luận văn thu hồi đất và bồi thường khi nhà nước thu hồi đất

Thu hồi đất phải được hiểu dưới các khía cạnh sau đây: - Là một quyết dịnh hành chính của người có thẩm quyền nhằm chấm dứtquan hệ sử dụng đất của người sử dụng; - Quyết định hành chính

Luận văn Thu hồi đất và bồi thường khi Nhà

nước thu hồi đất

PHẤN MỞ ĐẦU

Đất nước chúng ta đang trong thời kì phát triển mạnh về kinh tế, cho nên nhucầu của Nhà nước về đất đai là rất lớn cho các dự án đầu tư trong nước cũngnhư cho các khu công nghiệp, khu kinh tế và khu công nghệ cao Việc thu hồiđất phục vụ cho đất nước là không thể tránh khỏi Khi thu hồi đất tất yếu sẽ liênquan đến quyền lợi của người sữ dụng đất và quyền lợi đó sẽ được giải quyếtthỏa đáng như thế nào là việc người dân đặc biệt quan tâm

Trong thời gian gần đây, Nước ta xảy ra nhiều vụ việc nghiêm trọng liên quanđến việc thu hồi đất Nguyên nhân là do một bộ phận người dân không chiệugiao đất khi nhà nước thu hồi đất do nhiều nguyên nhân khác nhau như: đấtđang canh tác, đất do tổ tiên để lại… Bên cạnh đó thì việc thu hồi đất và bồithường khi thu hồi đất do các cơ quan có thẩm quyền tiến hành không đúng vớitrình tự và quy định của pháp luật

Để tìm hiểu rõ hơn về vấn đề trên cũng như đề ra một số kiến nghị nhằm đảm

bảo việc thu hồi đất có hiệu quả em đã chọn đề tài “ Thu hồi đất và bồi thường

khi Nhà nước thu hồi đất” làm đề tài cho bài báo cáo của mình.

Bài báo cáo với nội dung chủ yếu là các vấn đề liên quan đến việc thu hồi đấtnhư: trường hợp thu hồi đất, thẩm quyền thu hồi đất, và các biện pháp hỗ trợ khinhà nước thu hồi đất…

PHẦN 1THU HỒI ĐẤT

Ngược lại với giao đất, cho thuê đất là những hình thức pháp lý làm hình thànhmột quan hệ pháp luật đất đai thì thu hồi đất biện pháp pháp lý làm chấm dứtquan hệ pháp luật đất đai Hình thức pháp lý này là một quyết định thu hồi đấtcủa cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giao đất, cho thuê dất Biện pháp nàythể hiện quyền lực nhà nước trong tư cách là người đại diện chủ sở hữu toàndân về đất đai Vì vậy, để thực thi nội dung này, quyền lực nhà nước được thểhiện nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước, của xã hội đồng thời lặp lại trật tự kỷcương trong quản lý Nhà nước về đất đai

Thu hồi đất phải được hiểu dưới các khía cạnh sau đây:

- Là một quyết dịnh hành chính của người có thẩm quyền nhằm chấm dứtquan hệ sử dụng đất của người sử dụng;

- Quyết định hành chính thể hiện quyền lực nhà nước nhằm thực thi nội dungcủa quản lý nhà nước về đất đai;

- Việc thu hồi đất xuất phát từ nhu cầu của Nhà nước và xã hội hoặc làbiện pháp chế tài được áp dụng nhằm xử lý các hành vi vi phạm pháp luật đấtđai của người sử dụng

Từ đó ta có thể định nghĩa thu hồi đất như sau: Là văn bản hành chính của cơ

quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm chấm dứt một quan hệ pháp luật đất đai

để phục vụ lợi ích của Nhà nước, của xã hội hoặc xử lý hành chính hành vi vi phạm pháp luật đất đai của người sử dụng đất.

Thu hồi đất chủ yếu phục vụ các nhu cầu quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia,mục đích công cộng và mục tieu phát triển kinh tế đồng thời mở rộng các khảnăng cho phép tồ chức kinh tế tìm kiếm mặt bằng tổ chức sản xuất kinh doanhthông qua việc nhận chuyển nhượng hoặc thuê đất của người sử dụng đất khác

mà không nhất thiết phải dung biện pháp hành chính là thu hồi đất Việc thu hồi

đất cần chia thành 3 trường hợp: thu hồi do nhu cầu của Nhà nước, thu hồi vìcác lý do đương nhiên và thu hồi do vi phạm pháp luật đất đai.

2.1 - Thu hồi do nhu cầu Nhà nước.

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nhà nước với tưcách là chủ đầu tư lớn nhất có nhiệm vụ xây dựng các cơ sỡ kinh tế, hạ tầng xãhội, sử dụng đất vào mục đích công cộng, lợi ích của cộng đồng, bảo vệ chủquyền quốc gia cùng với các chủ đầu tư khác có nhu cầu sử dụng đất rất lớn.Trong khi đó, những diện tích Nhà nước có nhu cầu sử dụng lại do những tổchức, hộ gia đình, cá nhân đang có quyền sử dụng do được giao đất, thuê đất, donhận chuyển quyền sử dụng đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất Do vậy, vìlợi ích của xã hội những người đang sử dụng đất phải chấp hành quyết định thuhồi đất của Nhà nước Các trường hợp đó là:

- Nhà nước sữ dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh;

- Nhà nước sử dụng đất vào mục đích công cộng, lợi ích quốc gia;

- Nhà nước sử dụng đất vào mục tiêu phát triển kinh tế để xây dựng cáckhu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao

2.2 Nhà nước thu hồi vì lý do đương nhiên.

Các trường hợp này không xuất phát từ nhu cầu của Nhà nước cũngkhông do việc người sử dụng đất bị mắc lỗi trong quá trình sử dụng mà đơnthuần là các lý do đương nhiên dẫn tới việc Nhà nước thu hồi đất Đó là cáctrường hợp:

- Tổ chức được Nhà nước giao đất khôn thu tiền sử dụng đất, được Nhànước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngânsách nhà nước hoặc cho thuê đất thu tiền hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển

đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất;

- Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế;

- Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;

- Đất được nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạnkhi hết thời hạn sử dụng đất

2.3 Thu hồi đất do vi phạm pháp luật đất đai.

Trong quá trình dử dụng đất, người sử dụng do vô ý hoặc cố ý vi phạmpháp luật đất đai Các vi phạm này là nghiêm trọng và dẫn tới hậu quả pháp lý

là Nhà nước thu hồi đất với tính cách là một biện pháp chế tài nhằm tước điquyền sử dụng đất của người vi phạm Các trường hợp này gồm:

- Người sử dụng đất sử dụng đất không đúng mục đíc,không có hiệuquả;

- Người sủ dụng đất cố ý hủy hoại đất đai;

- Đất được giao không đúng đối tượng và không đúng thẩm quyền;

- Đất bị lấn, chiếm;

- Người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối vớ Nhà nước;

- Đất trồng cây hằng năm không được sử dụng trong vòng 12 thángliền, đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong 18 tháng, đất trồng rừngkhông được sử dụng trong vòng 24 tháng;

- Đất được nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà khôngđược sử dụng trong 12 tháng liền hoặc chậm tiến độ 24 tháng liền so với tiến độghi trong dự án đầu tư

Các trường hợp nêu trên khi nhà nước thu hồi đất sẽ không được bồi thường màcòn bị xử lý theo quy định của Chính phủ tại Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

3 Quy định về thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.

Xuất phát từ lợi ích Nhà nước, mọi người sử dụng đất phải chấp hành quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền Cơ chế thực hiện thủ tục hànhchính trong các trường hợp này là:

- Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất;

- Nhà nước thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố hoặc khi dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước

có thẩm quyền xét duyệt

Quy định trên được phân biệt với trường hợp đã có quyết định thu hồi đấtcủa cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đượccông bố mà chưa có dự án đầu tư và như vậy,việc tổ chức thu hồi đất và giải phóng mặt bằng giao cho tổ chức phát triển quỷ đất.

Cùng với cơ chế trên, trình tự thủ tục thu hồi đất phải đảm bảo từng bước như sau:

- Trước khi thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và

180 ngày đối với đất phi nông nghiệp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thong báo cho người thu hồi đất biết lý do thu hồi;

- Thông báo thời gian và kế hoạch di chuyển, phương án tổng thề bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư

Với quy trình đã được xác định theo các bước đã nêu, người sử dụng đất

có trách nhiệm chấp hành quyết định đó vá bàn giao mặt bằng cho Nhà nước theo đúng tiến độ thực hiện Trong trường hợp người sử dụng đất không chấp hành quyết định thu hồi sẽ bị cơ quan ra quyết định thu hồi đất cưỡng chế, người bị thu hồi đất phải chấp hành quyết định cưỡng chế và có quyền khiếu nại

4 Thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế.

Theo quy định tại khoảng 1 Điều 40 luật đất đai, Nhà nước thu hồi đấtcho mục đích thu hồi đất cho mục đích đầu tư xây đựng các khu công nghiệp,khu kinh tế và khu công nghệ cao Quy trình thực hiện việc thu hồi đất tương tựnhư việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng trong trường hợp vì lợi íchquốc gia, lợi ích công cộng và vì mục đích an ninh, quốc phòng Tuy nhiên,điểm mới quan trọng cần phải lưu ý là đối với dự án sản xuất kinh doanh phùhợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt thì nhà đầu tư khôngnhất thiết phải thực hiện quy trình thu hồi đất mà được phép nhận chuyểnnhượng quyền sử dụng đất, thuê đất, thuê lại đất hoặc nhận góp vốn bằng quyền

sử dụng đất với tổ chức kinh tế vá cá nhân khác Điều đó có nghĩa là nhà đầu tư

có chủ thể chủ động lựa chọn hình thức phù hợp để có quyền sử dụng đất màkhông nhất thiết cứ chờ đợi Nhà nước Hơn nữa, trong quan hệ sử dụng đất có

thể thiết kế với nhau các quan hệ dân sự về đất đai thay vì thực hiện các quyếtđịnh hành chính Mặt khác có thể thấy rằng các nhà đầu tư có thể đi bằng conđường nhanh nhất và ngắn nhất để có quyền sử dụng đất như mong muốn Đóchính là lý do Nhà nước cho phép đầu tư tự tìm kiếm mặt bằng trong kinhdoanh mà không phải thực hiện quy trình thu hồi đất.

5 Các quy định về bồi thường, tái định cư khi cho người bị thu hồi đất.

Để được bồi thường, tái định cư, người bị Nhà nước thu hồi đất phải đápứng các điều kiện Các điều kiện đó chính là phải có giấy chứng nhận quyền sửdụng đất hoặc các giấy tờ về quyền sử dụng đất được quy định tại khoảng 1,2

và 5 Điêu 50 Luật đất đai Nều người sử dụng không hội đủ điều kiện này thìkhông được bồi thường Người sủ dụng đất vì các lý do đương nhiên hoặc thuhồi do vi phạm pháp luật đất đai cũng không được bồi thường Việc bồi thườngcòn liên quan đến những trường hợp đất sủ dụng vào mục đích công cộng, đấtnông nghiệp do cộng đồng dân cư sử dụng, đất được Nhà nước giao có thu tiền

sử dụng, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà các khoản tiền đó cónguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc đất nông nghiệp sử dụng vào mục đíchcông ích của xã, phường, thị trấn

Về nguyên tắc, người bị thu hồi loại đất nào thì được bồi thường bằngviệc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất thì bồi thườngbằng già trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi

Đối với người được bồi thường bằng nhà ở, đất ở tại các khu tái định cư,UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập và thực hiện các dự án tái định

cư trước khi thu hồi đất Điều kiện sống ở nơi tái định cư cho người bị thu hồiđất tối thiểu có khả năng phát triển hoặc tốt hơn nơi ở cũ

Nếu không có đất thực hiện tái định cư thì người bị thu hồi đất được bồithường bằng tiền và được ưu tiên mua hoặc thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước đốivới khu vực đô thị, bồi thường bằng đất ở đồi với khu vực nông thôn, trườnghợp giá trị quyền sử dụng bị thu hồi lớn hơn đất ở được bồi thường thì được bồithường phần chênh lệch

Đối với người bị thu hồi đất mà không còn đất trực tiếp sản xuất thì ngoàiviệc bồi thường bằng tiền, người hị thu hồi đất còn được Nhà nước hổ trợ để ổnđịnh đời sống, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, bố trí việc làm mới.

6 Quy định về thẩm quyền thu hồi đất.

Nếu dẫn chứng về thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyểnmục đích sử dụng đất thì có thể thấy rằng thẩm quyền thu hồi đất được quy địnhtại Điều 44 luật đất đai năm 2003 cũng được thiết kế với logic tương tự Điều

đó có nghĩa là:

- UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thu hồi đất của tổ chức,

cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức cá nhân nướcngoài sử dụng đất tại Việt Nam;

- UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thu hồi đất của hộgia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất và người Việt Nam định cư ởnước ngoài thuộc đối tượng mua nhà ở gắn liền với đất ở tại Việt Nam

Cũng như giao đất, cho thuê đất, các thẩm quyền về thu hồi đất khôngđược phép ủy quyền cho UBND cấp dưới Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thuhồi đất phải thực hiện đúng thẩm quyền của mình Như vậy, các thẩm quyền nóitrên gắn với trách nhiệm trực tiếp của từng cấp chính quyền và nhấCũng nhưgiao đất, cho thuê đất, các thẩm quyền về thu hồi đất không được phép ủyquyền cho UBND cấp dưới Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất phảithực hiện đúng thẩm quyền của mình Như vậy, các thẩm quyền nói trên gắnvới trách nhiệm trực tiếp của từng cấp chính quyền và nhất quán giữa thẩmquyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất với thẩmquyền thu hồi đất

Với các quy định trên, việc thu hồi đất đã thể hiện rõ một nội dung quantrọng trong quản lý nhà nước đối với đất đai đồng thời thể hiện tính nhất quáncủa Nhà nước ta trong việc bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất của tổchức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất

PHẦN 2BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT

Chương 1: BỒI THƯỜNG ĐẤT

1 Nguyên tắc bồi thường

Người bị Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện quy định tại Điều 8 củaNghị định này thì được bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện được bồithường thì ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọichung là ủy ban nhân dân cấp tỉnh) xem xét để hỗ trợ

Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thườngbằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồithường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm cóquyết định thu hồi; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc bằngnhà, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực hiện thanhtoán bằng tiền

Trường hợp người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất

mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với nhà nước theo quy địnhcủa pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vào sốtiền được bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước

2 Những trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường

Người sử dụng đất không đủ điều kiện theo quy định tại Điều 8 của Nghịđịnh này

Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhànước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngânsách nhà nước; được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm; đấtnhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền trả cho việc nhận chuyểnnhượng quyền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước

Đất bị thu hồicác trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,

10, 11 và 12 Điều 38 Luật Đất đai 2003

Việc xử lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đã đầu tư trên đất đối vớiđất bị thu hồi quy định tại khoản này được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều

34 và Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 củaChính phủ về thi hành Luật Đất đai

Đất nông nghiệp do cộng đồng dân cư sử dụng

Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn Người bị Nhà nước thu hồi đất có một trong các điều kiện quy định tạiĐiều 8 của Nghị định này nhưng thuộc một trong các trường hợp quy định tạikhoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều này

3 Điều kiện để được bồi thường đất

Người bị Nhà nước thu hồi đất, có một trong các điều kiện sau đây thìđược bồi thường:

Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đấtđai

Có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy địnhcủa pháp luật về đất đai

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được ủy ban nhân dân xã,phường, thị trấn (sau đây gọi chung là ủy ban nhân dân cấp xã) xác nhận không

có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây:

- Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sáchđất đai của nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ Cách mạng lâmthời Cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩaViệt Nam;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước cóthẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;

- Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sảngắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;

- Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với

đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được ủy ban nhân dân cấp xã xácnhận là đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;

- Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quyđịnh của pháp luật;

- Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sửdụng đất

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quyđịnh tại khoản 3 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy

tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liênquan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tụcchuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được ủy ban nhândân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địaphương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làmmuối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo, nayđược ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổnđịnh, không có tranh chấp

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy địnhtại khoản 1, 2, 3 Điều này, nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày

15 tháng 10 năm 1993, nay được ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất đókhông có tranh chấp

Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của toà

án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết địnhgiải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thihành

Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tạikhoản 1, 2, 3 Điều này nhưng đất đã được sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm

1993 đến thời điểm có quyết định thu hồi đất, mà tại thời điểm sử dụng không

vi phạm quy hoạch; không vi phạm hành lang bảo vệ các công trình, được cấp

có thẩm quyền phê duyệt đã công bố công khai, cắm mốc; không phải là đất lấn

chiếm trái phép và được ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhậnđất đó không có tranh chấp

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyếtđịnh quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước, nhưng trongthực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng

Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, chùa,miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồixác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp

Tổ chức sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

- Đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đãnộp không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;

- Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả choviệc chuyển nhượng không có nguồn từ ngân sách nhà nước;

- Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân

Chương 2BỒI THƯỜNG TÀI SẢN

1 Nguyên tắc bồi thường tài sản

Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệthại, thì được bồi thường

Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đóthuộc đối tượng không được bồi thường thì tùy từng trường hợp cụ thể được bồithường hoặc hỗ trợ tài sản

Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau khi quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất công bố mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyềncho phép xây dựng thì không được bồi thường

Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau ngày 01 tháng 7năm 2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái với mục đích sử dụng đất đã đượcxác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt thì không đượcbồi thường

Tài sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đấtđược công bố thì không được bồi thường

Hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất có thể tháo dời và di chuyểnđược, thì chỉ được bồi thường các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và thiệthại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt; mức bồi thường do ủy ban nhân dân cấptỉnh quy định phù hợp với pháp luật hiện hành và thực tế ở địa phương

2 Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên đất

Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, đượcbồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuậttương đương do Bộ Xây dựng ban hành Giá trị xây dựng mới của nhà, côngtrình được tính theo diện tích xây dựng của nhà, công trình nhân với đơn giáxây dựng mới của nhà, công trình do ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo