Đề tài công tác quản lý nhà nước về báo chí và xuất bản trong giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN  CUỐI KHÓA BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ VÀ XUẤT BẢN Đề tài Cơng tác quản lý Nhà nước Báo chí Xuất giai đoạn Họ tên học viên: Nguyễn Mạnh Cường Chức vụ: Trưởng Phòng Dịch vụ & Quảng cao Đơn vị: Đài PT & TH tỉnh Tuyên Quang Hà Nội, tháng 3/2019 MỤC LỤC Nội dung I Phần mở đầu II Lý luận chung công tác quản lý Nhà nước Báo chí Xuất giai đoạn Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trị báo chí truyền thơng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Thực trạng phát triển báo chí, xuất lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam III Khảo sát thực tế Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang Tổ chức, sở vật chất chức nhiệm vụ Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang Về hoạt động báo chí Đài Phát Truyền hình tỉnh Tun Quang IV Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước Báo chí Xuất thời gian tới V Kết luận VI Tài liệu tham khảo Trang I PHẦN MỞ ĐẦU Trong nghiệp hoạt động cách mạng, Chủ tịch Hồ chí Minh ln coi báo chí người làm báo phận nghiệp cách mạng, vũ khí sắc bén công đấu tranh giành độc lập cho dân tộc xây dựng sống cho nhân dân Cuộc đời hoạt động Người không tách rời hoạt động báo chí Người làm báo để làm cách mạng để làm cách mạng Người trở thành nhà báo. Các tác phẩm báo chí Người có nội dung vô sâu sắc mẫu mực hình thức thể hiện, tạo nên phong cách độc đáo - phong cách báo chí Hồ Chí Minh Theo Người, báo chí cơng cụ đấu tranh giai cấp, vũ khí đấu tranh cách mạng Tính tư tưởng cách mạng báo chí định chất lượng, tác dụng báo chí Để bảo đảm tính tư tưởng, tính đảng báo chí phải thể tính chiến đấu, tính giáo dục tính quần chúng báo chí Chủ tịch Hồ Chí Minh nhiều lần nhắc nhở người làm báo, viết phải trả lời rõ: “Viết cho ai? Viết để làm gì?; “Vì mà viết? Mục đích viết làm gì?” Những câu hỏi Người đặt địi hỏi báo chí phải xác định rõ đối tượng tiếp nhận thơng tin Việc xác định nhằm hình thành phương pháp sáng tạo phù hợp cho nhà báo Thực lời dạy Người, 94 năm qua, báo chí cách mạng nước ta thể cơng cụ sắc bén Đảng Nhà nước công tác tuyên truyền, giáo dục, cổ vũ, động viên toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta đoàn kết, vượt qua khó khăn, thử thách, đưa nghiệp cách mạng nước ta không ngừng tiến lên giành thành tựu to lớn Lớp lớp đội ngũ nhà báo Việt Nam trung thành với lý tưởng Đảng, kiên định vững vàng biến động lịch sử; có đóng góp xứng đáng vào nghiệp giành độc lập dân tộc, đấu tranh thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Không ngừng phấn đấu rèn luyện “trí sáng, tâm trong, bút sắc”, thực sứ mệnh cao quý người cầm bút, sáng tạo nhiều tác phẩm báo chí có chất lượng cao Tuy nhiên, gần đây, hoạt động báo chí xuất cịn bộc lộ vấn đề đáng lo ngại, không thực tơn mục đích, thơng tin sai thật có chiều hướng khơng giảm, xu hướng ‘thương mại hóa’ chậm khắc phục… Nguyên nhân phận người làm báo non trị, nghiệp vụ, đặc biệt thiếu trách nhiệm xã hội vi phạm đạo đức nghề nghiệp Người đứng đầu số quan báo chí xuất buông lỏng quản lý nội dung thông tin, quản lý đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên, chạy theo lợi nhuận đơn mà xem nhẹ chức định hướng, giáo dục thẩm mỹ báo chí Vì vậy, cơng tác quản lý nhà nước báo chí Xuất cần tăng cường để hoạt động báo chí, xuất ln đặt lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phù hợp với thực tiễn đất nước xu phát triển chung Là cán viên chức tham gia công tác quản lý phịng chun mơn Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang, sau nghiên cứu, học tập chương trình bồi dưỡng kiến thức lãnh đạo, quản lý nhà nước Báo chí Xuất bản” tơi chọn đề tài: “Cơng tác quản lý Nhà nước Báo chí Xuất giai đoạn nay”, làm tiểu luận cuối khố học Do điều kiện cơng việc khả nghiên cứu hạn chế nên khó tránh khỏi những thiếu sót, kính mong các Thầy giáo, Cô giáo tạo điều kiện, quan tâm giúp đỡ Tôi xin trân trọng cảm ơn! II LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ - XUẤT BẢN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1- Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò báo chí truyền thơng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Báo chí cách mạng Việt Nam công cụ Đảng Cộng sản Việt Nam Trên sở văn kiện Đảng, thấy rõ quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam trình quản lý nhà nước báo chí phát triển báo chí - truyền thông phục vụ cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, năm 2015, Trung ương khẳng định cần thiết phải sớm ban hành tổ chức thực Quy hoạch phát triển quản lý báo chí đến năm 2025; với năm quan điểm đạo quy hoạch, cụ thể: Một là, báo chí phương tiện thơng tin, cơng cụ tun truyền, vũ khí tư tưởng quan trọng Đảng Nhà nước, diễn đàn nhân dân, đặt lãnh đạo trực tiếp, toàn diện Đảng, quản lý nhà nước, hoạt động khuôn khổ pháp luật Hai là, phát triển báo chí đơi với quản lý tốt, nâng cao lực, xây dựng báo chí nước ta cách mạng, chuyên nghiệp, đại, nhân văn, tuyên truyền đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, thành tựu công đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đáp ứng nhu cầu thơng tin nhân dân, đồn kết tồn dân tộc, tạo đồng thuận xã hội, định hướng tư tưởng thẩm mỹ, góp phần nâng cao dân trí, phát triển văn hóa người Việt Nam Ba là, Nhà nước có chế, sách tài chính, đào tạo đội ngũ để tạo điều kiện cần thiết cho báo chí hồn thành nhiệm vụ trị, đồng thời khuyến khích quan báo chí tăng cường huy động nguồn lực phát triển sở bảo đảm tơn chỉ, mục đích, khơng chạy theo lợi nhuận túy, không để tư nhân sở hữu báo chí, khơng để nhóm lợi ích chi phối báo chí 5 Bốn là, phát triển báo chí phù hợp với xu phát triển khoa học - công nghệ xu phát triển thông tin, truyền thông giới Năm là, kết hợp chặt chẽ loại hình báo chí, đồng thời phát huy lợi phương tiện, dịch vụ mạng Internet nhằm chủ động cung cấp thơng tin thống, có định hướng, tăng diện bao phủ nước quốc tế; hạn chế ảnh hưởng tiêu cực bảo đảm an toàn, an ninh thông tin mạng… - Thực trạng phát triển báo chí, truyền thơng lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản, hệ thống báo chí, truyền thơng Việt Nam phát triển nhanh đội ngũ, trình độ, loại hình, quy mơ, phương tiện, kỹ thuật cơng nghệ; khả tác động ảnh hưởng xã hội, đóng góp xứng đáng vào cơng đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thời gian qua, hoạt động báo chí, xuất có chuyển biến tích cực, bước đầu có ý nghĩa Điều khẳng định lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ lĩnh vực sâu sát kịp thời; tính hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý nhà nước báo chí, xuất ngày nâng cao Hiện nay, công tác tư tưởng - văn hóa Đảng tiếp tục đổi không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động Những kết đạt giúp quan báo chí, xuất quan quản lý báo chí, xuất có sở quan trọng để tiếp tục thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, thúc đẩy báo chí, xuất khơng ngừng phát triển, xứng đáng vũ khí sắc bén mặt trận tư tưởng - văn hóa Đảng Cả nước có nước có 980 quan báo, tạp chí cấp phép hoạt động Trong có số lượng báo in 193 (Trung ương: 86, địa phương: 107); 639 tạp chí (Trung ương: 525, địa phương: 114); báo điện tử 150 có 18 nghìn nhà báo cấp Thẻ nhà báo Thực nguyên tắc: "Báo chí, xuất nước ta đặt lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động khuôn khổ pháp luật", năm qua, báo chí, xuất tiếp tục khẳng định vị trí quan trọng đời sống xã hội Báo chí thực tốt vai trị quan ngơn luận Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội diễn đàn nhân dân; tích cực tuyên truyền, cổ vũ phong trào thi đua lao động sản xuất, thực nhiệm vụ kinh tế xã hội tham gia công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại, đặc biệt truyền hình, phát thanh, báo điện tử mạng In-tơ-nét góp phần quan trọng đưa thông tin Việt Nam với bạn bè quốc tế giúp bạn bè quốc tế ngày hiểu rõ đất nước, người nghiệp đổi Việt Nam Báo chí cơng cụ tích cực đấu tranh chống tượng tiêu cực, tham nhũng, tệ nạn xã hội, đấu tranh phê phán quan điểm, tư tưởng sai trái lực thù địch, phần tử hội trị, bảo vệ quan điểm, đường lối, cương lĩnh Đảng, cung cấp thông tin nhiều lĩnh vực cho nhân dân, góp phần nâng cao dân trí, làm phong phú đời sống văn hóa tinh thần cho toàn xã hội Hệ thống luật pháp, hành lang pháp lý hoạt động báo chí, truyền thơng có bước tiến quan trọng, điều chỉnh kịp thời, hợp lý hoạt động tất chun ngành báo chí, truyền thơng, bảo vệ quyền mở rộng khả năng, điều kiện tiếp cận thông tin người dân Các đạo luật: Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Luật Quảng cáo, Luật Tiếp cận thông tin, Luật Tần số vô tuyến điện, xây dựng sửa đổi, bổ sung để đáp ứng với yêu cầu điều kiện xã hội người dân… Những chuyển biến tích cực hoạt động báo chí, xuất bước đầu chưa thật vững Những khuyết điểm, yếu hoạt động mối quan tâm xúc toàn xã hội, đặt yêu cầu, nhiệm vụ công tác quản lý Nhà nước Báo chí Xuất 7 Một nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý nhà nước báo chí, xuất Bộ Thơng tin Truyền thơng quan tâm, qua công tác kiểm tra lưu chiểu, tăng cường công tác hậu kiểm theo quy định luật để phát xử lý kịp thời vi phạm Tuy vậy, công tác quản lý nhà nước báo chí, xuất nhìn chung cịn mặt hạn chế, yếu Tính hiệu lực, hiệu quả, trình độ, lực đội ngũ cán quản lý chưa cao, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt công tác quản lý nhà nước báo chí, xuất trước tình hình, nhiệm vụ mới; thiếu chủ động định hướng chiến lược; chạy theo vụ việc, lúng túng quy hoạch, xếp; số nhà xuất bản, quan báo chí, chức năng, nhiệm vụ cịn chồng chéo; số chế, sách chưa đáp ứng địi hỏi thực tiễn sống Tình trạng sách lậu, vi phạm quyền chưa ngăn chặn đẩy lùi Việc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa kịp thời, thiếu nghiêm minh, dẫn đến nhiều khuyết điểm, yếu kéo dài, chậm khắc phục - Tăng cường lãnh đạo Đảng báo chí, xuất tình hình Trước yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước Báo chí Xuất bản, Ngày 2211-2017, Ban Bí thư ban hành Kết luận “Về tăng cường đạo, quản lý, phát huy vai trị báo chí, xuất việc ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ” Kết luận nêu rõ: Thời gian qua, báo chí, xuất tích cực góp phần tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; đấu tranh, phản bác quan điểm, luận điệu sai trái lực thù địch, hội trị; thực ngày hiệu chức giám sát phản biện xã hội, tích cực tham gia đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Cơng tác đạo, quản lý báo chí, xuất có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, việc phát huy vai trị báo chí, xuất ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình cịn nhiều bất cập, hạn chế Kết luận Ban Bí thư nêu hạn chế, rõ nguyên nhân tình hình nêu Để tăng cường công tác đạo, quản lý báo chí, xuất có hiệu quả, phát huy tốt vai trị báo chí, xuất việc ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, Ban Bí thư u cầu qn triệt tổ chức thực tốt số nhiệm vụ, đó: Tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phối hợp đồng bộ, chặt chẽ hệ thống trị, đồng thuận nhân dân để phát huy vai trị báo chí, xuất đấu tranh phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; tăng cường chất lượng thông tin, tuyên truyền; trọng tính định hướng trị - tư tưởng, tính văn hóa, khoa học Tập trung tun truyền sâu rộng, kịp thời, có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; cổ vũ thành tựu công đổi mới; coi trọng việc phát hiện, biểu dương nhân tố mới, điển hình tiên tiến Tích cực đấu tranh, góp phần ngăn chặn bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tệ nạn xã hội, nâng cao ý thức trách nhiệm, dũng khí tâm đấu tranh với sai trái, tiêu cực Ban Bí thư yêu cầu cấp ủy đảng, quyền tăng cường cơng tác phổ biến, quán triệt, nâng cao nhận thức vị trí, vai trị báo chí, xuất việc ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Báo chí, xuất phải bám sát mục tiêu giữ vững ổn định trị, củng cố tăng cường thống Đảng, đồng thuận xã hội lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, đóng góp tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đấu tranh phịng ngừa, ngăn chặn biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống đội ngũ người làm báo, xuất bản; xây dựng đội ngũ người làm báo, xuất có lĩnh trị vững vàng, trình độ nghiệp vụ ngày nâng cao, giữ gìn đạo đức nghề nghiệp, có tinh thần trách nhiệm xã hội, với đất nước - Những học công tác quản lý Nhà nước báo chí Xuất Từ thực tiễn cơng tác lãnh đạo báo chí, truyền thơng Việt Nam rút số học: Thứ nhất , phải luôn giữ vững lãnh đạo Đảng báo chí, truyền thơng Thứ hai, Đảng cần nhận thức đầy đủ đắn vai trò to lớn, ảnh hưởng ngày mạnh mẽ báo chí, truyền thơng xã hội, việc tổ chức thực nhiệm vụ cách mạng Thứ ba, Đảng cần thường xuyên chăm lo phát triển hệ thống báo chí, truyền thơng cách khoa học, hợp lý, đồng với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong thời gian tới, nhiệm vụ đặt cho hoạt động báo chí, xuất cơng tác quản lý báo chí, xuất nặng nề Để hoàn thành tốt vai trị, vị trí mình, hoạt động báo chí, xuất cơng tác quản lý báo chí, xuất cần tập trung thực nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Một là, tiếp tục quán triệt triển khai thực nội dung quan trọng Nghị Trung ương (khóa X) cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu Cụ thể, phải hồn thành cơng việc đề Kế hoạch số 03 Ban Bí thư thực Thông báo số 162, Thông báo số 41, Thơng báo số 68 10 Bộ Chính trị, Quyết định 388 Chỉ thị 37 Thủ tướng Chính phủ Tiến hành xếp hợp lý hệ thống báo chí; rà sốt, chấn chỉnh tình trạng quan báo chí xa rời tơn chỉ, mục đích không chấp hành nghiêm luật pháp, Luật Báo chí; thực tra, kiểm tra hoạt động quan báo chí theo quy định hành Hai là, để tăng cường vai trò quản lý nhà nước báo chí, xuất bản, cần sớm ban hành văn quy phạm pháp luật như: Luật Báo chí (sửa đổi), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xuất bản; xây dựng quy chế để hỗ trợ cho công tác quản lý Cần sửa đổi, bổ sung quy định xử phạt vi phạm hành liên quan tới báo chí, xuất quy định Nghị định số 56/2006/NĐ-CP Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực văn hóa - thơng tin, theo cần có chế tài xử phạt vi phạm hành tiền mức cao Ba là, thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; rà sốt, kiện tồn, bố trí cán lãnh đạo đội ngũ phóng viên báo chí, biên tập viên xuất bản; bảo đảm tiêu chuẩn trị, nghề nghiệp; kiên thay cán bộ, phóng viên, biên tập viên yếu phẩm chất, lực, có quan điểm sai trái khuyết điểm kéo dài Chấn chỉnh thiếu sót, khuyết điểm, đạo quản lý tốt kinh tế báo chí, xuất bản, hoạt động kinh doanh dịch vụ, theo quy định pháp luật Kiến nghị Chính phủ, quan chức xem xét việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp quan báo chí Bốn là, các quan chủ quản báo chí phải thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn mình, chịu trách nhiệm hoạt động quan báo chí, xuất thuộc quyền theo chủ trương, nguyên tắc Đảng quy định pháp luật Đề cao trách nhiệm việc đạo, quản lý quan báo chí, xuất thuộc phạm vi phụ trách Thi hành nghiêm chỉnh quy định Luật Báo chí, Luật Xuất văn hướng dẫn thi hành Luật nhiệm vụ, quyền 11 hạn quan chủ quản Tăng cường lãnh đạo công tác cán bộ, đạo, quản lý nội dung, định hướng trị, kinh tế, thu chi quan báo chí, nhà xuất Năm là, thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn làm tốt công tác khen thưởng, qua động viên, khuyến khích báo chí, xuất làm tốt vai trò, trách nhiệm; đạo, uốn nắn kịp thời xử lý pháp luật sai phạm báo chí, xuất bản, kiên khơng để xảy tượng tư nhân hóa báo chí hình thức, khơng để tổ chức, cá nhân lợi dụng, chi phối báo chí nhằm phục vụ lợi ích riêng, gây tổn hại đến lợi ích đất nước nhân dân; quản lý chặt chẽ việc liên kết hoạt động xuất Sáu là, sớm hoàn chỉnh cấu tổ chức, nhân quan quản lý báo chí, xuất địa phương theo Nghị định Chính phủ Tiến hành sơ kết năm thực Chỉ thị số 42/CT-TW Ban Bí thư nâng cao chất lượng tồn diện hoạt động xuất bản, kiểm điểm đánh giá sâu sắc việc thực Chương trình hành động thực Chỉ thị số 42 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động xuất bản, kinh doanh xuất phẩm, tập trung ngăn chặn việc in lậu, vi phạm quyền Tăng cường phối hợp với quan chức nhằm phát kịp thời sai phạm hoạt động xuất bản, đồng thời có chế tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoạt động xuất bản, in phát hành sách III KHẢO SÁT THỰC TẾ TẠI ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH TỈNH TUYÊN QUANG Tổ chức, sở vật chất chức nhiệm vụ Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang 12 * Cơ cấu tổ chức: Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang có 135 cơng chức, viên chức, cán hợp đồng, có 99 biên chế kế hoạch 36 lao động hợp đồng; 05 người có trình độ thạc sỹ; 116 người có trình độ đại học, cao đẳng; 15 người trình độ trung cấp Ban Giám đốc Đài có 03 người, gồm: 01 Giám đốc (Tổng biên tập), 01 Phó Giám đốc phụ trách nội dung, 01 Phó Giám đốc phụ trách kỹ thuật Đài có 11 phịng chun mơn, gồm: : Phịng Tổ chức Hành chính, Phịng Dịch vụ Quảng cáo, Phịng Biên tập, Phòng Thời sự, Phòng Chuyên đề, Phòng Văn nghệ Giải trí, Phịng Phát - Truyền hình tiếng dân tộc, Phịng Kỹ thuật Cơng nghệ, Phịng Truyền dẫn - Phát sóng, Phịng Kỹ thuật sản xuất chương trình phát - truyền hình, Phịng Thơng tin điện tử * Chức – nhiệm vụ: Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang quan trực thuộc chịu đạo trực tiếp, toàn diện Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang; chịu đạo nội dung tuyên truyền Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ; chịu quản lý Nhà nước Sở Thông tin - Truyền thông Đài quan báo chí, đơn vị nghiệp cơng, trực tiếp làm cơng tác phát thanh, truyền hình, phát hành tờ báo nói, báo hình tỉnh; quan ngơn luận Đảng bộ, quyền tỉnh Tun Quang, tiếng nói nhân dân dân tộc tỉnh Thông qua việc xây dựng chương trình sóng phát thanh, truyền hình trang thơng tin điện tử, Đài có nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; phục vụ công tác tuyên truyền thực nhiệm vụ trị cấp uỷ, quyền địa phương; phục vụ nhu cầu thơng tin, văn hố, giải trí… nhằm nâng cao trình độ dân trí, nâng cao đời sống tinh thần 13 nhân dân dân tộc tỉnh; cổ vũ tinh thần yêu nước, phong trào hành động cách mạng địa phương, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân; phê phán tượng tiêu cực xã hội… Ngồi sản xuất chương trình để phát sóng địa phương, Đài cịn sản xuất chương trình trao đổi với Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam đài địa phương nước Đây nội dung quan trọng sản xuất chương trình đài địa phương, nhằm tăng tính tồn quốc chương trình phát thanh, truyền hình quốc gia Thực nhiệm vụ tiếp, phát sóng chương trình Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, phục vụ nhân dân tỉnh liên tục 24 giờ/ngày Tổ chức hoạt động quảng cáo, dịch vụ; tiếp nhận tài trợ, ủng hộ tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật Về hoạt động báo chí Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang * Ưu điểm: Đài Phát Truyền hình tỉnh thưc tốt công tác tham mưu ban hành định, kế hoạch để thực văn TƯ triển khai nghiêm túc, kịp thời văn đạo tỉnh liên quan đến lĩnh vực PT, TH Đã xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch triển khai thực Đề án số hóa truyền dẫn phát sóng truyền hình mặt đất đến năm 2020 phát sóng kênh truyền hình Tun Quang theo tiêu chuẩn HD Chủ động đề xuất kịp thời nhiệm vụ phát triển Đài PTTH theo quy trình, thẩm quyền 14 Duy trì tốt việc định hướng trọng tâm tuyên truyền Đài truyền cấp huyện, thường xuyên hỗ trợ công tác kỹ thuật, hướng dẫn chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, phóng viên, kỹ thuật viên hệ thống Đài truyền cấp huyện Định kỳ hàng năm, Đài tỉnh chủ trì tổ chức Liên hoan truyền hình tồn tỉnh, tổ chức chương trình hội thảo nghiệp vụ với nhiều chủ đề tập trung cho đổi mới, nâng cao chất lượng chương trình phát thanh, truyền hình      Các chương trình phát truyền hình bước đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung hình thức thể hiện, đáp ứng nhu cầu thơng tin, giải trí ngày cao nhân dân Vận hành, quản lý, khai thác hiệu trang thiết bị kỹ thuật có, trọng đầu tư, nâng cấp chất lượng chương trình PT,TH, thực tốt việc phát triển truyền hình Tuyên Quang, nâng cao chất lượng chương trình phát truyền hình, để quảng bá vệ tinh truyền hình cáp Việt Nam giai đoạn 2012-2015     Sản xuất số chương trình mới, trao đổi, hợp tác chặt chẽ với quan đơn vị tỉnh thực nhiệm vụ tun truyền quảng bá hình ảnh, văn hóa, người Tun Quang, góp phần làm phong phú chương trình truyền hình Đài Quản lý chặt chẽ cơng tác tài để đảm bảo kinh phí cho việc chi thường xuyên, chi nâng cao chất lượng chương trình, chi nâng cao chất lượng đời sống vật chất cho cán bộ, viên chức lao động Những năm gần đây, Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang thực hoạt động liên kết chương trình, kênh chương trình như: VTV, VOV; Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC, Đài Truyền hình TP.HCM, Đài PT – TH TP Hà Nội, Truyền hình Thơng xã Đài PT - TH số tỉnh, thành phố khác… * Hạn chế: 15 Hoạt động Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang đảm bảo theo Luật báo chí Tuy nhiên, số hoạt động phối hợp, liên kết với đài chưa theo quy định triển khai trước Luật Báo chí 2016 có hiệu lực Việc quản lý hoạt động liên kết, xã hội hóa chương trình truyền hình cịn gặp phải khó khăn số chế, sách chưa phù hợp, phần bị phụ thuộc tài chính, kinh phí sản xuất chương trình Một số chương trình phát thanh, truyền hình cịn để xảy sai sót đọc nhầm, bắn sai tên nhân vật, số liệu khơng xác… * Ngun nhân vấn đề đặt ra: Tốc độ phát triển thơng tin báo chí ngày nhanh cơng tác đạo, quản lý có nhiều lúc thiếu thơng tin nên đạo chưa kịp thời, chưa sát với thực tế tình hình Hệ thống văn quản lý chậm ban hành chưa đầy đủ Thiếu phối hợp chặt chẽ quan đạo, quan quản lý, quan chủ quản quản lý báo chí Một số phịng chun mơn Đài phân công trách nhiệm cho cán bộ, viên chức thuộc phịng thiếu rõ ràng, cụ thể nên có sai phạm khó xác định trách nhiệm cá nhân Việc xử phạt sai phạm chưa kịp thời, có trường hợp chưa đủ sức răn đe Vì thời gian tới, Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang tiếp tục thực hoạt động liên kết sản xuất chương trình truyền hình theo quy định Bộ TT & TT - Tăng cường công tác quản lý hoạt động liên kết, bảo đảm tuân thủ Luật Báo chí 2016 - Tăng cường kiểm sốt chế ủy quyền chịu trách nhiệm nội dung lãnh đạo đài để tăng cường trách nhiệm trước pháp luật lãnh đạo Đài 16 - Chú trọng công tác biên tập, kiểm duyệt tác phẩm báo chí, chương tình phát – truyền hình, nhắc nhở phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật - Tiếp tục đổi mới, đa dạng chương trình PT-TH, xây dựng thêm nhiều nội dung mà người dân quan tâm, đảm bảo vai trị định hướng thơng tin giải trí cho nhân dân.  - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên nhận thức trị, chun mơn nghiệp vụ bảo đảm để cán bộ, phóng viên, biên tập viên thực chiến sĩ mặt trận tư tưởng - văn hoá Đảng - Xây dựng đội ngũ cán quản lý có lĩnh trị, tinh thơng nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển Đài, bảo đảm phát triển đôi với quản lý tốt hoạt động báo chí IV GIẢI PHÁP VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ VÀ XUẤT BẢN TRONG THỜI GIAN TỚI  Hiện nay, đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế bối cảnh giới đầy biến động, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Những yếu tố tiêu cực hội nhập quốc tế, đặc biệt diễn biến phức tạp tình hình khu vực giới với khó khăn trước mắt KT-XH nước, tác động mạnh mẽ đến mặt đời sống xã hội Vì thế, lúc hết, báo chí cần tiếp tục giữ vững, phát huy cao độ chất cách mạng, công cụ công tác tư tưởng Đảng, phận nghiệp cách mạng Đảng lãnh đạo; hoạt động theo định hướng Đảng, tham gia tích cực bảo vệ tảng tư tưởng Đảng đường lên CNXH nhân dân ta Để làm điều đó, thời gian tới, cần tập trung thực số giải pháp chủ yếu sau đây: 17 Thứ nhất, về nhận thức Cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, tổ chức, đồn thể hệ thống trị cấp cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm vị trí, vai trị quan trọng báo chí cách mạng tồn cơng tác tư tưởng, văn hóa Đảng Từ đó, xây dựng chủ trương, chế, sách đắn nhằm phát huy vai trị quan trọng báo chí thực nhiệm vụ trị Đảng, Nhà nước đất nước tình hình Đặc biệt, cần nhận thức sâu sắc nét đời sống truyền thơng đại, q trình tồn cầu hóa truyền thơng “bùng nổ” phương tiện truyền thông internet; sở đó, đổi tư cơng tác báo chí theo hướng khẳng định tính đa dạng, đa chiều thơng tin cần thiết phải thích ứng với môi trường thông tin mở Thứ hai, về chế, sách Các quan chức cần tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật báo chí phù hợp với thực tế phát triển Việt Nam xu hướng phát triển báo chí giới Trên sở đó, xây dựng chế, sách nhằm tăng cường vai trò, trách nhiệm quan chủ quản quan báo chí thuộc quyền, chế ủy quyền chịu trách nhiệm nội dung người đứng đầu theo quy định pháp luật báo chí Đồng thời, kiện toàn tổ chức, máy nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước báo chí, khắc phục tình trạng chồng chéo, phân cơng, phân cấp không rõ ràng quan quản lý, trung ương địa phương, bảo đảm tính hiệu cơng tác đạo, quản lý báo chí phạm vi nước Bên cạnh đó, cần hồn thiện quy định quản lý tài loại hình báo chí; huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển hệ thống báo chí theo quy định pháp luật; xây dựng hoàn thiện chế hỗ trợ việc cung ứng dịch vụ cơng hoạt động báo chí; đổi chế, sách đặt hàng, hỗ trợ việc xuất phát hành báo chí vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn cộng đồng người Việt Nam nước Chú trọng 18 việc phân định rõ chế tài hoạt động phát thanh, truyền hình phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin, tun truyền thiết yếu hoạt động khác theo nguyên tắc: Nhà nước hỗ trợ, đặt hàng dịch vụ công; hoạt động sản xuất nội dung, truyền dẫn, phát sóng chương trình cịn lại đơn vị tự cân đối thu chi Thứ ba, nâng cao lực thực thi pháp luật Cấp có thẩm quyền tập trung rà soát, xem xét, rút giấy phép hoạt động quan báo chí, ấn phẩm báo chí khơng đủ điều kiện hoạt động theo quy định pháp luật báo chí, vi phạm pháp luật hoạt động báo chí bị xử lý tiếp tục vi phạm Đồng thời, tăng cường lực lượng tra chuyên ngành báo chí, nâng cao lực quan quản lý chuyên ngành báo chí trung ương địa phương, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đại điều kiện làm việc bảo đảm thực thi công tác quản lý nhà nước cách hiệu Các quan chức cần trọng công tác thống kê, xây dựng sở liệu, hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước báo chí, nguồn nhân lực, lưu chiểu báo chí đồng bộ, đại đáp ứng yêu cầu thực thi pháp luật quản lý nhà nước báo chí giai đoạn tới Thứ tư, tổ chức, nguồn nhân lực Chú trọng công tác xây dựng Đảng quan báo chí; có chế, sách cụ thể, bảo đảm cho cấp ủy, tổ chức đảng thực nêu cao trách nhiệm trị, vai trị lãnh đạo tổ chức hoạt động quan báo chí Mặt khác, phải làm tốt việc tiêu chuẩn hoá chức danh lãnh đạo chủ chốt quan báo chí, đặc biệt người đứng đầu đội ngũ cán quan đạo, quản lý báo chí Đảng Nhà nước Cơ quan chủ quản quan báo chí cần tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trị, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác quản lý nhà nước báo chí; đẩy mạnh xây dựng, hồn chỉnh chương trình, giáo trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ người làm báo phẩm chất trị, đạo đức tri thức, kỹ nghề nghiệp 19 Thứ năm, khoa học - công nghệ Cơ quan chức cấp cần đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - cơng nghệ, bảo đảm báo chí nước ta theo kịp phát triển báo chí khu vực giới Đồng thời, xây dựng sở liệu chung kết nối mạng đài phát thanh, truyền hình tồn quốc số mạng truyền số liệu khu vực, thành phố trọng điểm, phục vụ việc trao đổi thông tin chương trình phát thanh, truyền hình, nhằm phục vụ có hiệu công tác quản lý nhà nước báo chí 20 V KẾT LUẬN Là quan ngơn luận Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội, đoàn thể, đồng thời diễn đàn nhân dân Báo chí khơng tun truyền, giáo dục pháp luật mà giúp quan chức khám phá vụ án, cung cấp tài liệu cho công tác điều tra, xét xử, góp phần phịng ngừa tội phạm, giữ vững trật tự kỷ cương làm lành mạnh quan hệ xã hội Vì vậy, báo chí luật pháp có mối quan hệ mật thiết, gắn bó với nhau, hỗ trợ phối hợp để hoàn thành trách nhiệm trước xã hội Hiện nước ta trình xây dựng Nhà nước pháp quyền để quản lý, tổ chức điều hành xã hội luật pháp việc nhà báo hiểu biết pháp luật trở nên thiết Kiến thức luật pháp, hiểu biết xã hội kinh nghiệm nghề nghiệp tạo điều kiện cho nhà báo làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đồng thời động viên, tổ chức nhân dân “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Việc làm tốt công tác quản lý Nhà nước Báo chí Xuất chí góp phần khẳng định rõ vai trị, vị quan báo chí, giữ vững vai trị định hướng thơng tin Báo chí công cụ đấu tranh xã hội, đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp, lực thù địch thường lợi dụng hoạt động báo chí để phục vụ cho lợi ích Vì vậy, quan báo chí nhà báo cần tuân thủ nghiêm quy định pháp luật hoạt động quản lý, sáng tác, đặc biệt Luật báo chí Đây vấn đề quan trọng mang tính định cao, để khẳng định: “Báo chí lực lượng xung kích mặt trận tư tưởng văn hóa; cán báo chí chiến sĩ cách mạng; bút, trang giấy vũ khí sắc bén họ” Như vậy, trách nhiệm báo chí thật nặng nề vẻ vang Việc tăng cường công tác lãnh đạo, đạo quản lý, liên kết hoạt động báo chí cần thực chặt chẽ, đồng theo phương châm 21 đảm bảo quy định tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động báo chí, tạo tiếng nói chung, thống cao quan đạo, quản lý báo chí với báo chí Có vậy, hoạt động báo chí hướng, hiệu điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế bùng nổ công nghệ thông tin, truyền thông Đẩy nhanh việc cụ thể hóa thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng báo chí có chế tài đủ mạnh để ngăn ngừa vi phạm lĩnh vực Để báo chí xuất phát huy kênh thơng tin quan trọng, thể trí tuệ, tinh thần dân chủ, tâm huyết, trách nhiệm cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân xây dựng thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Tăng cường cơng tác quản lý báo chí vấn đề cấp thiết, bảo đảm cho báo chí cách mạng Việt Nam phát triển lành mạnh, thực tốt chức năng, phát huy hết tiềm năng, mạnh nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc điều kiện đẩy mạnh CNH,HĐH hội nhập quốc tế mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh./ 22 VI TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Dững (2007), “Cơ chế tác động báo chí”, Tạp chí khoa Khoa Báo chí, Học viện Báo chí Tuyên truyền, “Báo chí điểm học nhìn từ thực tiễn”, tập 2, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Chỉ thị 63/CT-TW tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác báo chí - xuất bản; Nghị định số 384/HĐBT công tác tăng cường quản lý báo chí - xuất bản; Chỉ thị 08-CT/TW Ban Bí thư (Khố VII) ngày 31/3/1992; Chỉ thị số 22-CT/TW Bộ Chính trị (khố VIII) ngày 17/10/1997 “Tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí - xuất bản” Các quy định pháp lý báo chí, Vụ Báo chí - Bộ VH-TT xuất năm 1998 Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang nhiệm kỳ 2015 – 2020 (2015) Kỷ yếu Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang 40 năm chặng đường (T10/2015) 10 Báo cáo tổng kết năm 2018 Đài Phát Truyền hình tỉnh Tuyên Quang ... dưỡng kiến thức lãnh đạo, quản lý nhà nước Báo chí Xuất bản? ?? chọn đề tài: ? ?Công tác quản lý Nhà nước Báo chí Xuất giai đoạn nay? ??, làm tiểu luận cuối khoá học Do điều kiện công việc khả nghiên cứu... II LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ - XUẤT BẢN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1- Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trị báo chí truyền thông nghiệp xây dựng phát triển đất nước. .. nước Trong thời gian tới, nhiệm vụ đặt cho hoạt động báo chí, xuất cơng tác quản lý báo chí, xuất nặng nề Để hồn thành tốt vai trị, vị trí mình, hoạt động báo chí, xuất cơng tác quản lý báo chí,