Đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh lai châu

ĐẠI HỌC QUỎC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ TIÉN DŨNG §ịNG Ký KINH DOANH TR£N §LA BpN T0NH LAI CHỘU Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) Ngưòi hướng dẫn khoa học: TS PHAN THỊ THANH THỦY HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận vãn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các sổ liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tỉnh chỉnh xác, tin cậy trung thực Tôi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Neu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng Khoa học nhà trường, Khoa Đào tạo sau đại học Ban Giảm hiệu Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Tiến Dũng LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, thực cơng trình nghiên cứu này, nhận đuợc quan tâm, hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo, giáo Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi từ lãnh đạo, đồng nghiệp Với lịng kính trọng tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, lãnh đạo, đồng nghiệp quan: Thanh tra tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, UBND tỉnh Lai Châu Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Tiến sỳ Phan Thị Thanh Thủy - Người hướng dẫn khoa học trực tiếp truyền đạt kiến thức tận tinh hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu khoa học để hồn thành Luận văn tốt nghiệp cùa Với tình cảm thân thương tơi xin cảm ơn gia đình, người thân bên cạnh động viên, chia sẻ, dành thời gian cho tơi để hồn thành khóa học cơng trinh nghiên cứu với kết cao Mặc dù có nhiều cố gắng song khả nghiên cứu thân cịn hạn chế đề tài mới, nguồn tài liệu khơng nhiều, chưa có người nghiên cứu cơng trình địa bàn tỉnh Lai Châu, thời điểm giao thời Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật Doanh nghiệp năm 2020 ban hành (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2020) dần đến luật cũ hết hiệu lực, nên chắn Luận văn tránh khỏi tồn tại, hạn chế, thiếu sót định, thân mong nhận ý kiến đóng góp chân thành từ thầy giáo, cô giáo, lãnh đạo, đồng nghiệp để tiếp tục hồn thiện cơng trình nghiên cứu Qua cơng trình nghiên cứu, tơi hiểu thêm, trau dồi phương pháp, kỹ nghiên cứu khoa học, điều giúp tơi làm chủ kiến thức chun mơn, bồi đắp thêm lòng tâm huyết yêu nghề mong muốn có đóng góp thiết thực nhiều vào thực tiễn công tác địa bàn tỉnh Lai Châu Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC • • Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm on Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐÀU CHƯƠNG 1: NHŨNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VÈ ĐÀNG KÝ KINH DOANH 1.1 Khái quát chung đăng ký kinh doanh 1.1.1 Khái niệm đăng ký kinh doanh 1.1.2 Đặc điểm cúa đăng ký kinh doanh 11 1.1.3 Nguyên tắc đăng ký kinh doanh 19 1.1.4 Ý nghĩa đăng ký kinh doanh 21 1.2 Điều kiện để thực đăng ký kinh doanh 24 1.2.1 Điều kiện chủ thể kinh doanh 24 1.2.2 Điều kiện vốn (tài sản) 30 1.2.3 Điều kiện ngành nghề kinh doanh 33 1.2.4 Điều kiện tên doanh nghiệp, địa điểm kinh doanh 41 1.2.5 Điều kiện trụ sở 45 1.2.6 Điều kiện dấu doanh nghiệp 46 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đăng ký kinh doanh 48 1.3.1 Quyền tự kinh doanh 48 1.3.2 Môi trường kinh doanh 49 1.4 Nội dung pháp luật đăng ký kinh doanh 49 1.4.1 Chủ thể đăng lý kinh doanh 50 1.4.2 Trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký kinh doanh 52 1.4.3 Điều kiện đăng ký kinh doanh 55 1.4.4 Cơ quan đăng ký kinh doanh 57 1.4.5 Xử lý vi phạm đăng ký kinh doanh 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG PHÁP LUẬT VÈ ĐÁNG KÝ KINH DOANH VÀ THỤC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH • • • LAI CHÂU 67 2.1 Thực trạng quỵ định pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam 67 2.1.1 Cơ quan đăng ký kinh doanh 69 2.1.2 Chủ thể đăng ký kinh doanh 69 2.1.3 Điều kiện đăng ký kinh doanh 70 2.1.4 Trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh 72 2.1.5 Nội dung đăng ký kinh doanh 75 2.2 Thực tiễn áp dụng đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Lai Châu 76 2.2.1 Kết đạt 81 2.2.2 Tồn tại, hạn chế 88 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .89 KÉT LUẬN CHƯƠNG 90 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN • • THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ KINH DOANH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THựC THI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 91 3.1 Một số giải pháp .91 3.1.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật đăng ký kinh doanh 91 3.1.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Lai Châu 92 3.2 Một số kiến nghị 98 3.2.1 Đối với Trung ương 98 3.2.2 Đối với tỉnh Lai Châu 99 KẾT LUẬN CHƯƠNG 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC • TÀI LIỆU • THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chũ’ viết tắt stt Các cum • từ Cơng ty CP Cơng ty Cổ phần Công ty HD Công ty Hợp danh Công ty TNHH Công ty Trách nhiệm hữu hạn DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNTN Doanh nghiệp Tư nhân ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp ĐKKD Đăng ký kinh doanh Giấy CNĐKDN Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy CNĐKKD Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 10 Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 DANH MỤC CÁC BẢNG p Ấ SƠ hiêu Tên bảng • Trang Thống kê số doanh nghiệp đăng ký thành lập Bảng 2.1 tổng số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoan • 2015-2019 Bảng 2.2 80 số lượng doanh nghiệp địa bàn 08 đơn vị hành tỉnh Lai Châu tính đến 31/12/2019 81 MỞ ĐÀU Tính câp thiêt đê tài Kinh doanh hoạt động buôn bản, môi giới, thương mại, nhàm mục đích sinh lợi nhuận nên địi hỏi nhà đầu tư phải đáp ứng yêu cầu theo quy định pháp luật Các nhà đầu tư tiến hành hoạt động kinh doanh nhiều hình thức khác nhau: Dưới danh nghĩa cá nhân (hộ kinh doanh cá thể) ĐKKD thành lập doanh nghiệp Chính ĐKKD nhìn nhận nhiều phương diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, pháp lý, .Ở góc độ pháp lý ĐKKD hiểu hoạt động pháp lý, theo nhà đầu tư (doanh nghiệp) thực việc đăng ký với quan Nhà nước có thấm quyền (cơ quan ĐKKD) nhằm ghi nhận đời doanh nghiệp xác định địa vị pháp lý doanh nghiệp thị trường Nói cách khác, ĐKKD hành vi pháp lý để gia nhập thị trường thương nhân Kinh doanh dù lớn, nhị hay hoạt động hình thức doanh nghiệp cần phải ĐKKD, quy định pháp luật mang tính bắt buộc Nhà nước đổi với doanh nghiệp Quy định nhằm giúp cho thị trường nhanh chóng nhận diện chủ sở hữu thức doanh nghiệp đe có biện pháp tiếp cận xử lý quan hệ kinh doanh ĐKKD giúp cho Nhà nước quản lý hoạt động doanh nghiệp dễ dàng hơn, tạo điều kiện cho chủ sở hữu quyền tự kinh doanh, thúc đẩy Chủ thể kinh doanh tham gia vào “sân chơi chung", đồng thời bảo vệ quyền lợi ích họp pháp đáng Khi doanh nghiệp ĐKKD, nghĩa doanh nghiệp thực quy định pháp luật Ngược lại doanh nghiệp hoạt động mà khơng ĐKKD đồng nghĩa với việc vi phạm pháp luật, cịn bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật, đồng thời không hưởng sách, bảo hộ, ưu đãi Nhà nước dành cho doanh nghiệp Điêu kiện thành lập ĐKKD quy định khơng hồn tồn giơng cho loại hình doanh nghiệp, ngồi điều kiện chung, mồi loại hình doanh nghiệp lại đặt điều kiện riêng, tất cần phải ĐK.K.D, coi Giấy phép ĐKKD “giấy phép thông hành ” nhà đầu tư Trong trình thực thi trình tự, thủ tục ĐKKD, quan ĐKKD doanh nghiệp chịu tác động, điều chỉnh pháp luật ĐKKD Do pháp luật ĐK.KD có nội dung, đặc điểm riêng thực theo nguyên tắc sở QPPL điều chỉnh mối quan hệ xã hội Chủ thể ĐKKD với quan ĐK.KD việc ĐKKD, trình tự, thủ tục ĐK.KD, chế tài để đảm bảo việc ĐKKD thực quy định pháp luật hành Là công chức công tác địa phương, nhận thấy có nhiều CCHC cơng tác ĐKKD theo Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII, quy định hành pháp luật ĐKKD nhiều bất cấp, chồng chéo, mâu thuần, chưa có thống nhất, thường xuyên có thay đổi, bổ sung, bãi bỏ, gây khó khăn cho chủ đầu tư, quan đăng ký kinh doanh, thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Lai Châu cịn lúng túng, khơng dễ thực đúng, đầy đú theo quy định pháp luật hành, cần phải nắm vững nội dung pháp luật ĐKKD vận dụng đủng quy định pháp luật để áp dụng vào thực tiễn Bên cạnh tập chung hướng đến bố sung, hồn thiện giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật ĐKKD nâng cao hiệu thực thi địa bàn tỉnh Lai Châu, điều cần có nghiên cứu tâm huyết mang tính khoa học lý luận thực tiễn Xuất phát từ yêu cầu trên, yêu cầu pháp luật ĐKKD nói chung thực tiễn áp dụng ĐKKD địa bàn tĩnh Lai Châu nói riêng, tơi Năm là: Củng cơ, kiện tồn tô chức máy đội ngũ công chức quan ĐKKD cap tỉnh, huyện địa bàn tỉnh Lai Châu Tiếp tục củng cố, kiện tồn, bố trí công chức, viên chức làm việc Bộ phận “Một cửa ” có trình độ chun mơn thực hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt hồ sơ cho doanh nghiệp người dân, tiến tới thực toàn quy trình phận “Một cửa ” nhũng TTHC phổ biến có số lượng hồ sơ phát sinh lớn, bảo đảm không tăng biên chế Việc tố chức, vận hành Bộ phận “Một cửa” cần có tham gia đầu mối kiềm sốt TTHC để bảo đảm tính thống nhất, đồng việc thực quy định pháp luật kiểm sốt TTHC theo dõi tình hình, kết giải Tiếp tục quán triệt nghiêm túc tinh thần, thái độ, trách nhiệm đội công chức, viên chức làm việc Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lai Châu thực trở thành địa tin cậy để tổ chức, cá nhân đến giải TTHC Đồng thời xử lý nghiêm công chức, viên chức có hành vi nhũng nhiều, gây khó khăn cho doanh nghiệp, người dân giải TTHC (nếu có), gắn trách nhiệm người đứng đầu việc đề xảy tình trạng hạn trả kết qua hồ sơ TTHC [56], Chỉ đạo, quán triệt ý thức, trách nhiệm công chức, viên chức làm công tác ĐKKD Làm tốt công tác động viên, khen thưởng công chức, viên chức đánh giá cao TTHC xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật, thay cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm quy định Kịp thời đề xuất chế độ sách, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực chun mơn, kỳ ứng xử, giao tiếp, làm chủ ứng dụng công nghệ thông tin cho công chức, viên chức Bộ phận “Một cửa ” cấp ỉ • _ r' r J * vôi với cap tinh Cơ quan ĐKKD thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư, 95 nhiên sau Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Lai Châu vào hoạt động thi công chức, viên chức giao nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ ĐK.KD nằm trung tâm Do cần kịp thời, củng cố kiện toàn tổ chức máy, phân công công chức, viên chức thực nhiệm vụ hai nơi cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, thực nghiêm chỉnh văn đạo, hướng dẫn Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lai Châu cần phối hợp với sở, ngành, đơn vị mạnh việc rà soát, nâng cao tỷ lệ TTHC để lựa chọn, kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền phân cấp, ủy quyền tối đa cho công chức, viên chức làm việc Trung tâm thực việc thẩm định, phê duyệt hồ sơ TTHC sau tiếp nhận, tăng số lượng TTHC thực đủ bước (tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, trả kết quả) trung tâm Đồng thời sở, ngành, đơn vị có TTHC thực trung tâm cần đẩy mạnh việc rà soát, nâng cao tỷ lệ TTHC áp dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ [56] * Đối với cấp huyện Cần chủ động rà soát số lượng, chất lượng công chức, viên chức làm nhiệm vụ ĐKKD thành lập doanh nghiệp, từ có kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, cho phù hợp, góp phần nâng cao lực cơng chức, đáp ứng yêu cầu chuyên nghiệp giai đoạn Cần có sách đãi ngộ thỏa đáng để giúp cơng chức, viên chức n tâm cơng tác, tránh tình trạng nhũng nhiễu, hạch dịch, cửa quyền dẫn đến làm giảm lòng tin nhân dân Sáu là: Hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin ĐKKD lấy ý kiến đánh giá mức độ hài lòng tể chức, cá nhân Thường xuyên cập nhật Luật VBQPPL quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp năm 202; hoàn thiện Quy trình nghiệp 96 vụ ĐKKD trực tuyên đê giúp đơn giản hóa TTHC, giảm khâu trung gian khơng cần thiết làm chậm thời gian giải thủ tục ĐKKD; rà soát liệu doanh nghiệp đăng ký mới, giải thể, phá sản, chuyển đồi hình thức, Cổng Thông tin điện tử ĐKKD quốc gia, cổng dịch vụ công trực tuyến - Hệ thống cửa điện tử tỉnh Lai Châu để đảm bảo nguồn thông tin ĐKKD thành lập doanh nghiệp cập nhật, xác thống phục vụ cho công tác ĐK.KD Thường xuyên nâng cấp hình thức, nội dung cống thông tin điện tử ĐKKD quốc gia, cổng dịch vụ cơng trực tuyến tỉnh Lai Châu chuẩn hóa, đồng liệu doanh nghiệp Đẩy mạnh ĐKKD thành lập doanh nghiệp qua mạng điện tử; xây dựng sở dừ liệu tình hình hoạt động; lập phương án, cách thức trao đổi thơng tin với quan có liên quan; cơng khai hóa thơng tin; xây dựng hệ thống quản lý rủi ro theo dõi, giám sát hoạt động cùa doanh nghiệp Triển khai đánh giá việc giải TTHC đánh giá mức độ hài lòng doanh nghiệp, người dân đến giao dịch qua Hệ thống phần mềm xin ý kiến qua Phiếu đánh giá việc giải TTHC phận Một cửa cấp, bảo đảm thực chất, tránh hình thức [56] Bẩy là: Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, theo dõi, giám sát doanh nghiệp Cần chủ động khảo sát, xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra doanh nghiệp hàng năm thực tốt việc công khai, minh bạch hoạt động tra, kiểm tra, để từ đánh giá toàn diện vấn đề liên quan đến doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu, đồng thời có chế tài, biện pháp xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm để tăng sức răn đe nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp 97 Thường xuyên đôn đôc, kiêm tra việc giải qut TTHC, khăc phục tình trạng thiếu cơng khai, minh bạch thông tin TTHC Nghiêm túc xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân quy định thêm TTHC cho doanh nghiệp người dân Khắc phục tình trạng hạn giải TTHC vá thực nghiêm việc xin lồi tồ chức, cá nhân xảy tình trạng chậm, muộn giải TTHC Phối hợp với quan có liên quan theo dõi, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ giải quyết, trả kết TTHC Kịp thời báo cáo, kiến nghị với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh việc chậm trễ, hạn giải TTHC cùa quan, đơn vị Hạn chế tối đa tỷ lệ hồ sơ hạn Đôn đốc thực việc xin lồi tổ chức, cá nhân văn bản, hẹn ngày trả kết kịp thời trường họp hạn theo quy định [56], 3.2 Một số kiến nghị 3.2.1 Đối vớỉ Trung U'ffng Một là: Cần nghiên cứu mơ hình ĐKKD theo ngành dọc Trung ương có Cục quản lý ĐKKD, cấp tỉnh có Chi cục ĐKKD cấp huyện có Phịng ĐKKD Đây coi hệ thống dọc, xuyên suốt, thống tổ chức biên chế, nghiệp vụ kinh phí hoạt động Nghĩa Cục quản lý ĐKKD đóng vai trò quan đầu não hệ thống (Cục quản lý ĐKKD có quyền điều động cơng chức linh hoạt tình, thành phố để thực nhiệm vụ cách độc lập, chịu trách nhiệm trước pháp luật Chi cục ĐKKD Phòng ĐKKD xây dựng dựa nhiệm vụ cụ Cục quản lý ĐKKD) Hai là: cần đạo liệt, hướng dần cụ thể công tác đẩy mạnh CCHC lĩnh vực ĐKKD thành lập doanh nghiệp; kịp thời bãi bỏ TTHC không cần thiết, tạo thuận lợi thông thống, giảm thời gian 98 lại, chi phí cho doanh nghiệp; tập trung hoàn thiện Chiên lược CCHC thời kỳ 2021 - 2030 Ba là: cần tập trung nguồn lực đầu tư, hướng tới dịch vụ hành công đại Tiếp tục nghiên cứu, đổi hệ thống ĐKDN qua mạng điện tử triển khai xây dựng đưa vào vận hành, hệ thống phải thông suốt đáp ứng yêu cầu dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4, giúp giảm đến mức tối đa thời gian, chi phí thành lập doanh nghiệp Góp phần xây dựng hệ thống ĐKKD minh bạch, hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh từ can thiệp người Bên cạnh đó, cơng khai tồn quy trình ĐKDN tình trạng hồ sơ doanh nghiệp Cổng Thơng tin quốc gia ĐK.DN 3.2.2 Đối với tình Lai Châu Một là: Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh quyền cấp cần quan tâm, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện Chiến lược, Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH giai đoạn 2020 - 2030, tầm nhìn đến 2050, quy hoạch ngành, quy hoạch số sản phẩm nơng nghiệp có giá trị cao như: Cao su, mắc ca, sơn tra, chè, dược liệu, sản phẩm thủy sản chất lượng như: Cá hồi, cá tầm, cá lăng, cá chiên, làm sở cho việc định hướng, tìm kiếm hội cho nhà đầu tư Hai là: cần đạo, xây dựng hệ thống sách, khuyến khích, đổi thu hút so với tỉnh khu vực Miền núi, tăng cường ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tập trung nguồn lực đầu tư, kinh doanh vào lĩnh vực tiềm năng, mạnh tỉnh Lai Châu như: Nông nghiệp, du lịch sinh thái, thủy điện, đặc sản vùng, ; khuyến khích doanh nghiệp mở rộng đầu tư kinh doanh, hồ trợ đào tạo, giúp doanh nghiệp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, Qua hấp dẫn nhà đầu tư nước vào điều tra, khảo sát thị trường để đầu tư vào tỉnh Lai Châu 99 Ba là: Cân tạo bước đột phá, tiêp tục thực tôt sách ưu đãi, ưu tiên cho phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp, hoạt động ĐKKD thành lập doanh nghiệp, đẩy mạnh CCHC, nhanh chóng đon giản hóa TTHC, trước hết việc cần làm rút ngắn thời gian giải ĐKK.D thành lập doanh nghiệp việc giải thủ tục liên quan đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp kéo dài; trả lời, giải kiến nghị doanh nghiệp đề nghị gắn việc giải thích với giải cụ thể, tránh trích dẫn văn mà khơng giải vấn đề cụ thể mà doanh nghiệp cần; công khai TTHC ĐKKD thành lập doanh nghiệp; học hỏi kinh nghiệm tỉnh bạn cải thiện số nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI); có thu hút, giữ chân doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Lai Châu Bốn là: cần khơi gợi đồng thuận với nhà đầu tư, quan tâm nhiều đến nhà đầu tư thành lập, để sau tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư, nhanh chóng công khai cam kết tạo môi trường đàu tư minh bạch, bình đẳng thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn, tạo điều kiện tâm lý tối đa cho doanh nghiệp, có sách ưu đãi th đất làm mặt trụ sở, văn phòng làm việc, nơi sản xuất kinh doanh hỗ trợ cho doanh nghiệp tiếp cận vốn ngân hàng, hồ trợ đào tạo nghề, qua doanh nghiệp có điều kiện để mở rộng kinh doanh, tạo việc làm nhiều cho người lao động địa bàn Năm là: Tiếp tục đầu tư nâng cấp trang thiết bị cho Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lai Châu, phận “Một cửa ’’ huyện, thành phố, Cổng dịch vụ công trực tuyến - Hệ thống cửa điện tử tỉnh Lai Châu Nâng cao lực, xếp lại máy hành chính, xây dựng văn hóa cơng sở giao tiếp, lề lối làm việc nhàm nâng cao trách nhiệm công chức, viên chức, công chức làm nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ, giải TTHC ĐKKD thành lập doanh nghiệp 100 Sáu là: Cân tăng cường đạo, giao nhiệm vụ cho tô chửc, đơn vị như: Trung tâm Trợ giúp pháp lý tỉnh - Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu; Trung tâm Tư vấn pháp luật - Hội Luật gia tĩnh; Đồn Luật sư tỉnh Lai Châu, Qua kịp thời tư vấn cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương kiến thức kinh doanh, mơi trường đầu tư q trình hội nhập KTQT, tạo điều kiện cho doanh nghiệp địa phương đủ sức cạnh tranh thị trường Có hướng giúp doanh nghiệp địa bàn tỉnh tháo gỡ phần khó khăn trước mắt, đồng thời có kế hoạch cụ thể lâu dài môi trường đau tư cho phù hợp với điều kiện phát triển K.TXH địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 101 KÊT LUẬN CHNG Hoạt động ĐKKD hoạt động vô quan trọng không đôi với doanh nghiệp khởi kinh doanh mà sở để Nhà nước quản lý hoạt động ĐKKD Tuy nhiên cịn có quy định chưa đáp ứng yêu cầu, chậm điều chỉnh làm ảnh hưởng đến phát triển, tồn doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp năm 2014 VBQPPL quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điểu luật đời có nhiều quy định liên quan đến ĐKK.D thành lập doanh nghiệp, tạo điều kiện môi trường kinh doanh thơng thống, minh bạch, thuận lợi Sự thay đổi pháp luật ĐKKD với chủ trương, sách phù hợp từ phía sở, ban, ngành tình quan ĐK.K.D với chức năng, nhiệm vụ cụ thể hóa tạo mơi trường làm việc cho chủ đến đăng ký kinh doanh dễ dàng Việc có nhiều thơng tin ghi Giấy phép ĐKKD rút ngắn, thực cải cách tiến hoạt động cấp phép ĐKKD tạo mơi trường thơng thống hoạt động đầu tư Tuy nhiên, số môi trường hoạt động kinh doanh cùa Việt Nam nói chung, tỉnh Lai Châu nói riêng cịn thấp đem so sánh Do để hoạt động ĐKKD đạt hiệu quả, đảm bảo lợi ích cho chủ thể, địi hỏi cần phải có nhiều giải pháp đồng để hồn thiện cơng tác ĐKK.D nhiều phương diện, nâng cao hiệu thực thi ĐKKD địa bàn tỉnh Lai Châu, góp phần nâng cao nhận thức cùa quan ĐKKD, chủ thể ĐKKD, đơn giản hóa TTHC, kiến nghị đưa chủ yếu với mong muốn tạo môi trường kinh doanh thật hấp dẫn, doanh nghiệp thu hút nhà đầu tư nước nước đến với tỉnh Lai Châu 102 KÊT LUẬN ĐKKD bước đâu tiên chủ thê kinh doanh trước bước vào mơi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch, Theo quy định pháp luật, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 hết hiệu lực thay Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 Quốc hội thơng qua ngày 17/6/2020, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2021, gồm 10 Chương, 218 Điều Do thời gian nghiên cứu có hạn nên phạm vi Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận theo Luật Doanh nghiệp năm 2014, giải pháp, kiến nghị tập chung theo sát Luật Doanh nghiệp năm 2020, qua góp phần nâng cao hiệu hoạt động ĐKKD thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu Với lực hạn chế, dù nồ lực cố gắng vần khơng tránh khởi thiếu sót Tuy có giá trị tham khảo định cho nhà nghiên cứu, nhà bình luận quan Nhà nước có thẩm quyền việc hoạch định sách có liên quan Tác giả tin với giải pháp, kiến nghị Luận văn phần thực tiễn cho nhà nghiên cứu hoàn thiện pháp luật ĐKKD Việt Nam, nâng cao hiệu thực thi pháp luật địa bàn tỉnh Lai Châu, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích họp pháp Chủ thể ĐKKD nhập thị trường, hoàn thiện tổ chức máy hoạt động quan ĐKKD cấp 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • • Bộ Kê hoạch Đâu tư (2007), Quyêt định sô 337/QĐ-BKH ngày 10/4/2007 việc ban hành Quy định nội dung Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam (có hiệu lực từ ngày 10/4/2007) Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007), Quyết định số 1852/QĐ-BKHĐT ngày 28/12/2012 việc ban hành Quy chế quản lý, vận hành khai thác Hệ thống thơng tin ĐKKD (có hiệu lực từ ngày 28/12/2012), Hà Nội Bộ Ke hoạch Đầu tư (2007), Quyết định số 1888/QĐ-BKHĐT ngày 22/12/2017 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tỏ chức Cục Quản lỷ ĐKKD (có hiệu lực thi hành từ ngày 22/12/2017), Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Công văn sổ 4211/BKHĐT-ĐKKD ngày 26/6/2015 việc hướng dẫn áp dụng quy định đăng ký doanh nghiệp (có hiệu lực từ ngày 26/6/2015) Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 hướng dẫn đăng kỷ doanh nghiệp (cỏ hiệu lực từ ngày 15/01/2016), Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư số 04/2016/TT-BKHĐT ngày 15/7/2016 quy định biêu mẫu văn sử dụng ĐKDN xã hội theo Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 Chỉnh phủ quy định chi tiết số Điều Luật Doanh nghiệp (có hiệu lực từ ngày 01/7/2016), Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Thông tư số 02/2019/TT-BKHĐT ngày 08/01/2019 sửa đôi, bô sung số điểu Thông tư số 20/2015/TT- BKHĐT ngày 01/12/2015 Bộ Ke hoạch Đầu tư hướng dẫn ĐKDN (có hiệu lực từ ngày 11/3/2019), Hà Nội Bộ Tài (2014), Thông tư sổ 200/2014/TT-BTC ngày 22/12/2014 hướng dẫn chế độ kế tốn doanh nghiệp (có hiệu lực từ ngày 05/02/2015) Hà Nội 104 Bộ Tài (2015), Thơng tư sô 127/2015/TT-BTC ngày 21/8/2015 hướng dần việc cấp mã số doanh nghiệp tự động theo phương thức điện tử phân công quan thuế quản lý doanh nghiệp (có hiệu lực từ ngày 10/10/2015), Hà Nội 10 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 95/2016/TT-BTC ngày 28/6/2016 hướng dẫn đăng ký thuế thay Thông tư sổ 80/2012/TT-BTC (có hiệu lực từ ngày 12/8/2016), Hà Nội 11 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 133/2016/TT-BTC ngày 26/8/2016 hướng dẫn chế độ kế toán doanh nghiệp nhỏ vừa (có hiệu lực từ ngày 01/01/2017), Hà Nội 12 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 215/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cung cấp thơng tin doanh nghiệp, lệ phí ĐKDN (có hiệu lực từ ngày 01/01/2017), Hà Nội 13 Bộ Tài (2017), Thơng tư sổ 130/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 sửa đổi, bô sung sổ điều Thơng tư số 215/20Ỉ6/TT-BTC (có hiệu lực từ ngày 20/01/2018), Hà Nội 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 102/2010/NĐ-CP Hướng dẫn chi tiết thi hành sổ điều Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 hướng dẫn Luật Quản lý thuế Luật Quản lỷ thuế sửa đôi (có hiệu lực từ ngày 15/9/2013), Hà Nội 16 Chính phủ (2015), Nghị định sổ 78/2015/NĐ-CP ngày 14/09/2015 đăng ký doanh nghiệp (có hiệu lực từ ngày 01/11/2015), Hà Nội 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 quy định chi tiết sổ điều Luật Doanh nghiệp (có hiệu lực ngày 08/12/2015), Hà Nội 18 Chính phủ (2015), Nghị định sổ 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư (có hiệu lực từ ngày 27/12/2015), Hà Nội 105 19 Chính phủ (2016), Nghị định sô 50/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư (có hiệu lực từ ngày 15/07/2016), Hà Nội 20 Chính phủ (2016), Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/08/2016 hướng dẫn Luật Phí lệ phỉ (có hiệu lực từ ngày 01/01/2017), Hà Nội 21 Chính phủ (2018), Nghị định sổ 108/2018/NĐ-CP ngày 23/08/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 78/20Ỉ8/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ (cỏ hiệu lực từ ngày 10/10/2018), Hà Nội 22 Chính phủ (2020), Nghị định sổ 108/2020/NĐ-CP ngày 15/10/2020 quy định phổi hợp, liên thông thủ tục đăng kỷ thành lập doanh nghiệp, chi nhảnh, văn phòng đại diện, khai trình việc sử dụng lao động, cấp mã số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội, đăng kỷ sử dụng hóa đơn doanh nghiệp (cỏ hiệu lực từ ngày 15/10/2020), Hà Nội 23 Chính phủ (2021), Nghị định sổ 01/2021/NĐ-CP ngày 04/01/2021 đăng kỷ doanh nghiệp (có hiệu lực từ ngày 04/01/2021), Hà Nội 24 Nguyễn Thành Độ (2012), Giáo trình Quản trị kinh doanh, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 25 Nguyễn Thị Thu Hà (2013), Pháp luật Việt Nam góp vốn thành lập doanh nghiệp, Luận văn Thạc sỹ luật học 26 Học viện Tu pháp (2012), Giáo trình Kỹ tư vấn pháp luật, Nxb Công an nhân dân 27 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt (2011), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa xuất 28 Phạm Phuơng Nam (2017), Đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ luật học 29 Nguyễn Thị Nga (2016), Thủ tục đăng kỷ thành lập doanh nghiệp Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ luật học 30 Hoàng Phê (1994), Từ điên Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội 106 31 Hoàng Phê (chủ biên) (1998), Từ điên Tiêng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Quốc hội (1990), Luật Cơng ty số 47-LCT/HĐNN8 (có hiệu lực thi hành từ ngày ỉ5/4/1991), Hà Nội 33 Quốc hội (1990), Luật Doanh nghiệp tư nhãn số 48-LCT/HĐNN8 (có hiệu lực hành từ ngày 15/4/1991), Hà Nội 34 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 (thông qua ngày 15/4/1992), Hà Nội 35 Quốc hội 10 (1999), Luật Doanh nghiệp số 13/1999/QH10 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2000), Hà Nội 36 Quốc hội 11 (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QHỈ l (có hiệu lực từ ngày 01/7/2007), Hà Nội 37 Quốc hội 12 (2008), Luật Cán bộ, cơng chức số 22/2008/QH12 (có hiệu lire từ ngày 01/01/2010), Hà Nội 38 Quốc hội 12 (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2012), Hà Nội 39 Quốc hội 13 (2012), Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2013), Hà Nội 40 Quốc hội 13 (2012), Luật sửa đôi, bô sung Luật Quán lý thuế sổ 21/2012/QH13 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2013), Hà Nội 41 Quốc hội 13 (2013), Hiến pháp năm 2013 (thông qua ngày 28/11/2013), Hà Nội 42 Quốc hội 13 (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 (có hiệu lire từ ngày 01/7/2015), Hà Nội 43 Quốc hội 13 (2014), Luật Doanh nghiệp sổ 68/20Ỉ4/QH13 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2015), Hà Nội 44 Quốc hội 13 (2014), Luật Phá sản sổ 51/2014/QH13 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2015), Hà Nội 107 45 Quốc hội 13 (2015/ Luật Phỉ Lệ phí số 97/2015/QH13 (có hiệu lực từ ngày 01/0Ỉ/20Ỉ 7), Hà Nội 46 Quốc hội 14 (2018), Luật Phòng, chổng tham nhũng số 36/20Ỉ8/QH14 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2019), Hà Nội 47 Quốc hội 14 (2019), Luật Cán bộ, công chức số 52/2019/QH14 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2020), Hà Nội 48 Quốc hội 14 (2020), Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 thông qua ngày 17/6/2020, cỏ hiệu lực kê từ ngày 01/01/2021 (thay Luật Doanh nghiệp số 68/20Ỉ4/QH13), Hà Nội 49 Quốc hội 14 (2020), Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2021), Hà Nội 50 Tổng Cục thuế (2010), Quyết định sổ 1403/QĐ-TCT ngày 01/9/2010 việc ban hành Quy trình phối hợp trao đơi thơng tin ĐKDN quan thuế quan ĐKKD (có hiệu lực từ ngày 01/9/2010), Hà Nội 51 Lê Như Thanh (2014), “Những thách thức hành cơng Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế”, Tạp chi Quản lý nhà nước, (225), tr 18-22 52 Nguyễn Thị Phương Thảo (2010), Nghiên cứu so sánh pháp luật thành lập doanh nghiệp, Luận văn Thạc sỳ luật học 53 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định sổ 27/2018/QĐ-TTg ngày 06/7/2018 việc ban hành Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam (có hiệu lực từ ngày 20/8/2018), Hà Nội 54 Nguyễn Thị Thu Thủy (2016), Pháp luật ĐKKD Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 55 ft ft ft ft ft ft ft ft Nguyễn Thị Thủy (2015), Thực thi pháp luật đãng ký kinh doanh địa bàn Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ luật học ft ft 56 ' ft ft ft ft Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lai Châu, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019, năm 2020, Lai Châu • • • • ' ' 108 57 UBND tỉnh Lai Châu (2015 - 2019), Các Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa bàn tỉnh Lai Châu từ năm 2015 đến năm 2019, Lai Châu 58 United Nations Development Programme - UNDP (2009), Tải thiết hành chỉnh công cho kỷ 21, Báo cáo nghiên cứu Hành cơng phát triển kinh tế Việt Nam 59 Trần Tố Uyên (2005), Pháp luật đăng kỷ kinh doanh Việt Nam thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sỹ luật học 60 Viện Khoa học pháp lý thuộc Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp phối hựp với Nxb Từ điển Bách khoa xuất Tài liệu Website 61 Cổng thông tin Ban Quản lý khu cơng nghiệp cao Hịa Lạc (2019), Tiếp tục • hồn thiện • số quy định Luật • đầu tư Luật • Doanh nghiệp, http://mpi.gov.vn 62 Cổng thông tin điện tử tỉnh Lai Châu (2020), Địa chi Lai Châu, http://laichau.gov.vn/ 63 Nguyễn Thanh Hòa (2018), Cục Quản lý ĐKKD tăng cường tuyên truyền, phô biến quy định nội dung liên quan đến ĐKDN, cổng thông tin quốc gia ĐK.K.D, https://dangkykinhdoanh.gov.vn/ 64 Ngọc Khanh (2019), Luật sửa đồi lỗi thời, Thời báo Ngân hàng quan Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, https://www.thoibaonganhang.vn/ 65 Trần Thị Hồng Minh - Cục trưởng Cục Quản lý ĐKKD (2019), Cải cách ĐKKD: Những kết sau gần năm thực Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư, https://dangkykinhdoanh.gov.vn/, cổng thông tin quốc gia ĐKDN 109 ... ĐÀNG KÝ KINH DOANH 1.1 Khái quát chung đăng ký kinh doanh 1.1.1 Khái niệm đăng ký kinh doanh 1.1.2 Đặc điểm cúa đăng ký kinh doanh 11 1.1.3 Nguyên tắc đăng ký kinh doanh. .. ĐÁNG KÝ KINH DOANH VÀ THỤC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH • • • LAI CHÂU 67 2.1 Thực trạng quỵ định pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam 67 2.1.1 Cơ quan đăng ký kinh doanh. .. Trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký kinh doanh 52 1.4.3 Điều kiện đăng ký kinh doanh 55 1.4.4 Cơ quan đăng ký kinh doanh 57 1.4.5 Xử lý vi phạm đăng ký kinh doanh 62 KẾT LUẬN