TÀI LIỆU MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ

TÀI LIỆU MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ PHẦN CÂU HỎI KHÁI NIỆM: I Khái niệm nhà nước: Nhà nước mặt là quan thống trị gia cấp (hoặc nhóm) giai cấp (hoặc toàn giai cấp khác xã hội); mặt khác, cịn quyền lực cơng đại diện cho lợi ích chung nhằm trì phát triển xã hội II Khái niệm thể chế: Thể chế kinh tế hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế Thể chế kinh tế bao gồm yếu tố chủ yếu: đạo luật, luật lệ, quy định, quy tắc, kinh tế gắn với chế tài xử lý vi phạm; tổ chức kinh tế; chế vận hành kinh tế III Khái niệm quan hành pháp: Cơ quan hành pháp Cơ quan thi hành Hiến pháp đạo luật Quốc hội ban hành Trong nhà nước, quan hành pháp thường tổ chức theo mơ hình khác Ở Việt Nam, Chính phủ quan hành cao nhất, quan chấp hành Quốc hội, với tính cách làcơ quan hành pháp đồng thời phải thực chức quản lý điều hành tất mặt đời sống xã hội IV Khái niệm quan lập pháp: Cơ quan lập pháp Cơ quan thực chức lập pháp quốc gia làm luật sửa đổi luật Cơ quan lập pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội, quan đại biểu cao nhất, quan quyền lực cao Quốc hội quan có quyền lập phápđồng thời quan có quyền lập hiến sửa đổi hiến pháp V Khái niệm quản lý nhà nước kinh tế : Quản lý nhà nước kinh tế tác động có tổ chức quyền lực Nhà nước lên kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế ngồi nước, hội có, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt ra, điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế PHẦN CÂU HỎI ĐÚNG SAI(giải thích) 1) Cơ chế vận hành tổ chức phi lợi nhuận tổ chức mục tiêu lợi nhuận khơng giống Tổ chức phi lợi nhuận tổ chức khơng có chủ sở hữu sở hữu tư nhân; hoạt động lĩnh vực nghiên cứu khoa học, giáo dục, từ thiện mục đích phục vụ cộng đồng; khơng mang mục tiêu lợi nhuận; sử dụng lợi nhuận thu chủ yếu để trì, cải thiện mở rộng hoạt động tổ chức Tổ chức lợi nhuận tổ chức tồn chủ yếu mục tiêu lợi nhuận Yêu tố quan tâm tổ chức lợi nhuận tạo từ khoản đầu tư lợi ích chủ sở hữu thỏa mãn Đó doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, v.v 2) Bộ máy nhà nước cơng cụ để bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị vì: Nhà nước đời từ xã hội phân chia giai cấp Nhà nước giai cấp thống trị thành lập để trì thống trị giai cấp mình, để làm người đại diện cho giai cấp mình, bảo vệ lợi ích giai cấp 3) Trong kinh tế thị trường, tổ chức phủ khơng phải quan cung cấp dịch vụ cơng Trong kinh tế thị trường, quan hệ chủ thể tham gia thị trường biểu qua mua bán hàng hóa, dịch vụ thị trường Chính phủ chủ thể nên phủ khơng phải quan cung câp dịch vụ cơng 4) Bất bình đằng kinh tế vấn đề tồn xã hội vì: bất bình đẳng kinh tế (cịn gọi khoảng cách giàu nghèo, bất bình đẳng thu nhập) chênh lệch cá nhân, nhóm xã hội hay quốc gia việc phân phối tài sản, giàu có, hay thu nhập Nguồn gốc bất bình đẳng liên quan tới sở hữu tư nhân cải Những đặc điểm kinh tế, trị thị trường lao động tạo khác biệt thu nhập cải Thực chất, khác biệt vị trí cá nhân cấu xã hội gây bất bình đẳng kinh tế hay xã hội có bất bình đẳng kinh tế Cải cách thể chế điều kiện hội nhập bắt buộc phải hồn thiện hệ thống pháp luật: thể chế quy phạm phạm luật, hệ thống pháp luật cịn thiếu tồn diện, chưa đồng Nhiều luật Việt Nam chưa đầy đủ nội dung cần thiết, chưa có khả bao qt tình pháp luật có liên quan nên cần nhiều văn hướng dẫn quan hành pháp dạng thông tư, nghị định áp dụng, nguyên nhân dẫn tới tình trạng chệch hướng thực thi quy phạm pháp luật Bên cạnh đó, văn Chính phủ bộ, ngành, địa phương ban hành chiếm tỷ trọng lớn hệ thống văn quy phạm pháp luật Việc tồn nhiều văn quy phạm pháp luật nhiều quan khác ban hành vấn đề thời điểm khác gây nên tình trạng chồng chéo, có cịn mâu thuẫn nội dung áp dụng PHẦN CÂU HỎI THỰC TIỄN: I Cơ cấu tổ chức UBND cấp xã: - Ủy ban nhân dân xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an II Ủy ban nhân dân xã loại I có khơng q hai Phó Chủ tịch; xã loại II loại III có Phó Chủ tịch Chức nhiệm vụ HĐND cấp huyện: - Chức hội đồng nhân dân huyện Hội đồng nhân dân gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri địa phương bầu ra, quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Đại biểu Hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân địa phương, chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương trước Hội đồng nhân dân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu Đại biểu Hội đồng nhân dân bình đẳng thảo luận định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân quan thường trực Hội đồng nhân dân, thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật quy định, khác pháp luật có liên quan; chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Hội đồng nhân dân Thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Ủy ban nhân dân cấp Ban Hội đồng nhân dân quan Hội đồng nhân dân, có nhiệm vụ thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trước trình Hội đồng nhân dân, giám sát, kiến nghị vấn đề thuộc lĩnh vực Ban phụ trách; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân *Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật lĩnh vực quốc phịng, an ninh, xây dựng quyền: a) Ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện; b) Quyết định biện pháp thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân địa bàn huyện theo quy định pháp luật; c) Quyết định biện pháp để thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp; định việc phân cấp cho quyền địa phương, quan nhà nước cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương huyện; d) Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân huyện; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm Tòa án nhân dân huyện; đ) Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu theo quy định Điều 88 Điều 89 Luật này; e) Bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp xã; g) Quyết định thành lập, bãi bỏ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; h) Giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn trước thi hành; i) Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân huyện chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân huyện xin làm nhiệm vụ đại biểu Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện lĩnh vực kinh tế, tài nguyên, môi trường: a) Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn năm huyện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện trước trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; b) Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán ngân sách huyện; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách địa phương Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án huyện theo quy định pháp luật; c) Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn huyện phạm vi phân quyền; d) Quyết định biện pháp quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sơng hồ, nguồn nước, tài ngun lịng đất, nguồn lợi vùng biển nguồn tài nguyên thiên nhiên khác; biện pháp bảo vệ cải thiện môi trường, phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão, lụt địa phương theo quy định pháp luật Quyết định biện pháp phát triển hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học trung học sở; biện pháp phát triển nghiệp văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao; biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phịng, chống dịch bệnh, thực sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; biện pháp phát triển việc làm, thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, sách bảo trợ xã hội, xóa đói, giảm nghèo; biện pháp bảo đảm việc thực sách dân tộc, tôn giáo địa bàn huyện theo quy định pháp luật Giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, việc thực nghị Hội đồng nhân dân huyện; giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, Ban Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp văn Hội đồng nhân dân cấp xã Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật III Vai trò nhiệm vụ chủ tịch hđnd cấp huyện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện người đứng đầu Ủy ban nhân dân huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân huyện; lãnh đạo, đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; Phê chuẩn kết bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; điều động, đình cơng tác, cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trường hợp khuyết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hai kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật; Lãnh đạo, đạo việc thực nhiệm vụ thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện; bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn huyện; Lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nước từ huyện đến sở, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt hành chính; đạo cơng tác cải cách hành cải cách công vụ, công chức hệ thống hành nhà nước địa phương; Đình việc thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Đình việc thi hành văn trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp xã, báo cáo Ủy ban nhân dân huyện để đề nghị Hội đồng nhân dân huyện bãi bỏ; Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu công sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao địa bàn huyện theo quy định pháp luật; Tổ chức việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng, chống cháy, nổ; đạo áp dụng biện pháp để giải cơng việc đột xuất, khẩn cấp phịng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn huyện theo quy định pháp luật; 10 Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền IV Vai trị nhiệm vụ cơng chức văn phòng thống kê cấp xã: - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: + Xây dựng theo dõi việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác, lịch làm việc định kỳ đột xuất Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; + Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kỳ họp; chuẩn bị điều kiện phục vụ kỳ họp hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; + Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách Ủy ban nhân dân cấp xã; thực công tác văn thư, lưu trữ, chế “một cửa” “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân cấp xã; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giải theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi báo cáo việc thực quy chế làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã thực dân chủ sở theo quy định pháp luật; + Chủ trì, phối hợp với công chức khác xây dựng theo dõi việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn cấp xã; dự thảo văn theo yêu cầu Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao DẠNG CÂU HỎI Câu 1:thực trạng vai trò UBND xã phát triển kinh tế địa bàn anh chị(dựa vào nhiệm vụ quyền hạn tự liên hệ) Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Tự chém tiếp nhé! Câu 2: kết thực thi sách hỗ trợ việc làm nơi e sinh sống Đánh giá sách việc làm 2.1 Những thành tựu Thứ nhất, hệ thống sách ban hành ngày đầy đủ hồn thiện Các sách việc làm ban hành tương đối đầy đủ nhiều lĩnh vực khác như: Chính sách chung việc làm (quyền nghĩa vụ người lao động việc làm, trách nhiệm Nhà nước việc làm, ); Chính sách hỗ trợ để tạo tự tạo việc làm cho người lao động (Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, dự án cho vay giải việc làm ); Chính sách hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước (cho vay tín dụng, bồi dưỡng kiến thức, nghề nghiệp trước lao động nước ngoài, ) Với hệ thống sách việc làm tạođiều kiện thúc đẩy đa dạng hóa hình thức kết nối cung cầu lao động thông qua trung tâm dịch vụviệc làm Thứ hai, thành tựu bật hệ thống chínhsách việc làm tạo ngày nhiều việc làm cho xã hội Cơ hội có việc làm người lao động tănglên, giải tỏa sức ép việc làm cho người lao độngtrong bối cảnh lực lượng tham gia lao động ngàycàng tăng Xét giới tính, tỷ lệ tham gia lực lượng lao độngcả nam nữ có xu hướng tăng, nhiên tốc độ tăng nam cao nữ Điều nói lênchính sách việc làm cần phải ý nữ giới Số việc làm nước ta thời gian qua nhìn chung tăng tương đối cao Trước năm 2008, số việc làmgia tăng hàng năm bình quân đạt từ 1,01-1,16 triệuviệc làm/năm Năm 2008, khủng hoảng kinh tế làm cho số việc làm gia tăng chậm lại, nước tăng thêm 882.000 việc làm Trong bối cảnhsuy thoái kinh tế toàn cầu năm 2009, dù tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm 2009 không cao so với năm trước kinh tế tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Tổng số việc làm tăng lên, việc làm ngành công nghiệp dịch vụ tăng nhanh ngành nông nghiệp Điều phù hợp với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Lao động làm việc chia theo nghề nghiệp có thay đổi định Dịch chuyển cấu việc làm diễn số lượng mà chất lượng Trong lao động làm việc theo số ngành nghề (như nhà lãnh đạo ngành, cấp đon vị; chuyên môn kỹ thuật bậc cao; nhân viên gồm chuyên môn sơ cấp, kỹ thuật làm việc văn phịng, bàn giấy) dịch chuyển khơng đáng kể, số ngành nghề (như nhân viên dịch vụ cá nhân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội bán hàng có kỹ thuật; lao động có kỹ thuật nơng, lâm nghiệp thủy sản) tăng đáng kể, hai năm 2009 2010 Lao động tự làm lao động hộ gia đình khơng hưởng tiền lương, tiền cơng cịn chiếm tỷ lệ lớn Đây lao động “dễ bị tổn thương” có nguy thiếu việc làm thường xuyên Chính sách việc làm cần phải lưu ý tới đổi tượng Việc làm đối tượng thời gian qua có xu hướng giảm Lao động tự làm năm 2008 21.792 nghìn người, chiếm 46,9% số lao động có việc làm Đến năm 2010 giảm xuống cịn 21.583 nghìn người, chiếm 43,9% Cịn lao động hộ gia đình khơng hưởng tiền lương, tiền cơng năm 2008 8.519 nghìn người, chiếm 18,3% số lao động có việc làm, đến năm 2010 giảm xuống cịn 7.553 nghìn người, chiếm 15,4% Thứ ba, việc làm tăng góp phần giảm nghèo công xã hội cải thiện Tỷ lệ nghèo chung nước giảm nhanh, từ 37,4% năm 1998 xuống 14% năm 2008 9,4% năm 2010 Giảm nghèo đạt khu vực thành thị nông thôn, tỷ lệ nghèo từ mức 45% năm 1998 xuống 13% năm 2010 2.2 Những hạn chế chủ yếu nguyên nhân Thứ nhất, hạn chế lớn sách việc làm chủ yếu trọng đến tạo việc làm theo chiều rộng, nhiều việc làm tốt mà chưa trọng đến chất lượng việc làm Vì vậy, chưa khuyến khích người lao động nâng cao trình độ tay nghề Vì làm cho tính ổn định, bền vững việc làm hiệu tạo việc làm cịn thấp Đó thách thức người lao động việc tăng thu nhập, có hội tiếp cận cơng việc làm hịa nhập với xã hội Thứ hai, sách việc làm ban hành tản mạn nhiều văn gây chồng chéo Các quy định sách việc làm mang tính quy phạm chưa cao, sách chủ yếu hướng vào hỗ trợ, khuyến khích chưa rõ trách nhiệm đối tượng điều chỉnh sách Một số sách hỗ trợ việc làm chưa hướng dẫn cụ thể như: sách miễn giảm thuế để khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị cá nhân tạo việc làm cho nhiều người lao động; sách khuyến khích đưa nhiều lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật làm việc nước ngồi có thu nhập cao; làm việc cơng trình, dự án doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước trúng thầu, nhận thầu, đầu tư nước ngồi; sách hỗ trợ người lao động sau nước Thứ ba,chính sách tín dụng chưa phù hợp điều kiện vay mức vay, thiếu gắn kết cho vay vốn hỗ trợ đầu vào tiếp cận thị trường nên hiệu sử dụng vốn chưa cao Nhiều sách ưu đãi tín dụng chồng chéo đối tượng gây khó khăn cho việc thực khó vào sống Quỹ quốc gia giải việc làm ngày tập trung nhiều cho hộ gia đình vay vốn, hỗ trợ doanh nghiệp để tạo thêm nhiều việc làm Các quy định Quỹ giải việc làm chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời gây khó khăn q trình triển khai thực Thứ tư, hệ thống sách hỗ trợ lao động di chuyển đến khu công nghiệp, khu thị cịn thiếu Đa số người dân di cư đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất chưa hưởng sách hỗ trợ di chuyển ổn định nơi đến Trái lại, số quy định hạn chế khả tiếp cận người di cư đến việc làm tốt, dịch vụ xã hội thị Có nhiều ngun nhân dẫn đến hạn chế sách việc làm Cơ sở pháp lý quan trọng để xây dựng sách việc làm Bộ luật Lao động (Chương II- Việc làm) Do Bộ luật xây dựng giai đoạn kinh tế nước ta chuyển sang vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nên vấn đề chủ yếu kinh tế thị trường nói chung quan hệ việc làm nói riêng giai đoạn sơ khai, chưa bộc lộ hết yêu cầu Mặc dù sửa đổi, bổ sung Chương Việc làm Bộ luật Lao động vào năm 2002, đồng thời ban hành số văn Luật để kịp thời điều chỉnh quan hệ xã hội việc làm, song, phát triển kinh tế thị trường, quan hệ việc làm ngày phát triển số lượng, phong phú đa dạng hình thức, trình ban hành, thực sách việc làm bộc lộ nhiều hạn chế, phát sinh số vấn đề quan hệ việc làm cần điều chỉnh văn Luật thống Chúng ta chưa có định hướng, quy hoạch tổng thể phát triển việc làm dài hạn, quy hoạch phát triển vùng, ngành nghề sản xuất kinh doanh chuyển dịch cấu lao động chậm, lạo động chủ yếu làm lĩnh vực nông nghiệp khu vực phi thức có suất lao động hiệu kinh tế thấp Tổ chức thực sách việc làm chưa tốt Sự phối hợp quan trung ương địa phương chưa đồng Cơng tác tun truyền, phổ biến sách việc làm quan, tổ chức địa phương quan tâm hiệu chưa mong muốn Tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm chưa chuyên nghiệp, chưa khoa học Hoạt động trung tâm, doanh nghiệp giới thiệu việc làm trọng vào đào tạo nghề, hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động chưa trọng mức Sự phối hợp hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm với doanh nghiệp, người sử dụng lao động hạn chế, đặc biệt lĩnh vực cung cấp thông tin thị trường lao động, thông tin thị trường lao động lao động chưa có kết nối vùng, địa phương Hoạt động đưa lao động làm việc nước chưa hiệu Các chương trình hỗ trợ người lao động trở nước tái hòa nhập thị trường lao động nước chưa trọng Hiện tương lai giải việc làm phải hướng tới vấn đề chất lượng, đảm bảo “việc làm bền vững”, “việc làm xanh”, tiêu “tạo việc làm mới” bộc lộ nhiều hạn chế, khó khăn phương thức tính tốn, khơng phân biệt theo ngành nghề, giới tính, khu vực nơng thơn/thành thị, khơng đảm bảo tính so sánh quốc tế, độ tin cậy thấp, phản ánh khơng sát với thực tế Có nhiều ngun nhân gây nên hạn chế trên, chủ yếu do: sở liệu quản lý dân cư chưa có; hệ thống thống kê báo cáo chưa khoa học; dịch chuyển lao động, phân tích việc làm mới- cũ khó khăn; tính pháp lý u cầu thực chế độ thống kê, báo cáo chưa đủ sức bắt buộc tổ chức, cá nhân thực nghiêm túc Giải pháp hồn thiện sách việc làm Theo dự báo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, lực lượng lao động tăng chậm, giai đoạn 2011- 2015 tăng bình quân 860 ngàn người/năm; giai đoạn 2016-2020, tăng 743 ngàn người/năm Do tác động đồng thời giảm sức ép lực lượng lao động, số việc làm tiếp tục tăng với tốc độ giảm dần, đạt 1,39%/năm (so với mức 2,40%/năm giai đoạn 20002010) Tổng số lao động có việc làm tương ứng 53,25% triệu người 56,48 triệu người vào năm 2015 2020 Số lượng việc làm tăng trung bình 815 nghìn/năm thời kỳ 2011-2015 646 nghìn/năm thời kỳ 2016-2020 Giai đoạn 2012- 2015: Bình quân năm tạo việc làm cho 1,6 triệu lao động, từ Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm dạy nghề Chương trình việc làm cơng khoảng 300 nghìn lao động (có 200 nghìn người lao động thuộc hộ nghèo); chuyển đổi việc làm cho 500 nghìn lao động nơng nghiệp; năm đưa khoảng 80 nghìn lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng (có 30- 40 nghìn lao động thuộc hộ nghèo) Giai đoạn 2016- 2020: Bình quân năm tạo việc làm cho 1,5 triệu lao động, từ Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm dạy nghề Chương trình việc làm cơng khoảng 250 nghìn lao động (có 150 nghìn người lao động thuộc hộ nghèo); chuyển đổi việc làm cho 800 nghìn lao động nơng nghiệp; năm đưa khoảng 100 nghìn lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng (có 35 -45 ngàn lao động thuộc hộ nghèo) Đến năm 2020, tỷ lệ lao động nơng nghiệp giảm cịn 30%, tỷ lệ thất nghiệp chung nước trì 3%, tỷ lệ thất nghiệp thành thị 4% Để thực mục tiêu đó, định hướng sách việc làm giai đoạn 2012-2020 là: Thứ nhất, cần ban hành Luật Việc làm để quy định cụ thể sách việc làm Nhà nước Trong đó, Nhà nước khơng có trách nhiệm tạo việc làm mà phải có trách nhiệm định hướng phát triển việc làm hướng tới thúc đẩy bảo đảm việc làm bền vững cho người lao động; có quy định giải pháp cụ thể Nhà nước Thứ hai, cần gắn kết sách việc làm với q trình kế hoạch tổng thể tái cấu trúc kinh tế theo hướng đại phát triển bền vững chủ động phát triển có tổ chức thị trường lao động có nhiều tiềm hiệu kinh tế cao, thị trường lao động chất lượng cao kinh tế nông nghiệp, kinh tế biển, công nghệ thông tin xuất ỉao động Để nâng cao hiệu lực sách việc làm cần có phối hợp đồng cấp, ngành địa phương có liên quan; tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực sách, phát hạn chế, ách tắc để xử lý kịp thời, qua để sách vào sống có hiệu Tổ chức tốt hoạt động dịch vụ việc làm Hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm cần trọng đến hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động Tăng cường phối hợp hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm với doanh nghiệp, người sử dụng lao động Thứ ba, sách việc làm cần thực đồng đồng thời, chí trước bước với sách kinh tế khác Đặc biệt, công tác đào tạo nghề cần bám sát nhu cầu thị trường trước, đón đầu quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa phương, địa bàn có tốc độ thị hóa tốc độ tái cấu trúc kinh tế-xã hội nhanh Sớm bổ sung sách việc làm mới, đặc biệt ý phát triển nguồn nhân lực trình độ cao ngành, lĩnh vực quan trọng, có ý nghĩa định đến hiệu tăng trưởng kinh tế cao, kinh tế nông nghiệp sử dụng công nghệ cao, kinh tế biển, công nghệ thông tin xuất lao động có kỹ thuật, khai thác tốt đội ngũ lao động từ nước trở nước sau kết thúc hợp đồng lao động nước Mặt khác, cần tạo môi trường áp lực cao để người lao động Việt Nam khắc phục ảnh hưởng lao động sản xuất nhỏ, tiểu nông, manh mún, học tập rèn luyện trường dạy nghề trọng điểm chất lượng cao, trường đại học đẳng cấp quốc tế, quản lý theo mục tiêu bảo đảm chất lượng đào tạo gắn với nhu cầu xã hội Tiếp tục hoàn thiện thực hiệu sách tín dụng ưu đãi phát triển sản xuất, tạo việc làm, sách hỗ trợ học nghề, hỗ trợ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, ưu tiên cho người nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn Tiếp tục thực chiến lược, chương trình, đề án việc làm dạy nghề, khẩn trương nghiên cứu xây dựng chương trình việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm Để việc triển khai dạy nghề, học nghề có hiệu kinh tế thực sự, tránh hình thức lãng phí xã hội q trình triển khai đề án đào tạo nghề, cần bảo đảm đầu tư đủ mức theo yêu cầu dậy học nghề, tránh tư tưởng bình quân chủ nghĩa kiểu “phát chẩn”, cửu đói Mặt khác, cần tăng cường công tác tuyên truyền, linh hoạt thiết thực nội dung phương thức đào tạo nghề, gắn với thực tế đối tượng học nghề, gắn với chương trình việc làm cụ thể địa phương, để đối tượng lao động nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng núi không bị lúng túng việc xác định nghề học, xếp thời gian học Hơn nữa, cần ý dạy nghề theo hướng tạo việc làm chỗ, có đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghiệp công nghệ cao, thúc đẩy q trình tái cấu trúc tồn diện kinh tế xã hội nông thôn theo tinh thần “ly nông bất ly hương”, để người lao động sống nơng thơn sau tốt nghiệp khóa đào tạo nghề tăng khả chủ động tìm kiếm, tạo lập cơng việc, thu nhập quê nhà, xa, giảm bớt áp lực tải, phi kinh tế lên đô thị Thứ tư, sách việc làm phải phát huy nguồn lực xã hội vào việc tạo việc làm đảm bảo việc làm Tăng cường huy động nguồn vốn doanh nghiệp tổ chức cho đào tạo nâng cao trình độ người lao động Thực chế, sách ưu đãi (gồm giải pháp ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ đất đai ưu đãi tín dụng, hỗ trợ đào tạo nhân lực chất lượng cao thuộc ngành nghề mũi nhọn) để khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư cho đào tạo với hình thức khác đặt hàng với sở đào tạo, tự tổ chức đào tạo nhân lực doanh nghiệp thành lập sở đào tạo doanh nghiệp để đào tạo nhân lực cho thân doanh nghiệp cho xã hội Huy động nguồn vốn dân để đầu tư xây dựng sở đào tạo, tổ chức loại quỹ khuyến học, khuyến tài Trên giải pháp cần tiến hành đồng có hiệu với nỗ lực toàn xã hội, tồn hệ thống trị q trình thực sách lao động, việc làm nước ta năm tới, đáp ứng yêu cầu cấu lại sử dụng hợp lý nguồn lực lao động xã hội để phát triển kinh tế nước ta, hướng tới mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Câu 3: phân tích đánh giá thực trạng dịch vụ hành cơng phường, xã nơi em sống(dựa vào sườn tự liên hệ) Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI xác định cải cách hành bốn nhiệm vụ trọng tâm Đây điểm nhấn quan trọng để cấp, ngành, địa phương thực phải thay đổi nhận thức cung cấp dịch vụ hành cơng theo hướng phục vụ Trong trình triển khai thực hiện, tất quan, đơn vị, địa phương nỗ lực thể tâm cao đem lại hiệu tích cực Trong đó, điểm đáng ghi nhận tinh thần, thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức Một yếu tố khác không phần quan trọng việc cung cấp dịch vụ hành cơng việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Các quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh đẩy mạnh áp dụng phương tiện kỹ thuật điện tử, tin học nâng cao chất lượng dịch vụ công hoạt động cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp phép đầu tư, cấp đăng ký xe máy, CMND ; rà soát để loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, giấy phép gây phiền hà cho người dân tiếp cận dịch vụ hành cơng, rút ngắn thời gian cung ứng dịch vụ Đến nay, toàn tỉnh cung cấp 484 dịch vụ công trực tuyến mức độ (gồm 470 dịch vụ mức độ 14 dịch vụ mức độ 4); có gần 1.800 thủ tục, cấp tỉnh có 1.300 thủ tục, cấp huyện 300 thủ tục, cấp xã 100 thủ tục hành giải qua dịch vụ bưu Các thủ tục áp dụng thường xuyên như: Chi trả chế độ lương hưu, BHXH, bảo trợ xã hội, người có cơng, dịch vụ toán quan, tổ chức người dân, thu thuế cá nhân, hộ kinh doanh, dịch vụ chuyển tiền, thu hộ, chi hộ khác Không địa bàn trung tâm mà xã vùng sâu, vùng xa việc giải TTHC cho người dân trọng Ơng Nguyễn Văn Chủng, Bí thư Đảng ủy xã Năng Khả (Na Hang) cho biết, kỳ sinh hoạt chi đưa đánh giá, kiểm điểm nội dung liên quan đến công tác giải TTHC Qua đó, thân cán có ý thức sửa chữa, khắc phục điểm hạn chế Nếu có kiến nghị hay ý kiến người dân nhanh chóng giải quyết, khắc phục triệt để việc chậm trả kết cho người dân Nhờ thường xuyên quán triệt nên tinh thần thái độ, trách nhiệm, lề lối làm việc đội ngũ cán bộ, công chức xã nâng lên rõ rệt, góp phần tạo mơi trường thuận lợi cho người dân giao dịch hành Trong thời gian qua, quan, đơn vị, địa phương giải đơn thư khiếu nại, tố cáo người dân kịp thời, cơng khai, dân chủ trình tự, thủ tục, quy định pháp luật theo hướng tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân Đặc biệt, nhiều sở, ngành, địa phương thường xuyên trì chuyên mục “Dân hỏi - Cơ quan Nhà nước trả lời” Cổng thông tin điện tử để tiếp nhận giải đáp vướng mắc cách kịp thời, tạo hài lịng tổ chức, cơng dân Từng quan, đơn vị tổ chức đối thoại trực tiếp, trực tuyến với người dân doanh nghiệp để lắng nghe, giải đáp, tư vấn thủ tục hành chế, sách pháp luật Đồng thời, cơng khai số điện thoại đường dây nóng, hộp thư góp ý để nhân dân kịp thời phản ánh, kiến nghị xúc, góp ý kiến xây dựng quan, đơn vị, lề lối làm việc cán bộ, công chức Trên trang web sở, ngành, huyện không thực chức làm đầu mối cung cấp thông tin kinh tế - xã hội cho người dân, mà nơi tổ chức, cơng dân truy vấn tình trạng xử lý hồ sơ sở, ban, ngành, quận, huyện thông qua dịch vụ công trực tuyến Câu 4: hiểu biết chức quản lý nhà nước kinh tế liên hệ thực tiễn địa phương: Chức quản lý nhà nước kinh tế hình thức biểu phương hướng giai đoạn tác động có chủ đích nhà nước, tập hợp nhiệm vụ khác mà nhà nước phải tiến hành trình quản lý kinh tế đất nước Thực chất chức quản lý nhà nước kinh tế nhà nước tạo thực chế hay phương thức quản lý kinh tế quốc dân , đảm bảo phát triển nhanh bền vững Liên hệ: chế đặc thù j tỉnh nơi bạn sống ... giải pháp cụ thể Nhà nước Thứ hai, cần gắn k? ?t sách việc làm v? ??i trình kế hoạch t? ??ng thể t? ?i cấu trúc kinh t? ?? theo hướng đại ph? ?t triển bền v? ??ng chủ động ph? ?t triển có t? ?? chức thị trường lao động... quan; t? ?ng cường giám s? ?t, kiểm tra việc thực sách, ph? ?t hạn chế, ách t? ??c để xử lý kịp thời, qua để sách v? ?o sống có hiệu T? ?? chức t? ? ?t ho? ?t động dịch v? ?? việc làm Ho? ?t động trung t? ?m giới thiệu việc... ngoài, ) V? ??i hệ thống sách việc làm t? ??ođiều kiện thúc đẩy đa dạng hóa hình thức k? ?t nối cung cầu lao động thông qua trung t? ?m dịch v? ??việc làm Thứ hai, thành t? ??u b? ?t hệ thống chínhsách việc làm t? ??o