DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ Luật Tố tụng hình sự CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên KSĐT Kiểm sát điều tra THQCT Thực hành quyền công tố VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân 10 MỤC L.
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS CQĐT ĐTV KSĐT THQCT VKS VKSND Bộ Luật Tố tụng hình Cơ quan điều tra Điều tra viên Kiểm sát điều tra Thực hành quyền công tố Viện kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC Contents MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) quan tiến hành tố tụng pháp luật quy định, có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát (VKS) tiến hành nhiều công tác kiểm sát khác nhau, cơng tác kiểm sát hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm VKS có vị trí, vai trị ý nghĩa tiên để bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phát xử lý kịp thời, pháp luật Thực tiễn thực hành quyền công tố cho thấy, kiểm sát tốt việc giải tố giác, tin báo tội phạm định chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử bước quan trọng để khẳng định có hay khơng có hành vi tội phạm xảy ra, người thực hành vi phạm tội, tính chất, mức độ hậu hành vi phạm tội gây Đồng thời, thơng qua hoạt động để có sở khẳng định việc khởi tố người, tội bảo đảm để xử lý tội phạm, bảo đảm cho hành vi phạm tội phải xử lý theo quy định pháp luật, tránh làm oan, sai không bỏ lọt tội phạm Kiểm sát tốt việc giải tin báo tố giác tội phạm giúp cho việc đồng ý hủy bỏ định không khởi tố VKS quan điều tra (CQĐT) xác có Hoạt động VKS nhằm bảo đảm hoạt động tiếp nhận, xử lý thong tin liên quan đến tội phạm, hành vi vi phạm, hoạt động điều tra, xác minh làm khởi tố vụ án hình khơng khởi tố vụ án hình CQĐT quy định pháp luật, thu thập đầy đủ thông tin, tài liệu, chứng phục vụ trình điều tra, khám phá vụ án Trong năm qua VKSND có nhiều cố gắng thực công tác kiểm sát hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, góp phần quan trọng hoạt động điều tra khám phá vụ án, tránh bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội Trong năm qua, quan có thẩm quyền địa bàn Quận Cái Răng có cố gắng tích cực việc thực hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, đặc biệt vai trò VKS ngày quan tâm, chất lượng ngày nâng lên, hạn chế đến mức thấp việc khiếu kiện công dân liên quan đến kết công tác giải tố giác, tin báo tội phạm Tuy nhiên, góc độ khách quan cơng tác kiểm sát tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn Quận Cái Răng chưa thực đạt hiệu cao, có hạn chế quy định pháp luật thực tiễn áp dụng Bên cạnh đó, nhận thức tầm quan trọng vai trị cơng tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm chưa thực đề cao, dẫn đến nhiều vụ việc có dấu hiệu hình khơng xử lý quy trình, dẫn đến khả bỏ lọt tội phạm lớn, ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân vào quan tư pháp Từ vấn đề nêu trên, cho thấy cần phải hồn thiện cơng tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm cho hoạt động đạt hiệu cao Do em chọn đề tài: "Thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện Kiểm sát quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ" Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thực hành quyền công tố, công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa bàn Quận Cái Răng, đề tài đề xuất giải pháp tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát giải tố giác tin báo tội phạm, làm tiền đề quan trọng đấu tranh phòng ngừa tội phạm Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực trạng công tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: từ năm 2016 đến - Về không gian: Quận Cái Răng Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phép vật biện chứng, vật lịch sử Một số phương pháp nghiên cứu sử dụng như: phương pháp so sánh, phân tích tài liệu, nghiên cứu lịch sử phương pháp tổng hợp, đánh giá vấn đề lý luận thực tiễn tố giác, tin báo tội phạm cơng trình số nhà nghiên cứu khoa học Ngoài ra, việc nghiên cứu đề tài dựa vào số liệu báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tồ án nhân dân Quận Cái Răng, VKSND Quận Cái Răng thơng tin mạng Internet để phân tích, đánh giá, tổng hợp vấn đề thực tiễn xung quanh vấn đề kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm Kết cấu đề tài Đề tài chia thành 02 chương sau: Chương Cơ sở lý luận quy định pháp luật thực hành quyền công tố, kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm viện kiểm sát Chương Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện Kiểm sát quận Cái Răng – kiến nghị hoàn thiện CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố kiểm sát, giải tô giác, tin báo tội phạm viện kiểm sát 1.1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố Ở Việt Nam, quyền công tố nhà nước giao cho Viện kiểm sát nhân dân thực Để làm tốt việc này, Viện kiểm sát có trách nhiệm bảo đảm việc thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để xác định tội phạm người phạm tội Trên sở truy tố bị can trước Tồ án thực buộc tội phiên tồ Quyền công tố quyền buộc tội nhân danh nhà nước người phạm tội, đó, đối tượng tác động quyền công tố tội phạm người phạm tội Nội dung quyền công tố buộc tội người thực hành vi phạm tội Thực hành quyền công tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Kiểm sát điều tra vụ án hình hoạt động VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình phát sinh giai đoạn điều tra, nhằm đảm bảo cho trình điều tra vụ án thực theo quy định pháp luật, bảo đảm việc điều tra phải khách quan, tồn diện, đầy đủ, xác; vi phạm pháp luật trình điều tra phải phát hiện, khắc phục kịp thời xử lý nghiêm minh Với ý nghĩa việc sử dụng tổng hợp quyền pháp lý nhằm mục đích truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, truy tố họ trước Tòa án để xét xử, đối tượng hoạt động thực hành quyền công tố tội phạm người phạm tội Đối tượng công tác kiểm sát điều tra việc tuân theo pháp luật quan điều tra, quan giao số nhiệm vụ điều tra, người có thẩm quyền điều tra người tham gia tố tụng khác Theo Điều Quy chế Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra vụ án hình ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/1/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (gọi tắt quy chế THQCT & KSĐT) [12] xác định: Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình phát có dấu hiệu tội phạm xảy đến kết thúc việc điều tra, Viện kiểm sát định truy tố đình vụ án theo quy định pháp luật Điều Quy chế THQCT & KSĐT [12] xác định: Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhằm bảo đảm: Mọi hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; Không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật; Việc điều tra phải khách quan, toàn diện, đầy đủ, xác, pháp luật; vi phạm pháp luật trình điều tra phải phát kịp thời; khắc phục xử lý nghiêm minh; Việc truy cứu trách nhiệm hình bị can phải có pháp luật 1.1.2 Khái niệm tố giác, tin báo tội phạm Trong xã hội phát sinh nhiều vấn đề phức tạp kèm theo thơng tin có dấu hiệu hành vi vi phạm, cần phân biệt rõ thông tin tố giác, tin báo tội phạm, thông tin thuộc kiến nghị, phản ánh, khiếu nại tố cáo Trong thực tiễn, thường nhầm lẫn tố cáo tố giác tội phạm hai khái niệm có đặc điểm gần giống dẫn đến việc phân loại khơng xác, kéo theo loạt hoạt động áp dụng pháp luật không phù hợp, làm cho việc xử lý, giải khơng trình tự, thẩm quyền theo quy định pháp luật Khái niệm tố cáo hiểu nhiều góc độ khác Dưới góc độ pháp lý, theo khoản Điều Luật Tố cáo năm 2014 thì: “Tố cáo việc cá nhân theo thủ tục quy định Luật báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân” [7] Do vậy, tố cáo việc công dân báo tin hành vi vi phạm pháp luật cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết Những vi phạm vi phạm pháp luật hành chính, dân sự…và mỡi lĩnh vực có trình tự, thủ tục giải tố cáo khác Riêng tố cáo hành vi vi phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm quan tiến hành tố tụng giải theo quy định pháp luật Tố tụng hình Theo Thơng tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCABQP-BTCBNN&PTNTVKSNDTC (Sau gọi tắt Thơng tư liên tịch số 06) giải thích: “Tố giác tội phạm thông tin hành vi có dấu hiệu tội phạm cá nhân có danh tính, địa rõ ràng cung cấp cho quan, cá nhân có trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết”.[1] Về khái niệm tố giác, tin báo tội phạm theo quy định pháp luật Việt Nam có định nghĩa khác qua giai đoạn lịch sử khác Quy định BLTTHS 2003, thực tiễn áp dụng gặp phải nhiều khó khăn, việc đánh giá tố giác, tin báo kiến nghị khởi tố không hiểu rõ ràng thi hành thống Do Thông tư liên tịch số 06/2013 đưa khái niệm cụ thể: Tố giác tội phạm thơng tin hành vi có dấu hiệu tội phạm cá nhân có danh tính, địa rõ ràng cung cấp cho quan, cá nhân có trách nhiệm tiếp nhận, giải Tin báo tội phạm thơng tin hành vi có dấu hiệu tội phạm phương tiện thông tin đại chúng quan, tổ chức cung cấp cho quan, cá nhân có trách nhiệm tiếp nhận, giải Để đảm bảo cho khái niệm tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hiểu thống nhất, đầy đủ xác cần phải đưa khái niệm ngắn gọn phải thể nội hàm ngoại diên Điều 144, BLTTHS 2015 đưa khái niệm tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cách khái quát đầy đủ chủ thể, đặc điểm lẫn nguồn gốc thông tin: Tố giác tội phạm việc cá nhân phát tố cáo hành vi có dấu hiệu tội phạm với quan có thẩm quyền Tin báo tội phạm thông tin vụ việc có dấu hiệu tội phạm quan, tổ chức, cá nhân thơng báo với quan có thẩm quyền thông tin tội phạm phương tiện thông tin đại chúng 1.1.3 Khái niệm kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Quyền lực nhà nước vấn đề quan trọng phức tạp Việc nắm giữ, tổ chức sử dụng quyền lực nhà nước có hiệu điều kiện để thực mục đích đề ra, mang lại quyền lợi ích đáng cho nhân dân Tuy nhiên, trình thực thi quyền lực nhà nước thường tiềm ẩn nhiều hành vi mang tính tiêu cực từ phía quan nhà nước, cán bộ, cơng chức có thẩm quyền, dẫn tới tác động tiêu cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do pháp luật Việt Nam quy định chế để kiểm soát quyền lực Nhà nước, có hoạt động kiểm sát Kiểm soát hiểu xem xét, đánh giá, theo dõi nhằm phát hiện, ngăn chặn điều trái với quy định Theo từ điển giải thích Tiếng Việt kiểm sát kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật Nhà nước Nội dung khái niệm kiểm sát hoạt động kiểm tra giám sát Đối tượng việc chấp hành pháp luật Nhà nước Hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm giai đoạn hoạt động quy định BLTTHS “VKS có trách nhiệm kiểm sát việc giải CQĐT tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố” Mặc dù BLTTHS 2003 không nêu cụ thể thẩm quyền VKS giai đoạn tiếp nhận quy định pháp luật hành cần hiểu trách nhiệm VKS không dừng lại giai đoạn giải mà giai đoạn tiếp nhận xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cụ thể Điều 13 Luật tổ chức VKSND quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố bao gồm [8]: Tiếp nhận đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố quan, tổ chức, cá nhân chuyển đến chuyển cho CQĐT có thẩm quyền giải quyết; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có trách nhiệm thông báo đầy đủ, kịp thời tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố tiếp nhận cho VKSND; Trực tiếp kiểm sát; kiểm sát việc kiểm tra, xác minh, lập hồ sơ kết giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có trách nhiệm thông báo đầy đủ, kịp thời kết xác minh, giải cho VKSND; Khi phát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố không đầy đủ, vi phạm pháp luật VKSND yêu cầu CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thực hoạt động như: Tiếp nhận, kiểm tra, xác minh, định giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố đầy đủ, pháp luật; Kiểm tra việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố thông báo kết cho VKSND; Cung cấp tài liệu vi phạm pháp luật việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Khắc phục vi phạm pháp luật xử lý nghiêm người vi phạm; Ngoài VKS quan giao thẩm quyền giải tranh chấp thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo quy định BLTTHS [8] Như hiểu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hoạt động VKSND thông qua việc sử dụng quyền pháp lý quy định thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Song song với chức kiểm sát, VKSND giao chức thực hành quyền cơng tố q trình kiểm sát Bởi lẽ, đơn giao cho VKS chức kiểm sát trách nhiệm VKS dừng lại hoạt động kiểm tra, giám sát để phát vi phạm, tội phạm quan, cá nhân mà khơng có thẩm quyền xử lý Do dẫn đến khả pháp luật khơng đảm bảo tính nghiêm minh, kịp thời xử lý hành vi vi phạm phạm tội Thực hành quyền công tố hoạt động VKSND tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Luật tổ chức VKSND 2014 [8] quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKSND thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố bao gồm: Phê chuẩn, không phê chuẩn việc bắt người trường hợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ biện pháp khác hạn chế quyền người, quyền công dân việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Hủy bỏ định tạm giữ, định tố tụng khác trái pháp luật quan có thẩm quyền việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Khi cần thiết đề yêu cầu kiểm tra, xác minh yêu cầu quan có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thực hiện; Trực tiếp giải tố giác, tin báo 10 dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, KSV trực tiếp làm công tác tiếp nhận, phân loại xử lý tố giác, tin báo Nhận thức lãnh đạo VKS quận Cái Răng, KSV vai trị cơng tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm nâng lên Tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố giai đoạn đầu tiên, tiền đề cho hoạt động tố tụng hình sau, giai đoạn quan trọng để khẳng định hành vi có dấu hiệu tội phạm hay khơng, giai đoạn giữ vai trò quan trọng cho quan điểm đấu tranh chống bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội Sự đạo liệt Ngành Kiểm sát nói chung, đặc biệt việc ban hành Chỉ thị 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng VKSND tối cao tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, ban hành quy chế đạo ngành công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Qua cơng tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm quan tâm thực liệt, tiêu chí thi đua quan trọng ngành Hoạt động kiểm sát đẩy mạnh, nâng cao chất lượng giải tố giác, tin báo tội phạm, đảm bảo tố giác thụ lý giải quy định pháp luật 2.2.2 Những tồn tại, bất cập nguyên nhân 2.2.2.1 Những tồn tại, bất cập Một kiểm sát việc phân loại tố giác, tin báo tội phạm Thơng tư số 06 giải thích rõ khái niệm tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố đồng thời quy định CQĐT cấp có trách nhiệm thơng báo văn tình hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cho VKS cấp định kỳ: hàng tháng cấp huyện, ba tháng cấp tỉnh, sáu tháng cấp trung ương Tuy nhiên, thực tế nhiều CQĐT cấp huyện chưa phân biệt rõ tố giác, tin báo nên thống kê báo cáo chưa xác Thêm vào đó, pháp luật hành chưa quy định cụ thể cách thức phân loại theo dõi quản lý tiếp nhận hai nguồn tố giác tin báo Thơng thường thơng tin tội phạm CQĐT tiếp nhận từ Công an xã chuyển đến mà Cơng an xã lại có thẩm quyền tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm phân loại tin báo tố giác tội phạm vấn đề chưa quy định rõ, điển hình vụ án giao thông thường thông tin qua 26 điện thoại Điều có liên quan đến việc sau giải tin báo tố giác tội phạm phải thơng báo cho người tố giác hay quan tổ chức báo tin Hiện nay, việc phân loại gặp vướng mắc gây khó khăn cho cơng tác thống kê, báo cáo tình hình hai ngành Công an VKS: Trong trường hợp tố giác, VKS tiếp nhận sau thực thủ tục chuyển cho CQĐT cấp tiến hành xác minh, xác định có hành vi phạm tội Như vậy, việc tiếp nhận VKS từ cá nhân nên phân loại tố giác CQĐT tiếp nhận từ VKS phân loại tin báo Như vậy, thông tin mỗi giai đoạn, mỗi quan lại có cách phân loại khác dẫn đến việc báo cáo, tập hợp số liệu không thống nhất, ảnh hưởng đến việc đánh giá tình hình, diễn biến hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Hai là, kiểm sát việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm Công an xã, phường, thị trấn, đồn, trạm công an (gọi chung cơng an cấp xã) có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm pháp luật hành không quy định thẩm quyền kiểm sát việc tiếp nhận công an cấp xã dễ dẫn đến khả bỏ lọt tội phạm, hành hóa hành vi phạm tội Khi có tố giác tội phạm, công an cấp xã tiến hành tiếp nhận, thu thập chứng có trường hợp thu khơng đầy đủ, thu thập làm thay đổi trạng vật chứng, không khách quan, chậm báo cáo lên CQĐT dẫn đến kết điều tra không đảm bảo tính khách quan, gây khó khăn cho cơng tác giám định, kéo dài thời gian giải quyết, gây xúc nhân dân Ba là, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Theo Thông tư 06 quy định sau tiếp nhận thơng tin tội phạm CQĐT nhanh chóng xác minh có phải tin báo, tố giác tội phạm hay không không quy định thời gian xác minh bao lâu, nên thực tế có trường hợp CQĐT để kéo dài khơng thụ lý giải thường viện lý xác minh có khó khăn nên chưa thụ lý Khi chuẩn bị giải thụ lý vào sổ thông báo cho VKS nắm Như vậy, VKS không tham gia từ trình xác minh phân loại ban đầu nên số tố giác, tin báo chậm thụ lý giải tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố CQĐT xác định thông tin tội phạm VKS thực chức kiểm sát giai đoạn Công tác phối hợp ĐTV KSV đôi lúc chưa thật tốt, chưa chặt chẽ, KSV chậm đề yêu cầu xác minh vụ việc, phối hợp khám nghiệm trường, thu 27 thập chứng đôi lúc chưa tồn diện gây khó khăn cho cơng tác đấu tranh xử lý hành vi phạm tội: Bốn là, kiểm sát kết giải tố giác, tin báo tội phạm Theo quy định sau giải xong, CQĐT phải thực thông báo cho VKS cấp, quan tổ chức báo tin, cá nhân tố giác Tuy nhiên qua công tác trực tiếp kiểm sát phát nhiều tố giác, tin báo CQĐT giải không thông báo cho người báo tin ban đầu 2.2.2.2 Nguyên nhân tồn tại, bất cập, hạn chế - Nguyên nhân xuất phát từ quy định pháp luật BLTTHS văn hướng dẫn hành không quy định chi tiết cách thức phân loại tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố gây nhiều cách hiểu khác quan tố tụng kéo theo việc tổng hợp số liệu báo cáo, thống kê khơng phản ánh tình hình, diễn biến cơng tác để có chiến lược, định hướng phù hợp Pháp luật hành chưa quy định rõ ràng thẩm quyền VKS giai đoạn CQĐT tiếp nhận, phân loại xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố xảy trường hợp nhiều thơng tin liên quan đến tội phạm CQĐT tiến hành thu thập, xác minh ban đầu không đưa vào thụ lý theo quy trình tố tụng, dẫn đến bỏ lọt tội phạm Trên địa bàn quận Cái Răng, ngồi CQĐT cịn có số quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, nhiên VKS chưa quy định thẩm quyền kiểm sát việc giải tố giác, tin báo quan Hoạt động tiếp nhận tố giác, tin báo thực tế thực nhiều Công an cấp xã, pháp luật hành chưa quy định thẩm quyền kiểm sát hoạt động tiếp nhận Công an cấp xã từ dễ xảy tình trạng tự ý giải sai thẩm quyền, thu thập không khách quan, kéo dài chậm xử lý dẫn đến khiếu kiện kéo dài, gây xúc nhân dân, khả bỏ lọt tội phạm BLTTHS 2015 quy định cụ thể thẩm quyền nhiệm vụ công an cấp xã: “Cơng an phường, thị trấn, Đồn Cơng an có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, lập biên tiếp nhận, tiến hành kiểm tra, xác minh sơ chuyển tố giác, tin báo tội phạm kèm theo tài liệu, đồ vật có liên quan cho CQĐT có thẩm quyền 28 Cơng an xã có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, lập biên tiếp nhận, lấy lời khai ban đầu chuyển tố giác, tin báo tội phạm kèm theo tài liệu, đồ vật có liên quan cho CQĐT có thẩm quyền Các quan, tổ chức khác sau nhận tố giác, tin báo tội phạm chuyển cho CQĐT có thẩm quyền Trường hợp khẩn cấp báo tin trực tiếp qua điện thoại hình thức khác cho CQĐT sau phải thể văn Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có trách nhiệm thơng báo văn việc tiếp nhận cho VKS cấp Viện kiểm sát có thẩm quyền.” Thêm vào đó, Luật tổ chức CQĐT quy định cụ thể trách nhiệm công an cấp xã hoạt động tiếp nhận xử lý tố giác, tin báo tội phạm: Cơng an xã có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, lập biên tiếp nhận, lấy lời khai ban đầu chuyển tố giác, tin báo tội phạm kèm theo tài liệu, đồ vật có liên quan cho CQĐT có thẩm quyền Cơng an phường, thị trấn, Đồn Cơng an có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, lập biên tiếp nhận, tiến hành kiểm tra, xác minh sơ chuyển tố giác, tin báo tội phạm kèm theo tài liệu, đồ vật, có liên quan cho CQĐT có thẩm quyền Với quy định này, tới BLTTHS có hiệu lực tạo điều kiện thuận lợi cho VKS thực đầy đủ chức nhiệm vụ, đảm bảo cho việc giải tố giác, tin báo tội phạm kịp thời, nhanh chóng, khơng bỏ lọt hành vi phạm tội tội phạm - Nguyên nhân xuất phát từ công tác tổ chức cán Đánh giá vai trị, tầm quan trọng cơng tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm, thời gian qua công tác lãnh đạo, đạo VKS quận Cái Răng thực thường xuyên, đạt nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, tình hình biên chế điều kiện thực tế ngành chưa thể bố trí cán bộ, KSV chuyên trách khâu công tác mà phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực, đặc biệt VKS cấp huyện Tình hình tội phạm địa bàn quận Cái Răng diễn biến phức tạp, giảm số loại tội phạm tăng giảm bất thường tội xâm phạm sở hữu trị an, thời gian qua tội xâm phạm sức khỏe, tính mạng diễn biến khó lường, tăng 29 số vụ lẫn mức độ tính chất hành vi Do vậy, mỗi KSV phải trực tiếp thực nhiều vụ án lớn, án phức tạp đồng thời kiêm nhiệm nhiều khâu công tác khác có cơng tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm nên đôi lúc chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ, chưa đánh giá chứng toàn diện, chưa kịp thời phát vi phạm CQĐT để chấn chỉnh khắc phục Nguyên nhân xuất phát từ công tác phối hợp CQĐT VKS ĐTV, KSV phân công trực tiếp thực thao tác nghiệp vụ nhằm chứng minh hành vi phạm tội, trình xác minh, thu thập chứng cứ, KSV đề yêu cầu xác minh tạo điều kiện cho ĐTV tiến hành thu thập cách khách quan, quy định Tuy nhiên lúc công tác phối hợp chưa chặt chẽ, ĐTV chậm thực không thực yêu cầu Kiêm sát viên, nhận thức pháp luật chưa thống dẫn đến đánh giá, quan điểm khác trình giải quyết, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công việc Nguyên nhân xuất phát từ công tác tra, kiểm tra, giám sát VKS tỉnh Cần Thơ thường xuyên thực việc tra, kiểm tra toàn diện định kỳ đơn vị cấp huyện kết hợp với Phòng nghiệp vụ thực việc kiểm tra, hướng dẫn, chấn chỉnh, khác phục thiếu sót Bên cạnh đó, thực ý kiến đạo Viện trưởng VKSND tỉnh Cần Thơ, toàn ngành hàng năm phải lựa chon khâu công tác đột phá để tập trung sức lực, nâng cao hiệu công tác, tạo thành khâu mũi nhọn đơn vị Tất VKS cấp huyện Phòng nghiệp vụ VKS tỉnh Cần Thơ đồng loạt thực hiện, có nhiều đơn vị cấp huyện lựa chọn khâu công tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm làm khâu đột phá Từ đó, hoạt động kiểm sát nói chung lĩnh vực nói riêng bước nâng lên rõ rệt 2.3 Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm 2.3.1 Tổ chức thực tốt việc triển khai kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm theo tinh thần BLTTHS 2015 * Xây dựng văn hướng dẫn áp dụng pháp luật Một là, BLTTHS quy định rõ Cơ quan giao tiến hành số hoạt động điều tra có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm, cần hướng dẫn thi hành việc tiếp nhận, giải quyết, thẩm quyền trách nhiệm quan Đồng thời quy định rõ thẩm quyền kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác tin báo 30 tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan giao tiến hành số hoạt động điều tra Hướng dẫn cụ thể việc phân loại, thống kê tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cách thống nhất, đảm bảo cho hoạt động khách quan, xác Điều 147 BLTTHS 2015 quy định thêm định tạm đình việc giải tố giác, tin báo tức mở rộng thêm phạm vi nội dung kiểm sát nên cần bổ sung phạm vi kiểm sát, quyền ban hành yêu cầu xác minh VKS trách nhiệm CQĐT phải thực yêu cầu VKS; hoạt động xác minh mà VKS có quyền thực trình kiểm sát việc giải CQĐT thấy cần thiết Liên ngành trung ương cần xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn cụ thể đạo hoạt động ngành đồng thời phân định trách nhiệm mỗi ngành theo quy định pháp luật đảm bảo cho hoạt động lĩnh vực di vào nề nếp Hai là, VKSND Tối Cao, Bộ Công An Cơ quan liên quan xây dựng quy chế phối hợp ngành, kết hợp đạo công tác phối hợp, thống kê báo cáo xử lý tố giác, tin báo tội phạm Định kỳ hàng tháng tiến hành giao ban liên ngành nắm bắt tình hình tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có biện pháo tháo gỡ, xử lý * Tổ chức tập huấn nghiệp vụ theo tinh thần Bộ luật Tố tụng hình 2015 Hoạt động xây dựng pháp luật thiếu công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ giúp cho cán Cơ quan quan tư pháp, cụ thể ĐTV, KSV, Kiểm tra viên nắm rõ tinh thần, cách thức áp dụng thực vào tình hình thực tế mỡi địa phương Bộ Cơng an, VKSND tối cao quan giao tiến hành số hoạt động điều tra Trung ương trọng quan tâm phối hợp tự tổ chức tập huấn phối hợp liên ngành tổ chức tập huấn, triển khai, hướng dẫn nghiệp vụ đến cấp huyện (thông qua hệ thống truyền hình trực tuyến) thường xuyên, giúp cho toàn ngành liên ngành nhận thức thống nhất, có quan điểm với tinh thần pháp luật đề từ áp dụng vào thực tiễn đồng bộ, kịp thời, xác *Nghiên cứu, tổ chức máy hợp lý Nghị 49 nêu rõ: “Trọng tâm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động tòa án nhân dân Tổ chức hệ thống tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: tịa án sơ thẩm khu vực tổ chức 31 số đơn vị hành cấp huyện; tịa án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; tòa thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Việc thành lập tòa chuyên trách phải vào thực tế xét xử cấp tòa án, khu vực Đổi tổ chức Tòa án nhân dân tối cao theo hướng tinh gọn với đội ngũ thẩm phán chuyên gia đầu ngành pháp luật, có kinh nghiệm ngành Nghiên cứu, xác định hợp lý phạm vi thẩm quyền xét xử tòa án quân theo hướng chủ yếu xét xử vụ án tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân, vụ án liên quan đến bí mật quân sự… Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp Trước mắt, viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án Nghiên cứu việc chuyển viện kiểm sát thành viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra.” Tuy nhiên khơng lẽ mà nơn nóng tổ chức mơ hình chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Cần xác định rõ phương hướng công tác tư pháp, từ thực kiện tồn, tổ chức máy ngành kiểm sát phù hợp với yêu cầu, thực tiễn tình hình hướng đến nhiệm vụ chung làm tốt công tác tư pháp, bước đặt tảng cho định hướng thực Nghị 49 Bộ trị * Nâng cao chất lượng cán Thực tốt công tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm việc nâng cao phẩm chất trị, trình độ chun mơn cán bộ, KSV điều quan trọng Tất điều kiện liên quan khác chuẩn bị tốt chất lượng cán khơng đảm bảo phương hướng, mục tiêu chung lĩnh vực cơng tác nói riêng cơng tác cải cách tư pháp nói chung đạt Do vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV vững trị, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm yếu tố tiên nhằm đạt đến việc 32 thực tốt công tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm theo tinh thần BLTTHS 2015 * Nâng cao hiệu sử dụng tài cơng Mọi hoạt động quan Nhà nước, CQĐT, VKS phải đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện, trì nâng cao kết hoạt động thơng qua việc quản lý, sử dụng có hiệu nguồn kinh phí giao Việc tổ chức triển khai nội dung BLTTHS 2015 vấn đề liên quan đến công tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm cần thiết đặt vấn đề liên quan đến hoạt động chi ngân sách phù hợp, có chất lượng đạt hiệu cao 2.3.2 Nâng cao hiệu đạo điều hành, xây dựng tổ chức sở vật chất * Phát huy vai trò lãnh đạo trọng hoạt động đạo, điều hành Lãnh đạo ngành tiếp tục phát huy vai trò người đứng đầu hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Quan tâm, đạo, kiểm tra thường xuyên tình hình tiến độ giải Tăng cường hoạt động trao đổi nghiệp vụ đơn vị, huy động ý kiến tập thể tìm biên pháp giải khó khăn, vướng mắc Chủ động phân cơng bố trí KSV có lực, tâm huyết, đủ sức thực tốt nhiệm vụ ngành Kịp thời đề xuất lãnh đạo cấp tập huấn nghiệp vụ tinh thần nêu khó khăn, hạn chế, vướng mắc để giải đáp, áp dụng vào hoạt động nghiệp vụ nâng cao hiệu công tác *Từng bước làm tốt cơng tác kiện tồn tổ chức, thực tốt chế độ cán Tiếp tục kiện toàn, đổi mới, xếp cán hợp lý phù hợp với nhu cầu, đặc điểm địa phương khả sở trường cán bộ, KSV Chú trọng, quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kịp thời tổ chức buổi tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán Hàng năm, xây dựng kế hoạch nhiệm vụ công tác năm VKS hai cấp tỉnh Kiên Giang cần có kế hoạch cụ thể công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, trọng quan tâm lựa chọn khâu công tác đột phá Thực phân công nhiệm vụ cụ thể cho cá nhân thực kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; thực việc tiếp nhận, quản lý, thơng kê thơng tin tội phạm, tình hình thụ lý, giải định kỳ báo cáo ngành cấp kịp thời xác Số lượng cán bộ, KSV trực tiếp làm 33 công tác phải đủ đồng thời phải đảm bảo chất lượng Cần chọn KSV có kinh nghiệm thực khâu cơng tác nghiệp vụ này, khơng giao cho người khơng đủ trình độ, lực Kịp thời khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nhằm động viên, đẩy mạnh tinh thần hăng say làm việc, tạo phong trào thi đua mạnh mẽ toàn ngành * Xây dựng sở vật chất Một vấn đề quan trọng công tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị Thời gian qua, hoạt động tội phạm môi trường mạng diễn phổ biến phức tạp, loại tội phạm công nghệ thông tin mà loại tội phạm thông thường thường xuyên sử dụng sản phẩm công nghệ thông tin liên lạc, trao đổi, thực hành vi phạm tội Việc đầu từ trang thiết bị, sở vật chất cần thiết Cần trọng đầu tư trụ sở làm việc, máy vi tính, máy photo, thiết bị kỹ thuật số máy ảnh, máy ghi âm, phương tiện lại (ô tô)… Phục vụ cho công tác thu thập chứng cứ, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi…sẽ góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu chất lượng công tác Thời gian tới cần thiết tăng mức đầu tư từ ngân sách nhà nước, có chế, sách phù hợp để tiếp tục thực hiệnphân bổ kinh phí cho VKS cấp thực tốt cơng tác phịng, chống tội phạm Quy định chế cho phép địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quan tư pháp từ khoản vượt thu ngân sách địa phương * Phát huy vai trị cơng tác tra ngành Tiếp tục phát huy vai trị cơng tác tra, kiểm tra toàn diện đơn vị cấp huyện, từ tâm ln chủ động hoạt động nghiệp vụ, đưa công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm bước vào nề nếp Nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát lĩnh vực, trọng thực việc tra toàn diện, kiểm tra đột xuất 2.3.3 Tăng cường mối quan hệ Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát quan liên quan Hoạt động phối hợp VKS với CQĐT biện pháp quan trọng việc làm tốt công tác giải kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Đối với vụ việc phức tạp, vụ việc khó cần xử lý ngay, Lãnh đạo 34 VKS KSV phải sẵn sàng CQĐT ĐTV phối hợp đánh giá tài liệu, thống biện pháp tham gia số hoạt động điều tra xác minh giải vụ việc Tuy nhiên không đề cao hoạt động phối hợp với CQĐT mà làm giảm vai trị vị trí VKS Hoạt động phối hợp với CQĐT phải nguyên tắc thực tốt hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp VKS Định kỳ hàng tháng phối hợp với CQĐT rà soát, kiểm tra tình hình tiếp nhận, thụ lý tiến độ giải từ kịp thời đề biện pháp, định hướng xử lý phù hợp KSV, ĐTV thường xuyên chủ động trao đổi, phối hợp kể giai đoạn tiếp nhận, xác minh, phân loại để đảm bảo xác định thông tin tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nhằm thực thao tác thụ lý giải Nên đưa việc phối hợp CQĐT VKS cấp huyện việc định kỳ tiến hành kiểm tra việc tiếp nhận, phân loại tố giác, tin báo tội phạm Công an cấp xã Trong trường hợp không đưa nội dung vào quy chế thơng qua hoạt động kiểm sát trực tiếp hàng năm CQĐT tiến hành làm việc với Cơng an cấp xã với lý VKS xác minh đơn vị có liên quan đến nhiệm vụ tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm CQĐT Đối với trường hợp KSV phát ĐTV chưa kịp thời thu thập tài liệu, chưa kịp thời tiến hành hoạt động xác minh tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có dấu hiệu việc thu thập tài liệu không khách quan…, thấy cần thiết trực tiếp tiến hành việc ghi lời khai người liên quan KSV cần báo cáo đề xuất Lãnh đạo Viện chủ động phối hợp với ĐTV tiến hành hỏi, ghi lời khai để có đánh giá kết luận giải vụ việc khách quan xác Thực tốt chức kiểm sát hoạt động tư pháp cụ thể việc phát vi phạm kiến nghị vi phạm việc tiếp nhận giải tố giác tin báo tội phạm KSV cần thường xuyên tích lũy vi phạm, định kỳ tháng, tháng… ban hành văn kiến nghị tổng hợp vi phạm Việc tích lũy vi phạm thực thơng qua công tác kiểm sát khám nghiệm trường, thông qua thông tin từ phương tiện thông tin truyền thông, từ quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn công dân, kiểm sát việc ban hành định phân công ĐTV, chuyển định phân công ĐTV CQĐT đến VKS, kiểm sát hoạt động giải CQĐT mà cụ thể ĐTV, việc tuân thủ quy định tố tụng hình việc thu thập tài liệu 35 xác minh giải (khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi…), việc chấp hành thời hạn giải (trong trường hợp tin phức tạp) Thông qua hoạt động giải CQĐT, ĐTV, trọng phát vi phạm Công an cấp xã việc tiếp nhận, phân loại chuyển tố giác, tin báo tội phạm đến CQĐT để có văn kiến nghị với cơng an cấp huyện rút kinh nghiệm với Công an cấp xã Chú trọng thực kiểm sát việc ban hành định không khởi tố vụ án định khởi tố vụ án không, áp dụng, thời hạn, lý việc hạn khách quan hay tinh thần thái độ làm việc ĐTV,… Trường hợp có vi phạm nghiêm trọng phải ban hành văn kiến nghị Thủ trưởng CQĐT, yêu cầu khắc phục vi phạm Một quyền hạn VKS quy định BLHS cần trọng có phải kiên thực ban hành “Yêu cầu khởi tố vụ án” Đây quyền pháp lý quan trọng VKS nhằm tránh bỏ lọt hành vi phạm tội việc giải tố giác, tin báo tội phạm bị kéo dài 2.3.4 Chú trọng công tác giám sát Viện Kiểm sát Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tổ chức hoạt động VKS Hệ thống quan có thẩm quyền giám sát hoạt động VKS bao gồm Quốc hội, quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Hoạt động giám sát bên việc thực nhiệm vụ VKS đảm bảo thực quy định pháp luật thông qua giám sát CQĐT, Tòa án, người tố giác, báo tin tội phạm, bị can, bị cáo, người bị hại, người có quyền, lợi ích liên quan Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tư pháp q trình thực nhiệm vụ nói chung, đặc biệt lãnh đạo quan tư pháp Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp Chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thực thường xuyên việc viết tin tuyên truyền hoạt động Ngành lên phương tiện thông tin đại chúng, cung cấp thông tin hoạt động tư pháp Như vậy, việc hoàn thiện chế độ giám sát đảm bảo cho hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm quy định pháp luật, không để xảy tùy tiện, lạm quyền Lãnh đạo viện, KSV làm nhiệm 36 vụ, đảm bảo quyền lợi ích Nhà nước, quyền người quyền công dân không bị xâm phạm 37 KẾT LUẬN Tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nguồn thông tin đầu tiên, quan trọng tội phạm, đồng thời thông tin phản ánh tình hình vi phạm, tội phạm, tranh chấp đời sống xã hội Hoạt động kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm có ý nghĩa quan trọng hoạt động xử lý tội phạm, trình tố tụng vụ án hình Cơng tác chi phối mạnh mẽ đến hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, góp phần quan trọng cơng đấu tranh phịng chống tội phạm, phòng ngừa oan, sai, bỏ lọt tội phạm Chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung có cơng tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm trao cho VKSND thực hiện, hệ thống quan tư pháp hành theo pháp luật Việt Nam Tác giả cố gắng sưu tầm, nghiên cứu tài liệu, vận dụng lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện Kiểm sát quận Cái Răng đề phương hướng giải pháp cụ thể, chưa toàn diện điểm góp phần nâng cao chất lượng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Tài chính, BNN&PTNT ,VKSNDTC (2013), Thơng tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCABQP-BTCBNN&PTNT-VKSNDTC, Hà Nội Bộ Cơng an (2015), Quy trình tiếp nhận, giải tố giác, TBVTP KNKT công an nhân dân (Ban hành kèm theo Quyết định số 1319/QĐ-BCA-C41 ngày 20/3/2015), Hà Nội Quốc hội (2015), Luật tổ chức quan điều tra hình sự, Hà Nội Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Quốc hội (2014), Luật tố cáo, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội Quốc hội (2013), Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 10 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình , Hà Nội 11 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình luật tố tụng hình 12 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Quy chế kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 13 Viện Kiểm sát nhân dân Quận Cái Răng (2018), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2018 14 Viện Kiểm sát nhân dân Quận Cái Răng (2019), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2018 15 Viện Kiểm sát nhân dân Quận Cái Răng (2020), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2018 39 ... pháp luật thực hành quyền công tố, kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm viện kiểm sát Chương Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện Kiểm sát quận... LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố kiểm sát, giải tô giác, tin báo. .. khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động giải án hình Viện kiểm sát thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Do vậy, việc thực chức thực hành