( NGUYỄN THỊ XUÂN HOA NGÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NIÊN KHÓA 2018 2022 ) ( TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH P.
NG UY ỄN TH Ị XU ÂN HO A NG ÀN H: QU ẢN LÝ NH À NƯ ỚC NI ÊN KH ÓA : 201 202 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GVHD : T.S NGUYỄN HỒNG CỬ SVTH : NGUYỄN THỊ XUÂN HOA LỚP : 44K09 MSSV : 181121209103 Đà Nẵng, tháng năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GVHD : T.S NGUYỄN HỒNG CỬ SVTH : NGUYỄN THỊ XUÂN HOA LỚP : 44K09 MSSV : 181121209103 Đà Nẵng, tháng năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn tốt nghiệp: “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng” đề tài nghiên cứu thân định hướng giảng viên hướng dẫn: T.S Nguyễn Hồng Cử Những thông tin, số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Sinh viên thực Nguyễn Thị Xuân Hoa LỜI CẢM ƠN Lời em xin gửi lời cảm ơn chân thành, tri ân sâu sắc tồn thể thầy, giáo khoa Lý luận Chính trị, trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng trang bị cho em kiến thức tảng suốt năm tháng ngồi ghế nhà trường Và đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến T.S Nguyễn Hồng Cử, giáo viên hướng dẫn khóa luận em ln ủng hộ, bảo tận tình, động viên ln giúp đỡ em thời gian hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo anh chị công tác Chi cục Quản lý Đất đai thành phố Đà Nẵng nhiệt tình giúp đỡ, bảo ban, đưa lời khuyên học bổ ích cho ngành nghề sau em kiến thức chun mơn để em hồn thành tốt khóa luận Song trình độ khả có hạn, điều kiện nghiên cứu cịn hạn chế nên khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý bảo thêm thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! Đà Nẵng, tháng 05 năm 2022 Sinh viên thực Nguyễn Thị Xuân Hoa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN .Error! Bookmark not defined MỤC LỤC .Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG .Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH ẢNH .Error! Bookmark not defined DANH MỤC BIỂU ĐỒ Error! Bookmark not defined DANH MỤC VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU .Error! Bookmark not defined Lời mở đầu Error! Bookmark not defined Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined Đối tượng nghiên cứu .Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Kết cấu luận văn .Error! Bookmark not defined CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Error! Bookmark not defined 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤT ĐAI Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm, phân loại đất đai .Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trò đất Error! Bookmark not defined 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai .Error! Bookmark not defined 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước đất đai Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai Error! Bookmark not defined 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Error! Bookmark not defined 1.3.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai Error! Bookmark not defined 1.3.2 Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đaiError! Bookmark not defined 1.3.3 Công tác quản lý hồ sơ đất đai, đo đạc, lập đồ xây dựng hệ thống liệu đất đai Error! Bookmark not defined 1.3.4 Quản lý việc phân bổ sử dụng đất đai Error! Bookmark not defined 1.3.5 Thanh tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật đất đai giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai Error! Bookmark not defined 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Error! Bookmark not defined 1.4.1 Nhân tố khách quan Error! Bookmark not defined 1.4.2 Nhân tố chủ quan Error! Bookmark not defined CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Error! Bookmark not defined 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Error! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 2.2 TÌNH HÌNH ĐẤT ĐAI VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 .Error! Bookmark not defined 2.2.1 Tổng diện tích tự nhiên .Error! Bookmark not defined 2.2.2 Tình hình sử dụng nhóm đất .Error! Bookmark not defined 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thực trạng ban hành văn quy định có liên quan đến đất đai sử dụng đất đai thuộc thẩm quyền địa bàn thành phố Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 2.3.2 Thực trạng quản lý việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Đà Nẵng .Error! Bookmark not defined 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý hồ sơ đất đai, đo đạc, lập đồ xây dựng hệ thống liệu đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng .Error! Bookmark not defined 2.3.4 Thực trạng quản lý việc phân bổ sử dụng đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 2.3.5 Thực trạng tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật đất đai giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 2.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Error! Bookmark not defined 2.4.1 Thành tựu Error! Bookmark not defined 2.4.2 Hạn chế .Error! Bookmark not defined 2.4.3 Nguyên nhân .Error! Bookmark not defined CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG.Error! Bookmark not defined 3.1 CĂN CỨ XÁC ĐỊNH GIẢI PHÁP Error! Bookmark not defined 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng .Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng quản lý, phân bổ sử dụng đất Thành phố đến năm 2025 Error! Bookmark not defined 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nhà nước hoàn thiện quy định pháp luật đất đai Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất .Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quản lý hồ sơ đất đai, đo đạc, lập đồ xây dựng hệ thống liệu đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 3.2.4 Nâng cao hiệu quản lý việc phân bổ sử dụng đất đai Error! Bookmark not defined 3.2.5 Tăng cường công tác tra , kiểm tra giải tranh chấp đất đai nhằm đưa công tác quản lý , sử dụng đất theo pháp luật Error! Bookmark not defined 3.2.6 Một số giải pháp khác .Error! Bookmark not defined 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG Bảng Diện tích, dân số mật độ dân số theo quận, huyện thành phố Đà Nẵng năm 2020 34 Bảng Tình hình diện tích tự nhiên giai đoạn 2016 – 2020 .35 Bảng Tình hình sử dụng nhôm đất giai đoạn 2016 – 2020 .36 Bảng Tình hình giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2016 – 2019 .46 Bảng Diện tích loại đất thuộc tiêu cấp Quốc gia phân bổ cho thành phố Đà Nẵng đến năm 2025 56 Bảng Diện tích đất nông nghiệp phân bố theo quận/huyện theo năm kế hoạch 58 Bảng Diện tích đất phi nơng nghiệp phân bố theo quận/huyện theo năm kế hoạch .59 Bảng Diện tích đất chưa sử dụng phân bố theo quận/huyện theo năm kế hoạch 61 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình Bản đồ hành thành phố Đà Nẵng 32 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Tình hình sử dụng nhóm đất giai đoạn 2016 - 2020 37 DANH MỤC VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT SDĐ Sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất QLNN Quản lý Nhà nước KT - XH Kinh tế - Xã hội TN&MT Tài nguyên & Môi trường UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KĐT Khu đô thị MỞ ĐẦU Lời mở đầu Luật đất đai hành khẳng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Từ trước đến nay, đất đai luôn loại tài nguyên hữu hạn chẳng khiến trái đất rộng thêm mét vng, chí milimet vng Do đó, việc quản lý sử dụng tài nguyên cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà cịn đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội Ở Việt Nam nay, đặc biệt thành phố lớn, đất đai thực “quý vàng” Đáng giá việc quản lý sử dụng đất đai bộc lộ nhiều hạn chế, khơng lỏng lẻo, lãng phí mà cịn có nhiều vấn đề thiếu hụt, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế xã hội Thành phố Đà Nẵng trung tâm kinh tế hàng đầu khu vực miền Trung – Tây Nguyên Những năm gần đây, thành phố Đà Nẵng chủ động áp dụng chủ trương, sửa đổi bổ sung Luật Đất đai vào thực tiễn địa phương, không ngừng đổi diện mạo với khu đô thị mới, khu tái định cư, khu công nghiệp quy mô lớn tạo nên hình ảnh Đà Nẵng động, đại Song, công tác quản lý đất đai thành phố Đà Nẵng hạn chế, yếu mà nhà nước chưa thể kiểm soát được: xuất việc cấp đất, giao đất, cho thuê đất sai đối tượng không theo luật định; việc xây dựng sở liệu đất đai hồ sơ địa điện tử phục vụ cho công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận chưa đáp ứng với yêu cầu; số cán lợi dụng chức vụ để trục lợi tạo điều kiện cho số đối tượng xấu mua đất công với giá rẻ thị trường nhiều lần…gây thất thoát tài sản nhà nước, tạo nên ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển thành phố Nhằm mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng có hiệu thời gian đến, trước hết cần nhìn nhận kết đạt được, mặt cịn tồn đọng nguyên nhân để từ đưa giải pháp, kiến nghị xây dựng kế hoạch khai thác đất đai hợp lý Xuất phát từ vấn đề đó, tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng” để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đánh giá cơng tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 - 2020, từ đưa giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2035 Nhiệm vụ nghiên cứu: Đưa vào sử dụng cho đất khu công nghiệp: 45,24 Đưa vào sử dụng cho đất cụm công nghiệp: 24,87 Đưa vào sử dụng cho đất thương mại, dịch vụ: 140,60 Đưa vào sử dụng cho đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 4,52 Đưa vào sử dụng cho đất phát triển hạ tầng: 137,85 Đưa vào sử dụng cho đất danh lam thắng cảnh: 20,61 Đưa vào sử dụng cho đất sinh hoạt cộng đồng: 0,22 Đưa vào sử dụng cho đất khu vui chơi giải trí cộng đồng: 36,21 Đưa vào sử dụng cho đất nông thôn: 4,92 Đưa vào sử dụng cho đất đô thị: 66,11 Đưa vào sử dụng cho đất xây dựng trụ sở quan: 1,02 Như vậy, đến năm 2025 đất chưa sử dụng có diện tích 914,00 ha, giảm 491,79 so với năm 2020 phù hợp với tiêu Quốc gia phân bổ cho thành phố Đà Nẵng Diện tích đất chưa sử dụng khai thác đưa vào sử dụng tất quận, huyện đất liền thành phố Đà Nẵng, tập trung khai thác huyện Hịa Vang (121,27 ha) quận gồm: Liên Chiểu (99,92 ha), Ngũ Hành Sơn (98,32 ha) quận Cẩm Lệ (90,65 ha) Các quận cịn lại có diện tích đất chưa sử dụng khai thác đưa vào sử dụng Cụ thể, quận Sơn Trà có 57,08 ha, quận Hải Châu có 20,93 quận Thanh Khê có 3,62 đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng thời kỳ 2021-2025 Đất chưa sử dụng khai thác đưa vào sử dụng tất năm thời kỳ 2021 – 2025 với diện tích bình qn 98,36 ha/năm, tập trung khai thác chủ yếu vào năm kỳ kế hoạch Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm cụ thể sau: năm 2021 75,30 ha, năm 2022 108,39 ha, năm 2023 124,24 ha, năm 2024 99,95 năm 2025 83,92 Bảng Diện tích đất chưa sử dụng phân bố theo quận/huyện theo năm kế hoạch (Đơn vị tính: Ha) Phân theo năm kế hoạch (ha) Năm 2020 (ha) Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023 Năm 2024 Năm 2025 Quận Liên Chiểu 428,10 418,24 389,10 367,88 347,29 328,18 Quận Ngũ Hành Sơn 290,79 280,83 255,67 210,54 201,87 192,47 Tên quận/huyện 60 Quận Sơn Trà 112,20 106,07 91,07 76,03 65,27 55,12 Quận Thanh Khê 22,52 22,52 20,65 19,40 19,15 18,90 Quận Cẩm Lệ 212,73 189,78 169,95 144,16 133,12 122,08 Quận Hải Châu 30,82 24,53 22,21 18,43 13,59 9,89 Huyện Hòa Vang 308,63 288,52 273,45 261,42 217,63 187,36 Huyện Hoàng Sa - - - - - - Toàn thành phố 1405,79 1330,49 1222,10 1097,86 997,91 914,00 (Nguồn: Báo cáo Thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất thành phố Đà Nẵng 2021 - 2025) 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.2.1 Nhà nước hoàn thiện quy định pháp luật đất đai Thường xuyên kiểm tra, hệ thống hóa văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai, nhà ở, đầu tư, xây dựng, quy hoạch đô thị, thuế SDĐ phi nông nghiệp, đấu thầu để phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp, vấn đề chưa thống nhất, chồng chéo luật Trên sở đó, Nhà nước sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống văn bản, sách pháp luật có liên quan Cần lập báo cáo tổng hợp, phân tích, điều tra việc thực văn pháp luật, từ bổ sung hồn thiện văn pháp lý liên quan đến đất đai làm cho công tác QLNN đất đai hiệu Các báo cáo tổng hợp, phân tích xử lý cần cơng khai phương tiện thông tin truyền thông để lấy ý kiến người dân thu thập đóng góp họ Sau cơng đoạn đó, tài liệu báo cáo đóng góp chuyên gia chuyên ngành trước chuyển cho quan có thẩm quyền sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung Sửa đổi, bổ sung, ban hành văn pháp lý liên quan đến đất đai Sửa đổi văn pháp lý liên quan đến thủ tục quản lý hành đất đai theo hướng đơn giản hóa thủ tục, quy trình, cơng khai hướng dẫn người dân thực thủ tục, rút ngắn thời gian thực thủ tục hành Đơn giản hóa thủ tục cấp GCNQSDĐ, phổ biến cơng khai quy trình thủ tục thực Bãi bỏ văn pháp lý khơng cần thiết làm cản trở q trình cấp GCNQSDĐ, đất đô thị đất khu dân cư nông thôn Để thực nhanh tốc độ giải thủ tục cấp GCNQSDĐ cần ban hành văn pháp lý giảm bớt thủ tục xem xét thẩm định trùng lặp quan Nhà nước cấp, cho phép cấp GCNQSDĐ diện tích đất sử dụng có diện tích cấp phép theo quy định pháp luật, đất sử dụng ổn định quyền địa phương xác nhận khơng có tranh chấp 61 Điều chỉnh, bổ sung văn pháp luật hoạt động giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án địa bàn theo nguyên tắc cạnh tranh, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước tham gia đấu thầu, thuê đất cách bình đẳng cơng Các hình thức đấu giá đất công khai thực cách khách quan Bổ sung văn cho thuê đất, văn cho thuê đất thuộc sở hữu đất công Điều chỉnh văn hướng dẫn cách thức thực giao đất cho tổ chức, cá nhân thuê đất giao đất cho chủ đầu tư thực dự án theo nguyên tắc đấu thầu thống nhất, cơng khai minh bạch Chính sách pháp luật đất đai nội dung quan trọng hàng đầu Thành phố nước, ảnh hưởng đến KT – XH, an ninh quốc phòng đời sống nhân dân cần phải có lộ trình đổi mới, đổi phải nghiên cứu kỹ lưỡng trước trở thành chủ trương, sách Đảng thể chế quy định pháp luật đất đai Những chủ trương lớn cần phải thí điểm trước áp dụng phạm vi nước để đánh giá tính hiệu xã hội Tăng cường, đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm Đồng thời, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho đối tượng sử dụng đất 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Tăng tính dự báo quy hoạch, kế hoạch sử đất lên đến 10 – 20 năm cho quy hoạch Cụ thể phải tiến hành điều tra quỹ đất, lựa chọn phương pháp quy hoạch đại, thu hút chuyên gia, nhà quản lý, người dân tham gia cơng tác quy hoạch để đảm bảo tính khoa học, thống Dành nguồn kinh phí tài trợ q trình xây dựng quy hoạch (trung bình kinh phí quy hoạch quận khoảng tỷ đồng) tránh tiết kiệm q dẫn đến thiếu kinh phí cơng tác lập quy hoạch, quy hoạch xác giúp tiết kiệm quỹ đất, kinh phí nhiều so với quy hoạch sai dẫn đến dự án không thực hiện, trì trệ dẫn đến quy hoạch treo Có chế gắn trách nhiệm cá nhân, tổ chức tham gia xây dựng phê duyệt quy hoạch với kết quy hoạch SDĐ đạt từ thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch Xử lý nghiêm khắc triệt để tổ chức, cá nhân quy hoạch hình thức để báo cáo dẫn đến quy hoạch treo, phải điều chỉnh nhiều lần Kế hoạch SDĐ phải phù hợp, tuân thủ quy hoạch SDĐ Các điều chỉnh chấp nhận quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Các quan phê duyệt phải chịu trách nhiệm kết thực điều chỉnh Quy hoạch chi tiết khu đất nhỏ lẻ, khu đất khu vực nông thôn ngoại thành để bán đấu giá cho hộ gia đình tự xây nhà phải theo hướng đô thị văn minh, đại, đảm bảo vệ sinh môi trường, ưu tiên diện tích đất xanh 62 Tập trung ưu tiên quy hoạch SDĐ dành cho khu nhà ở, khu công nghiệp, … Các quy hoạch phải công khai cụ thể để người dân biết thực Khẩn trương khắc phục lạc hậu, chồng chéo, trùng lắp công tác lập quy hoạch nhằm khắc phục khó khăn việc phát triển KT – XH địa bàn TP Rà soát điều chỉnh hủy bỏ dự án, cơng trình có kế hoạch hàng năm mà 03 năm chưa thực theo quy định pháp luật để đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp quyền Trong q trình lập quy hoạch SDĐ cần phải gắn kết, lồng ghép số nội dung quy hoạch đô thị, quy hoạch giao thông, môi trường,… bám sát quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH Khi lập quy hoạch phải thống sử dụng loại đồ, liệu trạng SDĐ làm sở để xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ cách đồng Như vậy, trình lập quy hoạch đem lại hiệu cao, tạo kết tích cực Sau phê duyệt, quy hoạch, kế hoạch SDĐ phải tuân thủ văn pháp lý Nhà nước Để khuyến khích người dân tự nguyện tuân thủ quy hoạch, kế hoạch SDĐ cần phải công khai tất quy hoạch, kế hoạch SDĐ phương tiện thông tin truyền thông dễ tiếp cận Các quan có liên quan quan thu hồi đất, giao đất, bồi thường cần phải tuân thủ quy hoạch cơng việc TP.HCM cần xử lý trường hợp không tuân thủ quy hoạch, kế hoạch SDĐ, hành vi vụ lợi cách nghiêm minh Khi có quy hoạch, kế hoạch SDĐ phải thực tiến độ để khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí Đối với quy hoạch treo khơng triển khai tiến độ cần khẩn trương xem xét, đánh giá lại dự án xử lý theo hướng làm rõ sai phạm, bất cập quy hoạch, khắc phục chồng chéo loại quy hoạch Để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch SDĐ địa bàn đến năm 20255, cần phải có phối hợp đồng sở ban ngành, địa phương tổ chức thực hiện, điều kiện tiên đảm bảo cho thành công kỳ quy hoạch, kế hoạch Đồng thời, mục tiêu, nhiệm vụ công tác quy hoạch, kế hoạch SDĐ phải gắn chặt với nhiệm vụ chuyên môn đơn vị kết hợp với nhiệm vụ phát triển KT - XH TP Đà Nẵng Các cấp, ngành cần huy động nguồn lực để thực dự án, cơng trình đăng ký nhu cầu SDĐ kỳ điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch SDĐ để hoàn thành mục tiêu phát triển KT - XH đề Thành phố 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quản lý hồ sơ đất đai, đo đạc, lập đồ xây dựng hệ thống liệu đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng Xây dựng hệ thống thông tin, liệu đất đai: 63 - Ưu tiên xây dựng, hồn thiện hệ thống thơng tin, liệu đất đai theo mơ hình thống tập trung, chuyển dần từ thủ tục đăng ký thông thường sang mơ hình đăng ký điện tử để rút ngắn thời gian hồn thành thủ tục hành chính, đảm bảo cho chủ đầu tư người sử dụng đất tiếp cận đất đai để thực dự án đầu tư - Vận hành hệ thống thông tin, cập nhật thông tin liệu đất đai để điều chỉnh kịp thời liệu quy hoạch sử dụng đất, tính giá đất xác - Tăng cường nâng cao hệ thống thông tin, liệu đất đai, tăng cường ứng dụng công nghệ viễn thám IS việc kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch SDĐ; dự báo, cảnh báo điều tra, đánh giá, ứng phó với biến đổi khí hậu đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai - Thành phố cần sớm xây dựng sở liệu đồng bộ, tích hợp vào sở liệu quốc gia để quản lý đất đai, bảo đảm đồng liệu, cấu trúc, vấn đề pháp lý chế vận hành Hồn thiện cơng tác lập hồ sơ đồ địa : - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc lập hồ sơ địa chính, cập nhật liệu đất đai để dễ dàng chỉnh lý hồ sơ địa - Tập trung đẩy nhanh cơng tác đo đạc, lập đồ địa địa phương chủ yếu vùng đất nông nghiệp chuyên trồng lúa nước, trồng lâu năm, đất khu lâm trường đề hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ - Tổ chức thống mẫu hồ sơ địa - Xây dựng triển khai thực kế hoạch rà soát, đăng ký đất đai trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận - Xây dựng hồ sơ địa cho đất sử dụng, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin hồ sơ pháp lý đất họ có nhu cầu Hồn thiện cơng tác kiểm kê, thống kê : - Để công tác thống kê, kiểm kê hoạt động hiệu cần mở khóa tập huấn chun mơn nhằm tăng cường lực cho cán cấp cán quản lý đất đai quận huyện Thành phố - Hàng năm phân bổ kinh phí thống kê, kiểm kê đất đai cho Sở TN&MT TP Đà Nẵng phịng TN&MT thực cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai để nắm biến động đất đai 3.2.4 Nâng cao hiệu quản lý việc phân bổ sử dụng đất đai Hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng đất : - Khuyến khích hình thành quy mô lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp hình thức tập trung tích tụ đất đai - Hoàn thiện quy định quản lý, SDĐ cho xây dựng cơng trình nghiên cứu thăm dị, khai thác khoáng sản, tiến hành phục hồi đất sau kết thúc cơng 64 trình nghiên cứu, thăm dò khai thác Khai thác hiệu diện tích đất bị bỏ hoang lâu năm ven kênh, ven sông để hạn chế sạt lở, ngập nước + Đất đô thị: phân bổ quỹ đất để phát triển sở kiến trúc hạ tầng, cơng trình trọng điểm sử dụng từ đất đô thị phải tận dụng không gian ngầm để tiết kiệm không gian + Đất trồng lúa: lập đồ quy hoạch vùng trồng lúa để đảm bảo sản xuất cung cấp an ninh lương thực cho Thành phố, tránh tình trạng gom đất trồng lúa tập trung đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang đất trồng lâu năm + Đất lâm nghiệp: phân bổ đất rừng để bảo tồn thiên nhiên phát triển hệ sinh thái rừng + Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao khu kinh tế: đánh giá tình hình SDĐ đảm bảo tính liên kết vùng, phải có quy hoạch cụ thể để tránh tình trạng bỏ hoang đất đai quy mô lớn nguồn vốn đầu tư vào khu lớn mà sử dụng không hiệu + Đất an ninh quốc phòng: sử dụng mục đích, cần kết hợp làm kinh tế để gia tăng nguồn thu cho ngân sách Hồn thiện sách tài đất đai: - Đảm bảo thực giá đất phải tương đối phù hợp với thị trường cách thống hai quan độc lập xây dựng giá đất công khai, minh bạch quan xây dựng giá đất quan thẩm định giá đất - Hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất phải cơng khai đối tượng tiếp ứng nhằm huy động nguồn lực đất đai cho mục tiêu phát triển KT – XH - Tập trung quỹ đất KĐT vùng quy hoạch phát triển đô thị làm cho giá trị đất tăng lên - Điều tiết nguồn thu từ đất để cân đối phát triển cho đồng địa phương, cải cách sách thuế để hạn chế tình trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất mục đích đầu - Bố trí đủ kinh phí phục vụ cho cơng tác QLNN đất đai, đảm bảo dành tối thiểu nguồn thu từ đất cho công tác đo đạc, lập đồ quy hoạch Giải tốt vấn đề “giá đất” chìa khóa dẫn đến thành cơng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai - Xây dựng kế hoạch tạo nguồn tài khả thi có chế tài hỗ trợ nhà đầu tư nước thực dự án lớn Hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sau thu hồi đất: - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hướng đơn giản, dễ thực hiện, đảm bảo công bằng, đảm bảo quyền Nhà nước lợi ích 65 người dân Những quận huyện có nhiều dự án bồi thường giải phóng mặt cần thành lập Ban đạo bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư cho người dân - Quán triệt theo nguyên tắc công khai hóa dân chủ hóa phương án đền bù, để đối tượng liên quan biết, thống - Nâng cao hiệu lập phương án tiền khả thi dự án có đất bị thu hồi - Xây dựng khu tái định cư phải phù hợp với tập tục người dân Điều tra, đánh giá tài nguyên đất : - Tăng cường trang thiết bị phục vụ cho trình điều tra, đánh giá đất đai - Hoàn thiện hệ thống điều tra, đánh giá tài nguyên đất, đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin, liệu số lượng, chất lượng, tiềm môi trường đất phục vụ cho việc hoạch định sách ban hành định quan nhà nước lĩnh vực quản lý sử dụng đất - Giám sát chặt chẽ tình hình biến động đất đai, đánh giá tác động để đề chế, sách nhằm bảo vệ tài nguyên đất, góp phần hồn thiện hệ thống liệu đất đai Hồn thiện cơng tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất : - Nhà nước hạn chế giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp khơng có kế hoạch sử dụng đất rõ ràng giải giao đất, cho thuê đất cần phải xem xét lực thực dự án chủ đầu tư có khả thi khơng để đảm bảo dự án triển khai hiệu tiến độ - Kiểm soát chặt chẽ điều kiện để Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; tạo quỹ đất để tổ chức đấu giá công khai minh bạch theo quy định, đồng thời tạo chế minh bạch tiếp cận đất đai - Chấn chỉnh xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, tính thu nghĩa vụ tài đất đai không quy định pháp luật; việc buông lỏng quản lý để xảy tình trạng lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép chậm đưa đất vào sử dụng mà không xử lý kịp thời - Triển khai chặt chẽ trình tự, thủ tục giao đất, cho th đất, chuyển mục đích SDĐ; kiểm sốt chặt chẽ quy trình thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng sang sử dụng vào mục đích khác 3.2.5 Tăng cường cơng tác tra , kiểm tra giải tranh chấp đất đai nhằm đưa công tác quản lý , sử dụng đất theo pháp luật 66 Đổi chế mơ hình tổ chức máy giải tranh chấp đất đai Cần xác định rõ trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại, xử lý nghiêm người thiếu trách nhiệm công tác Đa số khiếu nại đất đai xảy bồi thường thu hồi đất Tập trung rà soát, xác minh, kết luận vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp để hạn chế tối đa việc phát sinh điểm nóng giải đơn thư thời hạn Cần phải tiến hành kiểm tra thẩm định nhu cầu SDĐ chủ đầu tư trước Nhà nước tiến hành giao đất, để tránh trường hợp giao đất triển khai chậm làm cho dự án trì trệ, người dân khiếu nại sau bị thu hồi đất mà chủ đầu tư không thực dự án người dân khơng có đất sử dụng để hay canh tác Nhà nước tiến hành xử phạt chủ đầu tư để hoang hóa đất Giải tranh chấp đất đai sở bên tự hòa giải vận dụng theo chuẩn mực xã hội để giải Khi bên khơng thống cần có can thiệp quan Nhà nước, mà can thiệp giải tranh chấp dựa quy định pháp luật Hoàn thiện thủ tục giải tranh chấp thông qua việc ban hành quy định hướng dẫn thực lĩnh vực đất đai, tổ chức đối thoại tư vấn pháp luật để đối tượng dễ dàng tiếp cận Giải khiếu nại, tố cáo quy định Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, không thực quy hoạch, kế hoạch SDĐ Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai Tập trung giải tranh chấp, khiếu kiện đông người, kéo dài, gây trật tự xã hội, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế môi trường đầu tư; chủ động tiếp nhận, xử lý, giải triệt để, kịp thời trường hợp phản ánh người dân tình hình vi phạm pháp luật đất đai để người dân tham gia giám sát thi hành Luật đất đai Đầu tư thiết bị, sở vật chất kỹ thuật cho quan tra, kiểm tra đất đai nhằm phục vụ cho công tác tra, kiểm tra hoạt động hiệu Xác định rõ ranh giới đất đối tượng sử dụng đất, kiểm tra trường hợp lấn chiếm đất công để kịp thời xử lý vi phạm Thường xuyên giám sát khu đất dự án xảy tranh chấp để tiến hành kiểm tra tình hình sử dụng đất chủ đầu tư xem có cam kết thực dự án Tăng cường công tác kiểm tra việc huy động vốn dự án đất đai, nhà để phát triển KĐT địa bàn Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu cán lĩnh vực đất đai thực thi công vụ, giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân Thanh tra, kiểm tra nghiêm khắc xử lý sai phạm so với quy hoạch SDĐ duyệt khẩn trương giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 67 Cần có định có tính pháp lý cao để xử lý, kiến nghị Chính phủ ban hành nghị định quy định riêng chế tài Nguyên tắc xử lý khiếu nại, tranh chấp đất đai sai phạm quan quan chủ trì giải Tư tưởng đạo giải tranh chấp, khiếu nại lành mạnh hóa hợp pháp hóa đất đai khơng để xử phạt bên tham gia quan hệ sai phạm 3.2.6 Một số giải pháp khác Kiện toàn máy QLNN đất đai : - Từng bước kiện toàn máy QLNN đất đai mà trước hết kiện toàn hệ thống tổ chức quan Tài nguyên Môi trường thuộc cấp quận/huyện - Nhà nước cần quan tâm xây dựng hoạt động dịch vụ lĩnh vực đất đai lập quy hoạch SDĐ, đo đạc, lập đồ địa chính, đấu giá QSDĐ, bồi thường, … củng cố tổ chức dịch vụ lĩnh vực đất đai văn phòng đăng ký đất đai, tổ chức phát triển quỹ đất,… cần phải quan tâm việc chuẩn hóa quy định thủ tục thực giao dịch đất đai để bớt phiền hà cho nhân dân - Cần xây dựng chế vận hành, quy chế tra, kiểm tra xử lý sai phạm liên quan đến lĩnh vực đất đai Tăng cường thành lập đội thi hành pháp luật đất đai đội thi hành luật đất đai, đội quản lý công tác cấp GCNQSDĐ, đội xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai - Xử lý nghiêm người đứng đầu quan, đơn vị buông lỏng quản lý để xảy tình trạng lấn chiếm, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, giao đất khơng thẩm quyền theo quy định pháp luật Tăng cường lực quan giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai để giải lượng hồ sơ tồn đọng thời gian qua Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác QLNN đất đai : - Nâng cao chất lượng tuyển dụng người đủ lực, trình độ phải hội tụ đầy đủ tiêu chuẩn: tốt nghiệp chuyên ngành; nắm vững chủ trương, sách đường lối Đảng, Nhà nước đất đai; có khả tun truyền sách - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, khuyến khích, tạo điều kiện cho cán tự học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, lý luận trị phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Thành phố cần ban hành quy định việc xây dựng máy cán bộ, công chức QLNN đất đai theo hướng liên kết dọc theo hoạt động chuyên mơn để có hướng đào tạo, phát triển cán Đồng thời, thực luân chuyển, điều động vị trí công tác theo quy định, kịp thời thay cán bộ, công chức không đạt yêu cầu - Hàng năm, Sở TN&MT kết hợp với sở đào tạo xây dựng kế hoạch, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng tác QLNN 68 đất đai cho cán Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký QSDĐ, Trung tâm phát triển quỹ đất để có đủ trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Hầu cán địa sở đội ngũ quản lý đất đai nhỏ phường, xã Khối lượng công việc giải mà cán địa thực nhiều Và hầu hết cán cấp sở không đào tạo quy ngành quản lý đất đai trình độ, nghiệp vụ cịn hạn chế Vì nên quan tâm, xếp cán đào tạo thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực trình độ cho cán địa cấp sở Cải cách thủ tục hành QLNN đất đai : - Đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực đất đai, bổ sung thủ tục thiếu, loại bỏ thủ tục trùng lắp - Thực công khai, minh bạch thủ tục hành lĩnh vực đất đai, có chế giám sát việc thực thủ tục - Tăng trách nhiệm cán bộ, công chức thực thủ tục, hỗ trợ pháp lý cho người dân Tích cực kết hợp với quan thơng tấn, báo chí để đăng bài, làm tin phổ biến phương tiện truyền thông công tác tuyên truyền, hỗ trợ giải khó khăn, vướng mắc luật đất đai nói chung thủ tục hành đất đai nói riêng - Hiện đại hóa hành chính: tăng cường hỗ trợ thiết bị đại, ứng dụng công nghệ thông tin đại cho công tác quản lý đất đai, sử dụng phần mềm quản lý đất đai giải giảm sức ép khối lượng công việc lên máy quản lý nhằm tăng suất giải công việc đáp ứng yêu cầu công tác QLNN đất đai - Quy định cụ thể khu vực không cho phép tổ chức, người nước quyền sở hữu đất để đảm bao an ninh quốc phòng - Nghiên cứu rút ngắn thời gian trình thực thủ tục hành liên quan đến đầu tư, xây dựng, nhà đất theo chế liên thông cửa - Tăng cường kiểm soát việc xây dựng, ban hành, thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Ngồi ra, cịn số giải pháp khác sau: - Tập trung tích tụ đất đai: Quy hoạch chi tiết quy hoạch tổng thể đất nông nghiệp, không phép điều chỉnh quy hoạch theo hình thức tích tụ, tập trung đất đai sang đất phi nơng nghiệp Để dự án tích tụ đất thực có hiệu quả, cần có sách đầu cho sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao, tránh trường hợp tích tụ đất sản xuất ạt không tiêu thụ sản phẩm - Phối hợp, kết nối việc trao đổi, chia sẻ thông tin liên quan đến quản lý khai thác đất đai để công tác quy hoạch khai thác sử dụng đất hiệu với khu vực giáp ranh tỉnh TP Đà Nẵng 69 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Một là, khuyến nghị Chính phủ bỏ quy định ban hành khung giá đất định kỳ năm lần điều 113 Luật đất đai 2013; sửa đổi thống quy định giải 85 khiếu nại, tố cáo Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật tố cáo) theo nguyên tắc thống nhất, không chồng chéo, mâu thuẫn Hai là, hồn thiện chế, sách pháp luật công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sau thu hồi đất để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Ba là, xây dựng chế, sách kiểm sốt hoạt động giao dịch đất đai để tăng nguồn thu ngân sách, hạn chế giao dịch “ngầm” đất đai Bốn là, tăng cường giám sát việc quản lý sử dụng đất bảo đảm sử dụng đất hiệu quả, công khai, minh bạch dân chủ địa bàn Năm là, cần sớm nghiên cứu để quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội với công tác tăng cường quản lý SDĐ để phát huy tối đa nguồn lực đất đai 70 KẾT LUẬN Đất nước đà phát triển đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý nhà nước mặt đời sống xã hội, quản lý nhà nước đất đai nội dung quan trọng Hoạt động quản lý nhà nước đất đai nhằm đảm bảo việc sử dụng đất cách khoa học, tiết kiệm; đảm bảo tính công quản lý sử dụng đất đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Thành phố Đà Nẵng sau 25 năm trực thuộc Trung ương, địa phương làm tốt công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị, đầu tư xây dựng sở hạ tầng đô thị, khu dân cư Việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực từ đất để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, tạo mặt cho đầu tư xây dựng dự án, sở sản xuất kinh doanh, cải thiện điều kiện nhà cho nhân dân, nâng cao hiệu sử dụng đất điều kiện tiên để Đà Nẵng phát huy lợi để phát triển Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố thời gian qua đạt nhiều kết đáng khích lệ, góp phần quan trọng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn Việc sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn lực, đặc biệt tài nguyên đất đai đòi hỏi cấp bách, việc quản lý sử dụng tài nguyên cách có hiệu bền vững nhiệm vụ cần thiết quan trọng quyền thành phố Đà Nẵng Nguồn tài nguyên đất đai có hạn Vì vậy, việc quản lý, bảo vệ, khai thác sử dụng phải theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững Chính sách, pháp luật đất đai đảm bảo đưa đất đai trở thành nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý, quyền thực quyền đại diện chủ sở hữu quản lý nhà nước đất đai địa bàn quy định pháp luật Trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu, tác giả phân tích kết đạt mặt cịn hạn hạn chế cơng tác quản lý đất đai thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 - 2020 Thời gian đến, với xu hướng đại hóa thị song song với thị hóa, thành phố cần phải có chế, sách để vừa đảm bảo sử dụng tài nguyên đất đai hợp lý vừa trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao tỉnh thành nước Trong tương lai, đất đai Đà Nẵng có nhiều tiềm năng, lợi điều kiện phát triển nên tăng cường quản lý đất đai Nhà nước, trọng đổi mới, sáng tạo, linh hoạt phải hồn thiện cơng cụ, quy trình quản lý đến hoạch định sách Từ thực giải pháp sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật nội dung QLNN đất đai để công tác QLNN hiệu 71 Nếu định hướng, giải pháp thực cơng tác QLNN đất đai, thị trường đất đai vận hành hiệu phát triển theo mục tiêu kinh tế xã hội mà Đà Nẵng mong muốn 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013 C.Mác Ph.Ăng-ghen, 1994 Tồn tập, Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Cục Thống kê Thành phố Đà Nẵng, 2016 – 2020 Niên giám thống kê năm 2016 -2020 Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021 - 2025 - Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Chính phủ, 2017 Nghị định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 2013 Hà Nội Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài, 2007 Giáo trình Kinh tế tài nguyên đất Hà Nội: Nhà xuất Nông nghiệp Hội đồng Trung ương, 2014 Giáo Trình Kinh Tế Học Chính Trị Mác Lênin Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Ngơ Tơn Thanh, 2013 Hồn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Đà Nẵng Nguyễn Điển, 2012 Quản lý Nhà nước thị trường bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh thực trạng giải pháp Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 10 Nguyễn Hữu Hải công sự, 2010 Giáo trình Lý luận hành Nhà nước, Học viện Hành 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007 Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai Hà Nội: Nhà xuất Nông Nghiệp 12 Nguyễn Minh Tuấn cộng sự, 2009 Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 13 Tạp chí Cộng sản, 2014 “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai” 14 Tạp chí Cộng sản, 2017 “Tích tụ, tập trung ruộng đất Việt Nam điều kiện mới: Những vấn đề lý luận thực tiễn” 15 Trần Tú Cường, 2007 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai trình thị hóa Thành phố Hà Nội Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Trần Thị Minh Châu, 2013 Vốn hóa đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 73 17 Trần Thị Thu Lương, 2008 Quản lý sử dụng đất đô thị Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 18 Hồ Ngọc Khương, 2018 Tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 Luận văn Thạc sĩ trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 19 Đào Văn Mẫu, 2017 Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc Gia 20 Trần Thị Mỹ Hạnh, 2016 Quản lý nhà nước đất đai từ thực tiễn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Luận văn Thạc sĩ Học viện Khoa học xã hội Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 74 ... trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ... lý luận quản lý nhà nước đất đai cấp tỉnh, thành phố - Thứ hai, phân tích thực trạng quản lý nhà nước đất đai thành phố Đà Nẵng - Thứ ba, đề xuất số giải pháp quản lý nhà nước đất đai thành phố. .. phố Đà Nẵng Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng Phạm vi nghiên cứu Về không gian: nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước đất đai thành