UBND TỈNH BÌNH PHƯỚC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ BÀI THU HOẠCH HẾT HỌC PHẦN Chương trình Trung cấp lý luận chính trị hành chính CHỦ ĐỀ CÔNG TÁC LUÔN CHUYỂN CÁN BỘ Ở PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHƠN THÀNH HIỆN NAY Họ tê.
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ * BÀI THU HOẠCH HẾT HỌC PHẦN Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành CHỦ ĐỀ: CƠNG TÁC LN CHUYỂN CÁN BỘ Ở PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHƠN THÀNH HIỆN NAY Họ tên học viên: Lớp: Phần: V.1 – Một số kỹ lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo quản lý sở Bình Phước, năm 2021 PHẦN I MỞ ĐẦU Cán có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, định thành, bại cách mạng Việt Nam Xây dựng đội ngũ cán nhiệm vụ then chốt Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc cơng việc Vì vậy, huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Luân chuyển cách thức đo lường giá trị cán q trình cống hiến Nói cách khách quan môi trường vừa thời cơ, vừa thách thức họ Có biến khó khăn thành thuận lợi q trình triển khai nhiệm vụ môi trường hay không tùy thuộc vào lĩnh trị, tư khoa học thực tiễn tính động sáng tạo thân cán luân chuyển Sự thành công đến mức độ họ tổ chức đánh giá, ghi nhận, coi để bố trí, xếp sử dụng cơng tác quy hoạch cán Vai trò đội ngũ cán bộ, công tác cán thể rõ ràng, cụ thể, có hiệu gắn với nhiệm vụ trị Ðảng Chất lượng cán kết tổng hợp tất khâu cơng tác cán Trong đó, ln chuyển cán giải pháp quan trọng, góp phần thực chủ trương đổi công tác cán Ðảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, sở, địa phương nói riêng PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ 1.1 Một số khái niệm Cán bộ: Là người Đảng Nhà nước giao cho trọng trách, nhiệm vụ lớn nhỏ tùy theo cương vị khả để hồn thành, thực hay nhiều nhiệm vụ máy hoạt động Đảng Nhà nước tồn xã hội 2 Cán người tham gia vạch đường lối, sách lược, chiến lược cách mạng chung hay phương hướng thực nhiệm vụ Đồng thời người thực lãnh đạo quần chúng thực đường lối Khơng có đội ngũ cán mạnh phẩm chất trị, đạo đức, giỏi chun mơn nghiệp vụ, tâm huyết với nghiệp khơng có đường lối dù đắn đến đâu trở thành thực Công tác cán bộ: nhiệm vụ quan trọng tổ chức đồng thời khoa học người mối quan hệ người với người, vai trò người trình quản lý xã hội Đó hoạt động nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán đủ số lượng chất lượng, phù hợp với yêu cầu đòi hỏi thời kỳ cách mạng Công tác cán bao gồm nhiều nội dung : đánh giá nhận xét cán bộ, quy hoạch, chuyển, điều động cán Luận chuyển cán bộ: Theo quy định Luật cán bộ, công chức 2018 luân chuyển việc cán cử bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo, quản lý khác thời hạn định để tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ Việc luân chuyển cán thực theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền 1.2 Vai trị cơng tác luân chuyển cán Có thể khẳng định việc luân chuyển cán hình thành hiệu ứng tâm lý tích cực nhiều nhóm đối tượng Nó tạo mơi trường tâm lý mới, khác với mơi trường trước để cán kiểm nghiệm giá trị theo chuẩn mực xã hội thông qua lắng nghe thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng, nhận xét, góp ý bạn bè, đồng nghiệp Luân chuyển cán nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển toàn diện lực quản lý, lãnh đạo người cán Vì đến mơi trường cơng tác mới, tiếp xúc với đối tượng mới, người cán ln chuyển phải đầu tư cơng sức, trí tuệ để tìm giải pháp phù hợp với thực trạng đơn vị sở sàng lọc điểm mạnh vốn có sáng tạo Luân chuyển giải pháp quan trọng nhằm khắc phục hạn chế tâm lý hẹp hịi, ích kỷ, tính cục Luân chuyển cán yếu tố góp phần tích cực vào việc phịng chống tượng tiêu cực nói chung, chạy chức, chạy quyền, lợi ích nhóm, tham nhũng Vì thơng thường tượng tiêu cực diễn phạm vi nhóm nhỏ, người có quan hệ cơng tác với thời gian dài, “ăn ý” với tính tốn lợi ích cá nhân Sự có mặt cán luân chuyển giống “một vật cản” xuất tập thể, để ngăn ngừa tư tưởng xấu nảy sinh Luân chuyển cán theo nghĩa góp phần khơng nhỏ vào việc tạo động lực phát triển hệ thống trị nói chung, ngành tổ chức Đảng nói riêng Có điều phải nhớ lời khuyên Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán phái đến, trình độ thường cao hơn, kinh nghiệm nhiều Nhưng cán địa phương lại biết rõ nhân dân, quen thuộc công việc Hai hạng cán phải giúp đỡ nhau, bồi đắp cơng việc chạy” 1.3 Quy trình luân chuyển cán sở Căn vào quy hoạch cán bộ, nhu cầu công tác lực, sở trường cán bộ, ban thường vụ cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị định việc xây dựng kế hoạch, biện pháp luân chuyển cán thuộc phạm vi quản lý, theo quy trình sau đây: Bước 1: Xây dựng kế hoạch, biện pháp luân chuyển cán với nội dung: - Lập danh sách cán cần luân chuyển - Xác định rõ chức vụ cán nơi công tác - Chỉ rõ biện pháp thực luân chuyển cán - Lãnh đạo cấp có thẩm quyền gặp gỡ cán dự kiến ln chuyển, nói rõ mục đích, cần thiết việc luân chuyển nghe cán phát biểu, đề xuất ý kiến - Trao đổi với quan nơi cán đến 4 Bước 2: Tổ chức hội nghị cấp ủy, tổ chức đảng xem xét, thảo luận định kế hoạch luân chuyển cán bộ: Quyết định vấn đề chế độ, sách bảo đảm cho cán luân chuyển sớm ổn định công tác quan đơn vị Bước 3: Tổ chức thực định luân chuyển cán bộ: Các cấp ủy, tổ chức đảng, quan đơn vị cá nhân cán phải chấp hành nghiêm chỉnh định điều động, luân chuyển cán cấp có thẩm quyền Bảo đảm kịp thời chế độ, sách ưu tiên (nếu có) cho cán điều động, luân chuyển Việc thực nội dung, quy trình ln chuyển cán nói bảo đảm cho công tác quản lý cán đáp ứng nhu cầu cần thiết phải luân chuyển cán ngành cấp, địa phương đơn vị, nhằm bồi dưỡng, rèn luyện, phát triển cán cách toàn diện CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC LUÔN CHUYỂN CÁN BỘ Ở HUYỆN CHƠN THÀNH HIỆN NAY 2.1 Những kết đạt Phịng Nội vụ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, cán bộ, cơng chức xã, thị trấn Chính vậy, việc thực chức tham mưu giúp UBND huyện thực công tác luân chuyển cán địa phương có vai trị, ý nghĩa đặc biệt quan trọng đạt kết tích cực thời gian qua, Trong giai đoạn 2015 – 2020, công tác luân chuyển, điều động cán lãnh đạo, quản lý địa phương ngày vào nếp nhận quan tâm, đồng thuận cán bộ, đảng viên nhân dân; có tác dụng, ảnh hưởng tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội các xã, thị trấn tồn huyện Nét cơng tác ln chuyển, điều động nhiệm kỳ là: Việc điều chuyển từ phịng ban từ khối Đảng, đồn thể cấp huyện sang phịng ban khối quyền ngược lại ngày nhiều, điều kiện tốt cho cán rèn luyện, phấn đấu Công tác điều chuyển cán từ xã sang xã khác chuyển biến mạnh hơn, góp phần thực việc cán không giữ chức vụ hai nhiệm kỳ liên tiếp địa phương, cấp sở Việc luân chuyển, điều động cán thực đảm bảo quy hoạch phê duyệt, thời gian quy định; lựa chọn cán có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun môn phù hợp với lĩnh vực, địa bàn luân chuyển đến; kết hợp luân chuyển, điều động cán với bước thực bố trí cán chủ chốt không người địa phương, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín cơng tác cán bộ, góp phần đẩy mạnh cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị từ huyện đến sở Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện tiến hành luân chuyển 81 lượt cán Trong đó, luân chuyển trưởng, phó ngành huyện: 38 đồng chí, huyện xã, thị trấn: 17; xã, thị trấn huyện: 25; xã sang xã khác: Nhìn chung, đồng chí ln chuyển phát huy phẩm chất đạo đức, lực cơng tác, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị đơn vị, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, khắc phục yếu thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, cán bộ, đảng viên tín nhiệm Qua thời gian luân chuyển, hầu hết cán rèn luyện phẩm chất trị, kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc Nhiều đồng chí đề bạt giữ chức vụ cao theo quy hoạch 2.2 Những hạn chế nguyên nhân Về mặt hạn chế, trước hết số địa phương, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ vị trí, tầm quan trọng luân chuyển, điều động cán bộ; chưa có phương pháp phù hợp đánh giá cán luân chuyển gắn với đề bạt, bổ nhiệm sau luân chuyển Luân chuyển phần lớn tập trung khối ngành huyện, số lượng cán luân chuyển xã, thị trấn cịn Một vài đơn vị nhầm lẫn việc luân chuyển cán theo quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng lâu dài với việc điều động, bố trí cán theo yêu cầu nhiệm vụ trước mắt Số cán cịn ngần ngại, băn khoăn giao nhiệm vụ đơn vị khác, ngành khác, sợ khơng biết việc, khơng hồn thành nhiệm vụ Phương pháp lãnh đạo, đạo điều hành số đồng chí cán luân chuyển chưa nhuần nhuyễn nên hiệu công tác chưa cao Nguyên nhân chủ yếu tồn tại, hạn chế là: Một số cấp ủy cịn nể nang, thiếu kiên việc kiến nghị luân chuyển, điều động cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nguồn quy hoạch địa phương có mặt chưa tồn diện; trình độ chun mơn nghiệp vụ cán cấp chưa đồng đều, cấu ngành nghề đào tạo bất cập Việc tổ chức gặp gỡ, trao đổi với cán luân chuyển, điều động để quán triệt mục đích, yêu cầu luân chuyển, đồng thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng xác định nhiệm vụ cán dự kiến luân chuyển cán luân chuyển có thời điểm hạn chế Chưa xây dựng ban hành sách hỗ trợ cho cán luân chuyển, chưa tạo động lực cho cán luân chuyển n tâm cơng tác, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ VÀ BÀI HỌC GẮN VỚI CÔNG VIỆC BẢN THÂN 3.1 Giải pháp Một là: Tiến hành rà soát, ban hành, sửa đổi văn liên quan để đảm bảo thống nhất, đồng lãnh đạo, đạo công tác luân chuyển cán từ cấp huyện đến sở, phù hợp với quy định Trung ương, tỉnh tình hình thực tế địa phương, đơn vị Chỉ đạo xã, thị trấn, quan, ban, ngành, đoàn thể trực thuộc làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cấp uỷ đảng xây dựng kế hoạch luân chuyển cán theo quy hoạch Chuẩn bị tốt điều kiện nơi nơi đến Trong q trình thực có lộ trình áp dụng nhiều hình thức: luân chuyển từ xuống dưới, từ lên, luân chuyển ngang từ đơn vị sang đơn vị khác, từ khối sang khối khác để đào tạo cán toàn diện Hai là, Xây dựng kế hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý bảo đảm khách quan, quy định, đối tượng với lộ trình, bước cụ thể, vừa bảo đảm tính ổn định phát triển, vừa đảm bảo yêu cầu đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán Gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng thực hiên nghiêm túc, khách quan, công tâm việc đánh giá cán để làm sở cho công tác luân chuyển, điều động Căn quy hoạch, sở trường, lực cán nhiệm vụ trị quan, đơn vị để lựa chọn cán vị trí luân chuyển phù hợp Kết hợp luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý để đào tạo, bồi dưỡng, phục vụ lâu dài với việc xây dựng đội ngũ cán có chuyên môn giỏi lĩnh vực nhằm tiếp tục thực có hiệu chiến lược cán Ba là, Quan tâm luân chuyển cán trẻ, nữ, dân tộc, cán có quy hoạch chức vụ cao trước; bố trí luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán cho năm Tiếp tục nghiên cứu sách hỗ trợ cho cán luân chuyển, đặc biệt cán luân chuyển sở Xây dựng phương án bố trí cán bộ, biên chế nơi có cán luân chuyển bảo đảm vừa có cán luân chuyển để bồi dưỡng, đào tạo, vừa hoàn thành nhiệm vụ trị quan, đơn vị Đẩy mạnh thực luân chuyển, bố trí cán chủ trì xã, thị trấn khơng phải người địa phương Bốn là: Theo dõi, giúp đỡ cán luân chuyển vượt qua khó khăn, khắc phục mặt cịn hạn chế để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời, tăng cường đạo cấp ủy đảng, quan, đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch luân chuyển, điều động cán quan, đơn vị mình, bổ sung nhân tố phát hiện, kịp thời bồi dưỡng lực thực tiễn toàn diện cho cán quy hoạch Kết hợp chặt chẽ công tác tư tưởng với tổ chức, động viên khuyến khích làm cho cán thơng suốt tư tưởng, thống nhận thức, tự giác chấp hành nghiêm định luân chuyển Đồng thời xử lý nghiêm cán không chấp hành định luân chuyển khơng có lý đáng cán có tư tưởng cục làm giảm uy tín cán luân chuyển đến lợi dụng luân chuyển để đưa người khơng hợp với nơi khác 3.2 Bài học gắn với công việc thân Là người cán bộ, đảng viên, nhận thức sâu sắc lời Bác dạy, tinh thần làm việc ý thức trách nhiệm, hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Với Người, có tinh thần, trách nhiệm phải “nắm vững sách, đường lối quần chúng, làm tròn nhiệm vụ”; việc to hay nhỏ, khó hay dễ, phải “đưa tinh thần, lực lượng làm nơi đến chốn, vượt khó khăn, làm cho thành cơng” Vì vậy, phân cơng giao nhiệm vụ gì, nơi đâu, thân phải xác định rõ, an tâm tư tưởng tâm hồn thành tốt, phải ln chủ động thực thi công vụ, thực chức trách, nhiệm vụ giao điều kiện, hoàn cảnh, kể gặp khó khăn, trở ngại Ngày nay, cán bộ, đảng viên có điều kiện tiếp nhận tri thức cao hơn, có tư khoa học đốn, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Vì vậy, người cán đảng viên, xác định phải chủ động, tích cực, sáng tạo thực nhiệm vụ, làm việc có chương trình, kế hoạch, khoa học, nếp, cho cơng việc có kết cao nhất; phải có tính tự trọng cao, làm việc với tinh thần, trách nhiệm cao, cơng tâm, khách quan, lợi ích chung quan, đơn vị, tập thể nhân dân, uy tín, danh dự Đảng, quan, đơn vị thân; phải biết tự giải công việc; mắc phải thiếu sót, khuyết điểm phải tự giác nhận trách nhiệm cá nhân, xác định rõ nguyên nhân để có biện pháp sửa chữa, khắc phục, không tranh công, đổ lỗi cho khách quan, cho người khác phải tự tin, tự giác, động, sáng tạo thực nhiệm vụ giao với ý thức trách nhiệm cao Tôi xác định phải gương mẫu tuân thủ thực nghiêm nguyên tắc tổ chức, kỷ luật Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình Đặc biệt, khơng bè phái, khơng lợi ích nhóm chi phối, dẫn dắt hoạt động lãnh đạo để vi phạm quy định Đảng, pháp luật Nhà nước PHẦN III KẾT LUẬN Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, luân chuyển cán xác định chủ trương lớn, quan trọng chiến lược cán Ðảng Luân chuyển cán nhiệm vụ quan trọng, khơng dễ dàng, địi hỏi cấp lãnh đạo cán bộ, đảng viên có thống từ nhận thức đến trình thực hiện, bảo đảm phát hiện, đánh giá cán bộ, lựa chọn người thực đức, thực tài, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất, lực ngang tầm nhiệm vụ Với cán bộ, đảng viên, việc hoàn thành tốt nhiệm vụ giao tiêu chí bản, để đánh giá chất lượng Để hồn thành tốt cơng việc bổ nhiệm, yêu cầu cán bộ, đảng viên phải nêu cao tinh thần ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ chuyên môn cách hiệu chất lượng TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, tập II Học viện Chính trị - Hành quốc gia – Giáo trình Một số kỹ lãnh đạo, quản lý cán sở ... TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC LUÔN CHUYỂN CÁN BỘ Ở HUYỆN CHƠN THÀNH HIỆN NAY 2.1 Những kết đạt Phịng Nội vụ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực... trình ln chuyển cán sở Căn vào quy hoạch cán bộ, nhu cầu công tác lực, sở trường cán bộ, ban thường vụ cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị định việc xây dựng kế hoạch, biện pháp luân chuyển cán thuộc... công tác quy hoạch cán Vai trò đội ngũ cán bộ, công tác cán thể rõ ràng, cụ thể, có hiệu gắn với nhiệm vụ trị Ðảng Chất lượng cán kết tổng hợp tất khâu công tác cán Trong đó, luân chuyển cán giải