Pháp luật về doanh nghiệp xã hội ở Việt Nam hiện nay tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHÙNG THỊ YẾN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2022 LUẬN ÁN ĐƢỢC HOÀN THÀNH TẠI: VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Nguyên Khánh Phản biện 1: PGS TS Tăng Văn Nghĩa Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Đức Minh Phản biện 3: PGS TS Vũ Thị Lan Anh Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp học viện họp tại: Học viện Khoa học xã hội, số 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội vào hồi… giờ… tháng … năm Có thể tìm hiểu tại: - Thƣ viện Quốc gia Việt Nam - Thƣ viện Học viện Khoa học xã hội N MỤ Á NG T N NG ĐẾN LUẬN ÁN Đ ĐƢỢ N UL NG N U N Phùng Thị Yến (2016), “Doanh nghiệp xã hội – Pháp nhân Thương mại hay pháp nhân phi Thương mại”, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, số 86 (10/2016) Phùng Thị Yến (2019), “Pháp luật DNXH Thái Lan – học Kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Pháp luật phát triển, số 1.2/2019 Phùng Thị Yến (2019), “Các quy định TNXH doanh nghiệp hiệp định TMTD hệ Việt Nam vấn đề đặt ra”, Tạp chí Khoa học Pháp lý, số 3/2019 Đào Kim Anh, Phùng Thị Yến (2020), “Nghiên cứu số mơ hình DNXH Hoa Kỳ học kinh nghiệm rút ra”, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 5/2019 Phùng Thị Yến (2020), “So sánh pháp luật DNXH Trung Quốc Việt Nam – Một số kiến nghị hồn thiện, Tạp chí Lý luận trị, số 8/2019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận án DNXH tượng môi trường kinh doanh Việt Nam Trong giai đoạn trước đổi mới, Việt Nam có số mơ hình coi DNXH, Hợp tác xã tạo việc làm cho người khuyết tật Sau năm 1986, đường lối đổi sách mở cửa Nhà nước thực tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế, tổ chức từ thiện, phát triển cộng đồng nước Từ năm 1990, số DNXH thực thụ bắt đầu xuất trường Hoa Sữa, Nhà hàng KOTO Hà Nội, Mai Handicrafts thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, nhận thức xã hội in đậm tách bạch hai loại hình doanh nghiệp lợi nhuận tổ chức khơng lợi nhuận, đó, DNXH phát triển mức độ đơn lẻ, quy mô hạn chế Từ năm 2010, Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình thấp, dịng vốn tài trợ có xu hướng giảm, khơng tổ chức phi lợi nhuận chuyển đổi thành DNXH để tìm hướng cho Mặc dù thời điểm sau Luật Doanh nghiệp Việt Nam ban hành, thức thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2014, nước có 200 tổ chức [55] cho hoạt động theo mơ hình DNXH1 DNXH điển hình tiên phong biết đến rộng rãi Nhà hàng KOTO thành lập Hà Nội từ năm 1999 Rõ ràng, nhiều tổ chức thành lập hoạt động mà thân DNXH, số lượng DNXH thực tế nước ta cịn lớn nhiều số Bên cạnh đó, trước Luật doanh nghiệp 2014 thức thơng qua, Việt Nam chưa có văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động DNXH chưa có loại hình doanh nghiệp hay địa vị pháp lý dành riêng cho DNXH Các loại hình tổ chức pháp lý DNXH đến thời điểm chia làm hai nhóm Doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp; Tổ chức xã hội (NGO) hoạt động theo số văn luật điều chỉnh loại hình tổ chức tự nguyện nhân dân, hội, quỹ từ thiện, quỹ xã hội, tổ chức khoa học công nghệ [21] Vì thế, việc lựa chọn theo khung khổ pháp lý định Doanh nghiệp tổ chức NGO cho thực thể tổ chức mang đặc tính hỗn hợp DNXH gây nên nhiều trở ngại trình thành lập, vận hành phát triển DNXH Thực tế, Việt Nam, Nhà nước chưa đủ nguồn lực để giải tất vấn đề xã hội Báo cáo Ngân hàng giới năm 2012 cho thấy, Việt Nam đạt tiến độ đáng kể lĩnh vực xóa đói giảm nghèo Tỷ lệ đói nghèo giảm từ Thuật ngữ tiếng Anh DNXH Social Enterprise (SE), 60% xuống 20,7% vòng 20 năm [42] Tuy nhiên, với tỷ lệ 20,7% dân số đói nghèo số cao Sau Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình, nhiều tổ chức phi phủ, nguồn viện trợ ODA rút dần khỏi Việt Nam Vì vậy, việc phát triển DNXH cần thiết để tăng cường nguồn lực cho giải vấn đề xã hội Sự phát triển DNXH thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội theo hướng văn minh, tiến bộ, phù hợp với định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, không xu chung giới mà cần thiết Việt Nam Kinh nghiệm giới vai trò nhà nước với hệ thống pháp luật sách điều kiện thiết yếu để DNXH phát triển Với lý đây, lựa chọn đề tài “Pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam nay” thực khuôn khổ Luận án tiến sĩ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận án nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận DNXH pháp luật DNXH phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật DNXH Việt Nam nay; để từ đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật DNXH Việt Nam thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Để đạt mục đích nghiên cứu trên, tác giả thực nhiệm vụ nghiên cứu sau : - Nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận DNXH pháp luật doanh nghiệp xã hội; - So sánh, phân tích, đánh giá kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật số quốc gia: Hoa Kỳ, Vương quốc Anh, Thái Lan, Trung Quốc Hàn Quốc doanh nghiệp xã hội; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật DNXH Việt Nam nay; - Phân tích, đánh giá thực tiễn thực thi pháp luật DNXH Việt Nam nay; - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật DNXH Việt Nam thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án DNXH, pháp luật DNXH; kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật áp dụng pháp luật DNXH số quốc gia giới; Thực tiễn pháp luật áp dụng pháp luật DNXH Việt Nam Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung, phạm vi nghiên cứu luận án, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề chung DNXH pháp luật DNXH theo quan điểm chung giới Việt Nam; nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật DNXH khía cạnh địa vị pháp lý (quyền nghĩa vụ) DNXH nước ta; nghiên cứu pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật quyền nghĩa vụ DNXH số nước giới để đề xuất pháp luật điều chỉnh pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật DNXH cho Việt Nam - Về không gian: Luận án giới hạn việc tìm hiểu pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật khía cạnh địa vị pháp lý DNXH theo pháp luật Hoa Kỳ, Vương quốc Anh, Thái Lan, Trung Quốc Hàn Quốc Hoa Kỳ Vương Quốc Anh quốc gia phát triển, tồn DNXH giới, đồng thời, đến quốc gia có hệ thống pháp lý phù hợp phát triển DNXH tương đối tốt Thái Lan nước tiên phong lĩnh vực phát triển DNXH khu vực Đơng Nam Á Cịn Trung Quốc quốc gia có hệ thống trị luật pháp tương đồng với Việt Nam, đồng thời quốc gia có mơ hình DNXH phát triển Hàn Quốc quốc gia châu Á công nhận DNXH cho đời quy định pháp lý dành cho DNXH - Về thời gian: DNXH xuất manh nha Việt Nam vào năm 80, thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung Vì vậy, luận án giới thiệu DNXH Việt Nam từ thời điểm đến nay, nhiên, tập trung phân tích sâu pháp luật áp dụng sách pháp luật địa vị pháp lý DNXH Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu Trên tảng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, Luận án sử dụng phương pháp cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống, luật học so sánh, liên ngành dự báo qua tài liệu thứ cấp để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu luận án Cơ sở lý luận luận án dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, đường lối, sách pháp luật Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để đạt kết nghiên cứu, làm rõ vấn đề nghiên cứu đặt ra, luận án trọng sử dụng phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp phân tích sử dụng đánh giá, bình luận quy định pháp luật thực tiễn DNXH làm sở cho kết luận khoa học Phương pháp sử dụng suốt trình thực đề tài nghiên cứu + Phương pháp tổng hợp sử dụng đánh giá nhằm rút kết luận tổng quan, quan điểm, đề xuất, kiến nghị + Phương pháp đối chiếu - so sánh luật học sử dụng phân tích, đánh giá quy định pháp luật có liên quan đến DNXH pháp luật Việt Nam với pháp luật số nước giới; thực tiễn áp dụng pháp luật DNXH Việt Nam quốc gia giới nhằm tìm điểm chung, điểm khác biệt quy định thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam pháp luật nước giới + Phương pháp phân tích logic quy phạm sử dụng đánh giá thực trạng pháp luật, xem xét tính thống nhất, phát mâu thuẫn nội dung quy định pháp luật có liên quan DNXH + Phương pháp thống kê sử dụng để đánh giá tài liệu thu thập cách trung thực, khách quan nhằm đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật địa vị pháp lý DNXH, sở đó, tác giả có khuyến nghị pháp luật điều chỉnh DNXH Trong trình viết luận án, phương pháp sử dụng đan xen tiếp cận theo hướng đa ngành liên ngành để thuận tiện cho việc phân tích, đánh giá toàn vấn đề đặt phạm vi nghiên cứu luận án Đóng góp khoa học luận án - Luận án làm rõ tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề có liên quan đến luận án, làm rõ vấn đề nghiên cứu, vấn đề tiếp tục nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu cho luận án - Luận án hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận DNXH pháp luật DNXH theo nội dung Tổng quan DNXH, pháp luật DNXH - Luận án làm rõ thực trạng pháp luật DNXH thực tiễn thực pháp luật DNXH Việt Nam nay, từ rút đánh giá, nhận xét pháp luật thực pháp luật DNXH để làm cho giải pháp hoàn thiện - Luận án sau làm rõ phương hướng hoàn thiện pháp luật DNXH Việt Nam nay, tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật DNXH Việt Nam, giải pháp có sở khoa học có tính khả thi Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Trên sở nghiên cứu DNXH pháp luật DNXH, khẳng định luận án nghiên cứu góp phần vào việc làm phong phú thêm lý luận thực tiễn pháp luật DNXH, đồng thời góp phần hoàn thiện pháp luật DNXH Việt Nam Những đề xuất, kiến nghị mà luận án nêu có sở khoa học thực tiễn, có ý nghĩa việc xây dựng hoàn thiện DNXH Việt Nam Luận án tài liệu tham khảo hữu ích phục vụ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn DNXH pháp luật DNXH, làm tài liệu giảng dạy học tập chuyên ngành luật học, chuyên ngành quản trị kinh doanh quản lý kinh tế Luận án luận chứng khoa học cho việc xây dựng pháp luật DNXH thời gian tới Kết cấu Luận án Để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật liên quan đến vấn đề này, Luận án dự kiến kết cấu thành năm chương tập trung vào nội dung cần nghiên cứu sau: Chương : Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý thuyết Chương 2: Những vấn đề lý luận Doanh nghiệp xã hội pháp luật doanh nghiệp xã hội Chương 3: Thực trạng pháp luật doanh nghiệp xã hội thực tiễn áp dụng pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam Chương 4: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam ƢƠNG TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN U VÀ Ơ SỞ LÝ T UYẾT 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước nước ngồi Trên sở cơng trình, tài liệu nghiên cứu nhà nghiên cứu nước DNXH mà NCS thu thập được, NCS tổng quan cơng trình, tài liệu nghiên cứu theo nhóm vấn đề, bao gồm: nhóm nghiên cứu vấn đề lý luận DNXH khái niệm, đặc điểm, vai trò; nhóm vấn đề pháp luật DNXH, hình thức pháp lý, nội dung quan hệ pháp luật DNXH; số vấn đề khác DNXH sách phát triển dành cho DNXH, chương trình phát triển cộng đồng Mặc dù cơng trình nghiên cứu mà tác giả thu thập khiêm tốn mặt số lượng tổng quan tình hình nghiên cứu DNXH vấn đề pháp lý liên quan đến DNXH cho phép đến kết luận mang tính khái quát trạng thái nghiên cứu DNXH pháp luật DNXH xu hướng nghiên cứu pháp luật DNXH Cụ thể: - Các cơng trình nghiên cứu mà tác giả tiếp cận có cách diễn đạt khác đề cập, nhận diện phân tích vấn đề lý luận DNXH khái niệm, đặc điểm, chất, vai trị, nhận diện DNXH, lịch sử hình thành phát triển DNXH … Những vấn đề lý luận chung DNXH đặt nghiên cứu phạm vi định Cụ thể: - Các viết, cơng trình nghiên cứu có quan niệm riêng khái niệm Tinh thần doanh nhân xã hội DNXH DNXH đời xuất phát từ tinh thần doanh nhân xã hội; phân biệt khác tinh thần doanh nhân xã hội doanh nhân thơng thường; Từ nêu bật lợi ích, ưu điểm doanh nhân xã hội; khẳng định doanh nhân xã hội người đóng góp vai trị to lớn đổi xã hội, cải tiến xã hội trước kỷ mới, cách: thông qua sứ mệnh để tạo trì giá trị xã hội; nhận thức không ngừng theo đuổi hội để phục vụ cho sứ mệnh đó; tham gia vào q trình đổi liên tục, thích nghi rút học; hoạt động mạnh mẽ khơng bị giới hạn vào nguồn lực sẵn có; thể trách nhiệm giải trình cao thành viên kết đầu - Các nghiên cứu đưa số quan điểm khác việc quan niệm DNXH, nhà nghiên cứu cẩn trọng đưa khái niệm DNXH Đặc biệt nguồn tư liệu thực quý giá cho tác giả luận án nghiên cứu tìm hiểu khái niệm DNXH Các nghiên cứu đưa cách định nghĩa cẩn trọng khoa học cho khái niệm DNXH, việc chọn khái niệm xuất phát doanh nghiệp thương mại, từ định nghĩa tổ chức lai cuối chạm đến khái niệm DNXH Dù có nhiều cách định nghĩa khác nhau, tất quan điểm cho thấy họ nhấn mạnh mối quan hệ phương tiện cứu cánh chiến lược/giải pháp kinh doanh mục tiêu/giải pháp xã hội mơ hình DNXH - Các nghiên cứu vai trò/chức DNXH kinh tế xã hội Nhìn chung chức mà DNXH tổ chức phi lợi nhuận đảm đương kinh tế thị trường bao gồm: Thứ nhất, giảm thiểu chi phí vận hành phát sinh trường hợp có bất đối xứng thơng tin nghiêm trọng nhà cung cấp hàng hóa/dịch vụ khách hàng, chi phí khơng thể giải thỏa đáng chế hợp đồng thơng thường Thứ hai, Cung cấp hàng hóa, dịch vụ bao gồm yếu tố công tư, tức hàng hóa tư nhân để bên mua tiêu dùng cá nhân, có tác dụng phụ gây ảnh hưởng đến bên khác mà không phản ánh chi phí hàng hóa, dịch vụ liên quan - Các nghiên cứu giới thiệu cách nhận diện DNXH thơng qua việc phân chia số loại hình DNXH bao gồm: DNXH phi lợi nhuận, DNXH khơng lợi nhuận Doanh nghiệp có định hướng xã hội, có lợi nhuận - Các viết, cơng trình nghiên cứu giới thiệu nguồn gốc, trình hình thành phát triển DNXH Các nghiên cứu rằng, châu Âu Hoa Kỳ nơi xuất DNXH Tại châu Âu, DNXH ghi nhận xuất vào năm 1665 London, Vương quốc Anh Tiếp sau DNXH xuất Hoa Kỳ lan rộng khu vực giới Tây Âu, Bắc Mỹ, Úc đến Mỹ La tinh, Trung Đông, châu Phi, Nam Á, Đông Nam Á Đây thực nguồn tài liệu q giá giúp tác giả tìm hiểu rõ phần lịch sử hình thành phát triển DNXH; từ đưa khái niệm riêng DNXH luận án - Các viết, nghiên cứu thách thức mà DNXH gặp phải kinh tế, như: vấn đề gọi vốn; Thách thức chế đóng băng tài sản đối dòng chảy DNXH; thách thức xây dựng thương hiệu; Thách thức việc thỏa mãn cổ đông vị lợi nhuận; không rõ ràng mức thuế tổ chức lai Từ đó, học giả đưa gợi ý việc hoàn thiện khung pháp lý hỗ trợ cho DNXH Đây thực tài liệu hữu ích hỗ trợ tác giả luận án Đề xuất Giải pháp hoàn thiện pháp lý cho DNXH Việt Nam - Các viết, nghiên cứu đề cập đến nội dung chủ yếu pháp luật DNXH thực trạng Việt Nam nay; rút ưu điểm tồn tại, hạn chế pháp luật DNXH, nêu nguyên nhân tồn tại, hạn chế Từ đưa kiến nghị góp phần hồn thiện chế định pháp lý dành cho DNXH Tác giả luận án dựa vào nghiên cứu để hoàn thành phần thực trạng pháp luật DNXH Việt Nam, từ đưa kiến nghị 1.1.2 Những vấn đề bỏ ngỏ, chưa giải thấu đáo cần tiếp tục nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu mà tác giả thu thập cho thấy, viết công trình nghiên cứu phát giải vấn đề lý luận DNXH Đó nghiên cứu có giá trị làm tài liệu tham khảo chủ yếu luận án Tuy nhiên, nhiều vấn đề tác giả viết đặt cịn bỏ ngỏ, chưa phân tích, luận giải chuyên sâu thời gian - Quá trình hình thành phát triển doanh nghiệp xã hội Việt Nam: -Thời kỳ trước đổi 1986: -Giai đoạn đổi từ 1986 đến 2014: -Từ năm 2014 đến nay: b Khái niệm doanh nghiệp xã hội Định nghĩa DNXH mà Ofer đưa trình bày qua sơ đồ sau: oanh nghiệp thƣơng mại Có phần lớn tổng doanh thu đến từ việc bán hàng hóa dịch vụ Tổ chức lai DNXH Có đóng góp khoản trợ cấp cho nhóm thụ hưởng xã hội Có cam kết giao dịch đáng kể với nhóm thụ hưởng xã hội Sơ đồ 1.1 Vị trí DNXH tổ chức lai doanh nghiệp thương mại theo cách định nghĩa Ofer Eldar [122] Theo đó, DNXH bao gồm tổ chức tài vi mơ, cơng ty kinh doanh sản phẩm thương mại bình dân, cơng ty tích hợp nhiều cơng việc nhà cung cấp hành hóa dịch vụ thiết yếu Định nghĩa Chính phủ Anh OECD Trong Chiến lược phát triển DNXH năm 2002, Chính phủ Anh định nghĩa: “DNXH mơ hình kinh doanh thành lập nhằm thực mục tiêu xã hội, sử dụng lợi nhuận để tái đầu tư cho mục tiêu cho cộng đồng, thay tối đa hóa lợi nhuận cho cổ đông chủ sở hữu” Cách định nghĩa toàn diện, bám sát đặc điểm DNXH Một là, kinh doanh (business) cần hiểu mơ hình, phương án, giải pháp có thông qua hoạt động kinh doanh ràng buộc DNXH vào hình thức cơng ty xơ cứng, vốn suy cho công cụ tổ chức Hai là, mục tiêu xã hội đặt sứ mệnh trước tiên (primarily) việc thành lập tổ chức DNXH phải tổ chức lập mục tiêu xã hội Ba là, nguyên tắc (principally) lợi nhuận tái phân phối lại cho tổ chức cộng đồng, cho cá nhân Tổ chức OECD định nghĩa: “DNXH tổ chức hoạt động nhiều hình thức pháp lý khác vận dụng tinh thần doanh nhân nhằm theo đuổi lúc hai mục tiêu xã hội kinh tế DNXH thường cung cấp dịch vụ xã hội việc làm cho nhóm 10 yếu thành thị nơng thơn Ngịai ra, DNXH cung cấp dịch vụ cộng đồng, lĩnh vực giáo dục, văn hóa, mơi trường.” [34, tr.26] Cách hiểu theo nghĩa rộng Trong cách hiểu đa dạng DNXH, khái niệm rộng xem “DNXH mơ hình kinh doanh, đem lại lợi nhuận, bề ngòai doanh nghiệp truyền thống khác, yêu cầu điều kiện đặt sứ mệnh xã hội vị trí trung tâm, mục tiêu lợi nhuận đóng vai trị hỗ trợ.” Một cách định nghĩa khác theo nghĩa rộng cho “DNXH hoạt động doanh nghiệp việc quản lý sử dụng lợi nhuận hướng vào mục tiêu xã hội môi trường.” Xem xét kỹ, dễ nhận thấy số điểm yếu khái niệm sau: Một là, DNXH bị đơn giản hóa gần đánh đồng với doanh nghiệp truyền thống Chỉ nhìn bề ngịai DNXH có hoạt động kinh doanh, sổ sách kế toán, hệ thống cửa hàng, kho bãi, nhân viên kinh doanh doanh nghiệp truyền thống Nhưng đặc trưng DNXH phải nêu bật mục tiêu xã hội sứ mệnh thành lập hoạt động DNXH Hai là, theo cách hiểu trên, DNXH dễ bị hòa trộn với doanh nghiệp truyền thống có họat động thể trách nhiệm xã hội doanh nghiệp tốt Để xây dựng hình ảnh tốt đẹp thân thiện với khách hàng, nhiều công ty sẵn sàng tuyên bố sứ mệnh xã hội Trên thực tế, có khơng doanh nhân truyền thống thành lập doanh nghiệp từ lý tưởng tốt đẹp cho xã hội Tuy nhiên, câu hỏi liệu mục tiêu xã hội có phải lý cho tồn hoạt động tổ chức khơng dấu hiệu phân biệt hai loại hình Ở đây, khái niệm không đề cập đến nội dung phân phối lợi nhuận Như vậy, rõ ràng khơng có đủ chứng khả thuyết phục để phân loại rõ mức độ cam kết “vì xã hội” hay “vì lợi nhuận” tổ chức Cách hiểu theo nghĩa hẹp Ngược lại, có số cách định nghĩa “hẹp” DNXH Một số ý kiến yêu cầu DNXH phải “đăng ký hình thức cơng ty, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp khác Nếu DNXH Nhà nước hỗ trợ ưu đãi nhận sách số lĩnh vực định sở hiệu xã hội lĩnh vực mà thơi” Ngồi ra, DNXH khơng nên có đặc biệt doanh nghiệp khác, dẫn đến đối xử không công Tiêu cực chí nảy sinh doanh nghiệp muốn ưu đãi nên chuyển sang DNXH để hưởng lợi Một số ý kiến xa hơn, chí phản đối DNXH, cho doanh nghiệp có ích cho xã hội (như cung cấp hàng hóa, dịch vụ, tạo việc làm) chẳng qua từ trước đến lĩnh vực thể trách nhiệm xã hội doanh 11 nghiệp bị bỏ ngỏ, nên hình ảnh công ty trở nên tiêu cực “Nếu trách nhiệm xã hội doanh nghiệp làm tốt, doanh nghiệp DNXH” Ở thái cực khác, có ý kiến địi hỏi “DNXH phải sở hữu phần tổ chức phi lợi nhuận” Không thể phủ nhận, ý kiến có số ý nghĩa quan trọng, đặc biệt cho việc sách thể chế hóa DNXH, củng cố thêm cách hiểu toàn diện DNXH Tuy nhiên, khái niệm dường chưa hiểu thấu đáo DNXH chỗ: Một là, theo nhận thức phổ biến DNXH mơ hình tổ chức, loại hình doanh nghiệp đặc thù thiên khái niệm (concept) nhiều địa vị pháp lý (legal status) Nếu bám sát vào yêu cầu phải đăng ký hình thức cơng ty khiến bỏ lỡ nhiều mơ hình hoạt động từ lâu cơng ty (cạnh tranh bình đẳng) khơng thiết đăng ký hình thức cơng ty Một số tổ chức phi phủ (NGOs) khẳng định họ muốn chuyển sang hình thức cơng ty, chưa khung khổ pháp lý chưa hòan thiện, nhận thức DNXH quan nhà nước địa phương khơng có, việc họ sợ ưu đãi có Một số cách định nghĩa khác Tại Việt Nam, theo Điều 10 Luật Doanh nghiệp năm 2020, DNXH hiểu doanh nghiệp đáp ứng tiêu chí sau đây: - Là doanh nghiệp đăng ký thành lập theo quy định luật này; - Mục tiêu hoạt động nhằm giải vấn đề xã hội, mơi trường lợi ích cộng đồng; - Sử dụng 51% tổng lợi nhuận năm doanh nghiệp để tái đầu tư nhằm thực mục tiêu xã hội, môi trường đăng ký Từ định nghĩa trên, thấy giới, DNXH hiểu mơ hình kinh doanh hình thức doanh nghiệp lại đặt mục tiêu phục vụ xã hội lên hàng đầu thay mục đích sinh lợi cho chủ sở hữu; phần lớn lợi nhuận phát sinh từ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sử dụng để hỗ trợ giải vấn đề xã hội Với cách hiểu này, khái niệm “DNXH” giới, mặc dù, có số mâu thuẫn so với pháp luật Việt Nam, đồng hai điểm: qua giải pháp kinh doanh để đạt mục tiêu xã hội Theo quan điểm riêng tác giả, khái niệm DNXH sau: DNXH doanh nghiêp có mơ hình dự án kinh doanh mà phần lớn lợi nhuận thu dùng cho mục tiêu xã hội, môi trường * Phân biệt DNXH doanh nghiệp cơng ích; trách nhiệm xã hội doanh nghiệp loại hình doanh nghiệp khác 12 - Phân biệt DNXH doanh nghiệp cơng ích: - Phân biệt DNXH Doanh nghiệp cam kết thực trách nhiệm xã hội - Phân biệt DNXH với loại hình doanh nghiệp khác 2.1.2 Chức năng, đặc điểm vai trò doanh nghiệp xã hội a Chức Một là, chức xã hội Hai là, chức kinh doanh b Đặc điểm DNXH Thứ nhất, DNXH có sứ mệnh phục vụ mục tiêu xã hội: Thứ hai, DNXH thực sứ mệnh xã hội hoạt động thông qua việc sử dụng mơ hình kinh doanh điển hình, phức tạp liên quan đến hoạt động doanh nghiệp truyền thống Thứ ba, DNXH sử dụng công cụ, phương tiện tài đa dạng Thứ tư, DNXH phải thường xuyên đối mặt với xung đột lợi ích nhà tài trợ nhà đầu tư quản trị DN c Vai trò DNXH - Tạo lượng lớn hội việc làm, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người lao động - Doanh nghiệp hình thành phát triển yếu tố định đến tăng trưởng vượt bậc ổn định kinh tế năm qua - Doanh nghiệp phát triển động lực tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân nội ngành - Phát triển doanh nghiệp tác động đến việc giải tốt vấn đề xã hội 2.1.3 Các loại hình tổ chức doanh nghiệp xã hội a DNXH phi lợi nhuận (Non-profit Social Enterprises) b DNXH khơng lợi nhuận (Not-for-profit Social Enterprises) c Doanh nghiệp có định hướng xã hội, có lợi nhuận (Social Business Ventures) 2.1.4 Nhu cầu phát triển doanh nghiệp xã hội kinh tế thị trường 2.2 Pháp luật oanh nghiệp xã hội 2.2.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật doanh nghiệp xã hội 2.2.2 Khái niệm pháp luật doanh nghiệp xã hội Từ thực tiễn lập pháp quốc gia giới Việt Nam nhận định rằng, nội hàm khái niệm DNXH rộng lịch sử phát triển pháp luật DNXH chưa dài nên việc đưa định nghĩa đầy đủ pháp luật DNXH khó khăn, hiểu rằng: “Pháp luật DNXH lĩnh vực pháp luật 13 chuyên ngành bao gồm quy phạm pháp luật, nguyên tắc pháp lý điều chỉnh quan hệ phát sinh chủ thể trình hoạt động, tổ chức, quản lý DNXH sở kết hợp phương pháp điều chỉnh khác nhằm mục đích đạt mục tiêu xã hội mục tiêu kinh tế.” 2.2.3 Nội dung pháp luật Doanh nghiệp xã hội - Về Chủ thể: - Các quy định quyền thành lập trình tự thủ tục thành lập DNXH - Quyền nghĩa vụ DNXH - Về ưu đãi, hỗ trợ dành cho Doanh nghiệp xã hội - Quy định tổ chức lại, giải thể DNXH ƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam 3.1.1 Về khái niệm doanh nghiệp xã hội Về khái niệm DNXH, thấy LDN năm 2014 2020 khơng đưa định nghĩa DNXH mà có tiêu chí để xác định DNXH Theo Điều 10, doanh nghiệp coi DNXH khi: - Là doanh nghiệp đăng ký thành lập theo quy định luật - DNXH phải có mục tiêu hoạt động nhằm giải vấn đề xã hội, mơi trường lợi ích cộng đồng với việc sử dụng 51% tổng lợi nhuận năm cho mục tiêu So sánh với khái niệm nêu trên, thấy khái niệm doanh nghiệp xã hội Việt Nam có điểm giống khác sau: Thứ nhất, khái niệm nhấn mạnh đến tính chất phi lợi nhuận DNXH: DNXH tổ chức tư nhân lợi nhuận, phi lợi nhuận lai tạo với sứ mệnh xã hội sử dụng cách tiếp cận kinh doanh để đạt mục tiêu họ Thứ hai, cách tiếp cận xây dựng khái niệm DNXH Việt Nam khơng hồn tồn giống với nước nêu Mỗi định nghĩa lại có phương pháp tiếp cận DNXH khác Mỗi phương pháp lại bộc lộ ưu điểm hạn chế định, phụ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể nước 3.1.2 Về thành lập doanh nghiệp xã hội Có hai điểm cần lưu ý thành lập DNXH so với doanh nghiệp khác là: 14 Về tên, tên DNXH đặt theo quy định LDN bổ sung thêm cụm từ “xã hội” vào tên riêng doanh nghiệp Việc quy định tên DNXH thực chất sách hỗ trợ DNXH quảng bá hình ảnh thị trường, phân biệt DNXH với doanh nghiệp truyền thống Về hồ sơ đăng ký thành lập DNXH, giấy tờ theo quy định chung, hồ sơ cần kèm theo số văn chứng minh, cam kết thực mục tiêu mơi trường, xã hội cộng đồng để kiểm soát thực mục tiêu xã hội doanh nghiệp dự định thành lập Tất yêu cầu, thủ tục tài liệu cần có cam kết thực mục xã hội môi trường Chính phủ quy định chi tiết Điều Nghị định số 47/2021/NĐ-CP DNXH có nghĩa vụ cơng khai cam kết thực mục tiêu xã hội, môi trường cho quan đăng ký kinh doanh Về thời điểm cơng bố, DNXH có quyền lựa chọn thời điểm thực nghĩa vụ cơng bố này, nghĩa DNXH thực thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp trình hoạt động Điều có nghĩa doanh nghiệp khơng bắt buộc phải DNXH từ thời điểm thành lập Ngược lại, sau thành lập hoạt động thời gian, doanh nghiệp bình thường trở thành DNXH ngược lại Trong trường hợp chấm dứt cam kết thực mục tiêu xã hội, môi trường, DNXH phải thông báo với Cơ quan đăng ký kinh doanh việc chấm dứt cam kết thực mục tiêu xã hội, môi trường Kèm theo thông báo chấm dứt đó, phải có tài liệu bao gồm: Quyết định biên họp doanh nghiệp định quan nhà nước có thẩm quyền (nếu có), nêu rõ lý chấm dứt; Thỏa thuận với cá nhân, tổ chức liên quan xử lý số dư tài sản tài nguồn viện trợ, tài trợ mà DNXH nhận (nếu còn) Cơ quan đăng ký kinh doanh thực cập nhật thông tin vào hồ sơ doanh nghiệp công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận thông báo Về thành lập DNXH từ sở bảo trợ xã hội, quỹ xã hội quỹ từ thiện, pháp luật quy định cụ thể Điều Nghị định 47/2021/NĐ-CP So sánh quy định nêu với pháp luật số nước, thấy trình tự, thủ tục đăng ký thành lập DNXH Việt Nam có nhiều điểm khác biệt Có thể thấy quy định pháp luật có liên quan nêu có điểm giống khác với pháp luật Việt Nam 3.1.3 Các vấn đề pháp lý hoạt động doanh nghiệp xã hội a) Về tổ chức hoạt động 15 Ở Việt Nam, hoạt động quản lý, điều hành DNXH dựa sở quy định quản lý, điều hành loại hình doanh nghiệp theo quy định LDN 2020 Bên cạnh đó, chủ doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp tư nhân, thành viên công ty hợp danh công ty trách nhiệm hữu hạn, cổ đông công ty cổ phần thành viên Hội đồng quản trị công ty cổ phần ký tên Cam kết thực mục tiêu xã hội, môi trường phải thực hoạt động quản lý, điều hành giám sát, kiểm soát hoạt động doanh nghiệp tình thần thực đầy đủ mục tiêu cam kết Những cam kết việc phải công khai trang thông tin doanh nghiệp, điều lệ, nội quy, quy chế hoạt động nội doanh nghiệp mà quan đăng ký kinh doanh công bố công khai cho cộng đồng doanh nghiệp xã hội biết Mọi hành vi quản lý, điều hành máy quản lý doanh nghiệp lập thành báo cáo hàng năm theo dõi, giám sát việc tuân thủ cam kết Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Kế hoạch đầu tư quan quản lý viện trợ, tài trợ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có đặt trụ sở DNXH Về huy động vốn, pháp luật Việt Nam có quy định tương tự nước cho phép DNXH nhận nguồn tài trợ Theo quy định Điều Nghị định số 47/2021/NĐ-CP, DNXH tiếp nhận viện trợ phi phủ nước để thực mục tiêu giải vấn đề xã hội, môi trường theo quy định pháp luật tiếp nhận viện trợ phi phủ nước Ngoài khoản viện trợ quy định nói trên, DNXH tiếp nhận tài trợ tài sản, tài hỗ trợ kỹ thuật từ cá nhân, quan, tổ chức nước tổ chức nước đăng ký hoạt động Việt Nam để thực mục tiêu giải vấn đề xã hội, môi trường Các quy định nêu pháp luật Việt Nam có nhiều điểm khơng hồn toàn giống với pháp luật số nước DNXH b, Các sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp xã hội - Các quy định ưu đãi thuế DNXH Theo pháp luật hành quy định hướng dẫn DNXH, Chính phủ khơng có điều khoản quy định chi tiết ưu đãi thuế DNXH Tuy nhiên, từ phân tích hiểu ưu đãi thuế DNXH trước tiên tương tự DN truyền thống loại hình doanh nghiệp thừa nhận LDN 2020 Các ưu đãi doanh nghiệp nhận mà đáp ứng theo luật định Cụ thể là: (i) DNXH hoạt động lĩnh vực khoa học, công nghệ hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp sau: 16 ● Doanh nghiệp thực dự án đầu tư lĩnh vực nghiên cứu khoa học công nghệ hưởng thuế suất ưu đãi 10% thời hạn 15 năm (điểm b Khoản Điều 11 Thông tư số 96/2015/TT-BTC) ● Được kéo dài thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi thêm không 15 năm dự án đầu tư có quy mơ lớn cơng nghệ cao cần đặc biệt thu hút đầu tư ● Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm, giảm 50% số thuế phải nộp năm tiếp Thời gian miễn thuế, giảm thuế tính từ năm doanh nghiệp có thu nhập chịu thuế từ dự án đầu tư hưởng ưu đãi thuế Trường hợp doanh nghiệp khơng có thu nhập chịu thuế 03 năm đầu, kể từ năm có doanh thu từ dự án đầu tư thời gian miễn thuế, giảm thuế tính từ năm thứ tư dự án đầu tư phát sinh doanh thu ● Được giảm thuế thuộc trường hợp quy định Điều 21 Thông tư 78/2014/TT-BTC, ngày 18/06/2014 Hướng dẫn thi hành Nghị định số 218/2013/NĐCP, ngày 26/12/2013 Hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Ngoài ra, điều 19, điều 20, điều 21 Thông tư số 78/2014/TT-BTC ban hành ngày 18/6/2014 có hiệu lực từ ngày 2/8/2014 có cho phép doanh nghiệp hưởng thuế suất ưu đãi 10% thời hạn mười lăm năm (15 năm) áp dụng thu nhập doanh nghiệp từ: ● Thực dự án đầu tư tại: địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn quy định Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ● Thực dự án đầu tư thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường, bao gồm: sản xuất thiết bị xử lý ô nhiễm mơi trường, thiết bị quan trắc phân tích môi trường; xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường; thu gom, xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn; tái chế, tái sử dụng chất thải ● Hoạt động xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao môi trường (sau gọi chung lĩnh vực xã hội hóa) ● Thực dự án đầu tư - kinh doanh nhà xã hội để bán, cho thuê, cho thuê mua đối tượng quy định Điều 53 Luật nhà ● Thực trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng; ni trồng nơng, lâm, thủy sản địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn; sản xuất, nhân lai tạo giống trồng, vật nuôi; sản xuất, khai thác tinh chế muối trừ sản xuất muối quy định khoản Điều Nghị định số 218/2013/NĐ-CP, đầu tư bảo quản nông sản sau thu hoạch, bảo quản nông, thủy sản thực phẩm 17 ● Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp không thuộc địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (ii) Chính sách thuế ưu đãi cho sở thực xã hội hóa giáo dục – đào tạo (XHHGDĐT) Các sở XHHGDĐT đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định Quyết định 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 có thu nhập từ hoạt động xã hội hóa áp dụng thuế suất thu nhập doanh nghiệp theo quy định Điều Nghị Định 69/2008/NĐ-CP sau: ● Cơ sở thực xã hội hóa có thu nhập từ hoạt động xã hội hóa áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% suốt thời gian hoạt động ● Cơ sở thực xã hội hóa thành lập kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp năm ● Trường hợp sở thực xã hội hóa thành lập kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định Phụ lục B ban hành kèm theo Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 (có hiệu lực đến hết ngày 26/12/2015 - thay Nghị định 118/2015/NĐCP) Chính phủ miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm, kể từ có thu nhập chịu thuế, giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp năm áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% suốt thời gian hoạt động ● Cơ sở thực xã hội hóa thành lập trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo nguyên tắc: Thời gian hưởng ưu đãi theo quy định trước hết hưởng thuế suất 10% kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành Trường hợp thời gian hưởng ưu đãi theo quy định trước cịn tiếp tục hưởng ưu đãi theo quy định Nghị định sau trừ thời gian hưởng ưu đãi trước Giao Bộ Tài hướng dẫn cụ thể trường hợp ● Đối với sở thực xã hội hóa có nhiều loại hình kinh doanh khác phải tổ chức hạch toán riêng thu nhập từ hoạt động xã hội hóa để áp dụng mức thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định Nghị định ● Cơ sở thực xã hội hóa có thu nhập từ hoạt động khác hoạt động lĩnh vực xã hội hóa quy định Nghị định thực nghĩa vụ thuế theo quy định pháp luật 18 - Các quy định ưu đãi vốn cho DNXH DNXH huy động vốn từ cách thức huy động vốn từ chủ sở hữu thành viên góp vốn khác doanh nghiệp thông thường theo quy định LDN 2020 cịn tiếp nhận nguồn vốn từ nguồn khác quy định Điều Nghị định số 47/2021/NĐ-CP, cụ thể: “DNXH tiếp nhận viện trợ phi phủ nước ngồi để thực mục tiêu giải vấn đề xã hội, môi trường theo quy định pháp luật tiếp nhận viện trợ phi phủ nước ngồi; Ngồi khoản viện trợ quy định nói trên, DNXH tiếp nhận tài trợ tài sản, tài hỗ trợ kỹ thuật từ cá nhân, quan, tổ chức nước tổ chức nước đăng ký hoạt động Việt Nam để thực mục tiêu giải vấn đề xã hội, môi trường” Bên cạnh đó, Khoản Điều 10 LDN 2020 quy định DNXH không sử dụng khoản tài trợ huy động cho mục đích khác ngồi bù đắp chi phí quản lý chi phí hoạt động để giải vấn đề xã hội, môi trường mà doanh nghiệp đăng ký Trường hợp nhận ưu đãi, hỗ trợ, DNXH phải định kỳ hàng năm báo cáo quan có thẩm quyền tình hình hoạt động doanh nghiệp Về tổ chức lại, theo quy định Điều Nghị định 47/2021/NĐ-CP, vấn đề chia, tách, hợp nhất, sáp nhập DNXH thực trường hợp sau: DNXH chia tách thành doanh nghiệp xã hội; Các doanh nghiệp, DNXH hợp thành doanh nghiệp xã hội; Sáp nhập doanh nghiệp, DNXH vào DNXH Hồ sơ, trình tự, thủ tục chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, giải thể doanh nghiệp xã hội thực theo quy định tương ứng LDN năm 2020 Về chuyển đổi DNXH, vấn đề nhiều nhà nghiên cứu bàn luận trao đổi Có thể nhận thấy việc chuyển đổi DNXH có phần phức tạp hơn, thuật ngữ “chuyển đổi DNXH” hiểu đồng thời theo ba hướng: (i) Các tổ chức có hoạt động từ thiện cộng đồng muốn chuyển đổi thành DNXH; (ii) DNXH chuyển thành doanh nghiệp thông thường; (iii) DNXH chuyển đổi mơ hình kinh doanh Như vậy, quan điểm chuyển đổi DNXH mở rộng so với việc chuyển đổi doanh nghiệp Điều Nghị định 47/2021/NĐ-CP quy định cách thức chuyển đổi số tổ chức xã hội thành DNXH sau: Thứ nhất, sở bảo trợ xã hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện dùng toàn tài sản, quyền nghĩa vụ để đăng ký DNXH sau có Quyết định cho phép chuyển đổi thành DNXH văn quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập sở bảo trợ xã hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện 19 Thứ hai, DNXH sau đăng ký đương nhiên kế thừa toàn quyền lợi ích hợp pháp, chịu trách nhiệm khoản nợ, gồm nợ thuế, hợp đồng lao động nghĩa vụ khác sở bảo trợ xã hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện Cơ sở bảo trợ xã hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện chấm dứt hoạt động kể từ ngày DNXH cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 3.2 Thực tiễn thi hành pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam 3.2.1 Tổng quan doanh nghiệp xã hội Việt Nam 3.2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam a) Về đăng ký thành lập DNXH Thực trạng áp dụng pháp luật đăng ký thành lập DNXH thể số khía cạnh sau đây: Thứ nhất, số lượng DNXH thành lập hoạt động qua năm Thứ hai, tên DNXH Thứ ba, loại hình pháp lý DNXH Thứ tư, địa bàn hoạt động DNXH Thứ năm, ngành nghề kinh doanh DNXH b) Về hoạt động DNXH Thứ nhất, vốn DNXH Thứ hai, hiệu hoạt động kinh doanh DNXH Thứ ba, việc thực mục tiêu xã hội mà DNXH hướng tới Thứ tư, chương trình hỗ trợ DNXH 3.2.3 Đánh giá a Những thuận lợi Một là, Vì hoạt động theo mục đích xã hội, đó, người sáng lập DNXH, ban lãnh đạo, quản lý tình nguyện viên người tâm huyết với lựa chọn Hai là, ưu DNXH so với doanh nghiệp khác việc Nhà nước tạo hành lang pháp lý để mô hình doanh nghiệp ưu đãi vốn, tiếp nhận tài trợ Ba là, Các DNXH thường áp dụng tốt phát triển khoa học kỹ thuật I-Nature MTTS, sản phẩm làm có giá cạnh tranh so với sản phẩm loại 20 b Những vướng mắc triển khai thực quy định pháp luật doanh nghiệp xã hội thực tiễn (i) Hạn chế mơ hình phạm vi hoạt động DNXH (ii) Hạn chế quy định phân phối lợi nhuận (iii) Hạn chế ưu đãi thuế (iv) Hạn chế quan thực quản lý ƢƠNG 4: P ƢƠNG ƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam Thứ nhất, Hoàn thiện pháp luật DNXH Việt Nam quan điểm, sách tự hóa thương mại Nhà nước bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, xuất phát từ đặc thù kinh tế Việt Nam Thứ hai, Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp xã hội phải vào thực trạng pháp luật hành điều chỉnh doanh nghiệp xã hội Việt Nam 4.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật Doanh nghiệp xã hội a) Chỉnh sửa khái niệm doanh nghiệp xã hội Luật Doanh nghiệp năm 2020 Bằng việc học hỏi kinh nghiệm lập pháp giới, LDN 2014 LDN 2020 xác định tiêu chí nhận diện DNXH, nhiên chưa đưa khái niệm xác DNXH Mặc dù coi tiêu chí quy định cách để định nghĩa tiêu chí lại chưa thực đầy đủ, chưa lột tả rõ ràng chất, chưa nhấn mạnh vào yếu tố kinh doanh mà tập trung vào yếu tố mục tiêu xã hội DN Yếu tố kinh doanh DNXH giải pháp sáng tạo bền vững thực hình thức kinh doanh, khung xương mang lại ưu cho DNXH so với tổ chức phi phủ từ thiện khác, nhờ có yếu tố kinh doanh mà DNXH chủ động việc giải vấn đề xã hội Sự đời Nghị định 96/2015/NĐ-CP Nghị định 47/2021/NĐ-CP khơng góp phần làm rõ khái niệm b) Giải mâu thuẫn luật doanh nghiệp Bộ luật dân 21 c) Xây dựng nghị định hướng dẫn Luật doanh nghiệp năm 2020 doanh nghiệp xã hội Ở thời điểm tại, chưa có luật đặc thù quy định DNXH việc hồn thiện pháp luật DNXH theo hướng sửa đổi, bổ sung quy định DNXH văn pháp luật chuyên ngành (cụ thể LDN 2020) văn pháp luật có liên quan (như Luật Thuế, Luật Hải quan, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu…) cần thiết để DNXH có sở pháp lý phù hợp cho việc hình thành, hoạt động phát triển Một số nội dung mà nghị định nên hƣớng tới điều chỉnh là: - Quy định vấn đề chuyển sở bảo trợ xã hội, quỹ xã hội quỹ từ thiện thành doanh nghiệp xã hội - Xây dựng biện pháp khuyến khích DNXH - Chính sách hỗ trợ ưu đãi phát triển Nhà nước doanh nghiệp xã hội - Quy định việc thực Cam kết thực mục tiêu xã hội, môi trường - Quy định nhân lực - Xây dựng chế tài - Thành lập quan chuyên trách DNXH, gọi Văn phòng DNXH Việt Nam (Vietnam Social Enterprise Office - VSEO) - Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chứng nhận riêng cho DNXH tiến hành phân loại, cấp nhãn hiệu chứng nhận cho loại DNXH 4.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng thực thi a) Giải pháp quan Nhà nước Thứ nhất, chia sẻ cơng việc với DNXH Thứ hai, đẩy mạnh sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển DNXH b) Giải pháp doanh nghiệp Trước sách pháp luật sách hỗ trợ dành cho DNXH, thân DNXH phải tự chủ động việc tận dụng sách để phát triển kinh doanh hiệu Đối với sách hỗ trợ vốn, DNXH tận dụng quỹ ngân sách nhà nước phục vụ cho mục tiêu xã hội, môi trường với điều kiện đáp ứng tiêu chí đánh giá, giá trị doanh nghiệp, tiềm hoạt động phát triển sử dụng tốt vốn ngân sách để đầu tư Thậm chí, DNXH đàm phán, thương lượng với ngân hàng thương mại giúp hỗ trợ tiếp cận vốn dễ hơn, lãi suất ưu đãi hơn; vận động, huy động đầu tư từ doanh nghiệp khác mong 22 muốn đầu tư đóng góp cho xã hội mơi trường khơng phải DNXH việc bảo đảm giá trị đầu tư, sử dụng kênh truyền thông quảng bá cho doanh nghiệp đầu tư để xây dựng hình ảnh Ngồi ra, nhân lực DNXH cần trọng Bởi lẽ, từ xưa đến nay, người vốn quý nhất, chìa khố thành cơng cho phát triển Thực tế chứng minh thành công to lớn nhờ lấy người làm trọng tâm Với óc sáng tạo khả tư phong phú, phản ứng nhanh, thích ứng với hồn cảnh, nhận thức cảm xúc vượt bậc Việc sử dụng hiệu nguồn nhân lực mang yếu tố định đến phát triển cơng ty DNXH cần có đội ngũ nhân lực vừa có khả quản lý, thực hoạt động kinh tế, vừa có kiến thức mong muốn đóng góp xã hội mơi trường c) Giải pháp chủ thể khác Thứ nhất, nâng cao nhận thức xã hội DNXH Thứ hai, khuyến khích, cổ vũ DNXH phát triển Thứ ba, tăng cường hợp tác kinh nghiệm quốc tế DNXH 23 KẾT LUẬN DNXH mơ hình tổ chức kinh doanh đặc biệt, đời mục đích sứ mệnh cộng đồng sở thực việc kinh doanh, có đóng góp to lớn việc giải vấn đề xã hội môi trường khắp khu vực giới Loại hình cịn mẻ Việt Nam công nhận thức Luật DN 2014 Mặc dù đánh giá cao giá trị nhân văn mà DN mang lại thực tế cho thấy, nhà kinh doanh không mặn mà với hình thức Nguyên nhân khung khổ pháp lý DNXH sơ sài hạn hẹp, chưa thúc đẩy quyền tự kinh doanh doanh nhân, chưa thể tính đa dạng chủ sở hữu, quy mơ hình thức tổ chức hoạt động DNXH Hơn nữa, bị chi phối nhiều quy định pháp luật DN nói chung nghĩa vụ thuế, tổ chức quản lý quy định khác mà chưa có ưu đãi hỗ trợ đặc thù mà loại hình đáng phải hưởng Cùng với việc học hỏi kinh nghiệm quốc tế, cụ thể DNXH Anh Quốc, Hoa Kỳ, Thái Lan, Trung Quốc Hàn Quốc đối chiếu với thực tiễn pháp luật Việt Nam pháp luật DNXH, rút học quý giá từ ưu điểm hạn chế hệ thống pháp luật DNXH quốc gia này, để từ hồn thiện pháp luật DNXH Thực giải hạn chế pháp luật DNXH Việt Nam thời điểm thực theo kiến nghị trên, bao gồm phương hướng giải pháp liên quan đến đồng bộ, hoàn thiện pháp luật xây dựng đạo luật có hiệu Luận án sau đưa phương hướng hồn thiện pháp luật có đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật DNXH Việt Nam theo nhóm giải pháp cụ thể nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thực thi Đối với nhóm giải pháp, luận án lý giải việc học hỏi hay khơng mơ hình pháp luật DNXH từ quốc gia giới Nếu DNXH đầu tư, hỗ trợ phát triển cách thích đáng, loại hình đóng góp cho kinh tế quốc dân khơng khía cạnh lợi ích kinh tế, mà đóng góp to lớn giải vấn đề xã hội, môi trường, hỗ trợ Nhà nước công phát triển bền vững, xa ổn định tình hình kinh tế xã hội khu vực toàn cầu 24 ... công nghệ hưởng thuế suất ưu đãi 10% thời hạn 15 năm (điểm b Khoản Điều 11 Thông tư số 96/2015 /TT- BTC) ● Được kéo dài thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi thêm không 15 năm dự án đầu tư có quy... đầu tư phát sinh doanh thu ● Được giảm thuế thuộc trường hợp quy định Điều 21 Thông tư 78/2014 /TT- BTC, ngày 18/06/2014 Hướng dẫn thi hành Nghị định số 218/2013/NĐCP, ngày 26/12/2013 Hướng dẫn... thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Ngoài ra, điều 19, điều 20, điều 21 Thông tư số 78/2014 /TT- BTC ban hành ngày 18/6/2014 có hiệu lực từ ngày 2/8/2014 có cho phép doanh nghiệp hưởng thuế