A LỜI MỞ ĐẦU Trong đời sống quốc tế hiện nay, bên cạnh quốc gia chủ thể đầu tiên và cơ bản của Luật Quốc tế (LQT), thì sự xuất hiện và phát triển của các tổ chức quốc tế liên chính phủ (TCQTLCP) ngày.
A LỜI MỞ ĐẦU Trong đời sống quốc tế nay, bên cạnh quốc gia - chủ thể Luật Quốc tế (LQT), xuất phát triển tổ chức quốc tế liên phủ (TCQTLCP) ngày đóng vai trị quan trọng trung tâm phối hợp hành động nhằm bảo vệ lợi ích thành viên Quyền chủ thể cua TCQTLCP dựa điều lệ tổ chức Trong q trình hoạt động TCQTLCP thơng qua nghị quyết, định Từ đó, TCQTLCP thực hoạt động chức Khơng có vai trị quan trọng việc hoạt động tổ chức, nghị cịn có vai trị quan trọng q trình hình thành nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế Trong viết em xin tìm hiểu vấn đề: “Phân tích vai trị nghị tổ chức quốc tế liên phủ trình hình thành nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế” Qua đó, mong muốn mang lại nhận thức lý luận dẫn chứng thực tế để chứng minh vai trò quan trọng nghị TCQTLCP trình hình thành nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế B NỘI DUNG Khái niệm 1.1 Các nguyên tắc luật quốc tế Nguyên tắc LQT tư tưởng trị, pháp lý mang tính chất đạo, bao trùm, có giá trị bắt buộc chung (Jus cogens) chủ thể LQT Các nguyên tắc tồn dạng quy phạm Jus cogens ghi nhận điều ước quốc tế tập quán quốc tế Nguyên tắc LQT thực hai chức quan trọng ổn định quan hệ quốc tế ấn định khuôn khổ ứng xử cho chủ thể quan hệ quốc tế, qua tạo điều kiện cho quan hệ quốc tế phát triển Nguyên tắc LQT phân làm hai nhóm: Nhóm nguyên tắc truyền thống nhóm nguyên tắc đại 1.2 Quy phạm pháp luật quốc tế Quy phạm pháp luật quốc tế quy tắc xử sự, tạo thoản thuận chủ thể LQT có giá trị ràng buộc chủ thể quyền, nghĩa vụ hay trách nhiệm pháp lý quốc tế tham gia quan hệ pháp luật quốc tế Quy phạm pháp luật quốc tế hạt nhân cấu trúc hệ thống LQT Căn vào cách thức hình thành hình thức biểu quy phạm chia thành quy phạm điều ước quy phạm tập quán Điều ước quốc tế tập quán quốc tế hai nguồn LQT Ngồi ra, LQT cịn có phương tiện bổ trợ nguồn Đó phán tòa án, học thuyết luật gia, nghị TCQTLCP hành vi pháp lí đơn phương quốc gia Căn theo giá trị hiệu lực quy phạm chia thành quy phạm tùy nghi quy phạm Jus cogens 1.3 Tổ chức quốc tế liên phủ TCQTLCP chủ thể LQT Đó thực thể liên kết quốc gia chủ thể khác LQT, hình thành sở điều ước quốc tế, có quyền chủ thể LQT, có hệ thống quan để trì hoạt động thường xuyên theo mục đích tơn tổ chức Một số TCQTLCP tiêu biểu như: Liên hợp quốc (United Nation), Tổ chức thương mại giới (World Trade Organisation), Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (International Civil Aviation Organization) … 1.4 Nghị TCQTLCP nguồn bổ trợ LQT Khi tiến hành hoạt động chức năng, tổ chức quốc tế thường thông qua nghị định Nghị TCQTLCP nguồn bổ trợ LQT Điều 38 quy chế Tòa án quốc tế coi phán Tòa học thuyết chuyên gia giỏi công pháp quốc tế phương tiện bổ trợ để xác định quy phạm pháp luật quốc tế Quy định ngày không đáp ứng đòi hỏi thực tiễn quốc tế Bởi lẽ, nội dung tương tự Điều 38 hình thành từ sau chiến thứ Pháp viện thường trực quốc tế Khi tòa án quốc tế thành lập, nhiều nội dung Quy chế Pháp viện thường trực quốc tế chuyền tải vào Quy chế Tòa Khi văn kiện quốc tế cịn q ỏi, nên Điều 38 khơng đề cập đến loại văn kiện quan trọng nghị TCQTLCP Có hai loại nghị TCQTLCP Đó nghị mang tính quy phạm nghị có tính khuyến nghị Trong đó, nghị có tính khuyến nghị Đại hội đồng LHQ tổ chức quốc tế khác văn kiện quốc tế, có định hướng, chủ trương, biện pháp giải vấn đề định mang tính thời đời sống quốc tế, tuyên bố nguyên tắc giải vấn đề quan hệ quốc tế Tự thân nghị mang tính khuyến nghị mà khơng sinh quy phạm pháp lý, khơng có hiệu lực pháp lý bắt buộc quốc gia phải tuân theo Tuy nhiều nghị Đại hội đồng LHQ giữ vai trị quan trọng q trình hình thành nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế Trên sở nghị TCQTLCP, thành viên thỏa thuận kí kết điều ước quốc tê, góp phần hình thành ngun tắc quy phạm pháp luật quốc tế Hiện số lượng các nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế hình thành đường ngày gia tăng làm cho trình xây dựng nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế rút ngắn Vai trò nghị tổ chức quốc tế liên phủ q trình hình thành ngun tắc quy phạm pháp luật quốc tế 2.1 Các nguyên tắc luật quốc tế hình thành từ nghị TCQTLCP Nghị TCQTLCP tiền để chủ thể LQT dựa vào kí kết nên điều ước ổn định quan hệ quốc tế; hay trở thành khuôn khổ xử cho chủ thể quan hệ pháp luật quốc tế, qua điều kiện cho quan hệ quốc tế phát triển Khơng có ý nghĩa trình hình thành mà nghị có giá trị bắt buộc TCQTLCP cịn nguồn quan trọng để viện dẫn áp dụng nguyên tắc LQT để giải quan hệ phát sinh quốc gia thành viên tổ chức Có trường hợp để làm rõ nguyên tắc LQT, chủ thể phải dẫn giải nghị TCQTLCP để giải thích rõ ràng nguyên tắc Trong thực tiễn áp dụng nguyên tắc, có tranh chấp hay vướng mắc đó, chủ thể LQT áp dụng nghị TCQTLCP để thực nguyên tắc Trước chiến tranh giới thứ II, LQT ghi nhận số biện pháp giải hòa bình tranh chấp quốc tế giải hịa bình tranh chấp quốc tế thời kì chưa trở thành nguyên tắc LQT Lần lịch sử nhân loại, Hiến chương LHQ ghi nhận hòa bình giải tranh chấp quốc tế nguyên tắc bắt buộc chung tất thành viên cộng đồng quốc tế, theo đó, tất nước thành viên LHQ phải có nghĩa vụ giải tranh chấp quốc tế biện pháp hịa bình Tại khoản Điều Hiến chương quy định rằng: “Trong quan hệ quốc tế, hội viên Liên hợp quốc khơng có hành động đe dọa vũ lực hay dùng vũ lực để chống lại quyền bất khả xâm phạm lãnh thổ hay nến độc lập trị nước nào, cách hay cách khác làm trái với mục đích Liên hợp quốc” Tuy nhiên, với quy định đây, Hiến chương LHQ dừng lại việc đưa tên gọi nguyên tắc này, cịn việc giải thích định nghĩa “vũ lực” “đe dọa dùng vũ lực” quan hệ quốc tế lại phụ thuộc đặt ra” vào cách hiểu quốc gia Điều tạo giải thích khác yêu cầu phải xây dựng hệ thống nguyên tắc có giải thích thống nguyên tắc cộng đồng quốc tế Sự hình thành phát triển ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế gắn liền với nguyên tắc cấm dùng vũ lực hay đe dọa dùng vũ lực quan hệ quốc tế hệ nguyên tắc quy định Hiến chương LHQ 2.2 Điều ước quốc tế hình thành từ nghị TCQTLCP Từ cuối năm 60 kỉ XX xuất quan điểm cho số nghị LHQ có chứa đựng quy phạm thực chất nguyên tắc LQT, công ước khung quy tắc ứng xử điều chỉnh hành vi quốc gia coi dạng đặc biệt LQT Các quy tắc xử sự, khuyến nghị, hướng dẫn, nghị rõ không thuộc nguồn thức LQT theo Điều 38 Quy chế tòa án quốc tế LHQ Tuy vậy, nhiều nghị TCQTLCP chứa đựng nhiều yếu tố luật, thể rõ cam kết quốc gia nhiều quốc gia tơn trọng Từ đó, văn nhanh chóng phát triển thành điều ước quốc tế Ví dụ: Hướng dẫn Ngun tắc Cairo chương trình Tồn cầu LHQ (UNEP) quản lí tố mơi trường chất thải độc hại quốc gia pháp điển hóa thành Cơng ước Basen kiểm soát việc vận chuyển qua biên giới quốc gia chất thải độc hại (Những phát triển LQT kỉ XXI) Đây văn pháp lý quan trọng vấn đề bảo vệ môi trường Chất thải độc hại loại chất thải có tính nguy hiểm cao, nguy hại cho mơi trường lẫn tính mạng người Vì vậy, Hướng dẫn Nguyên tắc Cairo chương trình Tồn cầu LHQ (UNEP) quản lí tố mơi trường chất thải độc hại tạo tiền đề cho việc kí kết nên Cơng ước Basen Hay như: ICAO TCQTLCP hoạt động lĩnh vực hàng khơng Trong hoạt động ICAO soạn thảo nhiều văn hình thức nghị khuyến nghị thực hành quốc tế nhằm giải vấn đề có liên quan tới hoạt động hàng khơng Về giá trị pháp lý, văn ICAO ngang với điều ước quốc tế hàng khơng văn góp phần khơng nhỏ q trình pháp điển hóa thống hóa quy phạm Luật hàng khơng quốc tế Điều 37 Công ước Chicago 1944 hàng không dân dụng quốc tế quy định: nhằm mục đích thống quy tắc, tiêu chuẩn thủ tục, tổ chức liên quan tới phương tiện bay, nhân viên, đường hàng không…, Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế, cần thiết, ban hành sửa đổi thời kì tiêu chuẩn khuyến nghị thực hành quốc tế quy tắc không lưu thực hành kiểm sốt khơng lưu, tiêu chuẩn đủ điều kiện bay phương tiện bay, đăng ký dấu hiệu nhận biết phương tiện bay, cấp nhân viên khai thác kỹ thuật bảo dưỡng,… Trên thực tế, có 18 phụ tiêu chuẩn khuyến nghị thực hành quốc tế ICAO đưa quốc gia coi phụ lục công ước Chicago 1944 hàng không dân dụng quốc tế Phụ lục chứng phi hành đoàn, phụ lục quốc tịch phương tiện bay chứng đăng kí … Như vào nghị khuyến nghị mà ICAO đưa mà quốc gia kí kết nên Cơng ước Chicago coi phần phần phụ lục Trong điều ước quốc tế, phụ lục xem phần khơng thể tác rời điều ước có giá trị pháp lý quy định khác điều ước Phần phụ lục Công ước Chicago đề cập làm rõ thêm số vấn đề quan trọng công ước, điều giúp cho quốc gia thành viên quốc gia khác dễ dàng việc thực điều ước 2.3 Tập quán quốc tế hình thành từ nghị TCQTLCP Nghị TCQTLCP nguồn quan trọng trình hình thành quy phạm tập quán Quy phạm tập quán quy tắc xử xự chung, lặp lặp lại nhiều lần trải qua trình lâu dài Trong kỉ trước, người ta cho thời gian 50 đến 100 năm nhiều Còn nghị TCQTLCP khái niệm TCQTLCP xuất Khái niệm tổ chức quốc tế đời vào khoảng kỉ XIX sau Ủy ban thường trực sông Ranh đời năm 1815 Nhưng sau tìm hiểu tình thực tế giới để chứng minh nghị TCQTLCP nguồn để hình thành nên quy phạm tập quán Điểm trình hình thành quy phạm tập quán từ nửa sau kỉ XX việc xuất quy phạm tập quán hình thành từ nghị tổ chức quốc tế liên phủ, đặc biệt Liên hợp quốc Thông thường nghị LHQ nhiều năm tập trung thống định vấn đề tất quốc gia hành động theo quy tắc này, nói đến hình thành quy phạm tập quán Loại quy phạm thường hình thành linh vực trì hịa bình an ninh quốc tế việc bảo vệ chủ quyền quốc gia Trong thực tiễn có nhiều quy phạm tập quan hình thành từ đường nghị tổ chứcLHQ Ví dụ: Câu hỏi đặt hành vi quốc gia coi công vũ trang để từ quốc gia khác thực quyền tự vệ đáng làm sáng tỏ Nghị Đại hội đồng LHQ số 3314 (XXIX) ngày 14 tháng 12 năm 1974 Nghị rõ hành vi xâm lược hành vi quốc gia sử dụng bất hợp pháp lực lượng vũ trang công vào lãnh thổ quốc gia khác, bao vây phong toả lực lượng vũ trang chống lại quốc gia Như vậy, việc quốc gia đồng tình với Nghị Đại hội đồng LHQ định nghĩa xâm lược thể thừa nhận hiệu lực quốc tế nghị quyết, để từ quốc gia hành động theo chuẩn mực quy định nghị Chừng nghị chưa phải điều ước quốc tế việc quốc gia hành động theo chuẩn mực thừa nhận quy phạm tập quán quốc tế hình thành C KẾT LUẬN Như vậy, hiểu thêm phần vai trò nghị tổ chức quốc tế liên phủ trình hình thành nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế Điều chứng minh rõ ràng thực tiễn quan hệ pháp luật quốc tế ngày DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước Chicago (1944) hàng không dân dụng quốc tế Công ước Basen Đại hội đồng LHQ (1974), Nghị 3314 định nghĩa xâm lược Hướng dẫn Nguyên tắc Cairo chương trình Tồn cầu LHQ (UNEP) quản lí tố mơi trường chất thải độc hại Hiến chương Liên hợp quốc Quy chế Tòa án quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật quốc tế Nxb.Cơng an nhân dân, Hà nội Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Website: - https://thuvienphapluat.vn/ ... Chừng nghị chưa phải điều ước quốc tế việc quốc gia hành động theo chuẩn mực thừa nhận quy phạm tập quán quốc tế hình thành C KẾT LUẬN Như vậy, hiểu thêm phần vai trò nghị tổ chức quốc tế liên phủ. .. luật quốc tế Hiện số lượng các nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế hình thành đường ngày gia tăng làm cho trình xây dựng nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế rút ngắn Vai trò nghị tổ chức quốc. .. quan trọng nghị TCQTLCP Có hai loại nghị TCQTLCP Đó nghị mang tính quy phạm nghị có tính khuyến nghị Trong đó, nghị có tính khuyến nghị Đại hội đồng LHQ tổ chức quốc tế khác văn kiện quốc tế, có