếmkhoảng24%GDPvàtạora31%giátrịtổng sảnlượngcôngnghiệphàngnăm.
[BộKếhoạchvàĐầutư,DựthảobáocáoĐịnhhướngchiếnlượcvàchínhsáchpháttriểndoanhnghiệ pvừavànhỏởViệtNamđếnnăm2 0 1 0 , tr.19]Điềunày,chothấydoanhnghiệpvừavành ỏcóvaitròquantrọngđốivớiviệc thúc đẩy tốc độ tăng tưởng kinh tế,đẩy mạnh xuất khẩu.
Vai trò của các doanhnghiệpvừavànhỏđốivớixuấtkhẩu
Cóthểnói,sựtăngtrưởngkháổnđịnhcủakimngạchxuấtkhẩutronghơn10nămqu ađãgópphầnđángkểvàoviệcduytrìvà nângcaotốcđộtăngtrưởngkinhtế.Một trongnhữngnguyênnhâncơbảnvềsựthànhcôngcủaxuấtkhẩu,đặcbiệtlàtrongthờigiang ầnđây,đólàChínhphủViệtNamchophépcácdoanhnghiệpthuộccácthànhphầnk i n h tếđượcqu yềnthamgiaxuấtkhẩutrựctiếptheotinhthầnQuyếtĐịnhsố53/QĐ-
Ngày 31/7/1998, CP đã ban hành hướng dẫn chi tiết thực hiện Luật Thương mại, tạo động lực mạnh mẽ cho các doanh nghiệp tư nhân tham gia xuất khẩu, chủ yếu là các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ Kim ngạch xuất khẩu năm 1999 đạt 8,946 tỷ USD, tăng 21,25% so với năm 1998, vượt mục tiêu đề ra 17,71% Gần 90% doanh nghiệp tham gia có vốn đầu tư trong nước, mặc dù họ còn thiếu kinh nghiệm và công nghệ lạc hậu Khu vực này đóng góp lớn vào sự tăng trưởng kinh tế, với tỷ lệ đầu tư nước ngoài là 29,98% và 7,37%.
Ngoàira,vaitròcủacácdoanhnghiệpvừavànhỏViệtNamđốivớixuấtkhẩucònthể hiện ở những điểm sau:
Mộtlà,doanh nghiệpvừavànhỏchiếmtỷlệcaotrongtoànbộhệthốngcácdoanhnghiệpxuấtk hẩuViệtNam,làchỗdựa“đầuvào”và“đầura”đắclựcchocácđầumối xuấtkhẩu.Hiệnnay,trongmạnglướithumuaxuấtkhẩucóđến90%cácdoanhnghiệptưthương đảmtráchcáckênhlưuthông,phânphốirấtlinhhoạt,nhạybén,sátthựcvớitìnhhình biến động của thị trường.
Hailà, cácdoanhnghiệpvừavànhỏcómặthầuhếttrongcáclĩnhvựcsảnxuất,chếbiếnvàkin hdoanhxuấtkhẩucủaViệtNam,vớinhiềumặthàngxuấtkhẩuphongphúvàđadạng.Trong đó,cáchoạtđộngchủyếulàgiacôngvàchếbiếnxuấtkhẩu.Điềunàychothấy,cácd oanhnghiệpvừavànhỏgópphầntíchcựctrongviệctriểnkhaichiếnlượcđa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu theo hướnglợi thế của Đảng và Nhà nước.
Doanh nghiệp vừa và nhỏ đóng vai trò quan trọng trong việc khai thác tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam, với sự phong phú trong các ngành nghề truyền thống Trước đây, việc tham gia trực tiếp vào xuất khẩu còn hạn chế, dẫn đến việc các doanh nghiệp này chưa chú trọng đúng mức đến thị trường xuất khẩu nước ngoài Hiện nay, khi tham gia xuất khẩu trực tiếp, các doanh nghiệp vừa và nhỏ cần quan tâm đến các yếu tố như chất lượng ngành, sự đa dạng của mẫu mã và nguồn nguyên liệu Điều này không chỉ giúp nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững trong hoạt động xuất khẩu.
Các doanh nghiệp vừa và nhỏ đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển giao công nghệ, cải tiến chất lượng sản phẩm xuất khẩu và ứng dụng nhanh công nghệ mới vào sản xuất Mặc dù Đảng và Nhà nước có chiến lược đầu tư vào công nghệ nguồn, nhưng thực tế vẫn còn nhiều khó khăn về tài chính và đội ngũ cán bộ khoa học cũng như công nhân bậc cao Chủ trương trong giai đoạn trước mắt là sử dụng các công nghệ phù hợp với trình độ sản xuất chung của đất nước, đồng thời khuyến khích áp dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động Do đó, các doanh nghiệp vừa và nhỏ cần làm chủ công nghệ để phát huy hiệu quả và tác dụng của công nghệ trong sản xuất.
Năm là doanh nghiệp vừa và nhỏ, tạo môi trường thuận lợi cho đào tạo và rèn luyện để trở thành các nhà doanh nghiệp lớn trong tương lai Trong quá trình hoạt động xuất khẩu, doanh nghiệp vừa và nhỏ phải chấp nhận nhiều thách thức từ thị trường quốc tế Tuy nhiên, việc tham gia vào hoạt động xuất khẩu sẽ giúp họ tích lũy kinh nghiệm quý báu Để thành công, các doanh nghiệp này cần không ngừng cải tiến và đổi mới phương pháp quản lý, tổ chức sản xuất và kinh doanh Hơn nữa, việc đối mặt với rủi ro sẽ không quá lớn nếu họ chuẩn bị kỹ lưỡng Đây là bước đệm quan trọng cho các nhà kinh doanh xuất khẩu Việt Nam trong việc thực hành và nâng cao kỹ năng xuất khẩu của mình.
Dovậy,tronggiaiđoạntừnayđếnnăm2020,đểduytrìvànângcaokimngạchxuấtkhẩu,đư aViệtNamthànhnướccónềnngoạithươngpháttriểnthìviệcpháthuyvaitrò tíchcựcc ủacácdoanhnghiệpxuấtkhẩu vừa và nhỏ là hết sức cần thiết.
III.2 Vaitro ứcủacỏcdo anh nghiệpvừavà nhỏđo ỏi vơ ựi tăng trưởngv à ph ỏ t triể nk i n h t e ỏ c u ỷ a t h a ứ n h p h o ỏ H o à C h ớ M i n h v a ứ V i e ọ t N a m
Các doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm tỷ trọng trên 70% trong số các doanh nghiệp xuất khẩu, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Hiện nay, nguồn thu ngoại tệ để nhập khẩu máy móc thiết bị cần thiết cho đất nước rất khan hiếm, phụ thuộc vào việc duy trì các nguồn thu từ xuất khẩu Xuất khẩu của các doanh nghiệp vừa và nhỏ không chỉ tạo ra động lực cho sản xuất trong nước mà còn giúp mở rộng quy mô sản xuất và giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động Tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam hiện đang ở mức cao, khoảng 6%-7% mỗi năm, trong khi tại thành phố Hồ Chí Minh, tỷ lệ này vào năm 1999 là 7,04%.
Việt Nam hiện có 4,5 triệu người thất nghiệp, trong khi khu vực kinh tế quốc doanh chỉ thu hút 2 triệu lao động Theo xu hướng tinh giản, bộ máy tổ chức hành chính nhà nước đã giảm 15% tổng biên chế vào năm 2000, cùng với việc cổ phần hóa khoảng 4.000 doanh nghiệp Đến năm 2005, tỷ lệ thất nghiệp đã vượt mức 65%, đòi hỏi quyết liệt trong việc nâng cao chất lượng lao động Sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã góp phần đáng kể vào việc giảm áp lực lao động Trung bình, khoảng 25% lao động tham gia vào các doanh nghiệp nhỏ, cho thấy vai trò quan trọng của họ trong nền kinh tế Khi nhu cầu lao động được giải quyết và ngày càng nhiều người tham gia vào quá trình sản xuất, tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế sẽ được duy trì và phát triển.
DoanhnghiệpvừavànhỏtrênđịabànthànhphốHồChíMinhthamgiatíchcựcvàn h a n h chó ngvàoviệcđổimớithiếtbịvàcôngnghệ,gópphầnđángkểvàotiếntrìnhđẩynhanhcôngnghi ệphóa,hiệnđạihóacủathànhphốvàcảnước.Trongthờigian1990– 1996, tốc độ tăng trưởng công nghiệp bình quân trên địa bàn hàng năm lên đến 14%, trong đúc o ự m o ọ t s o ỏ n g a ứ n h t a ờ n g t r ư ơ ỷ n g k h a ự c a o , đ a ù t m ư ự c 3 6 %
[ T r a à n N g o ù c Cụn,CỏcDoanhnghiệpvừavànhỏTPHCMvớivấnđềđổimớithiếtbị,doanhnghiệp vừavànhỏViệtNam:thựctrạngvàgiảipháp,NhàxuấtbảnThốngkê,tr,85].Trongthờigianvừaquatố cđột a ê n g trưởngnàytuycóchậmlạinhưngcũngđạttrên10%/ năm,vàtrong6thángđầunăm2000,consốnàylà15,5%
Trong 6 tháng đầu năm, khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước tại TP.HCM đạt tỷ lệ tăng trưởng 15,8%, với hơn 80% là các doanh nghiệp vừa và nhỏ Sự phát triển của công nghiệp thành phố đã thúc đẩy các ngành công nghiệp chế biến, đặc biệt là chế biến hàng xuất khẩu Những kết quả này đã nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu của Việt Nam, chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu theo hướng tích cực, giảm dần tỷ lệ xuất khẩu hàng nguyên thô Doanh nghiệp vừa và nhỏ đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển công nghiệp và chế biến hàng xuất khẩu, khi giá trị sản lượng công nghiệp và kim ngạch xuất khẩu tại TP.HCM luôn chiếm gần 40% cả nước.
Chợ Mới là một trong những điểm nhấn quan trọng trong hoạt động xuất khẩu nông sản, thủy hải sản, và khai thác thị trường trong nước tại Nam Định Với vai trò là trung tâm kết nối các doanh nghiệp xuất khẩu lớn, nơi đây đảm bảo hàng hóa công nghiệp và tiêu dùng từ thành phố được chuyển đến nông thôn và các vùng lân cận Ngược lại, nguồn hàng phục vụ cho chế biến xuất khẩu từ các doanh nghiệp nhỏ trên địa bàn thành phố cũng được cung cấp bởi các đơn vị, cơ sở sản xuất tại các vùng phụ cận Nếu hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp nhỏ gặp trở ngại, thị trường toàn cầu sẽ đối mặt với khó khăn, dẫn đến tình trạng hàng hóa nông sản xuất khẩu (chiếm gần 70% tổng kim ngạch xuất khẩu) ứ đọng, gây khó khăn cho các hộ gia đình sản xuất hàng xuất khẩu, từ đó ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế của thành phố và cả nước.
Với chủ trương doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế được quyền tham gia xuấtkhẩutrựctiếptheotinhthầnQuyếtđịnh55/QĐ/Ttgngày3/3/1998củaThủtướngvàNghị ủũnh57/Nẹ–
CPngày31/7/1998củaChínhphủ,cùngvớisựnăngđộngvàlinhhoạtcủamình,cácdoanhnghiệ pvừavànhỏsẽthamgiamạnhmẽvàohoạtđộngxuấtkhẩu.Trongg i a i đoạntừnayđếnnăm2020,số lượngvàquimôcácdoanhnghiệpvừavànhỏthamgiatrựctiếpvàohoạtđộngxuấtkhẩuchắcchắnsẽ tăngmạnh,nhấtlàsaukhiLuậtdoanhn g h i e ọ p đượcthựcthi.Dođú,đểđẩymạnhtốcđộtăngt rưởngkimngạchxuấtkhẩubìnhquântừ24–28%/ nămvàđadạnghúacỏcmặthàngxuấtkhẩutiềmnăng,thỡviệcxõyd ư ù n g chiếnlượcthỳcđẩyx uấtkhẩuởcácdoanhnghiệpvừavànhỏ cóýnghĩahếtsứcquantrọng,từđótạođộnglựcchos ựtăngtrưởngvàpháttriểnkinhtếthànhphốHồChíM i n h vàViệtNam.Khixuấtkhẩutăngma ùnh,nguồnngoạitệchonhậpkhẩuđượcđảmbảo,ngõnsỏchnhànướchạnchếđượctỡnhtrạngthõm hụtnghiêmtrọng,
(hiệnnaythutừthuếxuấtnhậpkhẩuchiếm22%vàthutừthuếgiátrịgiatăngchiếm20%tổngcá cnguồnthucủangânsáchNhànước),vì thếcácmáymócthiếtbịcầnthiếtchoquátrìnhcôn gnghiệp hóa – hiện đại hóa được đáp ứng.
IV Sựcầnthiếtđịnhhướngchiếnlượcxuấtkhẩuđốivớicácdoanhnghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ nay đến năm 2020
IV.1 Bối cảnh thịtrườngkhu vực và thế giới
Ngàynay,phâncônglaođộngquốctếvàthịtrườngthếgiớithựcchấtvẫnlàphâncônglaođộng quốctếtưbảnchủnghĩavàthịtrườngthếgiớitưbảnchủnghĩa.Mọiquanh e ọ kinhtế,thươngmại,kh oahọc- kỹthuậtchủyếuphảiđượcđiềutiếtbằngcácquiluậtkinhtếnhư:quiluậtgiátrị,quiluậtcu ng-cầu,quiluậtcạnhtranhvàquiluậttốiđahóalợinhuận…
Cạnhtranhvềkinhtếdiễnrangàycàngcăngthẳngvàquyếtliệthơngiữacácnướcvàcáckhuv ựcvớinhau,màđiểnhìnhlàvớisựhìnhthànhnênbatrungtâmcạnhtranhbu ô nb á nl ớ n nh ấ tth ế gi ớ ila ứMỹ , TõyÂu,NhậtBảnvớihàngloạtkhuvựcảnhhưởngkhỏcđanglụikộ ovàthuhútđôngđảocácquốcgiathamgia.Đểthắngthếtrongcạnhtranh,buộccácquốcgiaph ảitìmnhữngđốisách,nhữngcôngcụcạnhtranhhiệnđạivàtinhvi.Cácchínhsáchthểchế,luậtp hápcủacácquốcgiavốnlàcácyếutố“phikinhtế”,song,ngàynayđãđượccácquốcgiacoinh ưlàmộtcôngcụđắclựcchoviệccanthiệpngàycàngsâuvàmạnhvàođờisốngkinhtếquốc tế.Trongđiềukiệnấy,cácnướcđangvàkémpháttriểnbuộcphảichấpnhận“luậtchơ i”chungcủanhữngnướccótiềmlựcvềkinhtếvàthếlựcvềchínhtrịtrênthịtrườngthếgiới.
Trênthịtrườngthếgiớingàynaycácnướcđangvàkémpháttriểnluônởvàotìnhtr ạngbấtlợitrongbuônbánvớinướcngoài,điềukiệnmậudịchcủacácnướcnàyngà ycàng trở nên tồi tệ hơn Bởi vì,
Thứnhất,xu hướngthịtrườngthếgiớingàynayđãthayđổicănbảnvềcơcấumặthàng xuấtnhậpkhẩu:tăngnhanhvaitròlưuthôngquốctếvềmặthàngthànhphẩmvàb a ù n thànhphẩmc ôngnghiệp,cóhàmlượngcôngnghệcao,đồngthờigiảmmạnhvaitròlưuthôngquốctếvề mặthàngsơchế.Nếunhưtrướcchiếntranhthếgiớithứhai,mặt hàngthànhphẩmvàbánt hànhphẩmcôngnghiệpchỉchiếm1/3tổngkimngạchbuônbánthếgiớithìngàynaytỉtrọngnàyđãt ănglên2/3,đặcbiệtđốivớinhómhàngmáymócthiết bị hiện đại, chiếm hơn40% kim ngạch buôn bán thế giới.
Các nước tư bản công nghiệp phát triển hiện nay chiếm 95% kim ngạch xuất khẩu hàng hóa công nghiệp toàn cầu, với mức thuế gia tăng trung bình 10% mỗi năm Trong khi đó, các nước đang và kém phát triển chủ yếu xuất khẩu hàng nông sản và nguyên nhiên liệu, nhưng thuế suất cho các mặt hàng này lại đang giảm mạnh Điều này khiến cho các nước này càng gặp bất lợi hơn trong thương mại quốc tế, khi họ phải nhập khẩu máy móc thiết bị từ các nước phát triển.
Việt Nam đã gia nhập vào khối thương mại tự do ASEAN (AFTA) và APEC, điều này đã ảnh hưởng tích cực đến xuất khẩu của đất nước trong thời gian qua Trong tương lai, Việt Nam cũng sẽ gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), yêu cầu đất nước phải chuẩn bị vững chắc cho sự cạnh tranh gay gắt trên thị trường toàn cầu từ nay đến năm 2010 và xa hơn là năm 2020 Đặc biệt, khi tham gia AFTA, ngành nông sản chế biến cần phải tuân thủ các quy chế nhạy cảm theo Hiệp định CEPT, do đó, tập trung vào ngành công nghiệp chế biến sẽ là hướng đầu tư quan trọng và phù hợp nhất Các doanh nghiệp nhỏ tại Thành phố Hồ Chí Minh với lợi thế về công nghệ chế biến sẽ trở thành trung tâm chế biến hàng xuất khẩu cho các vùng phụ cận Quá trình tự do hóa mậu dịch của các tổ chức này sẽ tạo ra những mối liên kết kinh tế lớn với nền kinh tế thế giới, đặc biệt là với các nền kinh tế phát triển, trong đó có khu vực Châu Á.
TháiBìnhDương,từđómởđượcthịtrườngxuấtkhẩurộnglớnchocácmặthàngxuấtkhẩucủanướ cta.Dovậy,đểcóthểhộinhậpnhanhchóng,đồngthờinângcaosứccạnhtranh,cácdoanhng hiệpxuấtkhẩuvừavànhỏcầnxâydựngchomìnhnhữngchiếnlượcsảnxuất, kinhd oanhxuấtkhẩucụthể,trongđóviệcxácđịnhcáccặp“sảnphẩm–thịtrường”lợi thế của doanh nghiệp là vấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng.
Vớinhữngxuthếđócủathịtrườngkhuvựcvàthếgiới,đểpháthuyvaitròđầutàu,tạođộnglự cchoxuấtkhẩucủacảnước,việcxâydựngvàtìmkiếmcácgiảiphápthựchiệnchiếnlượcpháttriể nxuấtkhẩuchocácdoanhnghiệpvừavànhỏtrênđịabànThànhphốHồChíMinhtừnayđếnnăm2 020làvấnđềhếtsứccầnthiếtvàcóýnghĩathiếtthực.
Sauhơn10nămthựchiệnchínhsáchđổimới,nềnkinhtếViệtNamđãđạtđượ cnhữngthànhtựuvượtbậc,hếtsứckhảquan,thểhiện:
Mộtlà,nhịp độtăngGDPbìnhquângiaiđoạn1991–1998là8,4%/ năm(rấtcaosovới1%/nămcủathờikỳ1976–
1981,nặngvềbaocấp).Trongđó,năm1997,caothứnhìchâuÁsaumức9,8%củaTrungQ uốc,và năm1998dùbịảnhhưởngcủacuộckhủng hoảngtàichínhĐôngÁ,nhịpđột ăngtrưởnggiảmcòn5,8%,nhưngvẫngiữvịtrícaothứnhìchâuÁsauTrungQuốc(7,8%).Năm19 99consốnàytụtxuốngcòn5%(theobáocáocủa quốc hội khóa XI, kỳ họp tháng 5/2000).
Hailà,ngành nôngnghiệpđạtmứctăngtổng sảnlượngbìnhquân6%/ nămtronggiaiđoạn1991–1998,vànăm1999đạtmứctăng5,2%(ThờibáokinhtếViệtNam1999–
4 % / n a ê m ) , khiếnchongànhnàyđãthựcsựtrởthànhnềntảngcủacôngnghiệphóa.Đặcbiệt,cóthểc oithànhquảsảnxuấtlươngthựclàmộtkỳtíchcủaViệtNam,chỉsaumộtnămápdụngc ơ chế“khoán 10”(Nghịquyết10củaBộChínhTrịvềđổimớiquảnlýkinhtếnôngnghiệpbanhànhnăm1988),kểtừn ăm1989nướctađãcóthừagạođểxuấtkhẩu,chấmdứtquátrìnhnhậpkhẩurònglươngthựckhé odài27năm(1962-
1988)vàhiệnnayđãtrởthànhquốcgiađứngthứhaitrênthếgiớivềxuấtkhẩugạosauTháiLan(sảnlư ợnggạoxuấtkhẩu năm 1998 đạt 3,86 triệu tất, chiếm thịphần 15% và năm 1999 đạt 4,5 trieọu taỏn).
Balà,các ngànhcôngnghiệpvàdịchvụ cũngpháttriểnkhánhanh(nhịpđộtă ngbìnhquântronggiaiđoạn1991-1998củangànhcôngnghiệplà13%/ nămvàcủangànhdịchvụlà8,3%/ năm),dẫntớisựchuyểndịchcơcấukinhtếngàycànghợplýhơn.Đếnn a ê m 1999cơcấungànhki nhtếcơbảncủaViệtNamđãđạtđược:nôngnghiệp:25,4%,công nghiệp: 34,5%, dịch vuù: 40,1%.
Luật đầu tư nước ngoài được công bố vào tháng 12/1987 đã tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư nước ngoài Từ năm 1988 đến 1998, có 2.488 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài được cấp giấy phép, với tổng vốn đăng ký đạt 35,5 tỷ USD, tương đương với mức tăng trưởng bình quân 5,7 - 8% mỗi năm Trong số đó, khoảng 14 tỷ USD đã được thực hiện, đóng góp 28,5% vào nguồn vốn đầu tư toàn xã hội và tạo ra hơn 270.000 việc làm Với việc áp dụng hàng loạt quy trình quản lý và công nghệ hiện đại, khu vực kinh tế này hứa hẹn sẽ phát triển nhanh chóng và ngày càng chiếm vị trí quan trọng trong nền kinh tế.
Năml a ứ , h o a ù t đ o ọ n g n g o a ù i t h ư ơ n g c u ừ n g đ a ừ cúnhữngđúnggúprấtquantrọngvàoth ànhtựukinhtếtrên.Nhịpđộtăngxuấtkhẩubìnhquântrongthờikỳ199 1- 1999là 18,4%.
[DươngNgọc,Biếnđộngthịtrườngxuấtkhẩu:khôiphụcthịtrườngcũvàmởrộngthịtrườngmới,Thời bỏoKinhtếViệtNam,số64(630),ngày29/5/2000,tr.6]Đ a ở c b i e ọ t , trongnăm1999,lầnđầutiờnkim ngạchxuấtkhẩuViệtNamvượtmốc10tỷUSD,đạt11,532t y ỷ U S D N h i e à u m a ở t h a ứ n g x u a ỏ t k h a ồ u c h u ỷ lựcđạtkimngạchxuấtkhẩutrờn1 tỷUSD/ naờmn h ử d a à u t h o õ , d e ọ t m a y , d a g i a ứ y , T ớ n h r a k i m n g a ù c h x u a ỏ t k h a ồ u b ỡ n h q u a õ n ủ a à u ngườicủaViệtNamnăm1999đạtkhoảng150USD,đólàmộtbướctiếndàisovớih ồiđầuthậpniên80chỉtiêunàyhầunhưkhôngđángkể.
Trong giai đoạn 1991–1998, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân của thành phố Hồ Chí Minh đạt 13%/năm, với giai đoạn 1996–1998 là 12%/năm Thành phố không chỉ dẫn đầu về chỉ số tăng trưởng kinh tế mà còn chiếm tỷ trọng cao trong nền kinh tế quốc gia, khẳng định vị thế quan trọng của mình so với các địa phương khác.
Bảng 4:So sánh một số chỉ tiêu tăng trưởng giữaTP.HCMvà Việt Nam
Tieâu TP VN TP VN TP VN TP VN TP VN TP VN
Nguồn:Tổng cục Thống kê, Niên giám Thốngkê1995, 1999
CụcThốngKêTP.HồChíMinh,Niên giám Thống kê 1991, 1994, 1999
Nhữngthànhtựuvềkinhtếsauhơn10nămđổimớichophépViệtNamtiếptụcđẩymạnhxuấtk hẩu,pháthuylợithếcácmặthàngxuấtkhẩutruyềnthống,đồngthờiđầutưp h a ù t triểnxuấtkhẩu cácmặthàngcóhàmlượngchấtxámvàcôngnghệcaonhưphần mềmtinhọc,cácsả nphẩmcôngnghệsinhhọc,… gúpphầnduytrỡvànõngcaokimngạchxuấtkhẩutronggiaiđoạnmới,nhanhchúngđ ư a V i e ọ t N a m t h a ứ n h nướccúnềnngoạithươngphỏttriểnvớikimngạchxuấtkhẩubỡnhquõnđầungườilờn200 USD/ năm.Muốnvậy,cầnpháthuyvaitròxuấtkhẩucủacácdoanhnghiệpvừavànhỏtrênđịabànthànhph oá Hoà Chí Minh.
HĐBTngày7/4/1992vềchếđộvàtổchứcquảnlýhoạtđộngxuấtnhậpkhẩutheohướngtựdoh óa,mởrộngquyềnkinhdoanhxuấtnhậpkhẩuchocácdoanhnghiệpthuộcmọithà nhphầnkinhtế;vàgầnđâynhấtlàNghịđịnh57/1998/NĐ–
CPngày31/7/1998quiđịnhchitiếtt h i hànhLuậtThươngmạivềhoạtđộngxuấtkhẩu,nhậpkhẩu,gi acôngvàđạilýmuabánhànghóavớinướcngoài…
Hiệnnay,cơchếquảnlýdựatrênnguyêntắc“Nhànướcđộcquyềnngoạithương”đãthayđổi mộtcỏchcănbản,Nhànướckhụng“ụmđồm”nữamàc h u ự t r o ù n g n h i e à u v a ứ o v i e ọ c đ i e à u t i e ỏ t h o a ù t đ o ọ n g xuấtnhập khẩu bằng cỏc chớnh sỏch, qui địnhhànhchínhvàcơsởphápluật.Cóthểnêuramộtsốvấnđềtiêubiểuvềthuếquanvàcácbiện pháp phi thuế quan đã và đang được điều chỉnh như sau:
Vềthuếquan,ViệtNamchỉápdụngthuếchủyếutrênhàngnhậpkhẩu,cònhàng xuấtkhẩucúthuếsuấtkhụngđỏngkể.Biểuthuếxuấtnhậpkhẩumớinhấtcủanướctađ ư ơ ù c banhàn hngày1/1/1996phùhợpvớiyêucầucủaCEPTsaukhiViệtnamgianhậpASEAN Trong đó, mức bảo hộ mậu dịch của biểuthuế đã giảm đi nhiều so với trước đây.
CP,cácdoanhnghiệpđượcthànhlậphợpphápthuộcmọithànhphầnkinhtếđềucóquyềntrựct iếpxuấtkhẩuhànghóatheongànhnghềđăngkýkinhdoanh(khôngphảiquaủythác).Đâylà bướcquantrọngtiếnđếntựdohóaxuấtnhậpkhẩuhoàntoàn,thốngnhấthoạtđộngthươngm ại,khôngphânbiệtnộithươngvàngoạithươngnữa.Mức
20 thuếsuấtcũngđượcthayđổi.Hiệnnaychỉcòn3mức:thuếsuấtưuđãi,thuếsuấtưuđãiđặc biệt và thuế suất thông thường.
Vềnguyêntắc,cácdoanhnghiệpcóquyềnxuấtnhậpkhẩumọichủngloạihànghóa,ngoạitr ừcácmặthàngcấmxuấtnhậpkhẩuvàmộtsốloạihànghóaxuấtnhậpkhẩucóđiềukiệntheoqu iđịnhhằngnămcủaChínhphủ.Đâylàcơhộihếtsứcthuậnlợichocácdoanhnghiệpvừavành ỏtrênđịabànthànhphốHồChíMinh,vốntrướcđâylàcácdoanhnghiệplàmhàngxuấtkhẩucó nhiềutiềmnăngnhưngdocơchếchưađượctiếpxúctrựctiếp với khách hàng nước ngoài.
Thủtụcquảnlýxuấtnhậpkhẩu,tấtcảdoanhnghiệpcóđăngkýmãsốkinhdoanhxuấtn hậpkhẩu(theoNghịđịnh57)khiđãkýđượchợpđồngxuấtnhậpkhẩuchỉcầnđếnthẳngHảiquancửak hẩuđểlàmthủtụcthôngquanhànghóa(lậptờkhaihảiquan,nộpt h u e á xuấtnhậpkhẩutheoqui ủũnh,
…).Riêngtrườnghợpxuấtnhậpkhẩuhànghóađược quảnlýbằnghạnngạchhoặc cúquiđịnhgiấyphộpthỡđơnvịphảixuấttrỡnhkốmtheovănb a ỷ n p h a õ n b o ồ h a ù n n g a ùc h ho ặcgiấyphépcủaBộThươngmại.Đồngthời,Hảiquancũngđãkhôngngừngcảitiếnthủtụcqu ảnlýđểrútngắnthờihạnthôngquanhànghóabằngcáchphânluồngtheothứtựưutiên(lu ồngxanh:giảiquyếtxongthủtụctrongvòng4giờ;luồngvàng:trong8giờ;luồngđỏ:hơn8giờnh ưngkhôngquá3ngày).Mớiđây,Hảiquancũngđãthíđiểmthựchiệnhậukiểmđốivớihànghóaxuất khẩu.Tứclàcácd o a n h nghiệpxuấtkhẩuchỉthựchiệnviệckêkhaitheođúngthủtục,vàHảiquanc hỉthựchiệnviệckiểmtrakhicúdấuhiệuviphạm.Đõycũnglàmộtthuậnlợichocỏcdoanhn g h i e ọ p v ử ứ a v a ứ n h o ỷ t h a m g i a x u a ỏ t k h a ồ u
Nhìnchung,đếnnăm1999chínhsáchngoại thươngvàcơchếquảnlýxuấtnhậpkh ẩucủaViệtNamđãcósựchuyểnbiếnkhámạnhmẽ.Tuynhiên,nhữngbiệnphápcủaChínhp hủtriểnkhaithựchiệnchưathậtđồngbộ,cònkẽhởchotiêucựcphátsinh,đãtạokhôngítkhókha ênchodoanhnghiệp,nhấtlàdoanhnghiệpvừavànhỏlàmhạnchếkết quả và hiệu quả của hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu.
Với sự phát triển mạnh mẽ của hoạt động xuất khẩu, ngày càng nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là tại thành phố Hồ Chí Minh, tham gia vào lĩnh vực này Quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu đã tạo ra mức độ cạnh tranh cao hơn trên thị trường quốc tế Các chính sách hỗ trợ xuất khẩu và bảo hộ sản xuất của Chính phủ Việt Nam cũng đang gặp nhiều thách thức do các hiệp định thương mại quốc tế Do đó, các doanh nghiệp cần chủ động chuẩn bị các chiến lược sản xuất và kinh doanh xuất khẩu, xác định những mặt hàng lợi thế và nhanh chóng tìm kiếm cơ hội thâm nhập vào các thị trường lớn Chỉ có như vậy, các doanh nghiệp mới có thể thực hiện thành công chính sách khuyến khích và thúc đẩy xuất khẩu.
V Kinhnghiệmthựctiễncủamộtsốnướcvềhỗtrợ,khuyếnkhíchxuấtkhẩu đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ
Dođặcđiểmkinhtế,vănhóavàlịchsử,sựpháttriểndoanhnghiệpvừavànhỏởm o ã i quốcgiac ónhiềunétriêngbiệtkhácnhau.Từđó,chínhsáchhỗtrợ,thúcđẩysựpháttriểncủadoanhnghiệp vừavànhỏởmỗiquốcgiacũngkhônggiốngnhau.Trongphạmvi
21 đềtàinày,chúngtôitậptrungkhảosátkinhnghiệmcủacácquốcgiacónhữngđiềukiệnkinhtết ươngđồngvớiViệtNamvềchínhsáchhỗtrợtàichínhtíndụng,chínhsáchhỗtrợpháttriểnsảnx uất,nângcaochấtlượngsảnphẩm,chínhsáchxúctiếnthươngmại,tiếpthị,…
Nhữngkinhnghiệmnày,sẽđượcchúngtôivậndụngvàobốicảnhkinhtếViệtnam,nhấtlàđiều kiệnkinhtếhiệntạicũngnhưnhữngcơhộivàtháchthứccủathànhphốHồChíMinhtronggi aiđoạntừnayđếnnăm2020,giỳpchoviệctriểnkhaicỏcgiảiphỏpthựch i e ọ n chiếnlượcphỏttriển xuấtkhẩucủacácdoanhnghiệpvừavànhỏtrênđịabànthànhphố đạt được hiệu quả như mục tiêu đã đề ra.
QuanđiểmcủaChínhphủSingaporevềhỗtrợkhuyếnkhíchxuấtkhẩuđốivớicácd oanh nghiệp vừa và nhỏ như sau:
Thứn h a ỏ t , X a õ y d ư ù n g c h i e ỏ n l ư ơ ù c b a m u ừ i : h o ó t r ơ ù c o ự t r o ù n g đ i e ồ m , h o ó t r ơ ù t o a ứ n n g a ứ n h cụng nghiệp và hỗ trợ rộng rói.
Hỗtrợcótrọngđiểmlàdànhưuđãichocácdoanhnghiệpvừavànhỏcótriểnvọngpháttr iểnmạnhnhấtđểcúthể trởthànhcụngtyquốctế,đứngđầutronglĩnhvựccủamỡnht a ù i S i n g a p o r e n h a ố m ủ o ỏ i p h o ự v ụ ự i c a ù n h t r a n h q u o ỏ c t e ỏ , b a ố n g c a ự c h g i u ự p c a ự c d o a n h nghiệpvừavànhỏxâydựnghìnhảnh,phươnghướng,chiếnlượcrõràng.Thậmchíkhicầnthi ếtthuêchuyêngianướcngoàigiúpđỡ,trướchếtlàchiasẻthôngtinvềpháttriểnc o â n g nghiệp,giú pmởrộngcơsởkinhdoanhthôngquamởrộngsảnxuấtvàkháchhàng(sảnphẩmkhôngch ỉcungcấpchocôngnghiệpđiệntửmàcònchocôngnghiệpôtô,sảnxuất thiết bị y tế, chẳn hạn: khuôn đúc nhựa),giúptăngcườnghoạtđộngcảởnướcngoài.
Hỗt r ơ ù t o a ứ n n g a ứ n h c o õ n g n g h i e ọ p : g i u ự p c a ỏ u trỳclạitoànngànhcụngnghiệp,tăn gcườngtraođổithôngtinvàđềxuấtcácphươngáncấutrúclạivớihộicôngnghiệphaynhó m công ty, mục tiêu là tăng năng suất lao động.
Hỗtrợrộngrãilàgiúpđỡcácdoanhnghiệpđịaphươngkểcảlớnhaynhỏ,đápứngchonhiềulĩ nhvực,ngànhnghề,tiếpthịvàứngdụngcôngnghệ,cảitiếnchấtlượng,tinhọc hóa, tăng cường xúc tiến mở rộngkinhdoanhranướcngoài.
Thứh a i,h ơ ù pt a ự c v ơ ự i c a ự c q u o ỏ c g i a n h a ố m t a ù o sựhỗtrợlẫnnhaugiữacỏcdoanhn ghiệpvừavànhỏvớicáccôngtyđó.Cácdoanhnghiệpvừavànhỏsẽnhậncôngnghệvàkh ảnăngsảnxuấtcao,cónhiềuđiềukiệnđộtphávàothịtrườngmới,trướchếtlàt r o n g khuvựcbằngv iệcbiếnmìnhthànhcácvệtinhchocáccôngtylớn,thamgiamạnhvào các dịch vụ thầu phụ công nghiệp và đảm bảo uy tín, chất lượng.
Thứba,xâydựngvàpháttriểntrungtâmdoanhnghiệpvừavànhỏmộtcửa,đượchình thànht ừnăm1996,thuộcCụcnăngsuấttiêuchuẩn,cónhiệmvụliênlạcchặtchẽvớicáccơquanc hínhphủnhưCụcPháttriểnKinhtế,CụcPháttriểnThươngmại,CụcKhoahọcvàCô ngnghệquốcgia,…đểhỗtrợchocácdoanhnghiệpvừavànhỏthựchiệnkế hoạch5mũi: công nghệ, tài chính, thông tin,thị trường và phát triển nguồn nhân lực.
Thứtư ,phươngchâmgiúpđỡbằngcácchínhsáchpháttriểnvànângcấptheocơchết h ị t r ư ơ ứ n g t ư ù d o ( k h o õ n g l a ù m d u ù n g t r ơ ù c a ỏ p trựctiếp)với4 nguyờntắclà:giỳpcỏcdoanhnghiệpvừ avànhỏđểhọtựgiúpchínhmình,chỉgiúpchứkhôngbảohộ,tạokhản ă n g thamgiađượcvàoguồng máypháttriểnkinhtếchung(màởđócórấtnhiềucôngtyquốc tế đang hoạt động), duy trì mộtmôi trường kinh doanh thân thiện.
Với kinh nghiệm của Singapore, mô hình chiến lược 3 mũi và kế hoạch 5 mũi đã giúp tăng cường hợp tác với các công ty đa quốc gia Những bài học quý báu từ chiến lược này hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong việc xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển bền vững Việt Nam cần áp dụng những kinh nghiệm này để nâng cao năng lực cạnh tranh trong ngành công nghiệp hiện đại, đặc biệt là sau khi phục hồi và ổn định phát triển từ khủng hoảng tài chính – tiền tệ khu vực.
V.2 Kinh nghiệm của Đài Loan
TrưởngvănphòngkinhtếĐàiBắctạiViệtNamchobiết,chínhphủĐàiBắcrấtchútrọnghỗt rợchocácdoanhnghiệpvừavànhỏtronggiaiđoạnđầupháttriểnkinhtế(vàon h ư õ n g n a ê m 7 0 ) Đ a õ y c u ừ n g làm o ọ t t r o n g n h ư ừ n g nguyờn nhõn chớnh đưa Đài Loan trở thành con rồng Châu Á.
Nhữngbiệnphápkhuyếnkhíchxuấtkhẩuvàhỗtrợxuấtkhẩuđượcápdụngđốivớicác doanh nghiệp vừa và nhỏ là:
-Gắnhoạtđộngcủadoanhnghiệpvừavànhỏvớigiảiquyếtviệclàm,nhờvậytỷlệthấtnghiệp rấtítkhivượtlên3%,hànghóasảnxuấttừcácdoanhnghiệpnàytậpt r u n g đápứngyêucầun ộiđịanhằmhạnchếnhậpkhẩunhuyếuphẩm.
-Miễnthuếlàhìnhthứcưuđãichủyếudànhchocácdoanhnghiệpvừavànhỏ,đặcbiệtlàưuđ ãitrongđầutưmáymóc– thiếtbị,ápdụngchínhsáchcạnhtranhbìnhđ a ú n g khiđưahàngnộiđịađixuấtkhẩu,thực hiệnbiệnpháptáixuấtkhẩuđểnhậpkhẩu máy móc - thiết bị hiện đại hơn.
-Thựchiệnchủtrươngtựdohóahoạtđộngkinhdoanh,cácdoanhnghiệpvừavàn h o û đăng kýlàđượchoạtđộngngay,chỉcầnnộpthuếtheoquiđịnh.Việcđăngkýkinh doanh rất thuận lợi và dễ dàng.
-Khuyếnkhíchvàyêucầucácngânhàngchocácdoanhnghiệpvừavànhỏvayvốnđểthành lậpcôngtyvàhoạtđộng,ápdụngchínhsáchưuđãimứclãisuất.Thànhlậptrungtâmh ướngdẫnsửdụngvốnchocácdoanhnghiệpvừavànhỏ,hỗtrợvốnvàhỗtrợdịchvụ,đánhgi áquyếtđịnhchovayvốncủangânhàng,giúpđỡtiêuthụsảnphẩm,giảmchiphíhànhch ínhthôngquathànhlậphệthốnghợptácxãtiêuthụ sản phẩm ra nước ngoài.
-Thànhlậpcáckhucôngnghiệpvớigiárẻ,điềukiệnthànhlậprấtđơngiản,chiphícủacáck hucôngnghiệpchínhphủchỉbằng1/2chiphícủacáckhucôngnghiệpdo tư nhân mở.
-Tấtcảcácdoanhnghiệpvừavànhỏphảinắmvữngnguyêntắcphâncôngquốctếvớiph ươngchâmtiếnlên(pháttriểntừngbước,từdướiđilên).Xâydựnghệthốngsảnxuấthoàn chỉnh,liênhoàn,liênngànhgiữacácngànhcôngnghiệpnặng(hóadầu)vớicông nghiệpnhẹ(dagiày,dệtmay,dụngcụthểthao,…)đểtạothuậnlợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia.
-Xúctiếnxuấtkhẩuthôngquachínhsáchkhuchếxuất,khongoạiquan,chếđộhoànthuế,th ànhlậpcáctrungtâmhỗtrợsảnxuất,tiêuthụ,quảnlývốn,chútrọnghuấnluyệnvàđàotạo,trungbìnhmỗinămđàotạotrên300.000người,chiếm25%tổng số người tham gia hành ngheà.
Nhữngkinhnghiệmnàyrấtcóíchchocác doanhnghiệpvừavànhỏtrênđịabànthàn hphốHồChíMinhxâydựngchiếnlượcvốn,chiếnlượckinhdoanhxuấtkhẩutronggiai đoạn mới.
V.3 Kinh nghiệm của Thái Lan
-Lấy tưhữu hóa chínhsáchkinh tế thịtrườnglàmhạtnhân,chútrọngpháthuyhiệusuấtcủangànhnghềtưdoanhvàbảo vệlợiíchtưbảntưnhân,khôngthànhlập công ty quốc doanh cạnh tranh với doanh nghiệp tư nhân cùng loại.
-Thựchiệnchínhsáchmởcửađaphươnglâudàisongcómứcđộ,ưutiênchotưbảntư nhân trong nước ở các giai đoạn phát triển về sau.
-Độngviên,khuyếnkhíchpháttriểnkinhtế xuấtkhẩucủatưnhânbằngcáchìn hthức khen thưởng rất thiết thực, cụ thể chủ yếu qua thuế.
-Chínhsáchpháttriểnkinhtếrấtlinhhoạtvànhạybénvớicácbiếncốdiễnratừmôitrườ ngkinhdoanhđốivớihoạtđộngtưnhân,hỗtrợđắclựcchoxínghiệpdângiangiảmrủirot ừcác“cúsốckinhtế”.
-Thựchiệnchínhsách“ngoạigiaocânbằng”,trướchếtlàcânbằngtrongquanhệthương mạivớicácnướclớn:Mỹ,Nhật,EUnhằmđacựchóathịtrườngxuấtkhẩu,t r a ù n h cọsát mậudịch,tạođiềukiệntốiđachocácxuấtkhẩucủacácdoanhnghiệptư nhân.
-Hìnhthànhsựliênkếtgiữacáccôngtylớnvớicácdoanhnghiệpvừavànhỏ.Việcđấuthầung àynayđótrởthànhhiệnt ư ơ ù n g p h o ồ b i e ỏ n c a à n đ ư ơ ù c n h a ộ c t ơ ự i Đ a õ y l a ứ trường hợ pcácdoanhnghiệpnhỏthầulạinhữnghìnhthứckinhdoanhlớnhơncủacácdoanhng hiệpxuấtkhẩu.Mộtvídụđiểnhìnhlàhệthốngsảnxuấtcủangànhmaymặcgầnn hưdựahoàntoànvàophươngthứcđấuthầulại.Hơnnữa,saukhủnghoảngtiềntệ,xuấtkhẩ uTháiLanphụchồinhanhhơndựkiếnmộtphầnlànhờsựhợptácxuấtkhẩugiữacácdo anhnghiệpchínhphủvớicácdoanhnghiệptưnhân,đưahàngTháiLantớicácthịtrườngt ruyềnthốngvàcácthịtrườngmớinhằmđạtgiátrịxuấtkhẩu62-
65tỷUSD,tăng6,5%trongnăm2000.[NguyễnThếNghiệp,Thương mạitoàn cầu khởi sắc, TBKTVN,số49(615),ngày24/4/2000,tr.14]
V.4 Kinh nghieọm cuỷa Trung Quoỏc
Nông nghiệp được xác định là khâu đột phá trong công cuộc cải cách mở cửa, nhằm cải cách cơ chế quản lý kinh tế và thực hiện chế độ khoán sản phẩm đến từng hộ gia đình.
-Điềuchỉnhcơcấunôngnghiệptheohướngđa thànhphần,gắnliềnvớicảic áchkinhtếởthànhthịtheohướngtraoquyềntựchủkinhdoanhchocácdoanhnghiệp,c o ù ch úýtớinângđỡcácdoanhnghiệpvừavànhỏquacáccôngcụđònbẫykinhtếvĩ mô: giá, tỷ giá hốiđoái, lãi suất, mức lương.
-Giảiquyếthợplývấnđềsởhữu,thựchiệnkinhtếcókếhoạchcùngvớiviệcvậndụng quiluậtgiátrịvàopháttriểnkinhtếhànghóa,khôngbàixíchnhaumàthốngnhất với nhau.